KẾ HOẠCH KIỂM SOÁT Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG BIỂN TỈNH QUẢNG NINH

B TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TR NG... gây khó kh n trong công tác qu n lý.

B TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TR NG

B TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TR NG

T NG C C BI N VÀ H I O VI T NAM

C C I U TRA VÀ KI M SOÁT TÀI NGUYÊN-MÔI TR NG BI N

D án: Ki m soát ô nhi m môi tr ng bi n do các ho t

M C L C

M C L C iii

CÁC T VI T T T vi

DANH M C HÌNH vii

DANH M C B NG viii

DANH M C KHUNG viii

TÓM T T GI I THI U K HO CH KI M SOÁT Ô NHI M BI N T NH QU NG NINH 1

C s đ xây d ng K ho ch 1 Th c tr ng c a đ a ph ng và kh n ng đáp ng 2 M c tiêu c a K ho ch KSONB t nh Qu ng Ninh 5 Ph m vi K ho ch 6 Các nguyên t c xây d ng k ho ch 6 Ph ng pháp th c hi n 6 T ch c th c hi n xây d ng K ho ch 7 K t qu và ý ngh a c a K ho ch 10 PH N I NHU C U C N THI T XÂY D NG K HO CH 11

KI M SOÁT Ô NHI M BI N T NH QU NG NINH 11

1.1 c đi m đi u ki n t nhiên c a vùng bi n Qu ng Ninh 11 1.1.1 c đi m đ a lý 11

1.1.2 c đi m đ a ch t 12

1.1.3 a hình, đ a m o 13

1.1.4 Khí h u 14

1.1.5 Ch đ th y, h i v n 14

1.1.6 Tình hình bi n đ i khí h u 15

1.2 Khái quát tình hình kinh t - xã h i vùng ven bi n t nh Qu ng Ninh 16 1.2.1 Dân s và lao đ ng 16

1.2.2 c đi m phát tri n kinh t 18

1.2.3 c đi m phát tri n m t s ngành có tác đ ng m nh đ n môi tr ng bi n 20

1.2.4 c đi m xã h i 28

1.2.5 Quy ho ch phát tri n kinh t - xã h i c a T nh 30

1.3 Hi n tr ng và các v n đ môi tr ng bi n c a T nh 33 1.3.1 Hi n tr ng môi tr ng n c m t vùng g n c a sông ven bi n 33

1.3.2 Hi n tr ng môi tr ng n c bi n ven b 34

1.3.3 Hi n tr ng môi tr ng Khu v c b o v tuy t đ i Di s n thiên nhiên th gi i v nh H Long 37

1.3.4 Ngu n ô nhi m môi tr ng bi n t đ t li n 39

1.3.5 Ngu n ô nhi m môi tr ng bi n t các ho t đ ng trên bi n 45

1.3.6 Ngu n gây ô nhi m bi n khác (không rõ ngu n g c) 48

1.3.7 Các v n đ môi tr ng b c xúc t i vùng ven bi n 49

1.3.8 D báo t i l ng ch t ô nhi m vào môi tr ng bi n 51

1.4 Th c tr ng công tác ki m soát ô nhi m bi n và kh n ng đáp ng c a t nh 54 1.4.1 Th c tr ng h th ng v n b n pháp lu t liên quan đ n KSONB 54

1.4.2 Th c tr ng công tác KSON - Nh ng t n t i và b t c p 58

1.5 Quy ho ch B o v Môi tr ng t ng th và m t s vùng tr ng đi m t nh Qu ng Ninh đ n n m 2020 66 1.5.1 K ho ch th c hi n giai đo n 2010-2015 66

1.5.2 K ho ch hành đ ng th i k 2016-2020 67

PH N II K HO CH KI M SOÁT Ô NHI M BI N 68

2.1 C n c pháp lý và k thu t đ xây d ng K ho ch 68 2.2 Quan đi m, nguyên t c xây d ng K ho ch 68 2.3 Chính sách, t m nhìn, m c tiêu chung và m c tiêu c th 69 2.3.1.Chính sách, t m nhìn c a K ho ch 69

2.3.2.Xây d ng m c tiêu chung 69

2.3.3.Xây d ng m c tiêu c th 70

2.3.4.Các ch tiêu môi tr ng đ i v i các huy n, đ o ven bi n đ n 2020 70 2.4 Ph m vi 71 2.4.1 Ph m vi không gian 71

2.4.2 Ph m vi th i gian 71

2.5 xu t các d án và k ho ch hành đ ng ki m soát ô nhi m bi n 71

2.5.1 M c tiêu 1: Ng n ng a và gi m thi u ô nhi m bi n t các ho t đ ng kinh t - xã h i trên đ t li n và trên bi n 71

2.5.2 M c tiêu 2: C i thi n ch t l ng môi tr ng t i các đi m nóng ô

nhi m 74

2.5.3 M c tiêu 3: Nâng cao n ng l c cho các cán b qu n lý môi tr ng, trong đó đ c bi t chú tr ng t ng c ng n ng l c quan tr c, giám sát, qu n lý các ngu n gây ô nhi m môi tr ng bi n 75

2.5.4 M c tiêu 4: B o v môi tr ng Khu Di s n Thiên nhiên Th gi i v nh H Long và v nh Bái T Long 77

2.5.5 M c tiêu 5: Nâng cao nh n th c và huy đ ng s tham gia c a c ng đ ng và các bên liên quan trong ki m soát ô nhi m bi n 78

2.6 L a ch n các d án/k ho ch hành đ ng u tiên 79 2.6.1 Các tiêu chí l a ch n u tiên 79

2.6.2 T ng h p các D án/k ho ch hành đ ng, d ki n tài chính cho các hành đ ng đ xu t 82

2.7 T ch c th c hi n 99 2.7.1 Gi i pháp th c hi n 99

2.7.2 Phân công th c hi n K ho ch 103

2.8 Giám sát và đánh giá 104 2.8.1 Giám sát th c hi n K ho ch 104

2.8.2 ánh giá th c hi n K ho ch và đ xu t đi u ch nh 105

K T LU N VÀ KI N NGH 106

TÀI LI U THAM KH O 107

PH L C 1 Ch tiêu b o v môi tr ng t nh Qu ng Ninh đ n n m 2020 110

PH L C 2 B ng đánh giá đi m u tiên các k ho ch hành đ ng KSONB 112

KCN : Khu công nghi p

KSON : Ki m soát ô nhi m

KSONB : Ki m soát ô nhi m bi n

KHH : K ho ch hành đ ng

ODA : Qu H tr phát tri n

QCVN : Quy chu n Vi t Nam

TNMT : Tài nguyên và môi tr ng

UBND : U ban Nhân dân

UNDP : Ch ng trình Phát tri n Liên h p qu c

UNEP : Ch ng trình Môi tr ng Liên h p qu c

UNESCO : T ch c Giáo d c, Khoa h c và V n hóa Liên h p qu c

WB : Ngân hàng Th gi i

DANH M C HÌNH

Hình 1 Quy trình xây d ng K ho ch KSONB 8

Hình 2 Khung c u trúc K ho ch KSONB 9

Hình 3 Các huy n ven bi n t nh Qu ng Ninh 12

Hình 4 Di n bi n c a m c n c cao nh t n m t i tr m n S n 15

Hình 5 T ng s n ph m qu c n i c a Qu ng Ninh 2005-2011 19

Hình 6 C c u kinh t c a Qu ng Ninh 2001-2015 20

Hình 7 S n l ng th y s n t nh Qu ng Ninh 2000-2011 22

Hình 8 Giá tr s n xu t công nghi p giai đo n 2000-2011 (theo giá c đ nh 1994) 24

Hình 9 Hàm l ng BOD t i m t s khu v c bãi t m v mùa m a 35

Hình 10 Hàm l ng ch t r n l l ng t i m t s khu v c bãi t m v mùa khô 35

Hình 11 Hàm l ng Coliform quan tr c v mùa khô 36

Hình 12 Hàm l ng d u t i m t s khu v c bi n ven b 36

Hình 13 Hàm l ng chì t i m t s khu v c bi n ven b 37

Hình 14 Hàm l ng Cadimi t i m t s khu v c bi n ven b 37

Hình 15 Hàm l ng d u trong n c bi n khu v c v nh H Long tháng 12/2008 38

Hình 16 B n đ phân vùng ch t l ng n c theo WQI 39

Hình 17 S c tràn d u tàu M ình 47

DANH M C B NG

B ng 1 Các k ch b n m c n c bi n dâng so v i th i k 1980-1999

[cm] 16

B ng 2 Dân s và m t đ dân s vùng ven bi n Qu ng Ninh 17

B ng 3 T ng s lao đ ng phân theo các ngành kinh t 2011 [nghìn ng i] 18

B ng 4 C c u kinh t Qu ng Ninh giai đo n 2001-2011 [%] 19

B ng 5 S h ch n nuôi gia súc, gia c m [h ] 21

B ng 6 Di n tích nuôi tr ng th y s n c a Qu ng Ninh 2005-2011 [ha] 22

B ng 7 S l ng tàu thuy n khai thác th y s n c a Qu ng Ninh 2000-2011 23

B ng 8 T ng h p m t s ch tiêu v công nghi p và ti u th công nghi p 25

B ng 9 Thu nh p bình quân đ u ng i [nghìn đ ng] 28

B ng 10 S h thi u đói và t l h nghèo đ n 2011 28

B ng 11 i u tra v sinh môi tr ng nông thôn 29

B ng 12 Các ch tiêu t ng tr ng kinh t Qu ng Ninh đ n 2020 30

B ng 13 Ch tiêu phát tri n ngành nông nghi p giai đo n 2011-2015 30

B ng 14 N c th i t ho t đ ng khai thác than [m3 ] 43

B ng 15 Tình hình phát sinh ch t th i r n y t nguy h i 44

B ng 16 Tác h i c a các d ng ch t th i r n vùng ven bi n 48

B ng 17 T ng t i l ng ô nhi m đ a vào V nh H Long t các khu v c giai đo n 2008-2010 52

B ng 18 D báo t ng t i l ng ô nhi m đ a vào V nh H Long t các khu v c n m 2020 53

B ng 19 B ng xét đi m u tiên các D án/KHH KSONB 80

DANH M C KHUNG Khung 1: Vùng kinh t tr ng đi m B c B đ n 2030 0

Khung 2: H th ng c s du l ch t i Qu ng Ninh 0

TÓM T T GI I THI U K HO CH KI M SOÁT Ô NHI M BI N

T NH QU NG NINH

C s đ xây d ng K ho ch

Các v n b n pháp lý quan tr ng dùng làm c s đ xây d ng và th c hi n

K ho ch KSONB t nh Qu ng Ninh c p trung ng và đ a ph ng bao g m:

- Lu t B o v Môi tr ng c a n c C ng hòa Xã h i Ch ngh a Vi t Nam

n m 2005

- Quy t đ nh s 256/2003/Q -TTg ngày 02 tháng 12 n m 2003 c a Th

t ng Chính ph v vi c phê duy t Chi n l c B o v môi tr ng qu c gia đ n n m 2010 và đ nh h ng đ n n m 2020 V n b n có hi u l c t ngày 24 tháng 12 n m 2003 Kèm theo Quy t đ nh này là Danh m c 36

ch ng trình, k ho ch, đ án và d án u tiên c p qu c gia v b o v môi tr ng

- Ngh đ nh 25/2009/N -CP ngày 6 tháng 3 n m 2009 c a Chính ph v

qu n lý t ng h p tài nguyên và b o v môi tr ng bi n, h i đ o

- Ngh quy t s 09-NQ/TW, H i ngh l n th t Ban ch p hành Trung

ng ng khóa X ngày 9 tháng 2 n m 2007 và Ch ng trình hành đ ng

c a Chính ph th c hi n Ngh quy t v Chi n l c bi n Vi t Nam đ n

n m 2020 (ban hành kèm theo Ngh quy t s 27/2007/NQ-CP c a Chính

t - xã h i vùng bi n Qu ng Ninh-H i Phòng, à N ng-Qu ng Nam, Bà

R a-V ng Tàu-TP H Chí Minh” Trong đó có n i dung “Xây d ng K

ho ch Ki m soát Ô nhi m Bi n t nh Qu ng Ninh”

Th c tr ng c a đ a ph ng và kh n ng đáp ng

Qu ng Ninh là t nh ven bi n thu c vùng ông B c Vi t Nam, phía b c

Qu ng Ninh ti p giáp v i t nh Qu ng Tây (Trung Qu c), phía tây b c ti p giáp

v i vùng r ng núi c a t nh L ng S n, phía tây giáp v i đ ng b ng c a hai t nh

B c Giang và H i D ng, phía tây nam giáp thành ph H i Phòng, phía nam và đông là bi n ông v i chi u dài b bi n 250km

V i v trí nh trên, Qu ng Ninh là m t trong nh ng đ a bàn tr ng đi m trong chi n l c phát tri n kinh t - xã h i vùng v nh B c B và vùng kinh t

tr ng đi m B c B đ n n m 2020 T c đ t ng tr ng GDP hàng n m c a

Qu ng Ninh trong giai đo n t n m 2005-2011 khá nhanh, đ t 12,7%/n m và cao h n g n g p hai l n so v i m c t ng tr ng trung bình c a c n c Quy mô kinh t (tính theo GDP giá so sánh 1994) n m 2011 g p 1,8 l n so v i n m

m nh, phát tri n đa d ng, đáp ng t t nhu c u s n xu t, kinh doanh và đ i s ng

c a nhân dân T c đ t ng tr ng trung bình c a ngành d ch v đ t 18,2%/n m, cao nh t so v i các ngành khác

S phát tri n m nh v kinh t theo h ng công nghi p hóa, hi n đ i hóa,

đ c bi t là các ngành công nghi p, xây d ng, d ch v du l ch và quá trình đô th hóa m nh m đã và đang làm thay đ i b m t c a T nh, góp ph n t ng cao giá

tr GDP c a T nh và nâng cao ch t l ng cu c s ng c a ng i dân Song, bên

c nh nh ng tác đ ng tích c c đó, quá trình phát tri n đã gây ra nhi u tác đ ng tiêu c c đ n ch t l ng môi tr ng c a T nh, trong đó có môi tr ng bi n

Nh ng v n đ môi tr ng c a T nh đã đ c xác đ nh bao g m:

- V n đ môi tr ng c p bách c a T nh là rác th i L ng ch t th i r n phát sinh t i các đô th , khu du l ch và khu công nghi p ngày càng nhi u v i thành

ph n ph c t p, tính trung bình m i n m t ng kho ng 10%, t p trung các đô th ven bi n đang có xu h ng m r ng, phát tri n m nh c v quy mô l n dân s và các khu công nghi p l n nh : H Long, C m Ph , Uông Bí, Móng Cái,…

L ng ch t th i r n m i ch đ c thu gom kho ng t 70 - 85% t i m t s khu đô

th l n L ng rác còn l i ch a đ c thu gom, ng i dân t x lý b ng hình th c

đ t ho c th i b b a bãi V n đ này gây nh h ng không t t đ n ch t l ng môi tr ng Bên c nh đó, l ng rác th i sinh ho t, rác th i t tàu thuy n và rác

th i công nghi p tuy đ c thu gom nh ng không đ c x lý đúng k thu t Bãi chôn l p không đ t tiêu chu n h p v sinh Rác đ c t p trung th i đ t i các bãi rác l thiên g n th tr n, th t , gây nh h ng nghiêm tr ng đ n ch t l ng môi

tr ng c a T nh c bi t, ch a có công trình và công ngh x lý ch t th i r n công nghi p t đá th i t ho t đ ng khai thác khoáng s n (khai thác than, v t

li u xây d ng,…) c ng là m t v n đ nghiêm tr ng c a T nh v i c tính hàng

n m phát sinh kho ng 200 tri u t n đ t đá, làm gia t ng đ đ c và gây ô nhi m

r t l n cho môi tr ng n c do phát tán ch t r n l l ng và kim lo i n ng

M t đo n sông Mông D ng b b i l ng do khai thác than

- V n đ nghiêm tr ng th hai là n c th i Ngu n gây ô nhi m l n nh t t i

ch t l ng n c m t và n c bi n ven b là n c th i công nghi p, đ c bi t

n c th i do ho t đ ng khai thác và ch bi n than ch a đ c x lý ho c x lý s

b r i đ tr c ti p vào các sông su i, ra v nh H Long, v nh Bái T Long Ho t

đ ng khai thác khoáng s n còn là nguyên nhân chính gây b i l ng, thay đ i ch

đ dòng ch y c a các th y v c N c th i đô th t i Qu ng Ninh c ng h u nh

ch a đ c x lý, th i tr c ti p ra các ngu n ti p nh n là sông, su i, kênh,

m ng sau đó đ ra bi n N c th i t các bãi rác, b nh vi n, t ho t đ ng c a tàu thuy n c ng là ngu n gây ô nhi m cho môi tr ng n c Ngoài ra, ho t

đ ng nông nghi p hàng n m s d ng kho ng 10.000 t n thu c tr sâu và kho ng 30.000 t n phân bón các lo i Vi c s d ng các lo i hóa ch t b o v th c v t

không h p lý, không tuân th li u l ng đã gây ra tình tr ng t n d thu c b o v

th c v t trong môi tr ng và xâm nh p vào ngu n n c m t Theo chu i th c

n, thu c b o v th c v t s đ c tích l y trong c th s ng r i gây b nh Các

lo i hóa ch t b o v th c v t và phân khoáng gây đ c và phú d ng đ i v i ngu n n c m t và n c bi n ven b Các ch t ô nhi m trong các lo i n c th i bao g m các kim lo i n ng, các h p ch t h u c , các ch t dinh d ng, ch t r n

l l ng, các ch t nguy h i, m m b nh có th gây b nh truy n nhi m cho c ng

đ ng

- V n đ th ba là công tác quy ho ch, qu n lý và t ch c: M c dù T nh đã

th c hi n nhi u gi i pháp nâng cao hi u qu qu n lý, ki m soát ch t th i t i m t

s khu v c tr ng đi m trên đ a bàn T nh, đ ng th i đã ti n hành xây d ng hoàn

ch nh Quy ho ch b o v môi tr ng đ n n m 2010 và đ nh h ng đ n n m 2020

nh ng vi c th c thi các k ho ch, quy ho ch v n còn thi u đ ng b , nhi u đô th

ch a có quy ho ch bãi chôn l p rác đ t tiêu chu n v sinh môi tr ng và đúng quy cách S phân công, phân nhi m c a các ngành trong ki m soát ô nhi m do

ch t th i r n, ch t th i l ng còn ch a đ c rõ ràng Ho t đ ng giám sát nhà n c

v ch t th i còn ch a đ y đ

- Ti p theo là công tác qu n lý bi n và h i đ o còn m t s t n t i nh : Lu t Tài nguyên và Môi tr ng Bi n, H i đ o ch a đ c ban hành; Vi c quy đ nh

ph m vi, đ i t ng cho thuê m t n c bi n, khai thác, s d ng tài nguyên, môi

tr ng bi n ch a rõ ràng V n đ ch ng tréo gi a các lu t chuyên ngành nh

Lu t Th y s n, Lu t B o v Môi tr ng, Lu t Du l ch, Lu t Khoáng s n, Lu t Hàng h i, gây khó kh n trong công tác qu n lý B máy qu n lý bi n v h i

đ o t i đ a ph ng ch a đ c hoàn thi n c ng c n tr công tác qu n lý KSONB

Hi n t i t nh Qu ng Ninh ch a có chi n l c hay k ho ch c th , đ c l p

v b o v môi tr ng bi n, mà m i ch có các nhi m v và gi i pháp đ a ra trong ch ng trình, k ho ch c a Chi n l c bi n trên đ a bàn Qu ng Ninh nh :

- UBND t nh đã phê duy t 18 đ án, d án th c hi n ch ng trình hành

đ ng c a T nh y v chi n l c bi n Vi t Nam đ n n m 2020

- UBND t nh Qu ng Ninh đã ban hành Quy t đ nh s 2788/Q -UBND ngày 29 tháng 8 n m 2008 “V vi c quy đ nh ch c n ng, nhi m v , quy n h n

và c c u t ch c c a S Tài nguyên và Môi tr ng t nh Qu ng Ninh”, đã thành

l p Chi c c Bi n và H i đ o, trong đó t i m c 10 đã nêu rõ ch c n ng qu n lý

t ng h p bi n và h i đ o

- Ph i h p v i T ng c c Bi n và H i đ o Vi t Nam th c hi n m t s

ch ng trình, d án do T ng c c đang th c hi n có liên quan đ n vùng ven bi n

t nh Qu ng Ninh nh : Ch ng trình qu n lý t ng h p vùng b do Hoa K tài

tr ; Phân vùng và quy ho ch s d ng bi n; K ho ch hành đ ng qu c gia v

qu n lý ô nhi m bi n và vùng bi n ven b do ngu n th i t l c đ a gây ra; Mô hình c ng đ ng ng dân t i vùng v nh H Long ng phó v i bi n đ i khí h u Trên c s đó, UBND t nh đã t ch c tri n khai, ch đ o th c hi n các chính sách pháp lu t v qu n lý tài nguyên và b o v môi tr ng bi n và h i đ o

c a trung ng, c a B Tài nguyên và Môi tr ng, T ng c c Bi n và H i đ o

Vi t Nam, các quy đ nh trong qu n lý tài nguyên và b o v môi tr ng bi n, h i

đ o đ a ph ng

ây chính là c s pháp lý và khoa h c, là đi u ki n thu n l i cho vi c

th c hi n xây d ng K ho ch ki m soát ô nhi m bi n t nh Qu ng Ninh

M c tiêu c a K ho ch KSONB t nh Qu ng Ninh

M c tiêu c a K ho ch KSONB t nh Qu ng Ninh đ n n m 2020 là nh m

đ t đ c hi u qu trong công tác qu n lý ô nhi m môi tr ng bi n M c tiêu này

s đ t đ c thông qua các nhi m v và hành đ ng c th đ xu t trong K ho ch

nh m nâng cao n ng l c c a S Tài nguyên và Môi tr ng, Chi c c Bi n và H i

đ o, các s , ban ngành và các huy n/th , xã/ph ng liên quan c a T nh trong

ki m soát các ho t đ ng gây ô nhi m bi n t đ t li n c ng nh t bi n m t cách

hi u qu và đi u ph i các hành đ ng ng n ng a, kh c ph c ô nhi m ng th i nâng cao nh n th c c a c ng đ ng và các bên liên quan khác trong vi c phòng

ng a và b o v môi tr ng bi n m t cách hi u qu h n

M c tiêu c th c a k ho ch: Tri n khai nh ng ho t đ ng ng n ng a phòng ch ng ô nhi m bi n có ngu n t đ t li n và t bi n; T ng b c c i thi n môi tr ng t i các l u v c sông ven bi n, khu đô th , khu công nghi p và nông thôn ven bi n; T ng c ng chính sách, th ch h tr KSONB và phát tri n ngu n nhân l c cho đ a ph ng; T ng c ng n ng l c v qu n lý thông tin, d

li u, ph ng pháp, k thu t, phân tích, đánh giá và l p k ho ch qu n lý các ngu n gây ô nhi m môi tr ng bi n c th ; Nâng cao nh n th c và huy đ ng

c ng đ ng tham gia vào các ho t đ ng KSON đ gi gìn môi tr ng và đ m b o không ng ng nâng cao ch t l ng cu c s ng c a ng i dân, t ng b c làm thay

đ i tích c c b c tranh môi tr ng bi n c a đ a ph ng theo h ng phát tri n

b n v ng

Ph m vi K ho ch

K ho ch KSONB t nh Qu ng Ninh đ c xây d ng tri n khai cho toàn b vùng ven bi n bao g m t t c các huy n ven bi n và huy n đ o c a t nh Qu ng Ninh và toàn b vùng bi n theo ranh gi i hành chính c a T nh (bao g m toàn b

v nh H Long, v nh Bái T Long, các khu b o t n thiên nhiên, trên bi n)

K ho ch đ c xây d ng cho giai đo n t nay đ n n m 2020

Các nguyên t c xây d ng k ho ch

K ho ch đ c xây d ng d a vào các nguyên t c sau:

- Trên n n c a Quy ho ch t ng th phát tri n kinh t - xã h i c a t nh

Qu ng Ninh/thành ph H Long và quy ho ch phát tri n các ngành liên quan đ n n m 2020

- Trên c s các KHH đã đ xu t trong Quy ho ch B o v môi tr ng

- Tính u tiên c a các k ho ch hành đ ng đ c xem xét đ m b o m c tiêu phòng ng a ô nhi m môi tr ng bi n và l ng ghép v i các k ho ch

ng n, trung và dài h n khác c a t nh/thành ph và các ngành liên quan

- Nghiên c u các tài li u v pháp lu t, các chính sách, các qui đ nh và các

ch ng trình hành đ ng u tiên b o v môi tr ng qu c gia đ áp d ng cho t nh Qu ng Ninh

- Ph ng pháp chuyên gia phân tích và th o lu n

- T ch c đi u tra, kh o sát, thu th p, t ng h p, phân tích các tài li u, d

li u liên quan v đi u ki n t nhiên, tài nguyên môi tr ng và tình hình phát tri n kinh t - xã h i

+ Thu th p, t ng h p các tài li u v đi u ki n t nhiên

+ Thu th p, t ng h p các tài li u v tình hình phát tri n kinh t - xã h i + Thu th p, t ng h p s li u quan tr c và giám sát ch t l ng môi

tr ng

+ Thu th p, t ng h p s li u v công tác qu n lý, ki m soát ô nhi m môi

tr ng T nh (t ch c, ki m tra, ki m soát, quan tr c )

+ Thu th p s li u v h t ng k thu t b o v môi tr ng

+ Thu th p các b n đ , s đ s n có (b n đ hành chính; b n đ , s đ

hi n tr ng ch t l ng môi tr ng, b n đ quy ho ch b o v môi

tr ng, )

Hình 1 Quy trình xây d ng K ho ch KSONB

H i th o các bên liên quan m r ng

H p Chuyên gia Thu th p

s li u

Hình 2 Khung c u trúc K ho ch KSONB

- Nghiên c u xây d ng các m c tiêu chung và m c tiêu c th cho K

ho ch ki m soát ô nhi m bi n t nh Qu ng Ninh

Các b c xây d ng K ho ch ki m soát ô nhi m bi n nh sau:

• B c 1: Rà soát v n b n pháp quy và th c tr ng công tác KSON bi n

c p trung ng và đ a ph ng

• B c 2: Xác đ nh các r i ro / v n đ môi tr ng bi n u tiên đ xác đ nh các l nh v c qu n lý u tiên trong K ho ch KSONB

• B c 3: xu t các m c tiêu / gi i pháp KSON nh m gi i quy t các v n

ho c đã đ c duy t

L a ch n và c th hóa các KHH u tiên ng n, trung, dài h n

tr ng cho c ng đ ng và các bên liên quan thông qua các ho t đ ng ph bi n

ki n th c, tuyên truy n, thúc đ y s tham gia, c bi t, K ho ch s nâng cao

ki n th c và k n ng c a các cán b chuyên trách trong l nh v c qu n lý môi

tr ng bi n c a T nh

Ngoài ra, k t qu c a K ho ch s xây d ng đ c h th ng d li u thông tin môi tr ng và t ng c ng các trang thi t b ph c v công tác ki m soát ô nhi m bi n Vai trò và trách nhi m c a các s , ban ngành và các bên liên quan

s đ c phân công rõ ràng h n trong ho t đ ng ki m soát ô nhi m bi n

- Ý ngh a

K ho ch ki m soát ô nhi m bi n t nh Qu ng Ninh có ý ngh a chi n l c

nh m c i thi n ch t l ng môi tr ng bi n, thúc đ y các ngành kinh t liên quan

đ n bi n c a T nh phát tri n, góp ph n nâng cao ch t l ng cu c s ng c a c ng

đ ng nhân dân ven bi n và phát tri n sinh k b n v ng

PH N I NHU C U C N THI T XÂY D NG K HO CH

KI M SOÁT Ô NHI M BI N T NH QU NG NINH

1.1 c đi m đi u ki n t nhiên c a vùng bi n Qu ng Ninh

Qu ng Ninh ti p giáp v i t nh Qu ng Tây (Trung Qu c) trên chi u dài 122km

c ng đ ng th i là m t ph n đ ng biên gi i phía b c c a qu c gia; Phía tây b c

ti p giáp v i vùng r ng núi c a t nh L ng S n, dài 58km; Phía tây giáp v i đ ng

b ng c a hai t nh B c Giang và H i D ng có chi u dài t ng ng là 78km và 21km; Phía tây nam giáp thành ph H i Phòng dài 78km; Phía nam và đông là

bi n ông v i chi u dài b bi n 250km

V i v trí nh trên, Qu ng Ninh là m t trong nh ng đ a bàn tr ng đi m trong chi n l c phát tri n kinh t - xã h i vùng v nh B c B và vùng kinh t

tr ng đi m B c B đ n n m 2020 và đ n 2030

Là m t c c trong tam giác phát tri n c a vùng kinh t tr ng đi m B c B ,

Qu ng Ninh có l i th trong phát tri n các ho t đ ng kinh t , khoa h c và v n hóa xã h i v i th đô Hà N i, thành ph H i Phòng và các t nh đ ng b ng sông

H ng Qu ng Ninh l i có đ ng biên gi i trên bi n và trên b v i Trung Qu c,

có c ng n c sâu l n nh t c n c, có h th ng giao thông đ ng th y và b

đ u r t thu n l i

Vùng ven bi n Qu ng Ninh bao g m: thành ph H Long - là trung tâm hành chính - kinh t - xã h i và v n hóa c a T nh, thành ph Móng Cái, thành

Khung 1: Vùng kinh t tr ng đi m B c B đ n 2030

Quy mô theo ranh gi i m i c a Vùng kinh t tr ng đi m B c B g m 8

t nh: Hà N i, H i Phòng, Qu ng Ninh, H i D ng, H ng Yên, Hà Tây, B c Ninh, V nh Phúc Theo quy ho ch đ n n m 2030, Qu ng Ninh chi m t i 38,6% v di n tích, 8% v dân s , 7% GDP, 8,1% giá tr xu t kh u và 11,4% thu ngân sách c a toàn vùng

ph C m Ph , các huy n H i Hà, m Hà, Tiên Yên, Vân n, Hoành B ,

Qu ng Yên và Cô Tô (Hình 3) Trên bi n, Qu ng Ninh có các v nh l n nh

v nh Bãi Cháy, v nh H Long, v nh Bái T Long và các đ o l n nh Tu n Châu, Hang Trai, C ng , Ba Hòn cùng hàng ngàn đ o l n nh khác, có t ng di n tích kho ng g n 6 nghìn km2, t o cho vùng bi n này có phong c nh vô cùng h p

d n, có m t không hai trên th gi i c bi t là v nh H Long c a Qu ng Ninh

đã đ c công nh n là Di s n Thiên nhiên c a Th gi i t n m 1994

Hình 3 Các huy n ven bi n t nh Qu ng Ninh

1.1.2 c đi m đ a ch t

Vùng ven bi n Qu ng Ninh có c u trúc đ a ch t ph c t p, có l ch s phát tri n đ a ch t lâu dài trong nhi u giai đo n:

- Trong Paleozoi, di n tích c a T nh là m t ph n c a đ i Katazia, đó đá tích t trên di n r ng, t ng tr m tích l c nguyên d ng Flis c a h t ng T n Mài

tu i Ordovic-Silur mà hi n nay còn phân b vùng Móng Cái, H i Hà, C m

Ph

- T ng tr m tích l c nguyên - Carbonat tu i Devon hi n còn phân b m t

s đ o nh Trà B n, Ng c V ng, Quan L n, o Tr n,

- T ng đá vôi Carbon-Permi phân b r ng rãi v nh Bái T Long, v nh H Long và m t s vùng nh Quang Hanh (C m Ph ), á Tr ng (Hoành B )

- Các tr m tích l c nguyên ch a than h t ng Hòn Gai tu i Trias mu n phân b trong đ a hào kéo dài t ông Tri u - Uông Bí - Hòn Gai - C m Ph

đ n V n Hoa, nhi u n i phân b đ n đ sâu h n 1000 mét Trong t ng tr m tích

ch a tr l ng than Antraxit ch y u c a n c ta

- Các tr m tích l c nguyên tu i Neogen g m cát k t, b t k t, sét k t trong

đ a hào h p kéo dài d c theo ông Tri u - M o Khê - Gi ng áy - Hoành B

t o nên các t ng sét ch t l ng t t và đá ch a d u

- Các tr m tích b r i h T ch y u phân b d c theo b bi n, các thung l ng sông su i và khu v c đ ng b ng tr i trên di n r ng t ông Tri u

đ n Móng Cái, các bãi b i, là ngu n cung c p cát cu i s i, cát th y tinh, sét đ

s n xu t g ch ngói

i u ki n đ a ch t đó t o ra ngu n tài nguyên khoáng s n phong phú, đ c

bi t là khoáng s n than (chi m trên 90% tr l ng c n c) và v t li u xây d ng (đá vôi, sét làm nguyên li u s n xu t xi m ng; các khoáng s n làm v t li u xây

d ng thông th ng, pyrophylit, cát th y tinh, đá granit, ), t o ngu n n c khoáng, n c nóng thiên nhiên M t khác đây c ng là n i có nhi u h sinh thái

đ c thù nh các bãi bùn l y, h sinh thái r ng ng p m n, r t nh y c m v i các

ch t gây ô nhi m bi n

1.1.3 a hình, đ a m o

Qu ng Ninh có đ a hình đ i núi nh p nhô trên đ t li n (đ i núi chi m 80%

di n tích ph n đ t li n) và gh nh đ o khu t khúc trên vùng ven bi n, đ c bi t là khu v c v nh H Long và v nh Bái T Long

D i ven b bi n Qu ng Ninh v phía b c và phía tây có nhi u đ i núi th p

v i đ cao d i 200m D i đ t h p ven b bi n là vùng đ t b ng ph ng, thích

h p phát tri n các khu đô th , công nghi p và c ng bi n R ng ng p m n phân

b ch y u vùng ven b v nh Bãi Cháy, chi m kho ng 29% di n tích đ t ng p

n c c a v nh này Loài cây phát tri n ch y u là sú, v t cao không quá 3m Chúng có tác d ng ch n sóng t t, “b y phù sa” t sông ra và là n i sinh c c a nhi u loài th y s n Vùng ven bi n có các bãi tri u cao và bãi tri u th p có ho c không có th c v t ng p m n áy bi n và bãi tri u đ c bao ph b i cát, phù sa thô và l p bùn l ng pelitic a hình đáy bi n Qu ng Ninh không b ng ph ng,

đ sâu trung bình là 20m, có nhi u l ch sâu là n i phát tri n các r n san hô

Do có đ a hình ch y u là đ i núi và d c nh v y, k t h p v i các ho t

đ ng t th ng ngu n nh khai thác than, làm m t l p ph th c v t, nên hàng

n m, nh t là vào mùa m a, l ng đ t đá r a trôi theo n c m a tràn xu ng vùng

n c ven bi n r t l n, làm gia t ng đáng k hàm l ng ch t r n l l ng và kim

lo i n ng trong n c

1.1.4 Khí h u

Vùng ven bi n Qu ng Ninh n m trong khu v c khí h u nhi t đ i gió mùa

v i hai mùa rõ r t: mùa đông l nh, mùa hè nóng Các tháng có l ng m a nhi u

nh t t tháng 5 đ n tháng 9 (mùa m a) và các tháng có l ng m a ít nh t t tháng 10 đ n tháng 12 (mùa khô) Nhi t đ không khí trung bình hàng n m dao

đ ng trong kho ng 20o

C - 27oC T ng l ng m a trung bình hàng n m là 1.685,4mm và đ t giá tr trung bình tháng cao nh t vào tháng 7 là 390,9mm,

th p nh t vào tháng 12 là 28,1mm (t i tr m Bãi Cháy) S ngày m a trung bình trong n m là 118,9 ngày S ngày m a c c l n (trên 300mm/ngày) có xu h ng

t ng, nh t là khu v c Qu ng Hà (Móng Cái) T i đây, trung bình m i n m xu t

hi n m t ngày m a c c l n vào các tháng mùa m a

Hàng n m, vào tháng 6 đ n tháng 10, trong vùng Qu ng Ninh th ng có

l c, áp th p nhi t đ i và bão đ b Vùng bi n Qu ng Ninh m i n m trung bình

ch u nh h ng c a 5 đ n 6 c n bão và áp th p nhi t đ i, th ng x y ra vào tháng 8, 9 Tính t n m 1954 đ n n m 2011 có 53 c n bão đ b vào vùng bi n

Qu ng Ninh Trong s đó, có 15 c n bão l n (c ng đ t 30mb tr lên) Các

c n bão l n gây ra l t l i và thi t h i v ng i và tài s n, đ c bi t vùng ven

bi n S k t h p c a gió mùa đông b c trong các tháng này v i ho t đ ng c a bão gây ra gió m nh c p 8, c p 9, có khi c p 10, c p 11 r t nguy hi m đ i v i tàu thuy n

Qu ng Ninh có m t h th ng sông ngòi dày đ c Các sông đ u nh , ng n

và d c, h u h t ch y theo h ng tây b c - đông nam Các sông đ u có c a sông

đ tr c ti p ra bi n nên v a ch u nh h ng c a ch đ dòng ch y th ng ngu n, v a ch u nh h ng c a ch đ th y tri u v nh B c B ( vùng c a sông) Trong khu v c có 2 con sông l n là h l u c a h th ng sông Thái Bình

là sông Kinh Th y và sông á B ch

Trong h n 40 n m qua, m c n c trung bình n m t i tr m B n Tri u và

S n đã t ng lên g n 20cm, m t con s r t l n, đáng báo đ ng Cùng v i giá tr

m c n c trung bình, các giá tr c c ti u c ng nh c c đ i c a m c n c t i các con sông c ng có s bi n đ i th t th ng và có s t ng lên Do đó th ng x y ra

hi n t ng khô h n và hi n t ng xâm nh p m n v mùa đông [Báo cáo Hi n

tr ng Môi tr ng t nh Qu ng Ninh, giai đo n 2006-2010]

Qu¸ tr×nh mùc n−íc cao nhÊt tr¹m §ån S¬n - s«ng §¸ B¹ch

Hình 4 Di n bi n c a m c n c cao nh t n m t i tr m n S n

Do h th ng sông ngòi trong vùng th ng có đ d c khá l n, nên m i khi

có m a l , l ng đ t đá b bào mòn t vùng đ t nông nghi p, r ng và các khu khai thác than trên th ng ngu n theo các dòng ch y sông thoát xu ng bi n, làm gia t ng các ch t ô nhi m vào vùng n c bi n ven b

1.1.6 Tình hình bi n đ i khí h u

Theo k ch b n v bi n đ i khí h u n m 2010 c a B Tài Nguyên và Môi

tr ng, đ n n m 2015 l ng m a khu v c đông b c có th t ng thêm 1,4% so

v i th i k 1980-1999 Nh v y, l ng m a giai đo n 2011-2015 có th s t ng

so v i th i k 2005-2010, n c bi n có th s dâng lên kho ng 11-12cm vào

n m 2015-2020 (B ng 1)

ph c t p Nh ng khu v c vùng c a sông ch u nh h ng n ng n h n nhi u so

v i khu v c không ch u nh h ng c a th y tri u Cùng v i ng p l t vùng ven

bi n là s xâm nh p m n sâu lên vùng th ng l u sông Hi n nay l i m n đã xâm nh p lên th ng l u cách b bi n đ n 45km Ngu n n c m t ngày càng b

đ y sâu v th ng l u Tình tr ng này đã làm thay đ i ch t l ng n c t i tiêu

và sinh ho t c a nhân dân vùng ven bi n

Các huy n ven bi n t nh Qu ng Ninh là n i ch u nh h ng tr c ti p nh ng

bi n t nh Qu ng Ninh trong b ng 2

B ng 2 Dân s và m t đ dân s vùng ven bi n Qu ng Ninh

Huy n, th Di n tích

[km2]

Dân s [ng i]

M t đ dân s [ng i/km2]

Ngu n: Niên giám th ng kê t nh Qu ng Ninh 2011

M t đ dân s c a Qu ng Ninh không cao, ch đ t 192 ng i/km2

Theo Niên giám th ng kê n m 2011, t ng s lao đ ng trong các ngành kinh

t c a toàn t nh là 633,4 nghìn ng i, chi m 54% t ng dân s Do đ c đi m là

t nh nông nghi p nên ph n l n lao đ ng t p trung vào l nh v c nông, lâm, ng

nghi p v i s lao đ ng là 272,1 nghìn ng i, chi m 42,96% t ng s lao đ ng

S lao đ ng còn l i ho t đ ng trong các ngành công nghi p khai thác (14,98%),

Ngu n: Niên giám th ng kê t nh Qu ng Ninh 2011

1.2.2 c đi m phát tri n kinh t

T c đ t ng tr ng GDP hàng n m c a Qu ng Ninh trong giai đo n n m

2005-2011 khá nhanh, t ng t 10,6%/n m đ n 13,8%/n m (Hình 5) và cao g n

g p hai l n m c t ng tr ng trung bình c a c n c Giai đo n này là giai đo n

phát tri n v i m c tiêu đ y nhanh quá trình công nghi p hóa, hi n đ i hóa, nâng

cao kh n ng c nh tranh v kinh t c a c t nh Qu ng Ninh GDP bình quân đ u

ng i n m 2011 c đ t 45,27 tri u đ ng/n m/ng i

T ng s n ph m trong t nh theo giá so sánh 1994

Ch s phát tri n (N m tr c = 100)

Ngu n: Báo cáo s 117/BC-UBND ngày 30/11/2009

UBND t nh và Báo cáo chính tr H B ng

53 43

0 10 20 30 40 50 60

%

Nông nghi p Công nghi p, xây d ng

a) Ngành kinh t nông - lâm - ng nghi p

Là m t t nh mi n núi - ven bi n, Qu ng Ninh ít có đi u ki n thu n l i cho

vi c phát tri n nông nghi p Phát tri n nông nghi p phân b ch y u đ ng

b ng các huy n Yên H ng, m Hà và thành ph Móng Cái

• Tr ng tr t

Trong c c u ngành nông nghi p, ngành tr ng tr t chi m u th Ngành này bao g m di n tích tr ng cây l ng th c, cây công nghi p, cây n qu và các

lo i cây tr ng khác S n l ng cây l ng th c có h t đ t 237.521 t n/n m (n m 2011)

• Ch n nuôi

Ngành ch n nuôi c a t nh đ t đ c k t qu quan tr ng S l ng đàn gia súc, gia c m đ c ph c h i nhanh và đang phát tri n theo h ng s n xu t hàng hoá Giá tr s n xu t ch n nuôi t ng 6 - 7%/n m và chi m t l ngày càng cao trong c c u s n xu t nông nghi p Ch n nuôi đang chuy n d n t hình th c nuôi t n d ng sang nuôi theo ph ng pháp công nghi p, ho c bán công nghi p

nh m đ t n ng su t cao, nâng cao ch t l ng s n ph m, an toàn v sinh cho

ng i tiêu dùng Hi n trên đ a bàn có 155 trang tr i ch n nuôi quy mô v a và

nh , trong đó có 111 trang tr i l n, 36 trang tr i gia c m, 8 trang tr i trâu bò

Toàn T nh có 3 c s gi t m , ch bi n gia súc gia c m đang ho t đ ng (tính đ n

h t 2011)

Ngành ch n nuôi gia súc, gia c m c a T nh phát tri n d i nhi u hình th c:

h gia đình, trang tr i quy mô v a và nh S h ch n nuôi gia súc gia c m đ c cho trong b ng 5 Vi c phát tri n tràn lan hình th c nuôi này làm nh h ng nghiêm tr ng đ n môi tr ng Tuy nhiên, hi n ch a có s li u đi u tra v s trang tr i ch n nuôi đ t tiêu chí v môi tr ng c a các vùng ven bi n

B ng 5 S h ch n nuôi gia súc, gia c m [h ]

Nuôi trâu

Ngu n: Niên giám th ng kê t nh Qu ng Ninh 2011

• Lâm nghi p

Giá tr s n xu t lâm nghi p đ t 22,354 tri u đ ng (n m 2011) T nh Qu ng Ninh đ c đánh giá là m t trong nh ng đ a ph ng có nhi u kinh nghi m trong công tác tr ng r ng ph xanh đ t tr ng, đ i núi tr c T nh đ ng đ u trong c

n c v tr ng r ng m i, đ t t l đ che ph c a r ng là 51% Theo th ng kê, bình quân m i n m toàn T nh tr ng đ c 5.520 ha r ng Riêng 3 n m 2007-

2009 di n tích tr ng r ng hàng n m đ t 15.000 - 16.000 ha N m 2011 tr ng

đ c 11.121 ha

• Th y s n

T ng s n l ng th y s n th c hi n c n m 2011 đ t 82,5 nghìn t n, trong

đó nuôi tr ng đ t s n l ng 26,5 nghìn t n và khai thác đ t 56 nghìn t n n

n m 2011, di n tích nuôi th y s n trên toàn T nh đ t 19.267,2 ha, trong đó di n

tích nuôi n c m n, l là ch y u, đ t 16.275,5 ha, ph bi n là hình th c nuôi

qu ng canh và qu ng canh c i ti n nên n ng su t nuôi tr ng còn th p Di n tích

nuôi tôm công nghi p m i ch chi m kho ng 30%

0.000 10.000

Ngu n: Niên giám th ng kê t nh Qu ng Ninh 2011

M c dù ngành khai thác bi n là ch đ o, nh ng s l ng tàu đánh b t xa b

còn ít, n m 2011 ch có 177 chi c công su t l n, còn l i là tàu công su t nh

đánh b t ven b , n ng su t th p Công ngh khai thác l c h u, đ u t cho đánh

b) Khu v c kinh t công nghi p

Ngành công nghi p t nh Qu ng Ninh phát tri n v i t c đ nhanh, bình quân

t ng 15,8%/n m

Các ngành công nghi p có vai trò quan tr ng c a t nh bao g m: khai thác

than, nhi t đi n ch y than, xi m ng, đóng tàu, s n xu t v t li u xây d ng, ch

10514.0 11306.0

9941.3 9055.8

Tæng sè - Total CN khai th¸c - Mining CN chÕ biÕn - Manufacturing

Ngu n: Niên giám th ng kê t nh Qu ng Ninh n m 2000-2011

Hình 8 Giá tr s n xu t công nghi p giai đo n 2000-2011

(theo giá c đ nh 1994)

• Hi n tr ng phát tri n các khu, c m công nghi p

Hi n t i, T p đoàn Công nghi p Than - Khoáng s n Vi t Nam có 21 công

ty, trong đó m t s công ty có các xí nghi p thành viên (29 xí nghi p), ngoài ra còn có 2 đ n v khác đang ti n hành khai thác than t i Qu ng Ninh

N m 2004, n ng l c s n xu t và tiêu th than đã đ t m c t ng tr ng cao,

đ t m c than tiêu th 23 tri u t n ã áp d ng đ c m t s công ngh tiên ti n vào công tác qu n lý k thu t nh đ ng b và hi n đ i hóa thi t b khai thác, v n

t i than l thiên, đ u t cho khai thác than h m lò, h th ng c nh báo khí CH4 t

đ ng và t ng n ng su t khai thác lò lên g p 2 l n, gi m t n th t than t 40%

xu ng còn 25%

Ngành than đã ph i h p v i đ a ph ng ki m soát đ c tình tr ng khai thác

và kinh doanh than trái phép Hi n có 49 đ n v đang khai thác, kinh doanh các

lo i khoáng s n khác ngoài than nh cát, đá, sét, qu ng

Nhi u khu v c t p trung dân c t i M o Khê ( ông Tri u), Vàng Danh, Quang Trung (Uông Bí), Hà Kh u, Cao Xanh, Hà Khánh, Hà L m, Cao Th ng,

Hà Trung, Hà Tu, Hà Phong (H Long) và toàn b thành ph C m Ph ch u tác

đ ng m nh do các ngu n gây ô nhi m t các ho t đ ng khoáng s n Các ngu n

gây ô nhi m này tr thành nh ng v n đ b c xúc, nh h ng nghiêm tr ng đ n

s c kh e và đ i s ng c a nhân dân

Trên đ a bàn đ n nay đã có 4/11 KCN đã thành l p (KCN Vi t H ng, KCN

H i Y n, KCN Cái Lân đã đi vào ho t đ ng và KCN ông Mai đang gi i phóng

m t b ng) T ng c ng đã có 26 d án đi vào ho t đ ng (trong đó, KCN Cái Lân

đã có 22 d án đi vào ho t đ ng, KCN Vi t H ng có 01, KCN H i Y n có 03 d án), 7 d án đang xây d ng

H th ng c s h t ng t i các khu công nghi p đã đ c quan tâm đ u t trong đó có các h th ng x lý n c th i Tuy nhiên, m t s khu, c m công nghi p đang giai đo n hoàn ch nh quy ho ch nên ch a hoàn thi n c s h

đ u t n c ngoài t ng đ i l n, ph n l n đ n v s n xu t công nghi p còn l i

đ u d ng nh l , s d ng ít lao đ ng (trung bình 4 lao đ ng/c s ), đa s là lao

đ ng ph thông, công ngh l c h u, trang b n a th công n a c gi i H u nh các c s này không có h th ng x lý ch t th i Toàn T nh n m 2011 có 7.269

c s công nghi p và ti u th công nghi p s d ng 153.500 lao đ ng T ng h p

Ngu n: Niên giám th ng kê t nh Qu ng Ninh 2011

• Hi n tr ng và quy ho ch các làng ngh ti u th công nghi p

Song song v i phát tri n nhanh công nghi p, các làng ngh ti u th công nghi p c ng đ c quan tâm đ u t phát tri n v i nhi u ngành ngh truy n th ng

t ng tr ng v i t ng l ng khách du l ch đ n Qu ng Ninh c đ t trên 6 tri u

l t khách, trong đó khách qu c t 2,3 tri u l t

Ngoài 2 khu v c đô th là nh ng trung tâm phát tri n du l ch tr c đây (H Long và Móng Cái - Trà C ) đã đ nh hình thêm 2 vùng trung tâm du l ch m i là: Uông Bí - ông Tri u - Yên H ng và trung tâm du l ch Vân n (khu kinh t

t ng h p - trung tâm du l ch bi n đ o ch t l ng cao và là đ u m i giao th ng

• Th ng m i

C ng sông, bi n

N u n m 2005, đ a ph ng qu n lý 105km lu ng th y n i đ a và 105km

lu ng hàng h i thì đ n nay đã đ a vào qu n lý 642 km đ ng th y n i đ a và kho ng 200 km lu ng hàng h i Ngoài ra, còn m t s lu ng l ch đang do dân t khai thác, ch a đ a vào qu n lý

Toàn T nh hi n có 96 b n th y n i đ a, 5 c ng bi n (9 khu b n) thu c danh

m c c ng bi n trong qui ho ch phát tri n c ng bi n Vi t Nam đ n n m 2010,

đ nh h ng đ n n m 2030, bao g m: c ng V n Gia, c ng H i Hà, c ng V n Hoa

- c ng M i Chùa, c ng C m Ph , c ng Cái Lân, c ng X ng d u B12, c ng Hòn Gai Ngoài ra còn m t s b n c ng khác nh : vùng neo Hòn Nét, KCN m Nhà M c

Trên ph m vi toàn T nh hi n đã có kho ng 850 c s l u trú các lo i v i

g n 13.000 phòng kinh doanh, trong đó có g n 500 c s đóng trên đ a bàn thành ph H Long

H th ng c s l u trú có 80 khách s n t 1 đ n 5 sao v i kho ng 5.000 phòng tiêu chu n qu c t , 485 tàu du l ch có kh n ng ph c v 2.500 ng i

l u trú trên v nh H Long v i 1.300 phòng tiêu chu n qu c t

T ng s ph ng ti n v n chuy n khách du l ch tham quan v nh H Long

là 485 chi c tàu đang ho t đ ng

c ng ngày càng cao, t 3,6 l n n m 2000 lên 8,6 l n n m 2011, ch ng t s cách

bi t gi a giàu và nghèo t i t nh Qu ng Ninh ngày càng l n (B ng 9)

B ng 9 Thu nh p bình quân đ u ng i [nghìn đ ng]

2000 2002 2004 2006 2008 2010 2011 Nhóm I 140,27 157,4 236,9 233,86 374,4 442 530,4Nhóm II 216,33 274,2 412,9 464,46 703,5 981,4 1.177,7Nhóm III 308,42 378,5 550,9 717,24 1.061,9 1.536,8 1.844,2Nhóm IV 395,84 499,4 759,6 1.042,43 1.507,4 2.162,4 2.594,9Nhóm V 515,71 853,5 1.494,7 1.864,11 2.986,2 3.831,5 4.597,8Bình quân

chung 432,7 432,7 692,2 865,93 1.328,3 1.787,3 2.287,6Chênh l ch

Ngu n: Niên giám th ng kê t nh Qu ng Ninh 2011

b) Tình hình xóa đói gi m nghèo, gi i quy t vi c làm

T l h nghèo đã gi m t 8,9% n m 2005 xu ng còn 3,9% cu i n m 2011 (B ng 10) T nh đã gi i quy t vi c làm m i cho 2,65 v n lao đ ng T l lao

đ ng qua đào t o c đ t 51%, trong đó t l lao đ ng qua đào t o ngh c đ t 40,5% ã d y ngh cho 3.542 lao đ ng nông thôn, đào t o s c p và d y ngh

th ng xuyên cho 20.572 ng i

B ng 10 S h thi u đói và t l h nghèo đ n 2011

Công tác b o v , ch m sóc s c kh e nhân dân, dân s , k ho ch hóa gia

đình, b o v và ch m sóc tr em, phòng ch ng d ch b nh đ c quan tâm Các

môi tr ng nông thôn sau: n n m 2010 có 83% s dân nông thôn đ c dùng

n c h p v sinh; 51,1% s h dân nông thôn có chu ng tr i h p v sinh (n m

2005) và hàng n m con s này t ng 4 - 5%

Thu gom và x lý rác th i nông thôn: M t s xã, thôn xóm đã hình thành

các nhóm, t th c hi n vi c thu gom rác th i nông thôn, nh ng ch chi m

kho ng 30-35% Rác còn l i do các h gia đình t x lý chôn, đ t (61%) ho c

1.2.5 Quy ho ch phát tri n kinh t - xã h i c a T nh 1

Theo Quy ho ch phát tri n kinh t - xã h i c a T nh đ n 2020, t c đ t ng

tr ng GDP th i k 2011-2020 kho ng 14,2% GDP bình quân đ u ng i vào

n m 2020 (giá so sánh n m 1994) đ t trên 3.120 USD

B ng 12 Các ch tiêu t ng tr ng kinh t Qu ng Ninh đ n 2020

Th i k

2006-2010

N m 2001-2010

N m 2011-2020

- Công nghi p, xây d ng 15,0 13,8 14,3

- Nông, lâm nghi p, th y s n 4,0 4,2

a) D báo phát tri n ngành nông nghi p giai đo n 2011-2015

D báo giai đo n 2011-2015, ngành nông nghi p có t c đ t ng tr ng đ t

6,47%, trong đó lâm nghi p t ng 8,84%, d ch v t ng 8,77% C c u l nh v c

ch n nuôi, d ch v chi m t tr ng ch y u trong ngành nông nghi p

B ng 13 Ch tiêu phát tri n ngành nông nghi p giai đo n 2011-2015

H ng m c Phân theo thành ph n kinh

H ng m c Phân theo thành ph n kinh

Ngu n: S Nông nghi p và Phát tri n Nông thôn, 2011

b) D báo phát tri n ngành công nghi p giai đo n 2011-2020

Giai đo n 2011-2020 ngành công nghi p ti p t c th c hi n ch tr ng đ y

m nh phát tri n công nghi p theo h ng hi n đ i, nâng cao ch t l ng và s c

c nh tranh T ng tr ng ngành công nghi p - xây d ng bình quân 14,3%/n m

Phát tri n công nghi p v i t c đ cao, nâng cao ch t l ng t ng tr ng

công nghi p thông qua chuy n d ch c c u ngành theo h ng t ng công nghi p

ch t o, ch bi n u tiên phát tri n các ngành công nghi p có hàm l ng công

ngh cao, công ngh s ch, giá tr gia t ng l n, có nhi u s n ph m tham gia xu t

kh u nh m đ a công nghi p gi v ng vai trò đ ng l c trong phát tri n kinh t và

th c hi n công nghi p hóa, hi n đ i hóa

Ch tiêu phát tri n m t s ngành công nghi p nh sau:

- Khai thác ch bi n than: n m 2010, s n l ng than đ t 39 - 41 tri u

t n/n m; n m 2020 đ t 50 tri u t n/ n m

- Công nghi p s n xu t v t li u xây d ng: xây d ng m i các nhà máy xi

m ng lò quay có công ngh tiên ti n và hi n đ i khu v c Hoành B

- Công nghi p đóng tàu, c khí ch t o: phát tri n và hi n đ i hóa ngành c khí m , công nghi p đóng và s a ch a tàu thuy n đ n 50.000 t n, m r ng Khu công nghi p đóng tàu Cái Lân, Nhà máy đóng tàu H Long, Hà An

- nh h ng phát tri n các khu, c m công nghi p: đ y nhanh ti n đ xây

d ng các khu, c m công nghi p hi n có; nghiên c u thành l p m t s khu, c m công nghi p g n v i khu kinh t , khu du l ch nh khu công nghi p: Cái Lân,

Vi t H ng, ng Mai, H i Yên, Ninh D ng, Ch p Khê, Ph ng Nam, Tiên Yên, Kim Sen và khu công nghi p s ch thu c khu kinh t t ng h p Vân n, nghiên c u thành l p m t s khu công ngh và m t s c m công nghi p khác trên hành lang đ ng 18A

c) D báo phát tri n ngành du l ch đ n 2020

T ng s khách du l ch đ n Qu ng Ninh n m 2015 c tính có 8 tri u khách, trong đó có 3 - 3,5 tri u khách qu c t Vào n m 2020 s đ t kho ng 10,8 tri u l t ng i Trong đó, khách qu c t chi m kho ng 5,2 tri u l t ng i và khách trong n c là 5,6 tri u l t ng i

Khu v c Vân n đ c d báo s là vùng phát tri n m nh nh t nh m khai thác, phát huy nh ng ti m n ng, th m nh c a vùng bi n đ o Khu v c phía tây thành ph H Long đ c d báo s phát tri n m nh h n v i nhi u d án có quy

mô l n cùng v i h th ng k t c u h t ng liên k t v i đ o Hoàng Tân (Yên

H ng) và k t n i v i thành ph H i Phòng

H th ng c s l u trú s t ng thêm t ng ng và ít nh t ph i đ t đ c kho ng 25.000 phòng, trong đó ch y u là phát tri n h th ng khách s n cao

c p, các khu bi t th ngh d ng tiêu chu n qu c t , ch t l ng cao N m 2020 trên đ a bàn toàn T nh c n có thêm kho ng 10.000 phòng l u trú, t ng đ ng

v i kho ng 100 khách s n có quy mô trung bình 100 phòng, c n có kho ng 500 nhà hàng n u ng có quy mô 100 gh tr lên

S l ng ph ng ti n v n chuy n khách du l ch đ ng th y trên v nh H Long s t ng thêm không nhi u do khuy n cáo c a UNESCO và yêu c u đ m

b o phát tri n du l ch b n v ng Phát tri n du l ch theo h ng nâng cao ch t

l ng tàu thuy n, công trình d ch v du l ch có quy mô l n nh các d án cáp treo, h th ng siêu th , công viên ch đ , trung tâm vui ch i gi i trí,

d) D báo phát tri n giao thông th y giai đo n 2011-2020

T p trung nâng c p c ng Cái Lân cho tàu 4 - 5 v n t n vào ra thu n ti n,

đ t công su t t 7 - 8 tri u t n/ n m vào n m 2010 Nâng c p các c ng hi n có