C sđ xây d ng Kho c h
1.3.7 Các v nđ môi tr ng bc xúc ti vùng ven b in
Qua phân tích các ph n trên, có th nh n di n các v n đ môi tr ng b c xúc c a t nh Qu ng Ninh nh sau:
- Ô nhi m môi tr ng toàn di n, nghiêm tr ng t i khu v c khai thác than và đ i ven bi n t ông Tri u đ n Mông D ng. Ch t ô nhi m ch y u là t ng ch t r n l l ng, kim lo i n ng, coliform.
- Ô nhi m môi tr ng t i các khu v c đô th ven bi n do khí th i, n c th i và ch t th i r n do ho t đ ng s n xu t công nghi p (ch y u là s n xu t than) và dân sinh.
- Suy thoái các h sinh thái (r ng ng p m n, r n san hô, th m c bi n,...) và suy gi m đa d ng sinh h c.
- Nhi u bãi chôn l p Qu ng Ninh hi n đang trong tình tr ng quá t i (Móng Cái, m Hà, Cô Tô), gây m t v sinh đô th và nh h ng t i sinh ho t c a nhân dân khu v c xung quanh. Các bãi chôn l p rác không đ c thi t k đúng k thu t nên có nguy c nh h ng r t l n đ n môi tr ng, ngu n n c và
s c kh e ng i dân. Không có quy ho ch các bãi chôn l p ch t th i sinh ho t, làm nh h ng t i ch t l ng ngu n c p n c (Tiên Yên).
- Gia t ng ô nhi m bi n do d u, nguy c s c tràn d u r t cao t i các khu v c c ng, lu ng hàng h i và các khu v c l u tr , v n t i x ng d u.
- Nguy c ô nhi m môi tr ng n c nghiêm tr ng t i nhi u n i: sông, su i, h , bi n ven b do các ch t ô nhi m và dòng ch y b b i l p, bao g m:
a) Các sông, su i ven bi n có n ng đ ô nhi m cao
+ Su i L Phong: o n c u L Phong có hàm l ng ch t r n l l ng (TSS) cao, đ pH th p. 60% đ t quan tr c đ u có TSS cao v t gi i h n cho phép c a QCVN 10:2008/BTNMT t 1,43 l n đ n 49,2 l n. Các đ t quan tr c g n đây cho th y đ pH c a n c su i th p t 5,1 đ n 5,2, n m ngoài gi i h n cho phép.
+ Su i Moong C c 6: 70% đ t quan tr c đ u có TSS cao v t gi i h n cho phép t 1,55 l n đ n 40,95 l n. Các đ t quan tr c g n đây cho th y đ pH c a n c su i th p t 5,2 đ n 5,4, n m ngoài gi i h n cho phép c a QCVN 10:2008/BTNMT.
+ Sông Mông D ng: 70% đ t quan tr c đ u có TSS cao v t gi i h n cho phép t 1,02 l n đ n 15,4 l n. t quan tr c quý 1 n m 2009 còn cho th y hàm l ng Cadimi cao g p 6,66 l n gi i h n cho phép c a QCVN 10:2008/BTNMT.
+ Sông Tr i: t quan tr c mùa khô n m 2008 và quý 2 n m 2009 cho th y hàm l ng d u trong n c sông cao g p 2,3 – 3,8 l n gi i h n cho phép c a QCVN 10:2008/BTNMT.
+ Sông m Hà và sông Hà C i: N c sông có bi u hi n ô nhi m các ch t h u c và d u m . Hàm l ng nhu c u ô xy sinh hóa và hóa h c (BOD và COD) trong n c sông có xu h ng t ng d n.
+ Sông Chanh: N i ti p nh n ngu n th i t nhà máy ch bi n th y s n, các c s đóng m i và s a ch a tàu th y khu v c và các khu dân c xung quanh có bi u hi n ô nhi m ch t r n l l ng và d u m . TSS cao g p 1,07 - 1,57 l n và d u m cao g p 1,37 - 4,1 l n gi i h n cho phép c a QCVN 10:2008/BTNMT.
b) Các khu v c trên bi n
+ T i các khu v c ven b H Long đã có nh ng bi u hi n ô nhi m c c b do t ng l ng ch t r n l l ng (TSS), gi m ôxy hoà tan (DO), t ng đ đ c, t ng nhu c u ô xy sinh hóa và hóa h c (BOD, COD), nit rit và khu n gây b nh Coliform,... ó là các khu v c g n khu dân c Lán Bè, V ng âng, khu v c t C m Ph đ n Mông D ng, c ng Cái Lân và v nh C a L c, c ng than ven b Nam C u Tr ng,...
+ C ng tàu du l ch Bãi Cháy b ô nhi m v ch t r n l l ng (TSS), amoni, d u, k m (Zn), mangan (Mn), s t (Fe),...
+ Ch H Long 1: ây là đi m nóng v ô nhi m d u, TSS, Mn, Zn, Fe, ch t h u c nh coliform, amoni. Nguyên nhân gây ô nhi m là do đây là khu v c có t p trung tàu thuy n cao, đ ng th i h th ng x lý n c th i c a ch H Long không đ a v trung tâm x lý n c th i mà đ tr c ti p xu ng V nh, rác th i h u c c a khu v c ch th c ph m c ng tr c ti p b các h kinh doanh lén v t xu ng V nh ( ã có biên b n k t lu n ki m tra liên ngành gi a Ban Qu n lý v nh H Long - Chi c c b o v môi tr ng - UBND thành ph H Long).
+ Khu nhà bè C t 5- C t 8 là khu v c t p trung các thuy n bán cá, khu nhà bè kinh doanh d ch v n u ng, có nguy c cao v ô nhi m các ch t h u c . C n có bi n pháp nâng cao ý th c b o v môi tr ng, đ ng th i ti n hành thu gom các ch t th i h u c r n và l ng c a các nhà bè kinh doanh d ch v n u ng.
+ Khu v c Tuy n than - Nhà Máy đi n C m Ph : đây là khu v c sàng tuy n than th công. Toàn b n c th i c a ho t đ ng sàng tuy n và n c b m t khi m a đ tr c ti p xu ng V nh. Qua k t qu quan tr c, đây là khu v c b ô nhi m n ng v TSS và kim lo i n ng.
+ Khu v c c ng Vân n (c ng Cái R ng) là khu v c t p trung tàu thuy n và các ho t đ ng kinh t - xã h i cao, có nguy c v ô nhi m d u và các ch t h u c . Qua k t qu quan tr c đây là khu v c ô nhi m v TSS, d u và coliform.
1.3.8 D báo t i l ng ch t ô nhi m vào môi tr ng bi n
Theo Nguy n Th Ph ng Hoa, Tr n ình Lân (2011) hi n t i, vi c qu n lý, ki m soát các ngu n ô nhi m (đ c bi t là ngành than) ch a hi u qu . H u h t các ngu n ô nhi m ch a đ c x lý tr c khi x ra môi tr ng. Các ch t ô
nhi m vào v nh H Long và v nh Bái T Long qua hai đ ng chính là r a trôi các ngu n ô nhi m (ngu n t p trung và ngu n phân tán) trên đ t li n qua h th ng sông, su i, l ch tri u đ a ra V nh và đ tr c ti p (100%) các ch t ô nhi m vào V nh t các ho t đ ng c a dân c , khách du l ch, nuôi th y s n khu v c sát đ ng b ho c trên m t n c V nh và đ bùn th i trong V nh. M i n m v nh H Long và v nh Bái T Long ti p nh n kho ng 43 nghìn t n COD, 9 nghìn t n BOD, 5,6 nghìn t n nit t ng s (N-T); g n 2 nghìn t n ph t pho t ng s (P-T), kho ng 135 t n kim lo i n ng và kho ng 777,5 nghìn t n ch t r n l l ng (b ng 19). Các ch t h u c và dinh d ng đ c đ a vào vùng V nh nhi u nh t t khu v c thành ph H Long (kho ng 30 - 60%), ti p theo là Hoành B , C m Ph và Vân n. Khu v c huy n Yên H ng m c dù có l ng ch t h u c và dinh d ng phát sinh t ng đ i l n nh ng đóng góp vào V nh ch kho ng 5 - 10% t ng l ng đ a vào t ng ng. Các kim lo i n ng đ a vào V nh ch y u t ho t đ ng khai thác than C m Ph (chi m trên 70% t ng l ng vào) và thành ph H Long. L ng ch t r n l l ng đ a vào v nh H Long ch y u do ho t đ ng đ bùn th i và khai thác than C m Ph - H Long.
T i l ng các ch t ô nhi m đ a vào V nh n m 2020 s ph thu c vào tình tr ng qu n lý, x lý các ngu n th i, kh n ng đ u t đ i m i công ngh , xây d ng h th ng thu gom, x lý ch t th i và t l r a trôi các ngu n ô nhi m trong t ng khu v c. Theo k t qu d báo đ c trình bày trong b ng 18, m i n m vùng V nh s ti p nh n kho ng 37,7 nghìn t n COD; 5,2 nghìn t n BOD; 5,2 nghìn t n N-T; 2,7 nghìn t n P-T, kho ng 106 t n kim lo i n ng (Zn - 61 t n, Cu - 30 t n, Pb - 15 t n, As - 59 kg, Hg - 11 kg) và kho ng 736,5 nghìn t n TSS. Các ch t h u c và dinh d ng đ a vào V nh ch y u t khu v c thành ph H Long, C m Ph và Hoành B . Các kim lo i n ng đ a vào ch y u v n t khu v c C m Ph (trên 60% các lo i) và H Long. T ng ch t r n l l ng đ a vào n c V nh ch y u t ho t đ ng đ bùn th i và m t ph n t ho t đ ng khai thác than C m Ph - H Long (B ng 20).
B ng 17. T ng t i l ng ô nhi m đ a vào V nh H Long t các khu v c giai đo n 2008-2010 giai đo n 2008-2010
T l đ a vào t các khu v c [%] Ch t ô
nhi m H Long C m Ph Vân n Hoành B Yên H ng T ng [t n/n m] COD 47,2 32,0 6,3 9,2 5,3 43.447,2
BOD 63,7 16,4 5,5 9,0 5,4 9.257,8 N-T 28,8 27,0 11,9 23,5 8,8 5.565,7 P-T 35,8 20,8 12,6 20,4 10,4 1.977,7 As 26,5 73,5 - - - 0,117 Hg 27,3 72,7 - - - 0,022 Pb 16,7 83,3 - - - 19,343 Zn 16,7 83,3 - - - 77,248 Cu 16,7 83,3 - - - 38,708 TSS 88,3 9,5 0,5 1,0 0,7 777.454,9 Chú thích: (-) Không đáng k .
Ngu n: Nguy n Th Ph ng Hoa, Tr n ình Lân, 2011
B ng 18. D báo t ng t i l ng ô nhi m đ a vào V nh H Long t các khu v c n m 2020 t các khu v c n m 2020
T l đ a vào t các khu v c [%] Ch t ô
nhi m H Long C m Ph Vân n Hoành B Yên H ng
T ng [t n/n m] COD 42,6 31,4 7,9 11,5 6,6 37.672,3 BOD 40,1 25,1 10,2 16,6 8,0 5.173,4 N-T 30,2 25,8 11,8 23,4 8,8 5.217,5 P-T 42,5 17,1 11,6 18,9 9,9 2.671,3 As 33,9 66,1 - - - 0,059 Hg 36,4 63,6 - - - 0,011 Pb 26,0 74,0 - - - 15,21 Zn 25,9 74,1 - - - 60,832 Cu 25,9 74,1 - - - 30,483 TSS 92,6 6,3 0,3 0,6 0,2 736.486 Chú thích: (-) Không đáng k
Nh v y, có th th y các ch t ô nhi m phát sinh trong khu v c n m 2020 có th s t ng t 1,2 - 2,3 l n so v i hi n nay. Tuy nhiên, theo Quy ho ch b o v môi tr ng đ n 2020, vùng nghiên c u s đ c chú tr ng đ u t các công trình x lý n c th i (d ki n cho các ph ng pháp x lý đ n gi n, ít t n kém nh l ng s c p, b t ho i, bùn ho t tính…). T i l ng các ch t ô nhi m d báo đ a vào vùng V nh n m 2020 h u h t đ u th p h n so v i hi n t i (0,5 - 0,9 l n hi n t i), tr ch t dinh d ng ph t pho cao h n 1,4 l n, do các ph ng pháp x lý P- T đ t hi u su t th p.
1.4 Th c tr ng công tác ki m soát ô nhi m bi n và kh n ng đáp ng c a t nh t nh
1.4.1 Th c tr ng h th ng v n b n pháp lu t liên quan đ n KSONB
a) Các v n b n pháp lu t c p trung ng
M t s v n b n pháp quy liên quan đ n KSONB c p Trung ng bao g m: - Lu t B o v môi tr ng ngày 29 tháng 11 n m 2005.
- Quy t đnh s 256/2003/Q -TTg ngày 02 tháng 12 n m 2003 c a Th t ng Chính ph phê duy t Chi n l c B o v môi tr ng Qu c gia đ n n m 2010 và đnh h ng đ n n m 2020.
- Ngh đnh 25/2009/N -CP ngày 6 tháng 3 n m 2009 c a Chính ph v qu n lý t ng h p tài nguyên và b o v môi tr ng bi n, h i đ o.
- Ngh quy t s 09-NQ/TW, H i ngh l n th t Ban ch p hành Trung ng ng khóa X ngày 9 tháng 2 n m 2007 và Ch ng trình hành đ ng c a Chính ph th c hi n Ngh quy t v Chi n l c bi n Vi t Nam đ n n m 2020 (ban hành kèm theo Ngh quy t s 27/2007/NQ-CP c a Chính ph ).
- Chi n l c qu c gia v qu n lý ch t th i r n đ n 2025 t m nhìn đ n 2050. - án t ng th x lý ch t th i y t giai đo n 2011-2015 và đ nh h ng đ n n m 2020.
- K ho ch x lý, phòng ng a ô nhi m môi tr ng do hóa ch t b o v th c v t t n l u trên ph m vi c n c ban hành kèm theo Quy t đnh s 1946/Q - TTg ngày 21 tháng 10 n m 2010 c a Th t ng Chính ph phê duy t.
- Chi n l c s n xu t s ch h n c a Vi t Nam đã đ c phê duy t, đ t m c tiêu đ t 70% các s Công th ng có trình đ chuyên môn v s n xu t s ch h n vào n m 2015 và 90% vào n m 2020. Chi n l c nh m đ a ra gi i pháp phòng ng a, nh m làm gi m thi u ch t th i trong quá trình s n xu t, thông qua c i ti n
cách t ch c và công ngh nh m đ t hi u qu s d ng nguyên li u và n ng l ng, tái ch và tái s d ng ch t th i phát sinh. M t s hành đ ng liên quan đ n n i dung này c n đ c ti n hành t i các đa ph ng h tr cho công tác KSONB.
- Các công c qu c t mà Vi t nam tham gia nh : Công c MARPOL, CLC92.
- Các cam k t c a Vi t Nam tri n khai “Chi n l c Phát tri n b n v ng các bi n ông Á” và các ho t đ ng v b o v môi tr ng các bi n ông Á, th a thu n t i cu c h p B tr ng các n c Khu v c t ch c Putrajaya (Malaixia) n m 2003, H i Kh u (Trung Qu c) n m 2006 và Manila (Philippin) n m 2009.
b) Các v n b n pháp lu t c p đa ph ng
T nh y, UBND t nh đã ban hành nhi u v n b n quan tr ng, nhi u n i dung v qu n lý nhà n c đ c t ch c tri n khai t t, hi u qu cao, t o s chuy n bi n tích c c trong công tác b o v môi tr ng, thu hút s quan tâm và tham gia tích c c c a các ngành, đ a ph ng, doanh nghi p, c ng đ ng dân c . M t s v n b n chính ch đ o bao g m:
- Ngh quy t s 117/2003/NQ-H ND ngày 29 tháng 7 n m 2003 c a H ND t nh khóa X “v m t s ch tr ng, gi i pháp t ng c ng công tác qu n lý b o v môi tr ng đ n n m 2010”.
- Quy t đnh s 4253/Q -UBND ngày 25 tháng 12 n m 2009 “v vi c phê duy t Quy ho ch B o v môi tr ng t ng th và m t s vùng tr ng đi m t nh Qu ng Ninh đ n n m 2020”.
- K ho ch s 1925/KH-UBND ngày 19 tháng 5 n m 2010 c a UBND t nh “v vi c K ho ch b o v môi tr ng t nh Qu ng Ninh n m 2010 và đnh h ng k ho ch b o v môi tr ng giai đo n 2011-2015”.
- Quy t đnh s 4252/Q -UBND ngày 25 tháng 12 n m 2009 c a UBND t nh “v vi c Phê duy t Quy ho ch qu n lý ch t th i r n t nh Qu ng Ninh đ n