C sđ xây d ng Kho c h
1.5.2 Kho ch hành đ ng thi k 2016-2020
u tiên th c hi n m t s nhi m v sau: Th c hi n quy ho ch h th ng thoát n c th i khu v c đ t th p Hà Nam, Yên H ng; Th c hi n xây d ng đ p h n c đa m c tiêu: Uông Bí: sông Sinh, su i 12 Khe, C m Ph : su i Thác Thày, B ng Nâu; H i Hà: Tài Chi; Ti p t c quan tr c và giám sát b o v môi tr ng khu v c khai thác than (khu v c Hòn Gai, Uông Bí, M o Khê) và bi n ven b ; Ti p t c kh o sát bi n đ ng đa hình, xác đnh đ b i xói đáy v nh C a L c và ven b t H Long đ n C a Ông; Tri n khai kh o sát khu v c v nh Tiên Yên - Hà C i; Qu n lý t ng h p s d ng đ t đai l u v c, quan tr c môi tr ng n c và b i l ng lòng h (tr ng tâm các h l n: Yên L p, Cao Vân…); Kh o sát, xác l p lu n ch ng kinh t - k thu t và th c hi n xây d ng khu liên h p x lý và ch bi n rác th i H i ông - Móng Cái, Qu ng Phong - m Hà và Trung L ng/Tràng L ng - Uông Bí và ông Tri u; Ti p t c tuyên truy n, giáo d c qu n chúng tham gia b o v môi tr ng và phòng ch ng ô nhi m môi tr ng.
PH N II. K HO CH KI M SOÁT Ô NHI M BI N 2.1 C n c pháp lý và k thu t đ xây d ng K ho ch
- Lu t B o v môi tr ng ngày 29 tháng 11 n m 2005. - Lu t tài nguyên n c 2012.
- Quy t đnh s 256/2003/Q -TTg ngày 02 tháng 12 n m 2003 c a Th t ng Chính ph phê duy t Chi n l c B o v môi tr ng Qu c gia đ n n m 2010 và đnh h ng đ n n m 2020.
- Ngh đnh 25/2009/N -CP ngày 6 tháng 3 n m 2009 c a Chính ph v qu n lý t ng h p tài nguyên và b o v môi tr ng bi n, h i đ o.
- Ngh quy t s 09-NQ/TW, H i ngh l n th t Ban ch p hành Trung ng ng khóa X ngày 9 tháng 2 n m 2007 và Ch ng trình hành đ ng c a Chính ph th c hi n Ngh quy t v Chi n l c bi n Vi t Nam đ n n m 2020 (ban hành kèm theo Ngh quy t s 27/2007/NQ-CP c a Chính ph ).
- Chi n l c qu c gia v qu n lý ch t th i r n đ n 2025 t m nhìn đ n 2050. - án t ng th x lý ch t th i y t giai đo n 2011-2015 và đ nh h ng đ n n m 2020.
- K ho ch x lý, phòng ng a ô nhi m môi tr ng do hóa ch t b o v th c v t t n l u trên ph m vi c n c ban hành kèm theo Quy t đnh s 1946/Q - TTg ngày 21 tháng 10 n m 2010 c a Th t ng Chính ph phê duy t.
- Quy ho ch B o v Môi tr ng t ng th và m t s vùng tr ng đi m t nh Qu ng Ninh đ n n m 2020.
- Các quy chu n, tiêu chu n qu c gia v môi tr ng (n c th i công nghi p, ch t th i nguy h i...).
- Quy ho ch t ng th m ng l i quan tr c môi tr ng bi n qu c gia đ n n m 2020.
2.2 Quan đi m, nguyên t c xây d ng K ho ch
• Quan đi m
- Bi n là thành ph n quan tr ng c a môi tr ng s ng t nhiên, có quan h m t thi t v i l c đa thông qua các h th ng sông. Do đó, ki m soát ô nhi m bi n ph i đ c th c hi n đ ng hành v i các ho t đ ng ki m soát ô nhi m trên đ t li n.
- K ho ch KSONB đ c xây d ng tuân th các quan đi m ch đ o trong ho t đ ng b o v môi tr ng nh sau: i) Phòng ng a và gi m thi u t i ngu n làm m c tiêu u tiên; ii) T ng c ng tái s d ng và tái ch ch t th i an toàn; iii) X lý tri t đ , an toàn ch t th i tr c khi th i ra môi tr ng; iv) Tiêu h y ch t th i an toàn đ i v i môi tr ng và s c kh e c ng đ ng.
- Ki m soát ô nhi m bi n c n tuân th nguyên t c “Ng i gây ô nhi m ph i tr ti n”. Ng i gây ô nhi m bi n ph i ch u m i phí t n và b i th ng thi t h i do x lý ô nhi m và ph c h i môi tr ng nh m đáp ng m c tiêu s d ng.
- Ki m soát ô nhi m bi n ph i đ c th c hi n th ng xuyên, liên t c, lâu dài, có đúc rút kinh nghi m đ đi u ch nh các ho t đ ng nh m đ t đ c hi u qu qu n lý cao.
• Nguyên t c xây d ng K ho ch
- Trên n n c a quy ho ch t ng th phát tri n kinh t - xã h i c a t nh Qu ng Ninh, các huy n ven bi n và quy ho ch phát tri n các ngành liên quan.
- Trên c s th c tr ng các v n đ ô nhi m bi n c a Qu ng Ninh.
- Không trùng l p v i các ho t đ ng đang tri n khai ho c đã đ c phê duy t c a t nh Qu ng Ninh và các huy n ven bi n.
- u tiên các ho t đ ng mang tính t ng h p, đa ngành, đòi h i các n l c chung, đúng v i quan đi m và m c tiêu KSONB.
- Tính u tiên c a các k ho ch hành đ ng đ c xem xét đ có th l ng ghép v i các k ho ch ng n, trung và dài h n c a T nh và các ngành liên quan.
- Tính kh thi c a các k ho ch hành đ ng đ c nghiên c u trên c s n ng l c v k thu t, nhân l c và kh n ng tài chính c a đa ph ng.
2.3 Chính sách, t m nhìn, m c tiêu chung và m c tiêu c th
2.3.1. Chính sách, t m nhìn c a K ho ch
K ho ch đ c xây d ng nh m đ m b o ch t l ng môi tr ng bi n an toàn cho con ng i và các h sinh thái, h ng t i phát tri n b n v ng các vùng ven bi n c a T nh, đ c bi t gi gìn ch t l ng môi tr ng bi n Khu Di s n Thiên nhiên v nh H Long đ t đ c các tiêu chí b o t n c a Th gi i.
2.3.2. Xây d ng m c tiêu chung
K ho ch KSONB t nh Qu ng Ninh có m c tiêu chung là ng n ng a, gi m thi u ô nhi m môi tr ng bi n t t t c các ho t đ ng trên đ t li n và trên bi n
sao cho đ n n m 2020, vùng bi n Qu ng Ninh v a “s ch” và “an toàn”, ch t l ng n c bi n, tr m tích đ t đ c các tiêu chu n cho phép c a Vi t Nam và h ng t i đ t các tiêu chu n qu c t .
2.3.3. Xây d ng m c tiêu c th
- Ng n ng a và gi m thi u đ c ô nhi m bi n t các ho t đ ng kinh t - xã h i trên đ t li n và trên bi n;
- C i thi n ch t l ng môi tr ng t i các đi m nóng ô nhi m;
- Nâng cao đ c n ng l c cho các cán b qu n lý môi tr ng các c p và các ngành, trong đó đ c bi t chú tr ng t ng c ng n ng l c quan tr c, giám sát, qu n lý thông tin các ngu n gây ô nhi m môi tr ng bi n;
- Hoàn thành vi c xây d ng và ban hành h th ng gi y phép th i vào các th y v c liên quan đ n v nh H Long và v nh Bái T Long.
- B o v môi tr ng Khu Di s n Thiên nhiên Th gi i V nh H Long, đ m b o ch t l ng môi tr ng bi n đ t các tiêu chu n cho phép c a Vi t Nam và đáp ng các quy đ nh c a Th gi i v Khu Di s n.
- Nâng cao nh n th c và huy đ ng s tham gia c a c ng đ ng dân c ven bi n và các bên liên quan trong ki m soát ô nhi m bi n.
2.3.4. Các ch tiêu môi tr ng đ i v i các huy n, đ o ven bi n đ n 2020
Trên c s các ch tiêu môi tr ng c n đ t đ c đ n n m 2020 c a Quy ho ch Môi tr ng t nh Qu ng Ninh, các ch tiêu môi tr ng t i các huy n, đ o ven bi n c n đ t đ c theo K ho ch này nh sau:
- 100% c s gây ô nhi m môi tr ng nghiêm tr ng đ c x lý. - Trên 90% ch t th i r n sinh ho t đ c thu gom và x lý.
- Trên 80% ch t th i r n y t đ c x lý, trong đó t i các b nh vi n 100%. - 100% khu công nghi p đang ho t đ ng có h th ng x lý n c th i t p trung đ t tiêu chu n môi tr ng.
- 100% các c s s n xu t m i xây d ng ph i áp d ng công ngh s ch ho c đ c trang b các thi t b gi m thi u ô nhi m, x lý ch t th i đ t tiêu chu n môi tr ng.
- 100% tàu, thuy n l u hành trên bi n ph i có h th ng thu gom, l u tr ch t th i đ đ a lên b x lý.
- m b o ch t l ng môi tr ng n c bi n ven b , ch t l ng môi tr ng n c v nh H Long và v nh Bái T Long n m trong Tiêu chu n Vi t Nam và đáp ng các Tiêu chu n c a Khu Di s n.
2.4 Ph m vi
2.4.1 Ph m vi không gian
K ho ch KSONB t nh Qu ng Ninh đ c xây d ng tri n khai cho toàn b vùng ven bi n bao g m t t c các huy n ven bi n và huy n đ o c a t nh Qu ng Ninh và toàn b vùng bi n theo ranh gi i hành chính c a T nh.
2.4.2 Ph m vi th i gian
K ho ch đ c xây d ng cho giai đo n t nay đ n n m 2020.
2.5 xu t các d án và k ho ch hành đ ng ki m soát ô nhi m bi n
2.5.1 M c tiêu 1: Ng n ng a và gi m thi u ô nhi m bi n t các ho t đ ng kinh t - xã h i trên đ t li n và trên bi n kinh t - xã h i trên đ t li n và trên bi n
STT Tên k ho ch N i dung ho t đ ng 1 Rà soát vi c th c hi n lu t và các quy đnh BVMT c a các quy ho ch, k ho ch, ch ng trình, d án, đ xu t các bi n pháp ki m soát ô nhi m môi tr ng liên quan đ n bi n.
- Rà soát các báo cáo MC, TM, v n đ l ng ghép BVMT trong các quy ho ch, k ho ch, các ch ng trình, d án phát tri n vùng ven bi n đ n 2020 bao g m:
• Các quy ho ch phát tri n kinh t xã h i c a các huy n ven bi n
• Các quy ho ch phát tri n các ngành: giao thông thu , du l ch ven bi n, nuôi tr ng h i s n ven bi n (nuôi l ng bè và nuôi ch ng bãi), phát tri n đô th ven bi n.
• Các k ho ch phát tri n các khu công nghi p, khu ch xu t, khu kinh t t ng h p Vân n, các c m công nghi p, làng ngh t i các huy n ven bi n. • Các K ho ch thành l p khu b o t n bi n, khu d
tr sinh quy n, v n qu c gia trên các đ o.
- xu t bi n pháp t ng c ng thanh, ki m tra s tuân th các cam k t BVMT trong MC, TM
STT Tên k ho ch N i dung ho t đ ng x lý vi ph m đ i v i các c s s n xu t kinh doanh trong vi c x th i
doanh trên đ a bàn các huy n ven bi n (các c s công nghi p, khai thác than, ch bi n h i s n,…). xu t v i UBND t nh các bi n pháp b t bu c ký cam k t BVMT và tuân th cam k t.
- T ng c ng thanh tra, ki m tra s tuân th lu t BVMT và các quy chu n môi tr ng; đ xu t các khung x lý vi ph m v BVMT:
• i u tra, ki m kê các ngu n th i đnh k . Phân lo i các c s s n xu t ch a đ t các yêu c u v ch t l ng môi tr ng n c th i. L p danh sách các c s gây ô nhi m môi tr ng nghiêm tr ng. • xu t gi i pháp qu n lý và x lý thích h p đ i
v i t ng tr ng h p, đ c bi t là các c s gây ô nhi m môi tr ng nghiêm tr ng.
• Thông báo nh ng quy t đ nh đã đ c đ xu t đ n t ng đ n v , đ ng th i cho gi i h n th i gian th c thi quy t đnh phù h p.
• L p k ho ch c th ki m soát vi c th c thi quy t đ nh c a các c s s n xu t.
• X lý nghiêm các tr ng h p không th c thi đúng các quy t đ nh đã đ ra. 3 i u tra, đánh giá hi n tr ng x th i ch t th i và các bi n pháp ki m soát ô nhi m đ i v i các tàu thuy n, các đ o, làng chài và các khu nuôi tr ng trên bi n - i u tra hi n tr ng x th i (ch t th i r n, l ng và ch t th i nguy h i) c a các đ i t ng sau:
• Tàu thuy n (tàu khai thác h i s n, tàu du l ch). c tính t ng l ng ch t th i và th c tr ng thu gom, đ xu t k ho ch thu gom và x lý ch t th i t tàu thuy n;
• Các l ng bè, làng chài trên bi n (khu v c H Long, C m Ph , Vân n, làng chài C a V n,…). c tính t ng l ng ch t th i và th c tr ng thu gom, đ xu t k ho ch thu gom và x lý ch t th i t các l ng bè, làng chài;
• Các khu nuôi tr ng h i s n trên bi n: tình tr ng nuôi, tình tr ng x n c th i, các khu nuôi tr ng t
STT Tên k ho ch N i dung ho t đ ng
phát không theo quy ho ch. xu t k ho ch ki m soát ch t th i t ho t đ ng nuôi tr ng h i s n;
• i u tra tình tr ng thu gom, x lý ch t th i trên các đ o (đ o Vân n, các đ o V nh H Long, đ o Tu n Châu,…). xu t k ho ch t ng c ng thu gom, tái ch , tái s d ng ch t th i, xây d ng bãi chôn l p h p v sinh trên đ o ho c đ a ch t th i v đ t li n đ x lý tu đi u ki n c a các đ o. • T ng c ng thanh tra, ki m tra ho t đ ng đ th i
t các đ i t ng trên và t ho t đ ng n o vét c ng: b sung nhân l c cho đ i c nh sát môi tr ng, h p tác c a các c quan an ninh trên bi n, t ng c ng tàu thuy n tu n tra trên bi n.
4 L p k ho ch tái đnh c các h dân sinh s ng trên bi n, h tr t o vi c làm và nhà cho các h dân đó. - Nghiên c u các ph ng án tái đ nh c và l p k ho ch di d i các h dân sinh s ng trên bi n khu v c v nh H Long (kho ng 600 h dân).
- Tr c m t c n t ch c ho t đ ng thu gom ch t th i t các h dân, làng chài trên bi n (khu làng chài C a V n, khu Vân n, quanh các đ o v nh H Long). - T ng b c di d i và h tr tái đ nh c cho các h dân
chuy n lên đ t li n. 5 Nghiên c u xây d ng c ch khuy n khích gi m thi u ch t ô nhi m t i ngu n phát sinh.
- Xây d ng c ch khuy n khích gi m thi u ch t ô