Thị trường việc làm và thị trường lao động

Bước vào những năm đầu thập kỉ 90 của thế kỉ XX, tình hình kinh tế – xã hội nước ta rất khó khăn. Đất nước vẫn còn chưa thóat khỏi cuộc khủng hoảng kinh tế – xã hội; tình hình lao động vi

Lời mở đầu

Bớc vào những năm đầu thập kỉ 90 của thế kỉ XX, tình hình kinh tế – xã hội nớc ta rất khó khăn Đất nớc vẫn còn cha thóat khỏi cuộc khủng hoảng kinh tế – xã hội; tình hình lao động việc làm trở thành vấn đề xã hội găy gắt và bức xúc, là mối quan tâm lớn của Đảng và Nhà nớc, của toàn xã hội và mọi ngời dân Lao động việc làm là một trong những nhiệm vụ trọng yếu của Đảng và Nhà nớc Nghị quyết đại hội lần thứ IX của Đảng đã xác định phải đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động theo hớng tăng tỉ trọng công ngiệp và dịch vụ tăng nhanh hàm lợng công nghệ trong sản phẩm

Trớc yêu cầu của giai đoạn CNH-HĐH đất nớc, việc hình thành, phát triển thị trờng việc làm và ổn định, phát triển thị trờng lao động là nhiệm vụ quan trọng Kết hợp tăng trởng việc làm với không ngừng nâng chất lợng lao động việc làm Để giải quyết vấn đề việc làm và hoàn thiện thị trờng lao động, Đảng và Nhà nớc đã ban hành các nghị quyết, văn kiện (nó không chỉ dừg lại ở nhận thức mà đợc cụ thể hóa bằng Pháp luật) nhằm hoàn thiiện, phát triển thị tr-ờng việc làm và thị trờng lao động ở nớc ta, tạo việc làm cho lực lợng lao động dồi dào giảm tỉ lệ thất nghiệp, phát triển kinhtế xã hội theokịp với xu hớng CNH- HĐH và hội nhập nền kinh tế thế giới.

Do khả năng phân tích và tổng hợp còn cha tốt nên bài viết của em còn thiếu sót , em mong thầy hớng dẫn, sửa chữa cho bài viết của em đợc hoàn chỉnh Em xin chân thành cảm ơn

ơngI : Thị trờng việc làm và thị trờng lao động

I.Những vấn đề chung về việc làm

1 Khái niệm về việc làm

Con ngời là một nhân tố quan trọng, vừa là mục tiêu, vừa là động lực của sự phát triển kinh tế – xã hội Họ trở thành động lực cho sự phát triển khi họ có nhiều điều kiện sử dụng sức lao động để tạo ra của cải vật chất và tinh thần cho bản thân họ và cho xã hội.Để sử dụng sức lao động thì ngời lao động phải có việc làm.

1.1) Việc làm là phạm trù để chỉ trạng thái phù hợp giữa sức lao động và những điều kiện cần thiết( vốn, t liệu sản xuất, công nghệ ) để sử dụng sức lao động đó.

1.2) Theo điều 13, chơng II Bộ luật lao động của nớc Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam “mọi hoạt động lao động tạo ra nguồn thu nhập, không bị pháp luật cấm đều đợc thừa nhận là việc làm”.

1.3) Theo tổ chức lao động quốc tế(ILO): Việc làm là những hoạt động lao động đợc trả công bằng tiền và bằng hiện vật.

2.Hàng hóa việc làm

Việc làm đợc hiểu là lao động cụ thể và lao động sản xuất Ngày nay, việc làm cũng đợc coi là hàng hóa, nó có đầy đủ hai thuộc tính của hàng hóa là giá trị và giá trị sử dụng.Nhng hàng hóa việc làm khác với các hàng hóa khác là khi sử dụng hàng hóa việc làm thì ngời lao động có điều kiện sử dụng sức lao động và các điều kiện vốn, t liệu sản xuất, công nghệ phù hợp để tạo ra của cải vật chất( số lợng, chất lợng sức lao động) và giá trị tinh thần, điều kiện kinh tế xã hội khác để tái sản xuất sức lao động và phát triển kinh tế xã hội.Trạng thái phù hợp đợc thể hiện thông qua quan hệ tỉ lệ giữa chi phí ban đầu (C) nh nhà x-ởng, máy móc thiết bị, nguyên vật liệu và các chi phí về sức lao động Quan hệ…tỷ lệ biểu hiện sự kết hợp giữa C và Vphải phù hợp với trình độ cộng nghệ của sản xuất, khi trình độ công nghệ thay đổi thì sự kết hợp đó cũng thay đổi theo Hàng hóa việc làm khác hàng hóa thông thờng là việc tạo việc làm phải thông

qua những điều kiện kinh tế xã hội nhất định, những chính sách phát triển kinh tế của một quốc gia.

Giá trị hàng hóa việc làm đợc biểu hiện bằng tiền gọi là giá cả hàng hóa việc làm hay đó chính là tiên công, tiền lơng của ngời lao động.

Giá trị sử dụng hàng hóa việc làm là vai trò, tác dụng của nó một là nhằm đáp ứng nhu cầu tìm việc làm của ngời lao động để tạo ra thu nhập ổn định cuộc sống cho bản thân họ và gia đình họ, hai là đáp ứng số lao động mà các doanh nghiệp, tổ chức cần để tiến hành sản xuất.

- Quá trình tạo việc làm( sản xuất việc làm) là quá trình kết hợp sức lao động

và các điều kiện vốn, t liệu sản xuất, công nghệ

việc làm đợc trao đổi khi ngời lao động có nhu cầu tìm việc làm và ngời cung cấp việc làm thỏa thuận một mức tiền công hợp lý với sức lao động mà ngời lao động bỏ ra.

3 Tiêu chuẩn đánh giá việc làm

Việc làm đợc đánh giá theo các tiêu chuẩn sau đây:

- Tính chất địa lý của việc làm: Trong khu vực nông thôn, thành thị - Tính chất kỹ thuật của việc làm: Dựa trên các đặc thù về kỹ thuật và công nghệ, ta có việc làm theo các nghành, nghề, khu vực kinh tế khác nhau.

- Tính chất thành thạo của việc làm: Các yêu cầu về năng lực và phẩm chất của ngời lao động nh trình độ tay nghề, kinh nghiệm.

- Tính chất kinh tế của việc làm: Vị trí của việc làm trong hệ thống quan hệ lao động nh quản lý, công nhân viên

- Điều kiện làm việc: Tính an toàn lao động và môi trờng lao động và môi trờng làm việc.

- Tính chất cơ động của việc làm: Khả năng thay đổi nghề nghiệp, khả năng làm nhiều hay ít nghề…

4 Phân loại việc làm :

4.1 Theo tính chất của việc làm

Phân thành hai loại một loại là việc làm theo hởng tiền lơng hoặc tiền công và hai là việc làm tự thân có thể là cá nhân hoặc gia đình, có thể là chủ doanh nghiệp

4.2 Theo thời gian

- Việc làm thời gian đầy đủ hoặc không đầy đủ.- Việc làm tạm thời và cố định

- Việc làm không thờng xuyên- Việc làm theo thời vụ

II Thị trờng Việc làm (TTVL)

1 Khái niệm về TTVL

- Thị trờng việc làm là một loại thị trờng mới hiện nay vẫn cha có nhiều nghiên cứu về loại thị trờng này Vì vậy cha có một khái niệm cụ thể về TTVL Theo em hiểu TTVL là gặp gỡ, trao đổi mua bán hàng hóa việc làm giữa ngời lao động tìm việc làm và các tổ chức, doanh nghiệp, cơ sở tạo việc làm

2 Các yếu tố của thị trờng việc làm

Nh các thị trờng khác TTVL cùng bao gồm cung cầu việc làm và giá cả việc làm.

Cung việc làm phụ thuộc vào cơ cấu ngành nghề của nền kinh tế, quy mô việc làm, trình độ công nghệ, chích sách phát triển kinh tế, pháp luật của một n-ớc(luật đầu t nớc ngoài, luật doanh nghiệp ).…

2.2) Cầu việc làm.

Cầu việc làm là số lợng việc làm mà ngời lao động đang tích cực tìm kiếm trên thị trờng việc làm.

Cầu việc làm phụ thuộc vào quy mô, cơ cấu dân số của một nớc, chính sách tạo việc làm của quốc gia, chất lợng của nguồn lao động (trình độ văn hóa, chuyên môn, sức khỏe )…

2.3) Giá cả việc làm.

Cũng giống nh TTLĐ sự tác động của cung cầu việc làm hình thành nên giá cả sức việc làm Theo em hiểu giá cả việc làm cũng chính là giá cả sức lao động, nó đợc thể hiện ở khoản thu nhập mà ngời sử dung lao động trả cho ngời lao động.Thu nhập là tổng số tiền mà ngời lao động nhận đợc trong một thời gian nhất định, từ các nguồn khác nhau.Các nguồn thu nhập đó có thể là từ cơ sở sản xuất (tiền lơng, từ thởng, các khoản phụ cấp, trợ cấp) trong đó tiền lơng là khoản chính mà ngời lao động nhận đợc từ ngời lao động sau khi hoàn thành một công việc nhất định hoặc sau một thời lao động nhất định.

Giá cả việc làm phụ thuộc vào tính chất của việc làm , mức độ giản đơn hay phức tạp của công việc đòi hỏi trình độ cao hay thấp, điều kiện làm việc…

2 Vai trò của TTVL.

Cung cấp thông tin về việc làm để ngời cung cấp việc làm và ngời cần việc làm có thể gặp gỡ, trao đổi thỏa thuận với nhau Ng… ời đi tìm việc làm sẽ có những thông tin cần thiết cụ thể về việc làm đó để xác định xem có phù hợp với họ không.

Tạo điều kiện cho ngời lao động phát huy đúng khả năng, năng lực của bản thân từ đó nâng cao năng suất lao động xã hội.

Giúp ổn định, nâng cao đời sống cho ngời lao động, phát triển kinh tế đất ớc.

n-Giải quyết vấn đề bức xúc của xã hội đó là tình trạng thất nghiệp, giảm những tệ nạn của xã hội.

II Thị trờng lao động (TTLĐ)1 Khái niệm về TTLĐ

Thị trờng lao động là sự trao đổi hàng hóa sức lao động giữa một bên là những ngời sở hữu sức lao động và một bên là những ngời cần thuê sức lao động đó

Thị trờng lao động là thị trờng lớn nhất và quan trọng nhất trong hệ thống thị trờng vì lao động là hoạt động chiếm nhiều thời gian nhất và kết quả của quá trình trao đổi trên TTLĐ là việc làm đợc trả công.Thị trờng lao động biểu hiện mối quan hệ giữa một bên là ngời có sức lao động và một bên là ngời sử dụng sức lao động nhằm xác định số lợng và chất lợng lao động sẽ đem ra trao đổi và mức thù lao tơng ứng.

Về cơ bản TTLĐ cũng chịu sự tác động của quy luật cung cầu, quy luật cạnh tranh, quy luật độc quyền…

2 Các yếu tố của TTLĐ và nhân tố tác động

Về cơ bản, TTLĐ đợc tạo thành từ ba bộ phận chính đó là cung, cầu của TTLĐ và giá cả sức lao động hay mức tiền công, tiền lơng mà tại đó ngời sở hữu sức lao động đồng ý làm việc.

Nguồn cung lao động đợc hình thành từ các cơ sở đào tạo nh các thị ờng đại học, cao đẳng, dạy nghề và các cơ sở đào tạo khác Nguồn cung này có thể từ những ngời đang tìm việc làm, từ các doanh nghiệp, cơ quan tổ chức … và, nó đợc bổ sung thờng xuyên từ đội ngũ những ngời đến độ tuổi lao động ở Việt Nam tổng cục thống kê quy định nguồn lao động là những ngời trong độ tuổi lao động (nam từ 15-60 tuổi nữ từ 15-55 tuổi) và ngời trên tuổi lao động đang làm việc Cung về lao động phụ thuộc vào qui mô Cơ cấu dân số của một nớc, chất lợng của nguồn lao động (Trình độ văn hóa, cơ cấu ngành nghề, sức khỏe phong tục, tập quán xã hội của một n… ớc và chính sách phát triển nguồn nhân lực của nớc đó.

tr-2.2 Cầu lao động

Cầu lao động là lợng lao động mà ngời sử dụng lao động có thể thuê ở mỗi mức giá, có thể chấp nhận đợc.

Trong nền kinh tế thị trờng cầu lao động là cầu dẫn xuất Lao động là yếu tố đầu vào cần thiết để sản xuất ra một khối lợng hàng hóa vật phẩm nhất định, do vậy quy mô của nó phụ thuộc vào mức nhu cầu của hàng hóa do lao động sản xuất ra cũng nh giá cả của hàng hóa đó trên thị trờng.

Cầu về lao động đợc hình thành từ các doanh nghiệp, cơ quan, tổ chức… hoặc từ nhu cầu lao động nhập khẩu của nớc ngoài

Cầu lao động phụ thuộc vào nhiều yếu tố nh nguồn tài nguyên của một ớc, qui mô, trình độ công nghệ, cơ cấu ngành nghề của nền kinh tế, mức tiền công, phong tục tập quán, tôn giáo và chính sách phát triển kinh tế.…

Mức tiền công S

E0W0

3 Những đặc trng chủ yếu của thị trờng lao động

Một là lao động không thể tách rời khỏi ngời cung cấp, ngời lao động

Đối với các loại hàng hóa thông thờng, mối quan hệ giữa ngời bán và ngời mua sẽ kết thúc khi thỏa thuận xong việc mua bán, ngời mua sẽ kết thúc khi thỏa thuận xong việc mua bán, và quyền của ngời bán đối với hàng hóa của mình chấm dứt sau khi nhận đợc thanh toán sòng phẳng Nhng đối với hàng hóa sức lao động của mình mà ngời làm thuê phải tham gia tích cực, và chủ động trong quá trình khai thác và sử dụng sức lao động của mình, để tạo ra sản phẩm hàng hóa- dịch vụ với số lợng và chất lợng ngày càng tốt hơn Đây là nét đặc trng cơ bản, khác với thị trờng khác của kinh tế thị trờng

Hai là ngời lao động là ngời giữ quyền kiểm soát số lợng và chất lợng

sức lao động, cho nên mối quan hệ lao động là mối quan hệ khá lâu dài Để nâng cao năng suất và hiệu quả của quá trình lao động thì việc giữ vững và phát triển các mối quan hệ lao động là rất cần thiết Do đó ngời sử dụng lao động phải xây dựng một cơ chế khuyến khích, tạo động lực đối với ngời lao động một cách phù hợp Ngoài khuyến khích về tiền công, tiền thởng, phúc lợi thì cần kích thích ngời lao động cả về mặt tinh thần.

Ba là chất lợng lao động của ngời lao động không đồng nhât Nó phụ

thuộc vào giới tính, tuổi tác, thể lực, trí thông minh về trình độ chuyên môn, kinh nghiệm, vv Vì vậy việc đánh giá chất lao động của ng… ời lao động trong quá trình tuyển dụng, trả công phù hợp với từng ngời gặp khó khăn, phức tạp.

Bốn là, lao động vừa là đầu vào của quá trình sản xuất, vừa quy định số

l-ợng và chất ll-ợng sản phẩm hàng hóa và dịch vụ sản xuất ra Cho nên, các chính sách, các quy định về tuyển dụng, tiền lơng, bảo hiểmvv vừa ảnh h… ởng đến hiệu quả kinh doanh của các đơn vị, vừa ảnh hởng đến các chỉ tiêu kinh tế vĩ mô nh giá cả, việc làm.

Năm là thị trờng lao động luôn có giới hạn về địa lý theo cung về chuyên

môn theo ngành, nghề Vì vậy phải nghiên cứu sự chuyển dịch và sự liên kết giữa các thị trờng đợc phân đoạn theo các dấu hiệu (tiêu thức) khác nhau giữa các vùng, các nghề…

Sáu là TTLĐ cũng giống nh các loại thị trờng khác trong hệ thống thị

tr-ờng đều chịu sự tác động của pháp luật Các thể chế, quy chế đợc luật hóa và các quy định thành văn bản có tác động đến hành vi và điều kiện của 2 chủ thể ngời lao động và ngời sử dụng lao động trong quá trình thỏa thuận các điều kiện và giá cả của dịch vụ lao động hay TTLĐ chịu sự điều tiết của Chính Phủ thông qua quy chế, hình thức luật, mức tiền lơng tối thiểu…

4 Các dạng thị trờng lao động

Tùy vào mục đích nghiên cứu, sự tơng tác giữa cung-cầu lao động sự tác động của Chính Phủ, thị trờng lao động đợc phân loại nh sau:

4.1 Theo khả năng cạnh tranh của thị trờng

4.1.1 Thị trờng lao động cạnh tranh hoàn hảo

Trong thì trờng cung cầu lao động đợc điều chỉnh linh hoạt theo giá cả của lao động, chỉ tồn tại một thị trờng duy nhất, không bị chia cắt Đờng cầu của thị trờng là tập hợp các đờng cầu của cá nhân vận động tơng ứng với đờng cung của lao động Đờng cung là tổng hợp các đờng cung của doanh nghiệp, tuy nhiên tiền lơng có thể hạ thấp tùy ý.

4.1.2 Thị trờng lao động nhiều khu vực.

Trong thị trờng này, cung-cầu lao động bị chia cắt, bị phân mảng thành các thị trờng riêng (ngành, nghề, trình độ đào tạo, giới tính ) Mỗi thị tr… ờng có đờng cầu và đờng cung riêng biệt với cơ chế vận động khác nhau Trong thị tr-ờng này tồn tại đồng thời thất nghiệp hữu hình và thấp nghiệp cơ cấu Kết quả tiền lơng có sự phân biệt lớn giữa các vùng, nghành nghề, giới…

4.2 Theo mức độ tơng hỗ giữa cung cầu lao động.

Thị trờng d thừa lao động: Khi tốc độ của cung lớn hơn rất nhiều so với tốc độ tăng của cầu thì sẽ dẫn đến sự d thừa lao động trên TTLĐ Trong trờng hợp này, cung lao động gần nh một đờng nằm ngang Cầu lao động rất yếu và tiền công là một điểm rât thâp, không có phản ứng với mức cầu và giá lao động

4.3 Theo mức độ can thiệp của Nhà nớc trong hệ thống thị trờng.

- Hệ thống thị trờng tự do: các cá nhân tự chịu trách nhiệm về các quyết định về tiền lơng, việc làm Hiệu quả kinh tế trong thị trờng này đợc bảo đảm

thông qua việc phân bố và sử dụng nguồn lực rất hợp lý nhng vẫn cha chú ý đúng mức đến hiệu quả xã hội:

- Hệ thống thị trờng kế hoạnh hóa tập trung: Nhà nớc là ngời giữ vị trí quan trọng, trực tiếp trong việc điều chỉnh các mối quan hệ lao động xã hội vơi mục tiêu bảo đảm việc làm đầy đủ cho mội thành viên trong xã hội Vai trò của ngời lao động, ngời sử dụng lao động (doanh nghiệp, tổ chức) rất thấp, từ đó việc sử dụng nguồn lực lao động kém hiệu quả.

- Hệ thống thị trờng hỗn hợp: Đây là thị trờng mà ở đó vừa có sự can thiệp của Chính Phủ thông qua kế hoạch hóa tập trung, vừa sự điều tiết của hệ thống thị trờng Tùy vào đặc trng về kinh tế, chính trị mà hệ thống thị trờng hỗn hợp ở mỗi nớc không giống nhau.

IV Mối quan hệ giữa TTVL và TTLĐ.

1 TTVL và TTLĐ không tơng tác

ở đây TTVL và TTLĐ có sự tách biệt, không liên hệ với nhau Nó là hai chủ thể độc lập Lợng lao động trên TTLĐ không tìm thấy hoặc không đáp ứng cung cầu việc làm trên TTVL Với mối quan hệ này trên TTLĐ thì thừa lợng lao động đang có nhu làm việc còn TTVL số việc làm đợc tạo ra vẫn còn trống Giữa TTVl và TTLĐ có tình trạng nh vậy có thể là do sự mất cân đối hay chênh lệch về chất lợng lao động trên TTLĐ và yêu cầu của việc làm trên TTVL, Nguyên nhân của tình trạng này là do nguồn nhân lực cha đợc đào tạo đúng với ngành nghề Một nớc mà giữa TTVL và TTLĐ có mối quan hệ nh trên thì tỷ lệ thất nghiệp là rất lớn, gây khó khăn cho toàn xã hội, nền kinh tế phát triển chậm hoặc không phát triển.

2.TTVL và TTLĐ tơng đối đồng nhất.

Nghĩa là giữa TTVL và TTLĐ có sự liwn kết chặt chẽ, có thể xảy ra 2 ờng hợp

tr TTLĐ lớn hơn TTVL - TTVL lớn hơn TTLĐ

Mặc dù có sự chêch lệch nhau giữa hai thị trờng nhng sự chênh lệch là không đáng kể Giữa hai thị trờng có mối quan hệ nay tức là lực lợng lao động

trên TTLĐ đáp ứng hầu nh các yêu câù của công việc trên TTVL ngời lao động đợc đào tạo đúng với ngành nghề Có thể nói mối quan hệ này chỉ tồn tại ở những nóc công nghiệp phát triển với hệ thống giáo dục- đào tạo và hớng nghiệp khá hoàn chỉnh Một nớc giữa TTVL và TTLĐ có mối quan hệ này thì tỷ lệ thất nghiệp là rất nhỏ thì TTLĐ lớn hơn TTVL; và không xảy ra tình trạng thất nghiệp khi TTVL lớn hơn TTLĐ mà lúc đó xảy ra tình trạng d thừa việc làm.

3 TTVL và TTLĐ có sự tơng tác nhng cha chặt chẽ.

Đây là mối quan hệ tơng đối phổ biến ở các nớc đang phát triển khi mà hệ thống giáo dục đào tạo hớng nghiệp còn thấp Nền kinh tế cha phát triển số việc làm tạo ra còn thấp.Với mối quan hệ này chỉ một phần lực lợng lao động đáp ứng đợc một số lợng công việc nhất định, có hiện tợng thừa việc làm và thừa lao động nhng lợng lao động này lại không đáp ứng đợc yêu cầu của công việc dẫn đến tình trạng lãng phí nguồn nhân lực xã hội TYr lệ thất nghiệp của đất nớc còn khá cao

phần ổn định đời sống tình hình kinh tế xã hội Giải quyết vấn đề lao động việc làm trong 15 năm đổi mới vừa qua đã có những bớc tiên vững chắc, có thể có đánh giá khái quát nh sau.

Một là, số việc làm mới đợc tạo ra ngày càng lớn, theo số liệu báo cáo

chính thức của tổng cục thống kê: việc làm đã tăng từ 30,2 triệu trong năm 1990 lên 40,6 triệu trong năm 2000, bình quân mỗi năm tăng thêm 1 triệu.Trong thời gian 5 năm (1996-2000) số ngời có việc làm tăng từ 34,6 triệu lên 40,6 tăng 6 triệu ( 17,6%) bình quân hằng năm tăng khoảng 3,2% Năm 2001-2003 tạo ra 4,3 triệu việc làm và năm 2004 tạo thêm 1,59 triệu việc làm Theo số liệu trên nhận thấy số việc làm ( cung việc làm )đợc tạo ra trong nền kinh tế quốc dân có xu hớng gia tăng đáp ứng số lao động tăng thêm hàng năm trên TTLĐ.

Với tốc độ phát triển kinh tế của nớc ta trong 5 năm qua (2001-2005) luôn giữ ở mức trên 7% đã tạo điều kiện thuận lợi để thu hút lao động vào các ngành kinh tế.Từ đầu năm 2000 đến tháng 9 năm 2003 có 76 601 doanh nghiệp đăng kí với số vốn kinh doanh qui đổi là 9,5 tỷ USD gấp 1,7 lần về số doanh nghiệp và hơn 4 lần về số vốn đăng kí so với giai đoạn 1991 -1999 Năm 2002 tổng số lao động làm việc trong các doanh nghiệp đã lên tới 6 triệu ngời chiếm 16% tổng số lao động Trong 4 năm (2001-2004) các hoạt động phát triển kinh tế xã hội từ việc sử dụng các nguồn vốn đầu t theo các ngành , theo các lĩnh vực đã tạo chỗ việc làm mới cho 4,429 triệu ngời, trong đó đầu t nớc ngoài tạo việc làm cho 1,977 triệu ngời ( thông qua các dự án phát triển trọng điểm thu hút 849 000 lao động; đầu t của Nhà nớc vào các khu công nghiệp, khu chế xuất thu hút 233 000 lao động; các doanh nghiệp hoạt động theo luật doanh nghiệp thu hút 895 000 lao động), các chơng trình phát triển Nông nghiệp- nông thôn tạo việc làm cho 2,077 triệu ngời, các dự án đầu t nớc ngoài phát triển và mở rộng sản xuất tạo đợc 245 000 chỗ việc làm mới.

Hai là tỉ lệ thất nghiệp giảm tỉ lệ sử dung thời gian lao động tăng Trong

4 năm(2001-2004) cả nớc tạo việc làm cho 5,9 triệu lao động, hạ tỉ lệ thất nghiệp ở khu vực nông thôn lên 79%( dự kiến kế hoạch năm 2005 là 80%) quỹ vay vốn quốc gia về việc làm góp phần quan trọng trong việc hỗ trợ lao động thất nghiệp có việc làm, ngời thiếu việc làm có việc làm đầy đủ, tăng tỉ lệ sử

dụng thời gian lao động nông thôn.Tuy nhiên tỉ lệ thất ngiệp ở thành thị giảm chậm, thời gian lao động ở nông thôn tăng chậm.

Ba là có sự chuyển dịch cơ cấu việc làm giữa ngành công nghiệp – nông

nghiệp – dịch vụ Cơ cấu lao động trong các ngành kinh tế chuyển dịch theo ớng tích cực, tỉ lệ lao động làm việc trong nhóm ngành nông lâm ng nghiệp tiếp tục giảm từ 62,8% năm 2001 còn 57,9%b năm 2004, trong khi đó tỉ lệ này trong các ngành công nghiệp –xây dựng và thơng mạip dịch vụ tăng đáng kể, tơng ứng là 17.4% và 24,7% Trong giai đoạn 1996-2000 khu vc nông lâm ng nghiệp đã ổn định việc làm cho 23,5 triệu lao động và thu hút gần 2 triệu lao động mới Khu vực công nghiệp –xây dựng và dịch vụ thơng mại thu hút thêm 2,2triệu lao động Khu dịch vụ có bớc phát triển mạnh tăng thêm 2,3 -2,4 triệu lao động Mặc dù đã có sự chuyển dịch việc làm giữa nông lâm ng nghiệp ,công nghiệp – xây dựng và dịch vụ – thơng mại nhng số việc làm ở nông nghiệp vẫn cha đáp ứng số lao động d thừa , và việc làm cha có tính ổn định cao(chủ yếu là việc làm theo thời gian ngắn, tạm thời) tỉ lệ thất nghiệp trá hình còn khá cao.

- Hoạt động giới thiệu và quảng cáo về sự phát triển của doanh ngiệp qua băng hình, biểu đồ, tờ rơi…

- Hoạt động trao đổi trực tiếp bằng hình thức diễn đàn giữa ngời sử dụng lao động, doanh nghiệp, cơ sở dạy nghề và cơ quan nhà nớc với ngời lao động, học sinh, sinh viên.

- Hoạt động phỏng vấn, tuyển lao động trực tiếp tại hội chợ việc làm

Từ năm 2000 đến nay, cả nớc đã tổ chức 20 lần hội chợ việc làm ở các địa phơng khác nhau: TP.HCM, TP.Đà Nẵng, TP Hà Nội , tỉnh Quảng Ninh…Các hoạt động của hội chợ việc làm bớc đầu đã đem lại kết quả đáng khích lệ.

Một là nâng cao nhận thức cho các đối tợng xã hội, đặc biệt của ngời lao động, ngời sử dụng lao động và cộng đồng về quỳên và nghĩa vụ của mình về việc làm.

Hai là hội chợ việc làm là nơi cung cấp và trao đổi thông tin về việc làm nghề nghiệp, đào tạo nghề và đem lại các kết quả tích

- Trao đổi và cung cấp thông tin nhiều chiều từ phía ngời sử dụng lao động , ngời lao động , cơ sở dạy nghề, trung tâm dịch vụ việc làm và của các cơ quan quản lý Nhà nớc, các tổ chức chính trị xã hội.

- Cung cấp các quy định và t vấn pháp luật về lao động – việc làm và dạy nghề cho ngời lao động và ngời sử dụng lao động.

Ba là hội chợ việc làm đã thu hút nhiều đối tợng tham gia, theo số liệu báo cáo của 10 địa phơng đã tổ chức hội chợ việc làm năm 2002 có khoảng 722 đơn vị tham gia Tp.HCM nhiều nhất với 215 đơn vị Các đơn vị tham gia hội chợ việc làm gồm: các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế, các cơ sở dạy nghề Đối tợng tham gia phần lớn là ngời lao động phần lớn là ngời lao động và các sinh viên trờng cao đẳng, đại học…

Bốn là hoạt động đăng kí và tuyển lao động đã đem lại những kết quả tích cực Theo số liệu thông kê báo cáo thì số ngời đến đăng kí tìm việc làm ở mỗi hội chợ là 12.500 ngừơi Số lao đợc phỏng vấn ngay tại mối hội chợ bình quân là 7.572 ngời chiếm 60% số ngời đến đăng kí tìm kiếm Và qua hội chợ việc làm các doanh nghiệp và các tổ chức đã tuyển đợc những ngời lao động đáp ứng yêu cầu của mình (tìm đúng ngời đúng việc )

Ngoài những kết qua đạt đợc ở trên hội chợ việc làm vẫn còn những hạn chế nhất định.

- Quy mô tổ chức của hội chợ việc làm còn hẹp, cha phát triển rộng rãi trong phạm vi toàn quốc mà mới chỉ tập trung ở các thành phố lớn của cả nớc (Tp.HCM, HN, Đà Nẵng ) …

- Cha thu hút hết lực lợng lao động và ngời sử dụng lao động vào tham gia, việc tiếp xúc trao đổi trực tiếp giữa ngời lao động và ngời sử dụng lao động còn ít.

-Trung tâm dịch vụ việc làm

Trung tâm dịch vụ việc làm đã đợc hình thành từ những năm 1992 qua quá trình hoạt động từng bớc đã đợc hoàn thiện cả về cơ chế chính sách cả về tổ chức thực hiện Đến nay đã có khoảng 140 trung tâm dịch vụ việc làm trong cả nớc, bao gồm cả các trung tâm thuộc hội phụ nữ, Tổng liên đoàn lao động Việt Nam, Hội nông dân, TƯ đoàn Các trung tâm này hoạt động theo chức năng của pháp luật quy điịnh, đồng thời còn tổ chức dạy nghề và tổ chức sản xuất Hệ thống trung tâm dịch vụ việc làm hoạt động từ năm 1992 đến năm 2000 đã t vấn cho 2 triệu lợt ngời , dạy nghề gắn với việc làm và bổ túc nghề cho 70 vạn ngỡi, giới thiệu việc làm và bổ túc nghề cho 70 vạn ngỡi, giới thiệu việc làm và cung ứng việc làm cho 87 vạn ngời Trong giai đoạn 2001-2004 hệ thống trung tâm dịch vụ việc làm hằn năm đã t vấn nghề và t vấn đào tạo cho 20 vạn lợt ngời, giới thiệu việc làm và cung ứng việc làm cho 8 vạn ngời, đào tọa ngắn hạn và bổ túc nghề cho 10 vạn ngời.

Mặc dù đã giải quyết đợc một số lợng đáng kể viẹc làm cho ngời lao động nhng hệ thống trung tâm dịch vụ việc làm cha có một cấu trúc tổ chức thành lập rõ ràng, quy mô hoạt độngcủa hệ thông còn hạn chế, nhỏ bé, cha đảm bảo trng bị vạt chất cần thiết và độ ngũ cán bộ không đồng bộ chỉ mới phục vụ đợc một tỉ lệ nhỏ số ngừời có nhu cầu việc làm Các trung tâm còn cha thiết lập đợc mối quan hệ chặt chẽ với các doanh nghiệp nên cha có sự gặp gỡ kịp thời giữa cung cầu lao động trên TTLĐ.

II Quá trình hình thành thị tr ờng lao động ở Việt Nam.

Một trong những đặc trng chủ yếu của nền kinh tế Việt Nam là quá trình biến đổi nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang nền kinh tế thị trờng Từng quen với quan niệm coi lao động là một giá trị xã hội và tinh thần cao nhất, sức lao động không phải là hàng hóa đem trao đổi mua bán Việc hình thành TTLĐ tại Việt Nam không phải là một quá trình dễ dàng Vì đợc thừa nhận tơng đối

muộn hơn, nên TTLĐ hình thành chậm và yếu hơn và trải qua các giai đoạn sau.

1 Giai đoạn trớc năm 1986

Cũng nh nhiều nớc đang phát triển, sự hình thành và phát triển thị trờng lao động ở Việt Nam gắn liền với quá trình phân hóa tự nhiên của nền sản xuất nhỏ Từ những năm 70 và đầu thập kỉ 80, chủ yếu là hình thức thuê muớn lao động theo kiểu thỏa thuận miệng, thời gian ngắn, mang tính tạm thời, và không ổn định Trớc năm 1986TTLĐ công khai chỉ xuất hiện trong khu vực kinh tế, nhà nớc và khu vức kinh tế tập thể Việc sử dụng lao động mang nặng tính kế hoạch hóa tập trung Về mặt nhận thức, lao động không đợc coi là một thứ hàng hóa đặc biệt và do vậy không đợc “mua” và “bán” trên thị trờng Sự chuyển dịch lao lao động động còn ít giữa các vùng, giữa thành thị và nông thôn cũng nh trong nớc và nớc ngoài: Lao động trong khu vực kinh tế Nhà Nớc và khu vực kinh tế tập thể đợc tuyển dụng theo hình thức biên chế Việc sử dụng lao động theo cơ chế kế hoạch hóa tập trung một mặt đã dẫn đến Nhà nớc phải chi nguồn kinh phí lớn để giải quyết số lao động dôi d, mặt khác tạo ra tâm lý và ý thức phụ thuộc ngời lao động trong chờ vào Nhà nớc, không tự lo việc cho mình Trong thời kì này khái niệm thất nghiệp cũng nh thị trờng lao động cha đợc đề cập một cách chính thức về mặt xã hội Nhìn chung, trớc năm 1986 thị trờng lao động ở nớc ta còn manh mún, phân tách chia cắt.

2 TTLĐ thời kì 1986-1993

Chủ trơng chuyển dịch nền kinh tế hàng hóa tập trung sang nền kinh tế thị trờng theo định hớng xã hội chủ nghĩa đợc khởi thảo với Nghị quyết của đại hội đảng lần thứ VI (1986) cùng với một loạt những cải cách lớn về thể chế và chính sách kinh tế cụ thể nh sau:

- Sự sửa đổi Hiến pháp năm 1992 trong đó khẳng định rõ quyền của mọi công dân trong việc lựa chọn hình thức việc làm hợp lý Vài trò của Nhà nớc tập trung chủ yếu trong quản lý lao động và phát triển hệ thống cơ chế chính sách để phát triển hài hòa các mối quan hệ lao động.