MỘT SỐ QUAN ĐIỂM VÀ ĐỊNH HƯỚNG VỀ GIẢI PHÁP TẠO VIỆC LÀM VÀ SỬ DỤNG LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRONG ĐIỀU KIỆN SUY GIẢM KINH TẾ HIỆN NAY

MỘT SỐ QUAN ĐIỂM VÀ ĐỊNH HƯỚNG VỀ GIẢI PHÁP TẠO VIỆC LÀM VÀ SỬ DỤNG LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRONG ĐIỀU KIỆN SUY GIẢM KINH TẾ HIỆN NAY Tác giả: TS Chu Tiến Quang-Viện NCQLKTTW I Vài nét suy giảm kinh tế việc làm lao động nông thôn Bất kỳ kinh tế lâm vào tình trạng suy giảm vấn đề việc làm cho người lao động xã hội nói chung nông thôn nói riêng trở thành cấp bách nan giải lẽ sau - Suy giảm kinh tế dẫn tới hiệu ứng sản xuất đình đốn, ngành, nghề bị suy giảm lực sản xuất, sản phẩm làm không tiêu thụ được, buộc phải cắt giảm quy mô sản lượng, từ dẫn đến giảm việc làm, dãn thợ Trong điều kiện người chủ DN bị giảm doanh thu người lao động việc làm, bị xã thải phải rời bỏ công xưởng, nơi làm việc Đây tình trạng tất yếu, kéo dài dẫn đến tình trạng suy thoái thất nghiệp gia tăng nhanh - Tình hình kinh tế Việt Nam đến cho thấy rõ năm 2009 suy giảm, tốc độ tăng trưởng GDP không giữ năm 2008 với mức tăng trưởng 6,18% Theo báo cáo Tổng cục thống kê tháng đầu năm 2009 tăng trưởng GDP đạt 3,9%, mức thấp vòng 10 năm qua Trong tình hình này, dự báo cho biết tăng trưởng GDP năm 2009 khả quan đạt khoảng 5% - Con số thất nghiệp, việc làm Việt Nam nước vùng chưa công bố thức Cơ quan có chức quản lý nhà nước lao động của Chính phủ chưa thống kê đầy đủ, rõ minh bạch số để làm tính toán giải pháp giải việc làm cho họ, ổn định thu nhập đời sống giai đoạn khó khăn - Tình hình khó khăn tình trạng dân số tăng nhanh chưa quản lý hữu hiệu năm gần đây, gây áp lực lớn cầu việc làm tạo mức độ dư thừa lao động lớn so với khả tạo việc làm xã hội Vấn đề dẫn đến xung đột xã hội khó lường - Việt Nam tình trạng nói trên, lao động cần việc làm tăng nhanh, khả tạo việc làm cầu lao động không tăng theo kịp Đề tài cấp Nhà nước Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương chủ trì năm 2008-2009 với tiêu đề “Nghiên cứu dự báo chuyển dịch cấu lao động nông nghiệp, nông thôn giải pháp giải việc làm trình CNH, HĐH, ĐTH” cho kết tình hình dư thừa lao động nông thôn đặc biệt căng thẳng giai đoạn 2010-2013.1 Cụ thể với tỷ lệ tăng dân số năm 1,14%, số dân tăng thêm năm vào khoảng triệu người số người có nhu cầu việc làm vào khoảng 1,7 triệu, khả tạo việc làm toàn xã hội ngày nhỏ nguồn lực cho phát triển kinh tế ngày thu hẹp khan Trong nông thôn năm tạo thêm khoảng 400 ngàn chỗ làm việc mới, 85% việc làm nông nghiệp; Nghiên cứu rằng, giải pháp mang tính chung (cho ngắn hạn, dài hạn) hữu hiệu việc tạo việc làm toàn dụng lao động xã hội tìm cách để phục hồi hoạt động sản xuất kinh doanh có, mở mang thêm hoạt động để tạo hội việc làm cho người lao động bị việc lao động trẻ tăng lên theo thời gian, đồng thời phải có chiến lược đào tạo kỹ nâng cao thể lực cho lực lượng lao động để đáp ứng yêu cầu ngày cao thị trường lao động Nguồn đề tài cấp nhà nước “Nghiên cứu dự báo chuyển dịch cấu lao động NN, NT giải pháp giải việc làm trình CNH, HDH DDTH nước ta” Chủ nhiệm: PGS TS Lê Xuân Bá Để cụ thể hóa giải pháp tổng quát nói trên, viết đề cập số quan điểm định hướng sử dụng lao động tạo việc làm cho lao động nông thôn điều kiện suy giảm kinh tế II Về Quan điểm Để xây dựng giải pháp tạo việc làm sử dụng hết số lao động nông thôn năm tăng lên điều kiện suy giảm kinh tế cách khác phải có quan điểm đạo chiến lược vấn đề sau: Quan điểm thứ Nhà nước cần có biện pháp cấp bách bảo đảm kiểm soát hữu hiệu tình gia tăng dân số Coi biện pháp vừa mang tính thiết, phải làm ngay, vừa mang tính lâu dài, phải làm thường xuyên Quan điểm phải xem quan điểm tổng quát để đạo cho công tác dân số gắn với sách tạo việc làm sử dụng hiệu lao động xã hội định hướng cho việc xây dựng biện pháp đồng bộ, triền khai để điều chỉnh nhanh tốc độ gia tăng dân số nay, gia tăng dân số thôn thôn Nếu không nhận thức đầy đủ ảnh hưởng tiêu cực việc gia tăng dân số qua nhanh cách để tháo gỡ tình hình năm tới Các biện pháp hạn chế kiểm soát gia tăng dân số phải xây dựng cho hai phía là: giảm quy mô sinh đẻ tối đa cho gai đình trẻ (như kinh nghiệm Trung Quốc gia đình phép có con); xây dựng lại chế tài xử lý nghiêm khắc trường hợp vi phạm quy định sinh đẻ có hình thức biểu dương, khen thưởng trường hợp thực tốt quy định Quan điểm thứ hai Toàn dụng lao động xã hội phải dựa sở chăm lo phát triển nguồn nhân lực trẻ Việt Nam trí lực, thể chất đức tính trung thực công việc Quan điểm đặt yêu cầu định hướng cho sách phát triển nguồn nhân lực xã hội nói chung nông thôn nói riêng phải xây dựng triển khai bản, có tính hệ thống đồng mặt: trí tuệ, thể lực nhân cách người lao động Việt Nam lĩnh vực hoạt động kinh tế đời sống xã hội Phải cho người lao động trẻ Việt Nam hiểu rằng, thiếu mặt nói họ tham gia vào lực lượng lao động chủ chốt hoạt động kinh tế-xã hội Người lao động thiếu nhiều tố chất mặt nói điều kiện để tham gia thị trường lao động bền vững, lâu dài Khi quan điểm vận dụng tốt, sâu rộng đồng với quan điểm thứ tạo tiền đề thuận lợi cho giải pháp tạo việc làm toàn dụng lao động xã hội nói chung lao động nông thôn nói riêng mang tính khả thi cao vấn đề toàn dụng lao động xã hội xử lý lâu dài Quan điểm thứ ba Lực lượng lao động nông thôn tăng lên tương lai phải huy động, phân bổ để sử dụng vào tất hoạt động khác mà kinh tế tạo Chính sách việc làm cần tập trung nhiều vào lĩnh phi nông nghiệp với giải pháp đồng để tạo chuyển dịch mạnh mẽ lao động từ nông nghiệp sang lĩnh vực kinh tế phi nông nghiệp cách rủi ro Quan điểm định hướng cho giải pháp tạo việc làm phải tập trung vào lĩnh vực ngành nghề phi nông nghiệp, nghĩa ngành sản xuất vật chất khác, ngành nông nghiệp việc toàn dụng lao động nông thôn phải khu vực ngành nghề phi nông nghiệp Chúng ta tiếp tục dựa vào sản xuất nông nghiệp để tạo thêm chỗ làm việc mới, mà ngược lại phải rút bớt lao động nông nghiệp để chuyển sang làm việc lĩnh vực phi nông nghiệp, lẽ số lượng lao động nông nghiệp tải so với mức hấp thụ lĩnh vực này, làm cho suất lao động không nâng lên Các biện pháp tạo việc làm toàn dụng lao động nông thôn phải xây dựng triển khai theo hướng tập trung khai thác tiềm phát triển ngành nghề phi nông nghiệp vùng nông thôn hoạt động kinh tế đô thị khu công nghiệp tập trung Nhưng cần tập trung nhiều vào vùng nông thôn, gồm phát triển khu, cụm công nghiệp, dịch vụ địa bàn nông thôn với mục đích thu hút lao động chỗ vào làm việc Quan điểm thứ tư Toàn dụng lao động nông thôn phải dựa vào việc phát tối huy tính động tự chủ cộng đồng nông thôn Lao động nghèo có nhiều khó khăn tiếp cận việc làm thông qua chương trình hỗ trợ đặc biệt mang tính “cầm tay việc” để họ làm sản phẩm đáp ứng đủ nhu cầu chỗ bán thị trường Quan điểm định hướng cho giải pháp toàn dụng lao động nông thôn phải xây dựng dựa sức mạnh cộng đồng, có tham gia dân chủ toàn thể lao động cộng đồng Việc sử dụng sức mạnh cộng đồng nông thôn để tạo việc làm đặc điểm riêng phương thức sử dụng lao động mang tính xã hội hóa cao nhất, nhiều nước giới áp dụng, lẽ cộng đồng huy động tối đa tham gia lực lượng lao động chỗ vào sản xuất lĩnh vực mà họ có lợi môi trường thúc đẩy tính chủ động sáng tạo cộng đồng việc tìm hướng tạo việc làm cho họ Kinh nghiệm quốc tế phong trào “mỗi làng sản phẩm” Nhật Bản, Thái Lan; “ làng bảo vật” Vũ Hán - Trung Quốc; “ công ty làng” Hàn Quốc; “mỗi thị trấn sản phẩm” Philippines; “ trở làng” Đông Java-Indonesia; “mỗi làng sản phẩm” Campuchia, Lào, Malawi, Tunisia nước Châu phi khác chứng minh định hướng thiết thực sinh động tạo việc làm có hiệu cao nước này2 Quan điểm thứ năm Tạo việc làm nông thôn phải sở phát huy lực tham gia loại hình DN, HTX, tổ chức kinh tế khác hộ gia đình khả phát triển sản xuất tạo việc làm chỗ, kết hợp với việc triển khai chương trình mục tiêu quốc gia tạo việc làm Chính phủ chủ động triển khai địa bàn Nguồn: Báo cáo TS Hiramatsu Morihoko Hội thảo “Mỗi làng sản phẩm”; Hà Nội ngày 15/9/2009 Nguyên tắc tạo nhiều việc làm phải có nhiều chủ thể tham gia tạo việc làm, hay nói cách khác phải xã hội hóa hoạt động tạo việc làm nông thôn Muốn có nhiều chủ thể tham gia tạo việc làm hội kinh doanh nông thôn phải mở rộng đa dạng hóa theo nhiều kênh lĩnh vực khác Vì vậy, quan điểm định hướng cho giải pháp đa dạng hóa hội kinh doanh nông thôn gia tăng hỗ trợ Nhà nước chủ thể kinh tế nông thôn cho mục tiêu việc tạo việc làm cho lao động chỗ III Các giải pháp chủ yếu nhằm thúc đẩy tạo việc làm toàn dụng lao động nông thôn điều kiện suy giảm kinh tế Để thực quan điểm nói tạo việc làm toàn dụng lao động, cần triển khai nhiều pháp khác nhau, cụ thể bao gồm: 3.1 Nhóm giải pháp hỗ trợ, khuyến khích khu vực hộ gia đình người lao động nông thôn tự giải việc làm Nhóm giải pháp tác động đến nhiều đối tượng người dân lao động khác nông thôn, bao gồm: a Các giải pháp có mục tiêu thúc đẩy hộ nông thôn người lao động tự tạo thêm việc làm sản xuất nông nghiệp3 Giải pháp có ý nghĩa coi kinh tế hộ nông thôn doanh nghiệp cực nhỏ có khả tạo việc làm phù hợp cho lao động nông thôn điều kiện suy giảm kinh tế định hướng thúc đẩy hộ gia đình người lao động nông thôn động tự giác, chủ động tìm việc làm có thu nhập tốt sản xuất nông nghiệp với hướng sau: - Chuyển sản xuất độc canh lúa sang nông nghiệp đa canh, với sản xuất lúa hộ người lao động phát triển thêm hoạt động sản xuất “xen” kết hợp với canh tác lúa để đạt giá trị tổng thu cao đơn Nông nghiệp theo nghĩa rộng, bao gồm lâm nghiệp thủy sản vị diện tích canh tác Thông qua toàn dụng thời gian lao động tăng thu nhập Để thực định hướng giải pháp này, Chính phủ cần hỗ trợ họ về: quy hoạch, xác định rõ ổn định lâu dài vùng sản xuất nông nghiệp với cấu trồng, vật nuôi theo hướng nông nghiệp đa canh, sử dụng triệt để lợi sinh thái nguồn lực tự nhiên; cung cấp sở hạ tầng thiết yếu (thủy lợi, gia thông nội đồng, điện, sở hạ tầng làm khô sản phẩm, đóng bao, vận chuyển ) theo quy hoạch vùng sản xuất; - Cần chuẩn bị điều kiện biện pháp bảo hiểm rủi ro sản phẩm nông nghiệp; - Phát triển hình thức tổ chức kinh tế hợp tác nông dân phù hợp với trình độ phát triển sản xuất giai đoạn phát triển sản xuất hàng hóa Đổi cách cách thức tổ chức sản xuất kinh doanh nông nghiệp theo hướng: tập trung hóa; gia tăng việc làm lao động hoạt động dịch vụ sản xuất nông nghiệp b Các giải pháp có mục tiêu thúc đẩy phận lao động nông thôn chủ động mở mang thêm công việc phi nông nghiệp hướng tới ổn định lâu dài hoạt động kinh tế phi nông nghiệp gia đình nông thôn Cần trọng vào: - Các Chương trình phát triển việc làm phi nông nghiệp nông thôn tỉnh, huyện thị xã với dự án tạo mặt để người dân phát triển việc làm khác theo động sáng tạo địa phương; - Chương trình phát triển làng nghề truyền thống thủ công mỹ nghệ, làng nghề để tạo việc làm việc làm truyền thống theo lợi nơi - Chính quyền địa phương tỉnh huyện chủ động xây dựng chương trình hỗ trợ người lao động địa phương tự tạo việc làm chỗ, phát huy sáng tạo nội lực hộ gia đình người lao động 3.2 Nhóm giải pháp tạo việc làm thông qua phát triển doanh nghiệp tổ chức hoạt động kinh doanh chuyên nghiệp nông thôn, gồm : a Các giải pháp thúc đẩy thành lập DN tổ chức kinh doanh nông thôn Trong năm vừa qua số lượng DN thành lập theo luật DN nông thôn ít, chiếm khoảng 15 % tổng số DN nước4 Những nghiên cứu gần rào cản lớn tồn ảnh hưởng xấu tới động lực đầu tư DN vào nông thôn, gồm: gia nhập thị trường DN nông thôn; tiếp cận đất đai để làm mặt SXKD; tiếp cận tín dụng thương mại tín dụng ưu đãi theo sách nhà nước; tiếp cận lao động có chất lượng theo yêu cầu sản xuất-kinh doanh; tiếp cận thị trường tiêu thụ sản phẩm hàng hoá làm ra; tiếp cận sách ưu đãi thuế; quyền sở hữu tài sản an toàn vốn đầu tư Để tháo gỡ rào cản cần triển khai đồng giải pháp sau: - Giải pháp pháp lý Cần tiếp tục thống mặt pháp lý hoạt động kinh doanh nông thôn loại hình DN, không phân biệt hình thức sở hữu không phân biệt thành phần kinh tế - Giải pháp sách tạo động lực Chính phủ cần có sách đủ mạnh để tạo sưc hút loại hình DN bỏ vốn đầu tư vào kinh doanh nông thôn, sách phải bao hàm hỗ trợ ưu đãi thật lớn Nhà nước DN hoạt động nông thôn theo nguyên lý xã khó khăn, hỗ trợ ưu đãi nhiều, theo hướng tạo động lực để DN đầu tư vào kinh doanh nông thôn.5 Cùng với hỗ trợ ưu đãi DN hoạt động nông thôn, Nhà nước cần yêu cầu DN phải sử dụng tối đa lực lượng lao động chỗ với hỗ trợ Nhà nước đào tạo nguồn nhân lực này, đủ đáp ứng yêu cầu DN, nơi quy hoạch chuyển đất nông nghiệp sang mục đích phát triển công nghiệp, dịch vụ Theo đó, nhà máy, Tổng số DN nước vào cuối năm 2007 trình bày khoảng 245.000 Hiện Chính phủ đạo Bộ Kế hoạch Đầu tư xây dựng sách khuyến khích DN đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn khu công nghiệp xây dựng đất thu hồi nông dân, việc đề bù thỏa đáng cho dân phải thu nạp hết lao động tuổi lao động theo pháp luật hành bị đất vào làm việc - Giải pháp đổi công tác quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh nông thôn Chính phủ cần thúc đẩy mạnh mẽ đổi toàn diện công tác quản lý nhà nước cấp địa phương: tỉnh, huyện xã hoạt động kinh doanh nông thôn theo hướng chuyển mạnh hoạt động UBND cấp từ chế hành chính, quan liêu sang chế dịch vụ, tạo điều kiện thúc đẩy hoạt động kinh doanh địa bàn không phân biệt hình thức sở hữu Việc giải thủ tục hành chính, pháp lý liên quan đến hoạt động doanh nghiệp cần phải công khai, minh bạch, rõ ràng nhanh gọn Hàng năm tỉnh cần tổ chức - diễn đàn đối thoại trực tiếp nhà chức trách địa phương với doanh nghiệp để từ tạo không khí tin tưởng cởi mở, thúc đẩy đầu tư - Giải pháp phát triển kết cấu hạ tầng đồng nông thôn Chính phủ cần sớm đạo xây dựng đưa vào vận hành Chương trình phát triển kết cấu hạ tầng đồng cho nông thôn nguồn vốn ODA, vốn khu vực DN tư nhân, hướng ưu đãi vào nhà đầu tư có khả không dàn trải Khi kết cấu hạ tầng nông thôn phát triển đồng tạo thuận lợi cho hoạt động kinh doanh phát triển tạo sức hút mạnh mẽ DN đầu tư kinh doanh nông thôn, thay sách ưu đãi nằm văn giấy tờ Xác định rõ quyền trách nhiệm nhà đầu tư trình kinh doanh địa bàn nông thôn 6 TS Chu Tiến Quang , “ Chính sách đầu tư vào NN, NT Thực trạng định hướng điều chỉnh” , Tham luận Hội thảo Chính sách phát triển NN, ND NT, Viện khoa học xã hội Quốc gia, Hà Nội 18/4/2008 b Các giải pháp thúc đẩy DN, tổ chức kinh tế sử dụng nhiều lao động chỗ Để khuyến khích DN, tổ chức kinh tế sử dụng nhiều lao động cần triển khai đồng biện pháp sau: - Lấy tiêu chí số lượng lao động sử dụng cao làm để thẹc sách ưu đãi đất đai làm mặt SXKD, chẳng hạn nhận thêm 10 lao động định mức sử dụng DN nhà nước bố trí thêm diện tích đất định theo khả quỹ đất vùng nông thôn; - Ưu tiên hỗ trợ DN chi phí đào tạo tay nghề cho lao động DN sử dụng nhiều lao động chỗ theo tiêu chí, là: (i) Tính đại diện ngành nghề kinh doanh; (ii) Lực lượng cán có trình độ chuyên môn cao, kinh nghiệm thực tiễn ngành nghề; (iii) Kết hoạt động doanh nghiệp thị trường; (iv) Tính minh bạch cao tuân thủ pháp luật doanh nghiệp; - Ban hành văn qui định nghĩa vụ đóng góp loại hình doanh nghiệp cho hoạt động dạy nghề, định tỷ lệ định quỹ tiền lương doanh nghiệp để trích nộp vào quỹ đào tạo cho sở dạy nghề; - Nhà nước DN xử lý, giải tốt chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế cho người lao động DN theo quy định luật lao động - Nhà nước DN tìm biện pháp hữu hiệu xử lý tình trạng lao động tự ý bỏ việc, tạo chế để người lao động gắn bó lâu dài với doanh nghiệp; - Các trung tâm giới thiệu việc làm mở rộng phạm vi giới thiệu việc làm nông thôn sở kết hợp với doanh nghiệp nông thôn 3.3 Nhóm giải pháp đẩy mạnh phát triển thị trường lao động nông thôn Giải việc làm kết hợp mở rộng thị trường lao động với tăng cầu lao động DN tổ chức kinh tế sử dụng lao động, hình thành thị trường lao động nông thông công khai theo tỉnh, vùng miền Một thị trường lao động động, hoạt động hiệu quả, không bị chia cắt 10 môi trường tốt để tăng khả tiếp tạo việc làm DN Để thị trường lao động nông thôn phát triển, cần thực số nội dung sau đây: a Xây dựng hạ tầng sở cho hệ thống thông tin thị trường lao động vùng nông thôn để gắn đào tạo nguồn nhân lực với cầu lao động cách hiệu quả; b Tăng cường vai trò tổ chức trung gian thị trường lao động trung tâm dịch vụ việc làm, trung tâm hướng nghiệp nông thôn; phát triển thêm trung tâm giới thiệu việc làm mới, đặc biệt khu vực hội, đoàn thể nông thôn; c Tổ chức trung tâm giới thiệu việc làm, sở đào tạo để có thêm hội tìm việc làm, học nghề định hướng nghề nghiệp tương lai; d Nâng cao lực khai thác việc làm cho cán quản lý, điều hành triển khai trương trình việc làm Tiếp tục mở lớp tập huấn nghiệp vụ giải việc làm của: ngành Lao động – Thương binh xã hội; Ngân hàng Chính sách xã hội; cán trung tâm giới thiệu việc làm; tổ chức đoàn thể quần chúng, lãnh đạo Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn đ Lồng ghép chương trình mục tiêu, dự án hỗ trợ trực tiếp cho người lao động tạo việc làm Tập trung nguồn lực, kết hợp nguồn hỗ trợ Trung ương, tổ chức Quốc tế, nguồn lực chỗ nhằm tạo sức mạnh hiệu vào mục tiêu giải việc làm cho người lao động nông thôn 3.4 Các giải pháp khác Bên cạnh giải pháp cần triển khai thêm giải pháp sau a Hướng nghiệp đào tạo nghề cho lao động nông thôn Cần sớm triển khai biện pháp đào tạo lao động cho nông thôn: - Tăng đầu tư để củng c, nâng cấp sở đào tạo, trung tâm dạy nghề nông thôn để đáp ứng nhu cầu đào tạo nghề mới, kỹ mới; 11 - Khuyến cáo doanh nghiệp phải trọng, chăm lo đào tạo nguồn nhân lực cho mình; Nhà trường kết hợp với doanh nghiệp để đào tạo lao động kỹ thuật; - Mở số trung tâm đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao để giúp người lao động nông thôn có nới học nghề đủ điều kiện tham gia vào thị trừờng lao động cao cấp nước quốc tế b Mở rộng cho vay vốn tín dụng tiếp cận việc làm - Tăng cường cho vay giải việc làm từ quỹ Quốc gia việc làm dự án có mục đích tạo việc làm nông thôn Mức vốn vay để tạo việc làm cho lao động từ quỹ Quốc gia giải việc làm tương đối cao ( khoảng 20 triệu đồng chỗ làm việc), khả nguồn vốn Trung ương có hạn nên cần bổ sung thêm vốn từ ngân sách tỉnh huy động từ nguồn vốn khác - Ưu tiên cho vay dự án phát triển ngành nghề tiểu công nghiệp, dự án thuộc diện làng nghề, dự án nuôi trồng, chế biến thuỷ sản, dự án lĩnh vực nông nghiệp có hiệu kinh tế Chú trọng khai thác nguồn vốn đối ứng nhân dân để đầu tư phát triển kinh tế tạo nhiều chỗ việc làm - Nghiên cứu phân cấp cho chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, huyện, thành phố phê duyệt cho vay dự án vùng (dự án cho lãnh đạo Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn làm chủ dự án), dự án nhóm hộ gia đình người đại diện làm chủ dự án, số ngành, lĩnh vực có tính chất thời vụ sản xuất nông nghiệp, làm nghề truyền thống c Tăng cường tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động nông thôn tiếp cận việc làm nông thôn - Tiếp cận việc làm thị trường nước Cần triển khai giải pháp sau + Tiếp tục tháo gỡ rào cản chế độ hộ ; 12 + Tổ chức đào tạo cấp chứng chuyên môn cho lao động Trong đào tạo lao động nông thôn lên thành phố, chương trình chuyên môn nên có phần bắt buộc giáo dục sinh hoạt nếp sống thành phố + Xây dựng khu công cộng cho lao động nông thôn thuê với giá hợp lý; + Đầu tư xây dựng sở dịch vụ văn hóa, xã hội, chợ cửa hàng mua bán tiện lợi gần khu công cộng người lao động nông thôn lên thành phố + Tạo điều kiện quyền học hành em họ thành phố - Tiếp cận việc làm thị trường nước Cần triển khai giải pháp sau: + Thông báo công khai phương tiện thông tin đại chúng thị trường lao động, số lượng, tiêu chuẩn tuyển chọn, điều kiện làm việc, quyền lợi, trách nhiệm người lao động khoản phí phải nộp, khoản phí hỗ trợ nhà nước người lao động ; + Hỗ trợ phần học phí định hướng đào tạo nghề, ngoại ngữ cho người lao động nước ngoài, cho vay tín chấp từ 50%-100% phí làm việc có thời hạn nước ngoài; + Tăng cường lực quản lý đào tạo nghề cho Trung tâm dịch vụ việc làm, sở dạy nghề làm việc nước ngoài; + Quản lý chặt chẽ người lao động làm việc nước để không vi phạm hợp đồng lao động vi phạm pháp luật nước sở ; + Nâng cao trách nhiệm đơn vị xuất lao động để đảm bảo an toàn bảo vệ quyền lợi người lao động Việt Nam suốt thời gian làm việc nước ngoài; + Mở rộng thị trường tiếp nhận lao động Cần trọng thị trường đòi hỏi trình độ công nghệ cao đem lại có thu nhập cao cho người lao động như: Hàn Quốc, Nhật Bản, Mỹ, Australia, nước Trung Đông, kể làm lĩnh vực nông nghiệp quốc gia 13 // Tài liệu tham khảo Đề tài cấp “Lao động việc làm nông nghiệp, nông thôn”; quan chủ trì Viện Chính sách chiến lược NN, NT; chủ nhiệm Ths, Vũ Thị Mão; Hà nội 2007 Đề tài cấp nhà nước ““Nghiên cứu dự báo chuyển dịch cấu lao động NN, NT giải pháp giải việc làm trình CNH, HDH DDTH nước ta”; quan chủ trì: Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế TƯ; Chủ nhiệm: PGS TS Lê Xuân Bá; Hà Nội 2008-2009 TS Chu Tiến Quang , “ Chính sách đầu tư vào NN, NT Thực trạng định hướng điều chỉnh” , Tham luận Hội thảo Chính sách phát triển NN, ND NT, Viện khoa học xã hội Quốc gia, Hà Nội 18/4/2008 Đào Anh Dũng “ Vấn đề việc làm cần hợp tác nhiều phía” http://vietnamnet.vn/10/03/2009; Bộ NN PTNT; quan phát triển quốc tế Nhật Bản (JICA); tài liệu tọa đàm “ làng sản phẩm” (One Village One Product): Hà Nội 15/9/2009 14 ... quốc tế b Mở rộng cho vay vốn tín dụng tiếp cận việc làm - Tăng cường cho vay giải việc làm từ quỹ Quốc gia việc làm dự án có mục đích tạo việc làm nông thôn Mức vốn vay để tạo việc làm cho... lao động nông thôn năm tăng lên điều kiện suy giảm kinh tế cách khác phải có quan điểm đạo chiến lược vấn đề sau: Quan điểm thứ Nhà nước cần có biện pháp cấp bách bảo đảm kiểm soát hữu hiệu tình... pháp vừa mang tính thiết, phải làm ngay, vừa mang tính lâu dài, phải làm thường xuyên Quan điểm phải xem quan điểm tổng quát để đạo cho công tác dân số gắn với sách tạo việc làm sử dụng hiệu