Việc làm thu nhập - Việc làm, mối quan hệ việc làm lực lượng lao động Việc làm khái niệm nhiều nhà kinh tế quan tâm nghiên cứu C Mác phân tích trình sản xuất tư chủ nghĩa, đề cập đến việc làm chưa đưa khái niệm cụ thể mà thể mối quan hệ với lao động Ông viết: "Sự tăng lên phận khả biến tư bản, tăng thêm số công nhân có việc làm, gắn liền với biến động mạnh mẽ với việc sản xuất số nhân thừa tạm thời" [26, tr 159] Việc làm hỡnh thức hoạt động kinh tế - xó hội Hoạt động không đơn kết hợp sức lao động với tư liệu sản xuất, mà cũn bao gồm yếu tố xó hội Muốn kết hợp diễn không ngừng phát triển, phải tạo phù hợp số lượng, chất lượng sức lao động với tư liệu sản xuất, môi trường kinh tế - xó hội thuận lợi, đảm bảo cho hoạt động diễn Việc làm thể mối quan hệ người với nơi làm việc cụ thể mà lao động diễn ra, điều kiện cần thiết nhằm thỏa mãn nhu cầu xã hội lao động, hoạt động lao động người Dưới góc độ kinh tế, việc làm thể mối tương quan yếu tố người yếu tố vật chất hay sức lao động tư liệu sản xuất trình sản xuất vật chất Có nhiều cách quan niệm khác việc làm, song xét cho thực chất việc làm kết hợp sức lao động người với tư liệu sản xuất Ở Việt Nam quan niệm việc làm có nhiều thay đổi qua thời kỳ lịch sử Trong chế kinh tế kế hoạch hóa tập trung, quan liêu bao cấp, người lao động coi có việc làm xã hội thừa nhận, trân trọng người làm việc thành phần kinh tế quốc doanh, tập thể Theo chế đó, xã hội không thừa nhận việc làm thành phần kinh tế khác không thừa nhận có tượng thiếu việc làm, thất nghiệp… Từ Đảng ta tiến hành công đổi đất nước đến nay, quan niệm việc làm nhìn nhận đắn khoa học Điều 13, Chương II Bộ luật Lao động nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam rõ: "Mọi hoạt động lao động tạo nguồn thu nhập không bị pháp luật cấm thừa nhận việc làm" [3, tr 42] Với khái niệm này, hoạt động lao động xác định việc làm, bao gồm: toàn hoạt động tạo cải vật chất tinh thần không bị pháp luật cấm, trả công dạng tiền vật; tất công việc tự làm mang lại lợi ích cho thân tạo thu nhập cho gia đình, cho cộng đồng, kể công việc không trả công tiền vật Như vậy, theo Bộ luật lao động Việt Nam, việc làm có phạm vi rộng: từ công việc thực doanh nghiệp, công sở đến hoạt động lao động hợp pháp công việc nội trợ, chăm sóc con, cháu gia đình… coi việc làm Quan niệm làm cho nội dung việc làm mở rộng tạo khả to lớn giải phóng tiềm lao động, giải việc làm cho nhiều người Thể hiện: + Thị trường lao động không bị hạn chế mặt không gian thành phần kinh tế, mở rộng hình thức cấp độ tổ chức sản xuất, kinh doanh đan xen chúng; + Người lao động tự hành nghề, tự liên doanh, liên kết, thuê mướn lao động theo khuôn khổ pháp luật quy định Quan niệm việc làm Bộ luật lao động quy định cho thấy nước ta có thay đổi nhận thức việc làm Với quan niệm này, xóa bỏ phân biệt đối xử lao động thành phần kinh tế, động viên tổ chức, cá nhân toàn xã hội tạo mở nhiều việc làm cho người lao động Bên cạnh quan niệm việc làm, Bộ luật lao động quy định giải việc làm sau: "Giải việc làm, đảm bảo cho người có khả lao động có hội có việc làm trách nhiệm Nhà nước, doanh nghiệp toàn xã hội" [3, tr 142] Như vậy, với quan niệm làm cho nội dung việc làm mở rộng, tạo tiền đề để giải phóng tiềm lao động, giải việc làm cho nhiều người lao động thành phần kinh tế khác nhau; mặt khác ngăn chặn việc làm trái với quy định dễ nảy sinh sản xuất kinh doanh Trong mối quan hệ với việc làm, lực lượng lao động thể ba phạm trù sau đây: người có việc làm, thiếu việc làm thất nghiệp + Người có việc làm: Ở nước ta, đối tượng bao gồm người từ đủ 15 tuổi trở lên nhóm dân số hoạt động kinh tế, làm việc để nhận tiền lương (tiền công), làm công việc dịch vụ cho thân, gia đình việc sản xuất kinh doanh hộ gia đình Thực tiễn năm qua cho thấy, với sách lao động việc làm Đảng Nhà nước ta có tác động tích cực, tạo nhiều việc làm cho người lao động; vậy, đời sống người lao động cải thiện, nâng cao rõ rệt Tuy nhiên, giải việc làm cho người lao động lên vấn đề xúc, đặc biệt vùng, địa phương đất chật, người đông, nhiều người lao động thiếu việc làm + Thiếu việc làm: Có nhiều cách tiếp cận cách hiểu khác vấn đề này, TS Trần Thị Thu đưa khái niệm: "Thiếu việc làm gọi bán thất nghiệp thất nghiệp trá hình tượng người lao động có việc làm mức mà mong muốn" [34, tr 17] Đó tình trạng có việc làm nguyên nhân khách quan ý muốn người lao động, họ phải làm việc không hết thời gian theo pháp luật quy định, làm công việc mà tiền công thấp không đáp ứng đủ nhu cầu sống, họ muốn tìm thêm việc làm để bổ sung + Thất nghiệp: Có nhiều quan niệm khác thất nghiệp, nội dung thất nghiệp hiểu chung là: người lao động có khả làm việc, mong muốn làm việc không làm việc P.A.Samuelson - nhà kinh tế học người Mỹ thuộc trường phái đại cho rằng: "Thất nghiệp người việc làm, chờ để trở lại việc làm tích cực tìm việc làm" [37, tr 271] Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Việt Nam nêu quan niệm: “Người bị coi thất nghiệp người đủ 15 tuổi trở lên nhóm dân số hoạt động kinh tế, tìm việc làm hay không tìm việc tìm việc đâu; người tuần lễ trước thời điểm điều tra có tổng số làm việc giờ, có mong muốn sẵn sàng làm thêm không tìm việc” [15, tr 142] Theo Bộ luật lao động Việt Nam thì: người độ tuổi lao động (nam từ 15 đến 60 tuổi, nữ từ 15 đến 55 tuổi) có khả lao động, việc làm tìm việc làm người thất nghiệp Như vậy, thất nghiệp (không có việc làm) tượng người lao động muốn làm không tìm việc làm, tức họ bị tách rời sức lao động khỏi tư liệu sản xuất Thất nghiệp có nhiều loại: Thất nghiệp tạm thời: thất nghiệp phát sinh người lao động muốn có thời gian để tìm việc làm thích hợp với chuyên môn sở thích Thất nghiệp theo mùa vụ: thất nghiệp cầu lao động lao động giảm, thường vào thời kỳ định năm Thất nghiệp chu kỳ: thất nghiệp gắn liền với suy giảm theo thời kỳ kinh tế Thất nghiệp cấu: thất nghiệp xuất đồng kỹ năng, trình độ người lao động với hội việc làm cầu lao động sản xuất thay đổi Thất nghiệp chuyển đổi: dạng thất nghiệp cấu, loại thất nghiệp cân thời kỳ dài cung cầu lao động Nó nảy sinh có điều chỉnh sách kinh tế, dẫn đến thay đổi cấu sản xuất, tiêu thụ toàn kinh tế, làm cho số ngành kinh tế truyền thống bị suy thoái làm nảy sinh số ngành Những thay đổi làm cho kỹ năng, tay nghề cũ người lao động trở nên không thích hợp với ngành nghề Họ buộc phải việc phải thời gian định để đào tạo, huấn luyện lại tay nghề [15, tr 144] Thất nghiệp cấu thường xảy nước phát triển có kinh tế chuyển đổi nước ta; loại thất nghiệp có quy mô lớn hơn, trầm trọng so với thất nghiệp thay đổi cấu nước phát triển Tuy nhiên, người khả lao động, người nhu cầu tìm việc làm, người học dù độ tuổi lao động không thuộc người thất nghiệp không nằm lực lượng lao động Thất nghiệp vấn đề xã hội nhạy cảm, mối quan tâm lớn tất quốc gia, mức thất nghiệp tăng mức cho phép tài nguyên bị lãng phí, thu nhập người lao động giảm rơi vào tình trạng nghèo đói; kinh tế suy thoái, lạm phát cao dẫn đến khủng hoảng kinh tế - xã hội Do đó, tỉ lệ thất nghiệp tiêu trọng yếu để xem xét, đánh giá tình trạng kinh tế, tiến xã hội, mối quan tâm hàng đầu quốc gia giới Từ phõn tớch trờn cho thấy để giảm mức thất nghiệp tỡnh trạng thiếu việc làm, cần cú giải phỏp nhằm giải việc làm Giải việc làm cần phải xem xét từ ba phía: người lao động, người sử dụng lao động Nhà nước Theo nghĩa rộng, giải việc làm tổng thể biện phỏp, chớnh sỏch kinh tế - xó hội Nhà nước, cộng đồng thân người lao động tác động đến mặt đời sống xó hội tạo điều kiện thuận lợi để đảm bảo cho người có khả lao động có việc làm Theo nghĩa hẹp, biện pháp chủ yếu hướng vào đối tượng thất nghiệp, thiếu việc làm nhằm tạo chỗ việc làm cho người lao động, giảm tỷ lệ thất nghiệp xống mức thấp - Thu nhập, mối quan hệ việc làm thu nhập Thu nhập khoản tiền hay vật trả công cho lao động người lao động làm công việc Khoản trả theo thời gian theo sản phẩm mà người lao động hoàn thành Thu nhập luôn gắn liền với việc làm Không có việc làm thu nhập Có việc làm tạo thu nhập Đó đòi hỏi đáng người lao động Tạo việc làm tức thu hút nguồn lực lao động vào trình sản xuất, làm nhiều cải cho xã hội, tạo tiền đề vật chất để giải tốt mối quan hệ tăng trưởng kinh tế gắn với tiến công xã hội Trong hoạch định sách đạo thực tiễn, Đảng ta quan tâm đến người, tạo điều kiện để người phát triển Đảng ta khẳng định: "Phát huy yếu tố người lấy người làm mục đích cao hoạt động" [9, tr 36] Chính mối quan hệ gắn kết mà bàn vấn đề giải việc làm vấn đề tăng thu nhập Không thể bàn đến việc tăng thu nhập mà không tính đến chất lượng, quy mô hiệu việc làm Để tăng thu nhập cho người dân, điều phải tạo việc làm, để họ không rơi vào trạng thái thất nghiệp thiếu việc làm Bên cạnh đó, cần phải tính đến tính hiệu người lao động làm việc Lao động hiệu quả, suất, không tạo hàng hoá có chất lượng, tất yếu thu nhập cao Tuy nhiên, tác nhân ảnh hưởng đến thu nhâp việc làm chất lượng việc làm có số vấn đề liên quan đến phân phối thu nhập, đến việc đảm bảo công xã hội nhiều vấn đề khác Giải việc làm tạo thu nhập cho người lao động vấn đề chung liờn quan đến bỡnh diện kinh tế vĩ mụ, đến ổn định phỏt triển kinh tế xó hội đến cỏc vấn đề chớnh trị - xó hội khỏc Chớnh vỡ thế, cỏc nhà kinh tế học đại quan tõm đến nghiờn cứu vấn đề Đến cú lý thuyết quan trọng + Lý thuyết tạo việc làm can thiệp vào đầu tư chớnh phủ kinh tế học thuyết J.M.Keynes J.M Keynes nhà kinh tế người Anh thời kỳ 1883-1946 ễng cú phẩm tiếng: “Lý thuyết tổng quỏt việc làm, lói suất tiền tệ” xuất năm 1936 Trong sách này, ông xem xột việc làm mối quan hệ với sản lượng chung, đầu tư tiết kiệm, thu nhập tiêu dùng Theo ông, kinh tế, việc làm tăng, thỡ sản lượng tăng, thu nhập tăng, kéo theo tiêu dùng tăng, đầu tư tăng ngược lại Tuy nhiên, tâm lý dõn chỳng thu nhập tăng thỡ tốc độ gia tăng tiờu dựng chậm gia tăng thu nhập vỡ khuynh hướng gia tăng tiết kiệm phần thu nhập, làm cho cầu tiêu dùng thực tế giảm tương đối so với thu nhập dẫn đến phận hàng hóa, dịch vụ không bán Đây nguyên nhân gây khủng hoảng kinh tế, ảnh hưởng xấu đến quy mô sản xuất chu kỳ sau, làm giảm việc làm, tăng thất nghiệp Mặc khỏc, kinh tế thị trường, quy mô đầu tư tư tăng thỡ hiệu giới hạn tư đầu tư có xu hướng giảm sút Khi hiệu giới hạn tư giảm xuống mức lói suất, thỡ chủ doanh nghiệp cửa sản xuất Khi đó, thất nghiệp tăng, sản lượng hàng hoỏ dịch vụ giảm Từ đó, ông cho để thúc đẩy tăng trưởng sản lượng kinh tế, cần phải gia tăng việc làm, giảm thất nghiệp, phải tăng tổng cầu kinh tế Chính phủ có vai trũ kớch thớch tiờu dựng (kể tiêu dùng sản xuất tiêu dùng phi sản xuất) để tăng tổng cầu thông qua tăng trực tiếp khoản chi tiêu Chính phủ, thông qua sách Chính phủ nhằm khuyến khích đầu tư tư nhân, tổ chức xó hội Theo J.M.Keynes để tăng đầu tư bù đắp khoản chi tiêu Chính phủ, Nhà nước sử dụng biện pháp hạ lói suất cho vay, giảm thuế, trợ giỏ đầu tư, in thêm tiền giấy để cấp phát cho ngân sách Nhà nước J.M.Keynes cũn chủ trương tăng tổng cầu kinh tế cỏch kể đầu tư vào việc “vụ bổ” miễn tạo việc làm thu nhập, tạo ổn định thỳc đẩy tăng trưởng kinh tế + Lý thuyết tạo việc làm gia tăng đầu tư, tăng trưởng kinh tế (mô hỡnh đầu tư - tăng trưởng kinh tế) Theo mụ hỡnh này, muốn tăng trưởng kinh tế phải có tích luỹ, để từ có vốn đầu tư mở rộng tái sản xuất, tạo mở nhiều việc làm Các nước phát triển thu nhập thấp, tốc độ tăng trưởng chậm, tỷ lệ tích luỹ thấp, dẫn đến thiếu vốn đầu tư Để tạo vốn đầu tư cho tăng trưởng kinh tế, nước cần phải dựa vào lợi so sánh mỡnh tài nguyờn thiờn nhiờn nguồn nhõn lực dồi để thu hút vốn đầu tư từ bên (hiểu theo nghĩa rộng, vốn đầu tư bao gồm vốn ngoại tệ, thiết bị, phương tiện kỹ thuật, công nghệ, tri thức quản lý kinh tế đại), từ tạo mở nhiều việc làm Theo mô hỡnh này, tốc độ quy mô vốn đầu tư tăng thúc đẩy trực tiếp tốc độ quy mô việc thu hút nguồn nhân lực vào hoạt động kinh tế (tạo việc làm) + Lý thuyết tạo việc làm di chuyển lao động hai khu vực cong nghiệp nông nghiệp Lý thuyết Athur Lewis đưa Tư tưởng lý thuyết chuyển số lao động dư thừa từ khu vực nông nghiệp sang khu vực công nghiệp hệ thống tư nước đầu tư vào nước phát triển Quá trỡnh tạo nhiều việc làm Bởi vỡ, khu vực nụng nghiệp đất đai chật hẹp, lao động dư thừa Số lao động việc làm nên thu nhập Vỡ vậy, việc di chuyển phận lao động từ khu vực nông nghiệp sang khu vực công nghiệp có tác dụng: (1) chuyển bớt lao động khỏi lĩnh vực nông nghiệp, để lại số lao động đủ để tạo sản lượng cố định, từ nâng cao sản lượng bỡnh quõn đầu người; (2) việc di chuyển cũn tạo việc làm cho số lao động dư thừa nông nghiệp, tăng thu nhập, tăng lợi nhuận công nghiệp, từ giúp tăng trưởng kinh tế + Lý thuyết Harry Toshima Theo Harry Toshima, lý thuyết Athur Lewis khụng cú ý nghĩa thực tế với tỡnh trạng dư thừa lao động nông nghiệp nước châu Á gió mùa… Bởi vỡ, nụng nghiệp lỳa nước thiếu lao động lúc mùa vụ dư thừa lao động lúc mùa nhàn rỗi Vỡ vậy, ụng cho cần giữ lại lao động nông nghiệp tạo thêm việc làm tháng nhàn rỗi cách đa dạng hóa trồng vật nuôi, thâm canh, tăng vụ… Đồng thời, cần phát triển ngành công nghiệp cần nhiều lao động để sử dụng số lao động nhàn rỗi nông nghiệp Bằng cách đó, lực lượng lao động sử dụng hết + Lý thuyết tạo việc làm di chuyển lao động Torado Lý thuyết Torado nghiờn cứu di chuyển lao động sở thực điều tiết thu nhập, tiền công khu vực kinh tế Theo Torado, lao động nông thôn có thu nhập thấp Họ định di chuyển khu vực thành thị để có thu nhập cao Quá trỡnh mang tớnh tự phỏt, phụ thuộc vào lựa chọn, định cá nhân Vỡ thế, làm cho cung - cầu lao động vùng không ổn định, gây khó khăn cho Chính phủ quản lý lao động nhõn Cỏc lý thuyết giải việc làm nờu trờn tập trung luận giải biện pháp nhằm tạo mở việc làm Mặc dù lý thuyết chưa làm rừ vai trũ Chớnh phủ việc kết hợp cỏc chớnh sỏch kinh tế với cỏc chớnh sỏch xó hội để thúc đẩy chuyển dịch cấu lao động gắn với chuyển dịch cấu kinh tế, tạo mở nhiều việc làm, song có tác dụng gợi mở cho cách thức, biện pháp để tạo mở nhiều việc làm cho lao động nông nghiệp trỡnh đô thị hóa Như vậy, nhà kinh tế quan tâm đến vấn đề việc làm giải việc làm, người lao động khu vực nông nghiệp, nông thôn ... phần kinh tế, động viên tổ chức, cá nhân toàn xã hội tạo mở nhiều việc làm cho người lao động Bên cạnh quan niệm việc làm, Bộ luật lao động quy định giải việc làm sau: "Giải việc làm, đảm bảo... giải việc làm cho nhiều người lao động thành phần kinh tế khác nhau; mặt khác ngăn chặn việc làm trái với quy định dễ nảy sinh sản xuất kinh doanh Trong mối quan hệ với việc làm, lực lượng lao động. .. luôn gắn liền với việc làm Không có việc làm thu nhập Có việc làm tạo thu nhập Đó đòi hỏi đáng người lao động Tạo việc làm tức thu hút nguồn lực lao động vào trình sản xuất, làm nhiều cải cho