Tự chủ đại học

Cho tự chủ là trao tồn quyền cho các trường được hoạt động theo luật pháp, do vậy khơng cần cơ  quan chủ quản vì khơng cần và khơng nên duy trì cơ chế xin cho Tự chủ đại học là một chủ trương hết sức quan trọng nhằm cải thiện và phát triển nền giáo dục đại  học nước nhà Cũng chính vì vậy mà Quốc hội đã phải sửa đổi và bổ sung Luật Giáo dục Đại học để tạo điều kiện  pháp lý triển khai chủ trương này Tuy thế, vẫn cịn nhiều khác biệt trong tư duy tổng qt và cụ thể liên quan nên việc thực hiện cịn  nhiều khó khăn, chậm chạp.  Hiệp hội Các trường đại học, cao đẳng Việt Nam và các câu lạc bộ trực thuộc Hiệp hội đã tổ chức  nhiều cuộc hội thảo về chun đề này Gần đây nhất, Hiệp hội đã phối hợp cùng Viện Nghiên cứu phát triển Phương Đơng đã tổ chức cuộc hội thảo tương đối lớn tại Trường Đại học Tơn Đức Thắng, một điển hình tốt về tự chủ đại học Tuy nghiên cứu khơng ít, hội thảo đã nhiều nhưng khơng phải mọi thứ đều đã sáng tỏ. Tơi lại muốn  tham gia thảo luận thêm.  Cách nhìn tổng qt Tự chủ là thuộc tính của trường đại học. Ở nước ta, tự chủ hố đại học là thực hiện một bước dân  chủ hố, là đổi mới cơ bản quan hệ quản lý, xây dựng mơ hình quản lý tiến bộ và hiệu quả hơn Đó cũng là một cách xã hội hố, sẽ tạo động lực tự thân mạnh mẽ cho các trường cơng lập, tạo sinh khí mới cho nền đại học nước ta Tự chủ đại học ở các nước khác là chuyện bình thường, được coi như một thuộc tính tất yếu của  trường đại học, cịn ở ta tuy đã có chủ trường từ gần ba mươi năm trước nhưng khơng dễ tìm thấy  sự đồng tình khơng chỉ ở các cấp quản lý mà ngay cả cấp được tự chủ Đến hiện nay, khi đã trở thành chủ trương lớn, đã đưa vào luật mà vẫn khơng dễ thực hiện vì cịn  vướng trong tư duy và cịn nhiều ràng buộc pháp lý do nhiều luật lệ chưa sửa đổi đồng bộ. Đó là vì  vẫn cịn qn tính của cơ chế tập trung, quan liêu, bao cấp trước đây Trong cơ chế đó, các trường đại học được bao cấp tài chính, bao tư duy, bao lo toan, bao trách  nhiệm, bao quyền hạn  gần như cầm tay chỉ việc. Do vậy mà sinh ra sự ỷ lại, trì trệ khó tránh Thêm vào đó là việc tách rời đại học và khoa học thành hai hệ thống, các viện lo nghiên cứu, các  trường đại học chỉ lo dạy nên khơng được tạo điều kiện cho nghiên cứu khoa học, khơng khác gì  trường phổ thơng cấp bốn. Đó là sự phân lập theo cách kế hoạch hố máy móc mà các trường tự  mình khơng thể vượt qua Tự chủ đại học là một chủ trương canh tân lớn về quản lý trên cơ bản là đặt niềm tin và giao trọng  trách cho cấp dưới, tháo gỡ nhiều ràng buộc trong quản lý, giao nhiều quyền tự quyết cho các  trường, tạo một khơng gian tự do sáng tạo trong hoạt động học thuật và điều hành nhà trường. Đó  là một bước dân chủ hố giáo dục đại học Tự chủ đại học sẽ tạo ra động lực tự thân mạnh mẽ cho các trường từ áp lực phải tự lực để tồn tại,  từ áp lực phải chịu trách nhiệm kết quả cuối cùng của hoạt động nhà trường trước nhà nước, trước  xã hội và trước sự đánh giá của thị trường dịch vụ giáo dục Động lực đó tạo ra sức sống mới mạnh mẽ cho lãnh đạo tất cả các cấp và đội ngũ thầy cơ giáo, cán bộ nhân viên của nhà trường Tự chủ đại học được thực hiện trên bốn phương diện: tự chủ về học thuật, tự chủ về tài chính, tự  chủ về lao động và tự chủ về tổ chức 1. Tự chủ về học thuật là nội dung cốt lõi của tự chủ đại học. Trước hết là tự quyết định cấu trúc  ngành nghề theo hướng đa lĩnh vực, đa ngành hay đơn ngành, tự xác định là trường đại học nghiên cứu hay ứng dụng thực hành, tự xác định lĩnh vực có thế mạnh sở trường  Rồi từ chuẩn trình độ  chung do nhà nước quy định mà nhà trường tự quyết định cụ thể hố thành mục tiêu, chương trình,  phương thức đào tạo Những nội dung đó khơng đến nỗi khó cho phép tự chủ. Tuy vậy nếu có những quy định q cứng  với nhiều khung ràng buộc chi li như lâu nay và vận hành theo cơ chế nặng về "xin cho" thì khơng  thể đáp ứng sự thay đổi linh hoạt kịp thời trong bối cảnh giáo dục đại học và khoa học biến đổi cực  kỳ nhanh chóng trong cuộc Cách mạng cơng nghiệp 4.0.    Mặt khác tự chủ học thuật cịn có vấn đề tự do tư duy học thuật. Chuyện này thường dễ nghĩ ngay  đến một số những khía cạnh nhạy cảm liên quan đến chính trị. Thực ra, khơng có gì đáng ngại, vấn  đề là cơng bố các kết quả nghiên cứu như thế nào, phổ biến đến đâu Nếu khơng có nghiên cứu mà chỉ có giảng dạy, minh họa hoặc nói theo thơi thì khơng tạo ra những  giá trị mới về khoa học, thì mặc nhiên thủ tiêu vai trị của hoạt động khoa học, thủ tiêu vai trị các  nhà khoa học và khó có tiến bộ của xã hội Thiếu tự do tư duy học thuật khơng chỉ do cấm đốn vì nhạy cảm chính trị mà cịn do sự thống trị  của các quyền uy học thuật, do đồng huyết hay cận huyết về học thuật trong đội ngũ các nhà khoa  học cùng lĩnh vực  mà khơng chấp nhận sự tồn tại đa dạng các trường phái khác nhau, nhất là khó chấp nhận các tư duy đột phá, khơng khuyến khích hồi nghi khoa học, làm giảm động lực phản  biện, kiểm chứng, tạo lối suy nghĩ thụ động, lười suy nghĩ, dễ thừa nhận và n tâm bước đi khơng  chút đắn đo trên đường mịn theo chân các tiền bối, thiếu đơng lực sáng tạo Trong lịch sử có một thí dụ thấm thía về chuyện này. Trước đây cả thế giới đều quen thừa nhận  Thuyết Tiến hố của  Darwin, Liên Xơ cũng vậy và rất định kiến với học thuyết mới xuất hiện Học thuyết Di truyền của Gregor Johann Mendel dù đó có thể coi là một cuộc cách mạng về sinh  học, lật đổ thuyết Tiến hố của Darwin Liên Xơ coi đó là thuyết định mệnh, là duy tâm. Khơng cho phổ biến, khơng nghiên cứu phát triển  nên Liên Xơ bị lạc hậu rất xa về sinh học dù Liên Xơ vốn rất mạnh về khoa học cơ bản Chỉ khi hai nhà quyền uy học thuật Misurin và Lisenco qua đời thì sự cấm kỵ đó mới được tháo gỡ.  Những thí dụ như vậy khơng ít trong lịch sử 2. Tự chủ về tài chính là nhằm tạo các cơ chế sử dụng có hiệu quả cao các nguồn lực đồng thời tạo khả năng thu hút thêm các các nguồn lực ngồi ngân sách nhà nước, có thể tạo sự liên kết với các  tổ chức kinh tế, khoa học cùng tham gia vào việc đào tạo và nghiên cứu khoa học. Đó là một bước  mới xã hội hố giáo dục đại học Tuy vậy, đây là một chuyện mà khơng ít trường ngần ngại tham gia vì vốn quen sống trong sự bình  n của cơ chế bao cấp, ra biển lớn chưa biết thế nào Thực ra khi thực hiện tự chủ, khơng phải nhà nước phủi tay khơng cấp gì nữa, mà là cấp theo cách  khác như qua hình thức đặt hàng đào tạo và nghiên cứu khoa học, qua thực hiện các chương trình  trọng điểm hoặc đầu tư học bổng cho các đối tượng được khuyến khích Trên thực tế các trường đã được tự chủ, sau thời gian khó khăn ban đầu, phần lớn đều phấn khởi  với kết quả đạt được tuy vẫn cịn nhiều khó khăn về luật lệ, thủ tục cản trở 3. Tự chủ về lao động sẽ tạo điều kiện lựa chọn và sàng lọc tối ưu lực lượng lao động. Tiến tới, kể  cả lao động giảng dạy cũng sẽ theo hợp đồng, làm tăng tính tích cực của từng cá nhân Về phía nhà trường, phải có trách nhiệm tạo điều kiện lao động thuận lợi, đãi ngộ thoả đáng, tơn  vinh tương xứng, tạo điều kiện phát triển cho từng cá nhân nhất là các cán bộ khoa học. Tạo động  lực của người lao động là yếu tố quan trọng nhất trong động lực tự thân của nhà trường Trường được chọn lao động, ngược lại người lao động cũng có quyền lựa chọn trường thích hợp  với mình 4. Tự chủ về tổ chức sẽ tạo điều kiện cho trường thiết kế bộ máy phù hợp nhất trong từng giai đoạn Hệ thống Đảng và các đồn thể chính trị xã hội như Cơng đồn, Đồn Thanh niên trong trường là  mặc nhiên tồn tại ổn định Trường có Hội đồng trường, Ban Kiểm sốt, Hiệu trưởng và các Hiệu phó. Có trường cịn có Hội  đồng sáng lập như là một hội đồng ngun lão mang tính chất cố vấn Trong trường có thể có các tổ chức ổn định và tổ chức lâm thời chỉ tồn tại hữu hạn theo các chương trình hoạt động, các hội động khoa học và các tổ chức tư vấn theo u cầu từng giai đoạn. Hệ thống tổ chức khơng nhất thiết theo một khn mẫu thống nhất giữa các trường Vấn đề sở hữu: Các trường cơng tự chủ có thể thay đổi, hình thành loại hình đa sở hữu. Vì với  quyền tự chủ của mình, nhiều trường có quyền và rất nên thu hút các nguồn đầu tư ngồi nhà nước (cả trong nước và ngồi nước) để tăng tốc độ phát triển, để sớm có điều kiện tốt nhất có thể nhằm  nâng cao chất lượng đào tạo và năng lực nghiên cứu khoa học Mặt khác, với các trường ngồi cơng lập, nhà nước có thể đầu tư theo cơ chế đặt hàng về đào tạo  và nghiên cứu khoa học, bổ sung tài sản nhà nước vào trường và do vậy các trường này cũng trở  thành dạng đa sở hữu Khi đó sự phân biệt trường cơng và trường tư sẽ mờ nhạt đi, sẽ tạo thành một phổ sở hữu mà ở đó  tuyệt đại bộ phận các trường thuộc dạng đa sở hữu, chỉ cịn ở hai cực là một số ít trường cơng lập  với thuần t sở hữu cơng và ở cực kia là một số ít trường tư với thuần t sở hữu tư Điều đó địi hỏi tồn bộ cơng tác quản lý, kể cả luật pháp cũng phải thay đổi cho phù hợp. Tự chủ  đại học sẽ tạo điều kiện hình thành những mơ hình quản lý mới hiệu quả hơn Ở đây khi ở trạng thái đa sở hữu thì sự quản lý địi hỏi vừa phải thật minh bạch trước các bên sở  hữu đồng thời vừa phải tối ưu hố trong sử dụng tài chính và lao động, tối ưu hố trong hoạt động  đào tạo và nghiên cứu khoa học để xây dựng thương hiệu uy tín, tạo ra lợi ích cao nhất cho cho xã  hội và cho các chủ sở hữu Cách quản lý phải gần như một doanh nghiệp. Hội đồng trường (HĐT) là một thiết chế khơng thể  thiếu khi thực hiện tự chủ đại học. Đó là một tổ chức đại diện cho quyền lợi và trách nhiệm của nhà  trường và tập thể nhà trường, nó cần có quyền lực thật sự và quyền lực cao nhất trong trường Nó quyết định phương hướng phát triển, phương hướng đầu tư, các quy chế và chính sách nội bộ,  cơ cấu tổ chức và nhân sự chủ chốt của trường. Thành phần và quy chế hoạt động của nó phải bảo đảm phù hợp với u cầu này Nó cần có đại diện của Đảng là tổ chức lãnh đạo xã hội, cần có cơng đồn là đại diện cho tồn thể  lao động, cần có đại điện Đồn Thanh niên đại diện cho sinh viên, cần có đại diện giáo chức là  thành phần lao động quan trọng nhất trong trường   Đương nhiên cần có thành phần đại diện các chủ sở hữu. Nên mời thêm một số các nhà khoa học,  các nhà hoạt động xã hội ngồi trường. Hội đồng này khơng nên có quy định cứng là cần có đại  diện chính quyền địa phương. Họ khơng có việc gì ở đây trong khi họ có tồn quyền giám sát các  hoạt động của trường theo luật Quan hệ giữa Đảng uỷ trường và Hội đồng trường đã được nêu trong Nghị quyết 19 của Đảng. Cần có Ban Kiểm sốt (BKS), là một tổ chức độc lập với Hội đồng trường, ở đó ngồi các đại diện của  tập thể nhà trường, cịn cần có đại diện của nhà nước, của xã hội Ban Kiểm sốt khơng có quyền can thiệp vào các quyết định của Hội đồng trường hoặc Hiệu trưởng mà chỉ có quyền nêu nhận xét đánh giá, thơng báo cho Hội đồng trường, báo cáo trước Đại hội  cơng nhân viên chức, và báo cáo với cơ quan quản lý cấp trên Cho tự chủ là phải trao tồn quyền cho các trường được hoạt động theo luật pháp, do vậy khơng  cần có cơ quan chủ quản nữa vì khơng cần và rất khơng nên duy trì cơ chế "xin cho" Cái gì luật khơng cấm thì trường được làm. Các cơ quan quản lý theo chức năng cần dựa vào luật  mà giám sát, kiểm tra, nếu làm sai, nhẹ thì nhắc nhở, nặng thì thực hiện chế tài Mặt khác, khi ta chủ trương phát triển giáo dục mở, tự chủ hố đại học thì càng cần thiết tăng  cường kiểm tra, kiểm sốt, kiểm định chất lượng  để tạo sự an tồn khi tăng tốc phát triển Lời kết Trong bối cảnh cuộc cách mạng cơng nghiệp lần thứ tư diễn ra hết sức nhanh chóng, nó là cơ hội  lớn lao cho các nước đi sau, nhưng lại là thách thức khắc nghiệt với các nước thiếu tốc độ  phát triển Ngày nay, chỗ đứng thấp khơng nguy hiểm bằng tốc độ chậm. Giáo dục đại học và khoa học là hai  con át chủ bài trong cuộc chạy đua này Thực hiện một cách phổ biến tự chủ đại học là một chủ trương sẽ có tác động sâu rộng, tạo sinh khí mới cho nền đại học Nếu việc tự chủ hố đại học đi cùng với việc hợp nhất hệ thống đại học và khoa học thì ta có hy  vọng lớn tạo được tốc độ mạnh mẽ phát triển đất nước Tuy vậy, khơng dễ thực hiện vì bị sự cản trở bởi tư duy khó chuyển biến, nhiều cấp quản lý khơng  tự nguyện trao quyền cho cơ sở, nhiều luật lệ, quy định  cịn vướng mắc. Nếu cấp vĩ mơ khơng có  quyết tâm cao, khơng mạnh tay tháo gỡ thì khó thực hiện tốt  được Hiện nay ta đã có 24 trường tự nguyện thực hiện tự chủ. Có trường làm rất tốt như Trường Đại học  Tơn Đức Thắng và nhiều trường khác. Từ các điển hình này có thể rút ra nhiều bài học q và nhìn  ra nhiều vấn đề vướng mắc cần tháo gỡ Ta mong rằng các tháo gỡ đó khơng q chậm để sớm có thể mở rộng đến hầu hết các trường  cơng lập trong tồn hệ thống. Nhiều trường đang tích cực chuẩn bị nhập cuộc. Cũng khơng ít  trường cịn do dự Đến giai đoạn này ta khơng thể tiếp tục cách sống bình an lặng lẽ, phụ thuộc, thụ động được nữa  mà phải mạnh dạn ra biển lớn, lao vào cơn bão phát triển hiện nay, dù chắc chắn bước đầu khơng ít gian nan. Có vậy mới góp sức cho nước nhà khơng thua kém thiên hạ.  Giáo sư Trần Hồng Qn ... bộ nhân viên của nhà trường Tự? ?chủ? ?đại? ?học? ?được thực hiện trên bốn phương diện:? ?tự? ?chủ? ?về? ?học? ?thuật,? ?tự? ?chủ? ?về tài chính,? ?tự? ? chủ? ?về lao động và? ?tự? ?chủ? ?về tổ chức 1.? ?Tự? ?chủ? ?về? ?học? ?thuật là nội dung cốt lõi của? ?tự? ?chủ? ?đại? ?học.  Trước hết là? ?tự? ?quyết định cấu trúc ... Ngày nay, chỗ đứng thấp khơng nguy hiểm bằng tốc độ chậm. Giáo dục? ?đại? ?học? ?và khoa? ?học? ?là hai  con át? ?chủ? ?bài trong cuộc chạy đua này Thực hiện một cách phổ biến? ?tự? ?chủ? ?đại? ?học? ?là một? ?chủ? ?trương sẽ có tác động sâu rộng, tạo sinh khí mới cho nền? ?đại? ?học Nếu việc? ?tự? ?chủ? ?hố? ?đại? ?học? ?đi cùng với việc hợp nhất hệ thống? ?đại? ?học? ?và khoa? ?học? ?thì ta có hy ... thể đáp ứng sự thay đổi linh hoạt kịp thời trong bối cảnh giáo dục? ?đại? ?học? ?và khoa? ?học? ?biến đổi cực  kỳ nhanh chóng trong cuộc Cách mạng cơng nghiệp 4.0.    Mặt khác? ?tự? ?chủ? ?học? ?thuật cịn có vấn đề? ?tự? ?do tư duy? ?học? ?thuật. Chuyện này thường dễ nghĩ ngay