Những Giải pháp thúc đẩy tiến trình gia nhập tổ chức TM thế giới (WTO) cho VN

Lời nói đầu 1 Chương 1: Sự cần thiết phải hội nhập kinh tế quốc của Việt Nam trong quá trình phát triển 3 I. Lý luận chung về hội nhập kinh tế quốc tế 3 1. Khái niệm chung 3 2. Bản chất của hội nh

Lời nói đầu

Bớc sang thiên niên kỷ mới, toàn cầu hóa đang trở thành một đặc trng phổ biến của sự phát triển thế giới, nó bao trùm toàn bộ đời sống của cộng đồng dân tộc ở những mức độ và quy mô ngày càng sâu sắc hơn Nhng vấn đề quan trọng hơn ở chỗ, tất cả các quốc gia dờng nh đều bị cuốn vào vòng xoáy chung ấy Điều đó chứng tỏ rằng toàn cầu hóa không thể là quá trình đẩy lùi lịch sử mà là xu hớng khách quan của chính thời đại Theo hớng đó, Việt Nam đang từng bớc tham gia vào hệ thống thơng mại thế giới Tháng 7 năm 1994, Việt Nam đã trở thành quan sát viên của Hiệp định chung về thuế quan và mậu dịch - GATT.

Đầu năm 1995, sau khi có những kết quả nghiên cứu về vòng đàm phán Urgoay, GATT đã đợc thay thế bằng tổ chức thơng mại thế giới - WTO, Chính phủ Việt Nam đã quyết định nộp đơn xin gia nhập WTO Việc gia nhập WTO của Việt Nam có ý nghĩa quan trọng đến việc giải quyết các vấn đề kinh tế trong tơng lai Thông qua các cuộc thơng lợng về sự gia nhập của Việt Nam vào WTO sẽ thúc đẩy công cuộc đổi mới đất nớc và mở cửa nền kinh tế Hơn nữa, sự tham gia đầy đủ vào WTO sẽ đặt ra nhiều vấn đề mới đòi hỏi các cơ cấu tổ chức mới và nhất là các yêu cầu mới về sự hiểu biết kiến thức và kỹ năng của cán bộ các cấp và các nhà quản lý kinh doanh của Việt Nam về hệ thống thơng mại thế giới.

Nhận thức đợc tầm quan trọng và ý nghĩa to lớn của quá trình gia nhập tổ chức WTO nên việc xem xét, nghiên cứu và đa ra "Những giải pháp thúc đẩy tiến trình gia nhập tổ chức thơng mại thế giới (WTO) cho Việt Nam" là một công việc rất bổ ích và có ý nghĩa thiết thực vì vậy, em xin chọn chủ đề

"Những giải pháp thúc đẩy tiến trình gia nhập tổ chức thơng mại thế giới (WTO) cho Việt Nam" Để đạt đợc mục đích trên đây, đề tài đợc kết cấu

gồm ba chơng.

Chơng 1: Sự cần thiết phải hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam trong

quá trình phát triển

Chơng 2: Tiến trình gia nhập WTO của Việt Nam

Chơng 3: Những giải pháp thúc đẩy tiến trình gia nhập WTO cho Việt

Nam

Mặc dù có nhiều cố gắng trong su tập và nghiên cứu nhng do những hạn chế về t liệu, chắc chắn không thể tránh khỏi những thiếu sót nhất định, tôi rất mong nhận đợc những ý kiến đóng góp chân thành của ngời đọc.

Đề tài đợc hoàn thiện dới sự hớng dẫn tận tình của Giáo s - Tiến sĩ Vũ Thị Ngọc Phùng.

Chơng I

Sự cần thiết phải hội nhập kinh tế quốc tế

của Việt Nam trong quá trình phát triểnI Lý luận chung về hội nhập kinh tế quốc tế 1 Khái niệm chung

Khái niệm hội nhập kinh tế quốc tế.

Hội nhập kinh tế quốc tế là sự gắn kết nền kinh tế của một nớc vào các tổ chức hợp tác kinh tế khu vực và toàn cầu, trong đó các thành viên quan hệ với nhau theo những quy định chung.

Trơc kia, khái niệm hội nhập kinh tế quốc tế chỉ đợc hiểu đơn thuần là những hoạt động giảm thuế quan mở cửa thị trờng Chẳng hạn Hiệp định chung về thuế quan và thơng mại (GATT) suốt trong 38 năm ròng, qua 7 vòng đàm phán cũng chỉ tập trung vào đàm phán giảm thuế quan.

Ngày nay, hội nhập kinh tế quốc tế đợc hiểu là việc một quốc gia thực hiện chính sách kinh tế mở, tham gia các định chế kinh tế tài chính quốc tế, thực hiện tự do hóa và thuận lợi hóa thơng mại, đầu t.

2 Bản chất của hội nhập kinh tế quốc tế.

Hội nhập kinh tế quốc tế là xu hớng khách quan và chủ đạo của thời đại chúng ta, đã, đang và sẽ tiếp tục định hớng, chi phối sự phát triển kinh tế - xã hội của toàn thế giới.

Xét về bản chất kinh tế, mà theo đó mỗi quốc gia ngày càng tạo điều kiện tự do hóa và hỗ trợ thuận lợi nhất cho các hoạt động của các dòng vốn, hàng hóa, dịch vụ và công nghệ qua biên giới nớc mình theo cả hai chiều hợp vào và dòng ra, cũng nh trên thị trờng trong nớc và quốc tế phù hợp với các cam kết chính phủ song phơng và đa phơng.

Quá trình hội nhập kinh tế quốc tế cùng với quá trình tự do hóa kinh tế là hai quá trình song song và hợp thành của một quá trình rộng lớn hơn, đó là quá trình toàn cầu hóa (tức là quá trình quốc tế hóa kinh tế trên cơ sở phát triển cách mạng khoa học - kỹ thuật và cơ chế thị trờng đã phát triển trên quy mô toàn cầu mà mới chỉ thực sự phát triển từ sau khi kết thúc chiến tranh lạnh những năm 1990 của thế kỷ XX) Đích hội tụ bao trùm của quá trình toàn cầu hóa - do đó, nền kinh tế toàn cầu hóa với t cách một chỉnh thể chung thống nhất, không còn biên giới quốc gia về kinh tế.

Có thể nói, hội nhập kinh tế quốc tế là cụ thể hóa từng bớc và sự bảo đảm tính tất yếu, thống nhất của tự do hóa trên quy môn toàn cầu hóa theo những khuôn khổ, không gian và thời gian xác định trên thực tế Tham gia vào các hiệp định song phơng và đa phơng, các tổ chức thơng mại tự do và thị trờng chung, các liên minh thuế quan hay các liên minh kinh tế và các khối kinh tế khu vực, liên khu vực và toàn cầu là những nấc thang khác nhau trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế và tùy thuộc vào trình độ phát triển, cũng nhnhận thức và quyết tâm của mỗi nớc.

3 Nội dung của hội nhập kinh tế quốc tế.

Phản ánh xu hớng hình thành nền kinh tế toàn cầu thống nhất nh là nội dung cơ bản của quá trình toàn cầu hóa, song hội nhập kinh tế quốc tế có những nội dung riêng mang tính giai đoạn Những thỏa thuận mang tính nguyên tắc của WTO trong vòng đàm phán Uruguay (1986 - 1994) đợc coi là thể hiện tập trung và rõ nhất nội dung hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay, cụ thể bao gồm các khía cạnh, vấn đề sau:

hạn chế nhập, nhập theo quata, đến các biện pháp phòng dịch, giá tham chiếu, các thủ tục hải quan phức tạp v.v )…

+ Công nhận quyền kinh doanh xuất nhập khẩu cho mọi loại hình công ty không phân biệt trong nớc hay ngoài nớc.

- Về thơng mại dịch vụ:

Giảm thiểu các hạn chế đối với thơng mại dịch vụ (bao gồm 12 nhóm dịch vụ với tổng cộng 155 tiểu ngạch khác nhau) tiến dần tới mở cửa tự do hóa thị trờng dịch vụ cho nhau theo 4 phơng thức:

+ Cung cấp dịch vụ qua biên giới từ lãnh thổ của nớc thành viên này sang lãnh thổ nớc thành viên khác.

+ Tiêu dùng ngoài lãnh thổ.

+ Hiện diện thơng mại của công ty một nớc thành viên trên lãnh thổ một nớc thành viên khác với hình thức lập liên doanh, chi nhánh, công ty 100% vốn nớc ngoài.

+ Hiện diện thể nhân, di chuyển thể nhân.- Về đầu t:

Giảm thiểu các hạn chế đối với đầu t để mở đờng cho tự do hóa thơng mại hơn nữa (vòng đàn phán Uruguay cha đi đến một hiệp định chung, mà mới chỉ thông qua đợc một số quy định về đầu t liên quan đến thơng mại).

- Tạo môi trờng kinh doanh bình đẳng và thống nhất.

Nhằm tạo ra môi trờng kinh doanh bình đẳng và tơng đối thống nhất bởi những quy tắc và luật chơi chung quốc tế (đặc biệt là các vấn đề liên quan đến giao dịch thơng mại) ở mọi quốc gia cho các chủ thể kinh doanh có quyền hoạt động toàn cầu, các nớc thành viên tiến hành những điều chỉnh chính sách kinh tế, thơng mại của mình theo nguyên tắc cạnh tranh công bằng, không phân biệt đối xử, nguyên tắc đối xử quốc gia, nguyên tắc công khai và minh

bạch, nguyên tắc bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ, nguyên tắc cho phép các nớc có hành động tự vệ trong các trờng hợp cần thiết để bảo vệ cán cân thanh toán, bảo vệ một ngành công nghiệp non trẻ bị bên ngoài tấn công; đồng thời cho

dành chế độ u đãi đợc kéo dài lộ trình, chậm thực hiện cam kết (khoảng 5 năm) và các u đãi cùng các sự hợp tác, trợ giúp khác cho các nớc đang phát triển và những nớc có nền kinh tế chuyển đổi để nâng cao năng lực cạnh tranh trong quá trình hội nhập.

Hiện nay, những nội dung và nguyên tắc hội nhập nêu trên ở các mức độ khác nhau đang chi phối nội dung các hiệp nghị thơng mại, các khối kinh tế thơng mại song phơng và khu vực Trong thời gian tới, những nội dung, nguyên tắc và lĩnh vực hội nhập trên đây chắc chắn sẽ đợc nâng cao và mở rộng hơn.

4 Tác động hai mặt của quá trình hội nhập kinh tế quốc tế đến các nớc đang phát triển.

Nhu cầu tổ chức lại thị trờng trong phạm vi toàn thế giới trớc hết bắt nguồn từ các nớc công nghiệp phát triển, do họ ở thế mạnh nên thờng áp đặt các luật chơi Các nớc đang phát triển vừa có yêu cầu tự bảo vệ, vừa có yêu cầu phát triển nên cũng tham gia tiến hành công nghiệp hóa, hiện đại hóa Lợi ích ở đây là: tìm đợc thị trờng cho hàng xuất khẩu, tiếp nhận vốn và công nghệ thông qua đầu t trực tiếp, nhờ đó tạo ra công ăn việc làm, đảm bảo tăng trởng kinh tế, học tập đợc kinh nghiệm quản lý…

Đơng nhiên, đối với những nớc đang phát triển, kinh tế còn yếu kém, doanh nghiệp nhỏ bé, sức cạnh tranh còn thấp, trình độ quản lý nhà nớc và kinh doanh còn hạn chế, thì hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực không chỉ có cơ hội mà còn có cả khó khăn, thách thức thậm chí khó khăn, thách thức là lớn, nhng nếu cứ đứng ngoài cuộc, khó khăn có thể còn lớn hơn nhiều Trong bối cảnh toàn cầu hóa, quan niệm độc lập tự chủ theo kiểu tự cấp tự túc, xây dựng một cơ cấu kinh tế hoàn chỉnh của nền kinh tế hớng nội đợc thể hiện qua

kinh nghiệm của nhiều nớc đã cho thấy đây không phải là xu thế phù hợp với sự phát triển chung của thời đại và không có hiệu quả, đẩy đất nớc vào tình trạng chậm phát triển, hoặc khủng hoảng kinh tế - xã hội Vì vậy ngày nay, hầu hết các nớc trên thế giới đều thực hiện chính sách hội nhập (ngay cả Trung Quốc, một nớc có thị trờng 1,2 tỷ dân, lớn hơn bất cứ một khu vực mậu dịch tự do nào, lại có khả năng tự sản xuất đợc gần nh mọi thứ, từ đơn giản đến phức tạp, nhng vẫn kiên trì chủ trơng hội nhập vào nền kinh tế thế giới) Đặc biệt là chủ động hội nhập gắn với chủ động điều chỉnh cơ cấu kinh tế theo hớng phát huy lợi thế so sánh, hoàn thiện hệ thống pháp luật, cơ chế quản lý, cải cách hành chính trên cơ sở đó phát huy nội lực, v… ợt qua khó khăn, thách thức, tận dụng cơ hội để phát triển đất nớc.

Nhiều nớc đang phát triển sau một thời gian tham gia vào hội nhập nền kinh tế thế giới đã thu đợc những kết quả quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao vị thế của mình trên trờng quốc tế các nớc này đã thu hút và sử dụng một khối lợng vốn nớc ngoài khá lớn kết hợp với việc phát huy và sử dụng có hiệu quả nội lực trong nớc, nhiều nớc thực hiện chiến lợc công nghiệp hớng về xuất khẩu một cách linh hoạt, hiệu quả, do vậy tiềm lực kinh tế không ngừng đợc nâng cao Nhiều nớc đã có đầu t ra nớc ngoài hoặc đầu t vào các n-ớc phát triển, điển hình nh NICs Châu á

Theo báo cáo của UNCTAD năm 1996, trớc khi nổ ra khủng hoảng kinh tế tài chính ở Châu á, các nớc đang phát triển đã tiếp nhận 129 tỷ USD FDI và đầu t ra nớc ngoài 51 tỷ USD Đến năm 199, FDI vào các nớc này tiếp tục tăng lên mức kỷ lục 198 tỷ USD, trong đó vào Mỹ la tinh 97 tỷ USD (riêng Braxin chiếm 31 tỷ USD), Châu á chiếm 91 tỷ USD (riêng Trung Quốc chiếm 40 tỷ USD) Cơ cấu kinh tế của nớc nớc này đã có nhiều biến đổi theo hớng giảm tỷ trọng các ngành nông nghiệp, tăng tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ Trong lĩnh vực xuất khẩu (chỗ dựa kinh tế ở các nớc này), cơ cấu hàng xuất khẩu đợc cải thiện, chất lợng hàng hóa đợc nâng cao hớng tới các tiêu chuẩn quốc tế, tỷ trọng thành phẩm trong xuất khẩu đã tăng từ 5,65% năm 1980 lên 77,7% năm 1994 Cơ sở hạ tầng về kinh tế đợc phát triển, thu nhập của ngời dân đợc tăng lên, đời sống đợc cải thiện trên một số mặt.

Tuy nhiên, đằng sau những tác động tích cực của hội nhập kinh tế quốc tế, ngời ta vẫn nhận thấy mặt trái của nó đối với các nớc đang phát triển, nhất là tính phụ thuộc, dễ bị tổn thơng rất lớn của nền kinh tế vào nớc ngoài nên sự phát triển tỏ ra cha chắc chắn Có thể minh chứng rõ điều này trên một số khía cạnh.

Một là, sau một số năm tham gia toàn cầu hóa, nợ nần của các nớc đang phát triển càng thêm chồng chất Khoản nợ quá lớn (trên 2000 tỷ USD), thậm chí ở một số nơi xảy ra khủng hoảng nợ, là gánh nặng kéo lùi tốc độ tăng tr-ởng kinh tế Theo báo cáo của WB về tình hình tài chính toàn cầu năm 1999, tỷ lệ nợ nớc ngoài so với GNP: của Braxin là 24%, Mêhicô: 38%, Inđônêxia: 65%, Philippin: 53%, Thái Lan: 63%, Malaixia: 51%…

Hai là, tốc độ tăng trởng kinh tế của nhiều nớc đang phát triển phụ thuộc phần lớn vào xuất khẩu, nhng khối lợng xuất khẩu lại tùy thuộc vào lợi ích của các nớc nhập khẩu, vào độ mở cửa thị trờng các nớc lớn, vào sự ổn định của thị trờng thế giới, nên chứa đựng nhiều yếu tố bất ổn, khó lờng trớc.

Ba là, cùng với sự phát triển của kỹ thuật sử dụng công nghệ cao tiết kiệm lao động, tài nguyên, sự lớn mạnh của kinh tế tri thức trong đó sở hữu trí tuệ mới là sở hữu mang lại sự giàu có, thì những cái đợc coi là lợi thế của các nớc đang phát triển nh tài nguyên, lực lợng lao động dồi dào, chi phí lao động thấp sẽ mất dần đi, còn u thế về công nghệ, vốn của các nớc phát triển lại tăng lên.

Bốn là, nền kinh tế cha đủ sức để chịu đựng cái gọi là "chu kỳ kinh doanh" Các nớc có nền kinh tế phát triển cao có thể sử dụng nhiều cơ chế phúc lợi khác nhau để đối phó với thất nghiệp, tỷ lệ xí nghiệp phá sản cao trong thời kỳ kinh tế suy thoái Trong khi đó, đối với hầu hết các nớc đang phát triển, do thực lực t bản trong nớc và kết cấu của nó còn thấp kém, cha thật thích hợp với cơ chế thị trờng, lại dựa nhiều vào vốn nớc ngoài (trong đó vốn ngắn hạn chiếm 60%) thì "chu kỳ kinh doanh" đôi khi có nghĩa là nạn đói, các nhu cầu thiết yếu về lơng thực, thuốc men không đợc đáp ứng mất ổn định về an ninh, chính trị, xã hội Chẳng hạn, cuộc khủng hoảng tài chính -

tiền tệ Châu á năm 1997 đã làm cho hơn 1000 tỷ USD sức mua của các nớc Châu á bị tàn phá Các khoản tiền tiết kiệm đợc tung ra để chống đỡ với những chấn động về tài chính đã kéo lùi tốc độ tăng trởng kinh tế của các nớc này xuống dới số 0 ở Inđônêxia, một năm sau cuộc khủng hoảng, số ngời nghèo tăng từ 30 triệu lên trên 80 triệu ngời.

Năm là, nhiều nớc đang phát triển đang và sẽ vấp phải những vấn đề về ô nhiễm môi trờng, tài nguyên bị khai thác quá mức, sự bất bình đẳng trong chuyển giao công nghệ, gia tăng thất nghiệp và tệ nạn xã hội, v.v…

5 Các hình thức hội nhập kinh tế quốc tế.

Nền kinh tế thế giới trong hai thập kỷ cuối cùng của thế kỷ XX đợc khắc họa bởi rất nhiều những đặc điểm phát triển mới: chu kỳ kinh tế ngày càng không rạch ròi với những chấn động ngắn và thời gian tăng trởng kéo dài; các nền kinh tế quốc gia, lớn nhỏ ngày càng tơng thuộc chặt chẽ với nhau và đang kết nối thành một mạng thống nhất trên quy mô toàn cầu; các nền kinh tế quốc gia và khu vực đang xúc tiến tích cực các quá trình liên kết, hội nhập và mở cửa theo hớng tự do hóa và theo đó làm xuất hiện hàng loạt các thể chế kinh tế khu vực và quốc tế dới nhiều cấp đọ; làn sóng "sáp nhập" của các tập đoàn xuyên quốc gia với quy mô khổng lồ đang diễn ra vô cùng mạnh mẽ Theo xu thế đó hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng phát triển không chỉ về nội dung nh đã nêu trên, mà còn cả về các hình thức của chúng Cho đến nay, có thể kể ra một số hình thức chủ yếu sau:

(1) Các hiệp định kinh tế thơng mại song phơng.

Đây là hình thức hội nhập kinh tế quốc tế mang tính nền tảng, phổ biến nhất và quan trọng nhất dù là với các nớc phát triển hay đang phát triển Trong đa số trờng hợp, các hiệp định kinh tế thơng mại song phơng đợc ký kết và thực hiện trên cơ sở tự nguyện của cả hai bên và tuân thủ nguyên tắc bình đẳng, "có đi có lại", cùng có lợi, không làm trở ngại đến quan hệ của mỗi bên đối với nớc thứ ba.

(2) Các khối kinh tế khu vực và liên khu vực.

Cho đến nay đã có hàng chục khối kinh tế khu vực các nhau về số lợng thành viên và mức độ cam kết hợp tác nội bộ Có khối hoạt động theo quy chế khu vực mậu dịch tự do nh AFTA của ASEAN, NAFTA của Bắc Mỹ (những thành viên thuộc khu vực này sẽ thực hiện giảm thiểu thuế quan cho nhau Việc thành lập khu vực mậu dịch tự do nhằm thúc đẩy thơng mại giữa các nớc thành viên Những hàng rào phi thuế quan cũng đợc giảm bớt hoặc loại bỏ hoàn toàn Tuy nhiên, khu vực mậu dịch tự do không quy định mức thuế quan chung áp dụng cho những nớc ngoài khối, thay vào đó từng thành viên vẫn có thể duy trì chính sách thuế quan khác nhau đối với các nớc không phải thành viên), hoặc quy chế liên minh thuế quan (ngoài việc thực hiện tự do hóa mậu dịch thông qua cắt giảm thuế quan và các biện pháp phi thuế quan nh ở khu vực mậu dịch tự do, các thành viên còn cùng nhau xây dựng biểu thuế quan chung áp dụng cho các nớc ngoài liên minh.

ở đây quá trình nhất thể hóa về thuế quan bắt đầu đợc thực hiện Khối cộng đồng chung Châu Âu (EC) trớc đây thuộc dạng này và quy chế thị trờng chung (ngoài việc tự do hóa thơng mại hàng hóa ở khu vực mậu dịch tự do, các yếu tố khác nh vốn, nhân lực, dịch vụ, v.v cũng đ… ợc dự do lu thông giữa các nớc thành viên trong thị trờng chung Thị trờng chung đầu tiên trên thế giới là thị trờng chung Châu Âu, chính thức hoạt động từ ngày 01/01/1993 Ngoài ra còn một số thị trờng chung Châu Phi, thị trờng chung Arập ), quy…chế liên minh kinh tế (kiểu EU) là nấc thang phát triển cao nhất của hình thức hội nhập theo khối kinh tế hiện nay (theo quy chế này, trong khối thực hiện chính sách tài chính, tiền tệ, thơng mại, công nghệ, an ninh, và chính trị chung, thậm chí EU đã có quốc hội chung, tòa án chung và một đồng tiền chung).

Đặc biệt, hiện nay đang manh nha một hình thức hội nhập mới, mang tính chất khối kinh tế liên khu vực mở Tiêu biểu cho hình thức hội nhập này là diễn đàn hợp tác kinh tế Châu á - Thái Bình Dơng (APEC) (ra đời năm 1989) và diễn đàn hợp tác á - Âu (ASEM) ra đời năm 1996 Đặc trng của các

diễn đàn này là tiến trình đối thoại với những nguyên tắc linh hoạt và tự nguyện để thực hiện tự do hóa và thuận lợi hóa thơng mại, đầu t, góp phần thúc đẩy nhanh hơn tiến trình tự do hóa trên bình diện toàn cầu Mặc dù vẫn còn dừng lại ở hình thức diễn đàn, song APEC đang có xu hớng định hình thành cơ cấu tổ chức mang tính thể chế thờng xuyên hơn, để chuyển hóa dần thành một khối kinh tế mở có sự tham gia của các nớc thuộc cả Châu á và Châu Âu (liên khu vực) Trong tơng lai không xa, có thể nhiều khối kinh tế khu vực khác trên thế giới cũng áp dụng quy chế thành viên mở, kết nạp các nớc không chỉ thuộc khu vực địa lý; và giữa các khối kinh tế khu vực ngày càng có sự gần gũi nhau về mô thức, quy chế cam kết, môi trờng đầu t hơn,… nghĩa là các khối kinh tế khu vực sẽ ngày càng hội tụ và trở thành "phòng chờ" để các nớc thành viên tham gia vào các tổ chức kinh tế toàn cầu chung, thúc đẩy quá trình tự do hóa cả ở cấp khu vực và toàn cầu.

(3) Các tổ chức kinh tế toàn cầu.

Các tổ chức kinh tế toàn cầu với t cách là hình thức và cũng là công cụ thúc đẩy hội nhập kinh tế quốc tế đợc chia thành 2 loại: Thứ nhất, những tổ chức kinh tế liên chính phủ nh WTO, IMF, WB, G7 trớc kia mới thêm Nga

trò thiết kế và chi phối các "luật chơi chung" mang tính toàn cầu, trớc hết đối với các dòng chảy thơng mại, tiền tệ và đầu t chính thức Đồng thời chúng đang và sẽ dần cải tổ và chuyển hóa thành các tổ chức có chức năng, phạm vi điều tiết rộng hơn (ví dụ WTO có thể sử dụng đợc chuyển hóa thành tổ chức kinh tế thế giới và IMF, WB sẽ có thêm chức năng điều tiết dòng vốn đầu t t nhân) Thứ hai, các tổ chức kinh doanh toàn cầu mà trớc hết và phổ biến hơn cả hiện nay là các công ty xuyên quốc gia Các công ty này đang có xu hớng phình lên nhanh chóng về quy mô thông qua sáp nhập và bao quát hoạt động trong hầu hết các lĩnh vực, các quốc gia dù đang phát triển hay phát triển Đặc biệt, đang có xu hớng các nớc đang phát triển tích cực phát triển các công ty xuyên quốc gia của mình thông qua liên doanh, liên kết với các công ty xuyên quốc gia nớc ngoài hoặc hỗ trợ nhà nớc để phát triển công ty quốc gia thành công ty xuyên quốc gia Có thể nói các công ty xuyên quốc gia cổ phần chính

là hình thức doanh nghiệp cơ bản của nền kinh tế toàn cầu thống nhất tơng lai.Ngoài những hình thức hội nhập kinh tế quốc tế chủ yếu trên đây, thế giới đang xuất hiện ngày càng nhiều hơn những hình thức đặc thù nh thành phố cảng tự do, các đặc khu kinh tế quốc gia và cả những"tam giác", "tứ giác" vùng (nghĩa là những vùng kinh tế giáp biên giới của 3-4 nớc liên kề nhau, bổ sung cho nhau về những lợi thế Và mở cửa tự do cho tất cả mọi doanh nghiệp trên thế giới )…

Tóm lại, các hình thức hội nhập kinh tế quốc tế này càng phát triển phong phú hơn và một quốc gia có thể lựa chọn tham gia các hình thức thích hợp với điều kiện và định hớng phát triển của mình Hơn nữa, mỗi nớc cần sử dụng đồng thời nhiều hình thức để khai thác tối đa các lợi thế, hạn chế thấp nhất tác động trái chiều của hội nhập kinh tế quốc tế.

Với sự phát triển của nền kinh tế thế giới ngày nay, các nớc nói chung và Việt Nam nói riêng không thể nào bóc tách nền kinh tế của mình ra khỏi vòng xoáy chung của hội nhập kinh tế quốc tế

Trong thời gian qua với chính sách mở cửa nền kinh tế Việt Nam đã tích cực tham gia hội nhập làm cho nền kinh tế đã có những chuyển biến tích cực, khởi sắc cho một nền kinh tế đầy tiềm năng Hội nhập kinh tế quốc tế trở thành vấn đề sôi động, nóng bỏng thu hút đợc sự quan tâm của chính phủ của nhân dân là đề tài cho nhiều công trình nghiên cứu, nhiều bài viết

Tuy nhiên, nghiên cứu về hội nhập kinh tế quốc tế cần phải chú ý đến tính đa dạng về hình thức hội nhập, với một mục đích chung là tự do hóa th-ơng mại nhng lịch trình, tính ràng buộc và mức độ cam kết của các tổ chức kinh tế khu vực và thế giới có nhiều điểm khác nhau Vì vậy, với khả năng, kiến thức có hạn nghiên cứu vấn đề hội nhập kinh tế thế giới với quá trình phát triển kinh tế Việt Nam em xin đi sâu vào đề tài "Những giải pháp nhằm thúc đẩy tiến trình ra nhập tổ chức thơng mại thế giới (WTO) cho Việt Nam" Trở thành quốc gia thành viên của WTO sẽ là một sự kiện vô cùng quan trọng trong công cuộc phát triển kinh tế của Việt Nam chắc chắn nó sẽ tạo ra những

động lực giúp Việt Nam khắc phục có hiệu quả tình trạng kém phát triển hiện nay, từ đó thu hẹp dần khoảng cách với các nớc trên thế giới về trình độ phát triển với ý nghĩa đó, rõ ràng là chỉ tới khi đợc công nhận là hội viên WTO, Việt Nam mới thực sự hoàn thành mục tiêu hòa nhập với cộng đồng quốc tế

Nh vậy gia nhập tổ chức thơng mại thế giới (WTO) của Việt Nam là cần thiết, sự cần thiết đợc thể hiện trên những mặt nh thế nào? đó là vấn đề mà chúng ta cần tiếp tục giải quyết

II Sự cần thiết gia nhập tổ chức thơng mại thế giới WTO-) của Việt Nam.

(-1 Tính tất yếu phải hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam

Bức tranh kinh tế thế giới năm 2002 tiếp tục khó khăn sẽ tiếp tục suy thoái, trì trệ, dự báo hồi phục diễn ra sớm nhất vào nữa cuối năm 2002 Khoa học và công nghệ phát triển rất nhanh tác động đến sản xuất và nhu cầu ngời tiêu dùng đòi hỏi hệ thống kinh tế phải rất năng động mới không bị tụt hậu Kinh tế nớc ta đã tham gia vào cuộc đua kinh tế toàn cầu, diễn ra với tốc độ ngày càng gay gắt hơn Năm 2001, Việt Nam đạt mức tăng trởng kinh tế là 6,8% cao thứ 2 ở châu á Cùng với sự ghi nhận là một trong những quốc gia có nền chính trị ổn định nhất thế giới, thành tựu này càng khẳng định vị thế mới của Việt Nam trong quá trình hội nhập khu vực và trên toàn thế giới.

Với xu thế toàn cầu hóa đang diễn ra ngày càng mạnh mẽ, Việt Nam khẳng định hội nhập kinh tế quốc tế là con đờng tất yếu của đất nớc Tính tất yếu ở đây có cả nhân tố chủ quan lẫn nhân tố khách quan

Về mặt chủ quan thì nhờ công cuộc đổi mới nền kinh tế nớc ta đã phát triển nhanh chóng trạng thái của nền kinh tế đã thay đổi một cách cơ bản Nếu nh trong những năm 70-80 của thế kỷ trớc hầu nh cái gì cũng khan hiếm thì ngày nay nền kinh tế đã đáp ứng các nhu cầu thiết yếu của nhân dân và nên kinh tế về nhiều mặt hàng, tỷ suất hàng hóa khá cao Tình hình đó đặt ra yêu cầu cấp bách phải tiêu thụ đợc mới tái sản xuất mở rộng đợc Nói một cách khác, nhân tố "đầu ra" có ý nghĩa hết sức quan trọng, trong nhiều trờng hợp

thậm chí có ý nghĩa quyết định Một mặt phải rất quan trọng việc thúc đẩy tiêu thụ trong nớc vì, với gần 80 triệu dân thị trờng nội địa nớc ta không phải là nhỏ, mặt khác, do thu nhập của các tầng lớp dân c còn cha cao, sức mua cha lớn, điều tất yếu là phải thúc đẩy xuất khẩu ra thị trờng bên ngoài

ở đầu vào, mặc dù khả năng tích lũy của nền kinh tế nớc ta ngày càng lớn, trình độ, khoa học - công nghệ và quản lý kinh tế ngày càng đợc nâng cao, song trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nớc ta vẫn cần tranh thủ vốn đầu t công nghệ và kỹ năng quản lý từ bên ngoài Đồng thời có đẩy mạnh xuất khẩu mới có ngoại tệ để nhập máy móc, thiết bị nguyên vật liệu cần thiết

Toàn bộ nhu cầu nói trên đòi hỏi chúng ta phải chủ động hội nhập để mở cửa thị trờng tiêu thụ sản phẩm tranh thủ những thứ ta cần để đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa Muốn vậy ta phải chấp nhận các luật chơi chung trên cơ sở "có đi có lại" Vả lại chính trong sự cạnh tranh các sản phẩm và doanh nghiệp của nớc ta sẽ phải vơn lên nâng cao chất lợng và hiệu quả

Nói tóm lại nớc ta chủ động hội nhập nền kinh tế khu vực và thế giới vì lợi ích của chính bản thân nớc ta

Về mặt khách quan chúng ta đang sống trong một thế giới mà xu thế toàn cầu hóa đang phát triển nhanh chóng, gia tăng mạnh mẽ quy môvà phạm vi giao dịch hàng hóa, dịch vụ xuyên quốc gia, dòng vốn đầu t lan tỏa ra toàn cầu, công nghệ, kỹ thuật, truyền bá nhanh chóng, và rộng rãi Cục diện ấy vừa tạo ra những khả năng mới để mở rộng thị trờng, thu hút vốn, công nghệ, vừa đặt ra những thách thức mới về nguy cơ tụt hậu ngày càng xa và sự cạnh tranh rất gay gắt nền kinh tế nớc ta là một bộ phận không tách của nền kinh tế nớc ta là một bộ phận không tách rời của nền kinh tế thế giới nên không thể không tính đến những xu thế của thế giới, tận dụng những cơ hội do chúng đem lại đồng thời ứng phó với những thách thức do chúng đặt ra

Vấn đề đặt ra ở đây không còn là cân nhắc xem nên tham gia vào quá trình hội nhập hay không mà là hội nhập thế nào, theo lộ trình nào để lợi ích

thu đợc từ đó là lớn nhất và hậu quả rủi ro là nhỏ nhất

2 Tổng quan về tổ chức thơng mại thế giới - WTO

a Hiệp định chung về thuế quan và thơng mại - GATT.

a.1 Quá trình hình thành GATT

Năm 1944 khi chiến tranh thế giới lần thứ hai đang đi vào giai đoạn kết thúc thì lại Bretton Woods 44 quốc gia t bản đã tổ chức một hội nghị quốc tế gọi là hội nghị Bretton Woods Tại hội nghị này các quốc gia đã tổ chức kinh tế là quỷ tiền tệ quốc tế (IMF) và Ngân hàng tái thiết và phát triển quốc tế (IBRD đây là tiền thân cho Ngân hàng thế giới sau này), đồng thời đã đi đến một quyết định là thành lập ra một tổ chức thơng mại quốc tế, gọi tắt là ITO.

Trong khuôn khổ của liên hiệp quốc đã có ba hội nghị quốc tế đã đợc tổ chức (London tháng 10/1946 ; tại Geneva tháng 8/1947 và tại Lahavana từ tháng 11/1947 đến tháng 3/1948) nhằm soạn thảo ra văn kiện thành lập ITO có tên gọi là "Hiến chơng Lahavana" Mục tiêu của ITO đợc quy định trong hiến chơng la hanava là tạo việc làm đầy đủ và tăng trởng thơng mại Vì vậy để đạt đợc hai mục tiêu nói trên, Hiến chơng đã đề ra bốn biện pháp hành động chủ yếu: Tái thiết và phát triển kinh tế tất cả các nớc đều đợc tiếp cận với các nguồn cung cấp nguyên liệu và yếu tố sản xuất khác trên cơ sở bình đẳng cắt giảm các trở ngại đối với thơng mại quốc tế, hợp tác và t vấn với ITO Tuy nhiên, quá trình đàm phán để đi đến hiến chơng ITO đã cho những bất đồng sâu sắc giữa Mỹ, Tây Âu với các nớc đang phát triển về mục tiêu và những u tiên của ITO Trong khi mục tiêu quan trọng của Mỹ là mở cửa của thị trờng các nớc Tây Âu và Nhật Bản, nhất là hạn chế đến mức tối đa các hàng rào thuế quan, tự do hóa thơng mại trên cơ sở bình đẳng và tối hiệu quốc thì các nớc đang phát triển nh Trung Quốc, ấn độ , Li Băng lại c… ơng quyết chống lại các khoản tối huệ quốc vì cho rằng các điều khoản này sẽ đặt những nớc trên rơi vào thế bình đẳng trên danh nghĩa nhng lại bất bình đẳng trên thực tế chính những mâu thuẫn trên đã khiến cho Hiến chơng Lahavana không bao giờ hiệu lực và ITO cũng không bao giờ ra đời Tuy nhiên, song với các vòng đàm phán

cho việc ra đời ITO thì ở Genever ngày 30/10/1947 đại diện của 23 nớc đã đi đến một thỏa thuận cắt giảm thuế quan đối với khoảng một nữa số hàng hóa trong thơng mại quốc tế, đồng thời đã ký kết nghị định th áp dụng tạm thời "Hiệp định chung về thuế quan và Thơng mại" gọi tắt là GATT 1947.

GATT đã trở thành "Nơi đàm phán" của mậu dịch quốc tế, phát động và thúc đẩy tiến trình tự do hóa mậu dịch giữa các nớc: GATT cũng đã trở thành nơi giải quyết các tranh chấp mậu dịch quốc tế, điều hòa những mâu thuẫn và va chạm về mậu dịch quốc tế giữa các nớc

GATT đã thông qua những chế độ và cơ chế về mậu dịch của các nớc đang phát triển, có một tác dụng nhất định trong việc thúc đẩy sự phát triển về kinh tế và mậu dịch của các nớc đang phát triển.

Từ vòng đàm phán đầu tiên năm 1947 GATT dần dần đợc hoàn thiện thông qua các lần tu chỉnh nhng vẫn dựa trên 3 nguyên tắc cơ bản sau:

1 Không phân biệt đối xử trong thơng mại quốc tế các nớc thành viên dành cho nhau quy chế tối huệ quốc đối với hàng hóa nhập khẩu bất cứ xuất xứ hàng hóa là của quốc gia nào đi nữa

2 Không đợc bảo hộ nền công nghiệp trong nớc bằng chính sách phân biệt đối xử và các giải pháp thơng mại khác nh hạn ngạch xuất khẩu.

3 Nhấn mạnh vào việc tiếp xúc và tham vấn để tránh xâm phạm lợi ích thơng mại lẫn thuế, cũng nh các rào cản thơng mại khác và ghi lại kết quả đàm phán trong một văn bản có giá trị pháp lý

Tuy nhiên vẫn tồn tại một số ngoại tệ trong các nguyên tắc trên Chẳng hạn ở nguyên tắc, "Không phân biệt đối xử" đợc thể hiện trong điều khoản "tối huệ quốc" theo đó không cho phép u đãi mậu dịch đối với bất kỳ quốc gia nào hơn so với những thành viên khác ký kết GATT Nhng trong các khu vực mậu dịch tự do thì các viên trong khu vực hoặc trong liên minh đều u đãi hơn Hay ở nguyên tắc "Cấm trợ cấp cho xuất khẩu" có nghĩa là các nhà sản xuất nội địa không đợc hởng những lợi ích hoặc u đãi nào khiến họ chiếm u thế

trên thị trờng nớc ngoài Ngoại tệ của nguyên tắc này dành cho mặt hàng nông sản ra, nếu có trợ cấp u đãi khác thì các nớc có đợc quyền áp dụng chính sách thuế quan phân biệt đối xử nhằm làm đối tợng với những trợ cấp này, gọi là thuế quan bù trừ.

a.2 Kết quả hoạt động của GATT

Từ năm 1947 đến năm 1994, đã có 8 dòng đàm phán thơng mại đa phơng đợc tiến hành trong khuôn khổ GATT 1947 Nội dung của các vòng đàm phán đã đợc mở rộng dần từ cắt giảm thuế quan và biện pháp phi thuế quan đến cải cách hệ thống pháp lý, cơ chế giải quyết trách chấp của GATT Kết quả chính đạt đợc qua 8 vòng đàm phán có thể đợc tóm tắt nh sau:

Năm vòng đàm phán đầu tiên trong khuôn khổ GATT có nội dung về cắt giảm thuế quan đối với các sản phẩm chế biến (các sản phẩm nông nghiệp không đợc các nớc đa vào đàm phán) và sử dụng phơng pháp cắt giảm song phơng Theo phơng pháp này, các bên ký kết có liên quan sẽ đàm phán song phơng với nhau để cắt giảm thuế quan đối vơi từng sản phẩm cụ thể Tổng cộng qua 5 vòng đàm phán đã có gần 60.000 sản phẩm đợc cắt giảm thuế quan Mọi cam kết giảm thuế quan phải đợc đa vào biểu cam kết thuế quan và về nguyên tắc ràng buộc các bên ký kết (nguyên tắc ràng buộc) Tuy nhiên, Điều XXVIII cho phép các bên

Ký kết có liên quan có thể đàm phán để sửa đổi hoặc bãi bỏ cam kết giảm thuế quan mà các nớc này đã đa ra trong vòng đàm phán trớc đó, nhng với điều kiện phải có cam kết về cắt giảm thuế quan đối với sản phẩm khác có giá trị tơng đơng hoặc phải đến bù cho bên ký kết bị thiệt hại Phơng pháp cắt giảm thuế quan song phơng đợc tiến hành giữa một bên là nớc nhập khẩu chính và một bên là nớc nhập khẩu chính và một bên là nớc xuất khẩu sản phẩm có liên quan Nếu hai nớc này đợc đạt đợc thỏa thuận về cắt giảm thuế quan thì mức thuế quan mới sẽ áp dụng tự đọng đối với các bên ký kết khác theo nguyên tắc tối huệ quốc Phơng pháp cắt giảm song phơng tuy đơn giản nhng kết quả rất hạn chế vì các bên phải đàm phán về từng sản phẩm riêng sẽ mất nhiều thời gian và không tính ứng với nhu cầu tăng trởng nhanh chóng

của thơng mại quốc tế.

Vòng kennedy đã cắt giảm trung bình 35% đối với hơn 30.000 hạng mục thuế, đồng thời cũng đạt đợc thành công đầu tiên trong lĩnh vực giảm thiểu các hàng rào phi thuế quan với việc thông qua những quy định đầu tiên về chống phá giá và trị giá hải quan Tuy nhiên, vòng Kennedy đã không đem lại kết quả đáng kể nào đối với các sản phẩm nông nghiệp do ContainerC dới sức ép của Pháp và Hà Lan đã kiên quyết từ chối đề nghị của Mỹ đàm phán cắt giảm thuế quan trong lĩnh vực này.

Về thuế quan, vòng Tokyo đã đạt đợc những kết quả rất lớn: mức thuế quan của các nớc phát triển đối với các sản phẩm công nghiệp giảm trung bình 30%, dẫn đến mức thuế quan trung bình của các nớc này chỉ còn 6% Một số sản phẩm "nhạy cảm" nh hàng dệt may, da, thực phẩm, thép cũng đợc giảm nhiều Một số hạn ngạch nông sản cũng đợc nới rộng hơn Trong lĩnh vực chi thuế quan, vòng Tokyo đã thông qua đợc 5 "Bộ luật" (code) về các biện pháp phi thuế quan; trợ cấp, trị giá hải quan, mua sắm chính phủ, tiêu chuẩn kỹ thuật và thủ tục cấp phép nhập khẩu và hai thỏa thuận về nông nghiệp và một thỏa thuận về công nghiệp hàng không Tuy nhiên, việc tham gia những bộ luật và thỏa thuận này chỉ mang tính chất tự nguyện, các bên ký kết GATT không có nghĩa vụ phải ký kết hoặc gia nhập các "Bộ luật" và thỏa thuận này Về cơ chế giải quyết tranh chấp, vòng Tokyo cũng đã thông qua đợc thỏa thuận nhằm hệ thống hóa thực tiễn giải quyết tranh chấp trên cơ sở điều XXII và điều XXIII của GATT.

Vòng đàm phán tổng thể Uruguay (1986 - 1993, 123 nớc): vòng Tokyo vừa kết thúc, Mỹ đã đa ra một đề nghị mở tiếp một vòng đàm phán mới Đề nghị này của Mỹ nhằm 3 mục tiêu chiến lợc: đối phó với những thế lực bảo hộ tại Mỹ vốn rất bực tức về việc Mỹ thờng xuyên bị nhập siêu lớn trong thơng mại với Nhật Bản, Tây Âu và một số nớc với nền kinh tế công nghiệp hóa mới, áp đặt những t tởng của chủ nghĩa tự do kinh tế của Reagan đối với Tây Âu, Nhật Bản và các nớc đang phát triển; giải quyết dứt điểm các hồ sơ tranh chấp về nông nghiệp, dịch vụ và văn hóa với Tây Âu và các nớc khác.

a.3 Những hạn chế của GATT.

Do bản thân nó còn tồn tại nhiều bất cập rất khó khắc phục nên GATT ngày càng bộc lộ nhiều hạn chế trớc trào lu toàn cầu hóa kinh tế đang diễn ra ngày càng nhanh, nhanh và sâu sắc trên mọi lĩnh vực của đời sống xã hội Điều này chủ yếu đợc biểu hiện ở những điểm sau:

(1) Về vị trí, AGTT chỉ là một "bản hiệp định quân tử" mang tính tạm thời chứ không phải là một tổ chức quốc tế chính thức, không có t cách chủ thể luật quốc tế Vị trí không chính thức này của GATT đã gây trở ngại cho nó trong việc tiến hành các hoạt động thông thờng, hạn chế nó trong việc phát huy chức năng của mình, làm giảm bớt quyền lực của nó với t cách là một tổ chức quản lý và điều hòa các hoạt động mậu dịch quốc tế.

(2) Phạm vi quản lý của GATT quả nhỏ hẹp vì chỉ hạn chế ở lĩnh vực mậu dịch hàng hóa Nhng trong quá trình phát triển mậu dịch và kinh tế, mậu dịch dịch vụ phát triển hết sức nhanh chóng, ngày càng đóng vai trò quan trọng Hơn nữa sự phát triển của nền kinh tế thế giới ngày càng mang đặc trng của nền kinh tế tri thức, làm thế nào để bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ trong hoạt động thơng mại quốc tế đã trở thành một chủ đề quan trọng Rõ ràng là thể chế GATT hiện nay rất khó có thể đáp ứng nhu cầu phát triển mậu dịch và kinh tế quốc tế.

(3) Quy tắc của GATT rất không chặt chẽ, còn nhiều kẽ hở Điều này chủ yếu thể hiện ở những điểm sau: thứ nhất, nội dung của rất nhiều quy tắc trong GATT còn mơ hồ, thiếu những tiêu chuẩn rõ ràng; thứ hai còn nhiều khoản ngoại lệ, thứ ba, còn tràn lan nhiều biện pháp "khu vực xám" nh hạn chế xuất khẩu tự nguyện, sắp xếp có trật tự Những hạn chế trên đây trong…các quy tắc của GATT đã ảnh hởng nghiêm trọng đến tính quyền uy và tính hiệu quả của thể chế mậu dịch đa phơng, nếu kéo dài sẽ gây biến động trong toàn bộ thể chế của GATT.

(4) Mặc dù GATT đã thành công ở một mức độ nhất định trong việc cắt giảm thuế quan trong thơng mại hàng hóa Nhng GATT đã không đa ra đợc

thơng mại về nông sản và hàng dệt may vào khuôn khổ của mình Sự kém hiệu quả của GATT bộc lộ rõ ràng hơn khi các vấn đề về dịch vụ, đầu t và sở hữu trí tuệ ngày càng trở nên quan trọng trong thơng mại thế giới nhng lại không đợc điều chỉnh trong bất cứ khuôn khổ thơng mại đa phơng nào.

Trong cơ chế giải quyết tranh chấp của GATT còn tồn tại nhiều hạn chế nghiêm trọng Biểu hiện chủ yếu: quyền lực tổ, nhóm chuyên gia rất nhỏ, quá trình giải quyết tranh chấp quá dài sau khi kiểm tra, giám sát, không có hiệu lực Đặc biệt là nguyên tắc "toàn thể nhất chí đồng ý" mà GATT sử dụng để giải quyết tranh chấp, nguyên tắc khắt khe này dẫn đến hiện tợng kế quả giải quyết tranh chấp của GATT không thể thực thi có hiệu quả Nh vậy, khi nớc thành viên, nhất là những nớc thành viên có quy mô mậu dịch và thực lực kinh tế hùng hậu vi phạm các nguyên tức mậu dịch đa phơng đã không bị trừng phạt một cách đích đáng, do vậy thờng xuyên đặt toàn bộ thể chế mậu dịch đa phơng trớc nguy cơ tan vỡ.

b Mục tiêu và nguyên tắc hoạt động của WTO

b.1 Sự hình thành tổ chức thơng mại thế giới - WTO

Đứng trớc những hạn chế nội tại không thể giải quyết của GATT và để đáp ứng nhu cầu phát triển toàn cầu hóa mậu dịch và kinh tế quốc tế ngày càng phức tạp, các bên tham gia vòng đàm phán Urugoay đã quyết định thiết lập một thể chế mậu dịch đa phơng mới - Tổ chức thơng mại thế giới (World Trade Orgni2ation - WTO) vào ngày 1/1/1995 Sự ra đời của WTO đã góp phần tiếp tục thể chế hóa và thiết lập một trật tự mới trong hệ thống thơng mại đa phơng của thế giới.

WTO là tổ chức quốc tế lớn nhất và đầu tiên trong việc thiết lập các thỏa thuận và cam kết chung trên quy mô toàn cầu trong lĩnh vực thơng mại và phát triển kinh tế nói chung WTO ra đời đã đánh dấu sự ra đời của một thể chế mậu dịch đa phơng mới, từ đó mậu dịch quốc tế đã bớc vào một thời đại mới - thời đại của WTO.

b.2 Mục tiêu của WTO và chức năng của WTO.

WTO với t cách là một tổ chức thơng mại của tất cả các nớc trên thế giới, thực hiện những mục tiêu đã đợc nêu trong lời nói đầu của Hiệp định GATT 1947 là nâng cao mức sống của nhân dân các nớc thành viên, đảm bảo việc làm và thúc đẩy tăng trởng kinh tế và thơng mại, sử dụng hiệu quả nhất các nguồn lực của thế giới Cụ thể, WTO có ba mục tiêu sau:

(1) Thúc đẩy tăng trởng thơng mại hàng hóa và dịch vụ trên thế giới, phục vụ cho sự phát triển ổn định, bền vững và bảo vệ môi trờng.

(2) Thúc đẩy sự phát triển các thể chế thị trờng, giải quyết các bất đồng và tranh chấp thơng mại giữa các nớc thanh viên trong khuôn khổ của hệ thống thơng mại đa phơng, phù hợp với các nguyên tắc cơ bản của công pháp quốc tế; đảm bảo cho các nớc đang phát triển và đặc biệt là các nớc kém phát triển nhất đợc thu hởng những lợi ích thực sự từ sự tăng trởng của thơng mại quốc tế, phù hợp với nhu cầu phát triển kinh tế của các nớc này và khuyến khích các nớc này ngày càng hội nhập sâu rộng hơn vào nền kinh tế thế giới.

(3) Nâng cao mức sống, tạo công ăn, việc làm cho ngời dân các nớc thành viên, bảo đảm các quyền và tiêu chuẩn lao động tối thiểu đợc tôn trọng WTO thực hiện 5 chức năng sau:

(1) Thống nhất quản lý việc thực hiện các Hiệp định và thỏa thuận thơng mại đa phơng và nhiều bên, giám sát, tạo thuận lợi, kể cả trợ giúp kỹ thuật cho các nớc thành viên thực hiện các nghĩa vụ thơng mại quốc tế của họ.

(2) Là khuôn khổ thể chế tiến hành các vòng đàm phán thơng mại đa ơng trong khuôn khổ WTO, theo quyết định của Hội nghị Bộ trởng WTO

ph-(3) Là cơ chế giải quyết tranh chấp giữa các nớc thành viên liên quan đến việc thực hiện và giải thích Hiệp định WTO và các hiệp định thơng mạ đa ph-ơng và nhiều bên.

(4) Là cơ chế kiểm điểm chính sách thơng mại của các nớc thành viên, đảm bảo thực hiện mục tiêu thúc đẩy tự do hóa thơng mại và tuân thủ các quy định của WTO, hiệp định thành lập WTO đã quy định một cơ chế kiểm điểm

chính sách thơng mại áp dụng chung đối với các nớc thành viên.

(5) Thực hiện việc hợp tác với các tổ chức kinh tế quốc tế khác nh Quỹ tiền tệ quốc tế và ngân hàng thế giới trong việc hoạch định những chính sách và dự báo về những xu hớng phát triển tơng lai của kinh tế toàn cầu.

b.3 Các nguyên tắc hoạt động của WTO

Tổ chức thơng mại thế giới đợc xây dựng trên 4 nguyên tắc pháp lý nền tảng là: tối huệ quốc; đãi ngộ quốc gia; mở cửa thị trờng và cạnh tranh công bằng.

(1) Nguyên tắc tối huệ quốc (MFN)

Tối huệ quốc, viết tắt theo tiếng Anh là MFN (Most Favoured Nation) Nguyên tắc MFN đợc hiểu là nếu một nớc dành cho một nớc thành viên một sự đối xử u đãi nào đó thì nớc này cũng sẽ phải dành sự u đãi đó cho tất cả các nớc thành viên khác Thông thờng nguyên tắc MFN đợc quy định trong các hiệp định thơng mại song phơng Khi nguyên tắc MFN đợc áp dụng đa ph-ơng đối với tất cả các nớc thành viên WTO thì cũng đòng nghĩa với nguyên tắc bình đẳng và không phân biệt đối xử vì tất cả các nớc sẽ dành cho nhau sự "đối xử u đãi nhất".

(2) Nguyên tắc đãi ngộ quốc gia

Nguyên tắc đãi ngộ quốc gia (Notional Treatment - NT), quy định tại Điều III hiệp định GATT, Điều 17 GAIS và Điều 3 TRIPS Nguyên tắc NT đ-ợc hiểu là hàng hóa nhập khẩu, dịch vụ và quyền sở hữu trí tuệ nớc ngoài phải đợc đối xử không kém thuận lợi hơn so với hàng hóa cùng loại trong nớc Trong khuôn khổ WTO, nguyên tắc NT chỉ áp dụng đối với hàng hóa, dịch vụ, các quyền sở hữu trí tuệ, cha áp dụng đối với cá nhân và pháp nhân Phạm vi áp dụng của nguyên tắc NT đối với hàng hóa, dịch vụ và sở hữu trí tuệ, việc áp dụng nguyên tắc NT là một nghĩa vụ chung, có nghĩa là hàng hóa và quyền sở hữu trí tuệ nớc ngoài sau khi đã đóng thuế quan hoặc đợc đằng ký bảo vệ hợp pháp phải đợc đối xử bình đẳng nh hàng hóa và quyền sở hữu trí tuệ trong nớc

đối với thuế và lệ phí nội địa, các quy định về mua bán, phân phối, vận chuyển Đối với dịch vụ nguyên tắc này chỉ áp dụng đối với những lĩnh vực, ngành nghề đã đợc mỗi nớc đa vào trong danh mục cam kết cụ thể của mình và mỗi nớc có quyền đàm phán đa ra những ngoại lệ.

Các nớc về nguyên tắc không đợc áp dụng những hạn chế số lợng nhập khẩu và xuất khẩu, trừ những ngoại lệ quy định rõ ràng trong các hiệp định của WTO, cụ thể đó là các trờng hợp mất cân đối cán cân thanh toán nhằm mục đích bảo vệ ngành công nghiệp non trẻ trong nớc, bảo vệ ngành sản xuất trong nớc trống lại sự gia tăng đột ngột về nhập khẩu hoặc để đối phó với sự khan hiếm một mặt hàng trên thị trờng hợp mất cân đối cán cân thanh toán nhằm mục đích bảo vệ ngành công nghiệp non trẻ trong nớc; bảo vệ ngành sản xuất trong nớc trống lại sự gia tăng đột ngột về xuất khẩu hoặc đối phó với sự khan hiếm một mặt hàng trên thị trờng quốc gia do xuất khẩu quá nhiều, vì lý do sức khỏe vệ sinh và vì lý do an ninh quốc gia.

Nguyên tắc đãi ngộ quốc gia và nguyên tắc MFN là hai nguyên tắc nền tảng quan trọng nhất của hệ thống thơng mại đa phơng mà ý nghĩa thực sự là đảm bảo việc tuân thủ một cách nghiêm túc những cam kết về mở cửa thị tr-ờng mà tất cả các nớc thành viên đã chấp nhận khi chính thức trở thành thành viên của WTO.

(3) Nguyên tắc mở cửa thị trờng.

Nguyên tắc mở cửa thị trờng thực chất là mở cửa thị trờng cho hàng hóa, dịch vụ và đầu t nớc ngoài Trong một hệ thống thơng mại đa phơng, khi tất cả các bên tham gia đều chấp nhận mở cửa thị trờng của mình thì điều đó đồng nghĩa với việc tạo ra một hệ thống thơng mại toàn cầu mở cửa.

Về mặt chính trị "tiếp cận thị trờng" thể hiện nguyên tắc tự hóa thơng mại của WTO Về mặt pháp lý, "tiếp cận thị trờng" thể hiện nghĩa cụ có tính chất ràng buộc thực hiện các cam kết về mở cửa thị trờng mà nớc này chấp nhận khi đàm phán gia nhập WTO.

(4) Nguyên tắc cạnh tranh công bằng.

Cạnh tranh công bằng (fair conpetion) thể hiện nguyên tắc "tự do cạnh tranh trong những điều kiện bình đẳng nh nhau" và đợc công nhận trong án lệ của Urugoay kiện 15 nớc phát triển (1962) về việc áp dụng các mức thuế nhập khẩu khác nhau đối với cùng một lợng hàng nhập khẩu.

Tóm lại, theo quy định trong hiệp định thành lập, WTO đã khắc phục đợc những hạn chế của GATT trớc đây:

Thứ nhất, WTO là một tổ chức pháp nhân có t cách chủ thể luật quốc tế tổ chức này có điều lệ hẳn hoi chứ không phải chỉ mang tính chất cộng đồng nh GATT, các thành viên của nó có khả năng pháp định tất yếu khi WTO thực hiện chức năng của mình.

Thứ hai, WTO có phạm vi hoạt động rộng lớn GATT, sự ra đời của WTO đã tạo ra cơ chế pháp lý điều chỉnh thơng mại thế giới trong các lĩnh vực mới là dịch vụ, đầu t và sở hữu trí tuệ, đồng thời đa vào khuôn khổ thơng mại đa phơng hai lĩnh vực là dệt may và hàng nông sản Thứ ba, WTO có chức năng giải quyết tranh chấp hiệu lực hơn GATT, bởi thỏa ớc khó có thể thực thi nếu không đạt đợc sự nhất trí WTO đã khắc phục đợc những hạn chế nội tại của GATT đồng thời cũng mang lại cho các nớc phát triển những quyền lực lớn hơn, có thể xóa bỏ đợc hiện tợng các nớc phát triển áp dụng cơ chế giải quyết tranh chấp lỏng lẻo của GATT để chèn ép các nớc đang phát triển ở một mức độ tơng đối.

Nói chung, so với GATT, WTO lớn mạnh hơn cả về lợng và chất phạm vi hoạt động của WTO bao trùm lên hầu hết các lĩnh vực của đời sống xã hội Cơ chế quyết định cũng nh cơ chế giải quyết tranh chấp đã đợc bổ sung cho phù hợp tình hình mới Cho dù có sự khác biệt nh thế, WTO vẫn theo đờng lối của GATT để nhằm hạn chế những thiệt hại trong thơng mại, cũng tơng tự nh IMF nhằm hạn chế những thiệt hại trong giao dịch về tài chính, làm giảm sút tính cạnh tranh.

Sự ra đời của WTO vào ngày 01/01/1995 là bớc vào dạo đầu cho triển vọng nhất thế hóa về ngoại thơng ở tầm toàn thế giới trong tơng lai Có lẽ còn

xa hơn để tiến hành khả năng hợp nhất về đơn vị thanh toán nhng với bớc phát triển nh của WTO, thế giới sẽ tiến hành dần đến tầm vóc quy mô về hợp tác - liên kết và thống kê về kinh tế cho nhân loại trong thiên niên kỷ tới.

3 Những lợi ích mà WTO đem lại cho Việt Nam.

a Những lợi ích cho lĩnh vực nông nghiệp.

Thơng mại là hàng nông sản từ trớc đến nay vẫn là lĩnh vực đợc bảo hộ cao trong chính sách thơng mại của các nớc phát triển thông qua trợ cấp cao cho nông dân trong nớc, trợ giá cao cho xuất khẩu, hạn chế nhập khẩu nông sản thông qua thuế quan cao và các hàng rào phi thơng mại…

Theo Bộ nông nghiệp Hoa Kỳ (USDA) ớc tính mức thuế quan trung bình đối với hàng nông sản trong WTO là 62%, trong khi đó đối với hàng công nghiệp chỉ 4% Điều đó đã ngăn cản các nớc đang phát triển xuất khẩu sang các nớc phát triển Trong khi đó nông phẩm lại là hàng xuất khẩu quan trọng của các nớc đáng phát triển Vấn đề thơng mại hàng nông sản, vì vậy luôn là đối tợng xung đột giữa các nớc đang phát triển và phát triển.

Là một nớc nông nghiệp và đặc biệt là một nớc xuất khẩu gạo đứng thứ ba thế giới, Việt Nam sẽ có nhiều thị trờng xuất khẩu gạo và thị trờng đối với nông phẩm hơn vì các hạn chế về số lợng đối với gạo và nông phẩm sẽ đợc chuyển thành thuế và thuế phải cắt giảm theo Hiệp định nông nghiệp Việt Nam sẽ có lợi nhiều khi các thị trờng gạo mở cửa, đặc biệt là thị trờng Nhật Bản và Hàn Quốc Là một nớc đang phát triển nghèo, theo Hiệp định nông nghiệp, Việt Nam không phải đa ra các cam kết cắt giảm trợ cấp xuất khẩu nông sản (trong khi đó các nớc công nghiệp phát triển phải cắt giảm 36% nguồn ngân sách dành cho trợ cấp nông phẩm xuất khẩu trong vòng 6 năm, các nớc đang phát triển nói chung phải cắt giảm 24% trong vòng 10 năm) Việt Nam cũng không bị yêu cầu cắt giảm hỗ trợ trong nớc đối với nông dân (trong khi đó, các nớc công nghiệp phải cắt giảm 20% mức hỗ trợ trong nớc thời gian 6 năm, các nớc đang phát triển khác là 13,3% trong vòng 10 năm) Tuy nhiên, nếu hàng hóa của Việt Nam là hàng hóa cạnh tranh, thì những sự

miễn trừ nói trên sẽ bị loại bỏ trong vòng 8 năm.

b Trong lĩnh vực xuất khẩu hàng dệt may.

Giống nh nông sản, hàng dệt may cũng là một vấn đề hóc búa trong WTO Trớc vòng đàm phán Urugoay, thơng mại hàng dệt - may đợc điều chỉnh bằng Hiệp định đa sợi (MFA) Hiệp định này cho phép các nớc đợc ký kết các hiệp định song phơng hoặc tiến hành các hành động đơn phơng để đặt ra hạn ngạch nhập khẩu hàng dệt - may Thực chất của Hiệp định đa sợi là một cơ chế hẹp hòi theo định hớng hạn ngạch do Mỹ và Châu Âu khởi xớng để bảo vệ các ngành công nghiệp trong nớc của họ Hàng dệt - may không những phải chịu mức thuế trong khoảng từ 15 đến 30% đối với hầu hết các sản phẩm, mà thậm chí còn tệ hơn là phải chịu hạn ngạch xuất khẩu Hàng dệt - may cũng nh nông sản là những hàng hóa mà các nớc đang phát triển có thể sản xuất một cách hiệu quả nhất và chiếm phần lớn trong tổng xuất khẩu của họ Bởi vậy, những rào cản mà các nớc phát triển đặt ra đối với các nớc đang phát triển rất bất lợi cho họ và cần phải đợc giảm dần đi Tại vòng đàm phán Urugoay, Hiệp định về hàng dệt - may (ATC) đã đợc ký kết Hiệp định này quy định rõ chơng trình nhất thể hóa các sản phẩm dệt - may vào hệ thống th-ơng mại đa biên Việc thực thi Hiệp định này đợc tiến hành theo 2 tuyến.

Thứ nhất, đa một số sản phẩm vào chịu sự điều chỉnh của cơ chế thơng

mại đa biên, và một khi các sản phẩm đã đợc nhất thể hóa thì không phải chịu sự hạn chế về số lợng nữa.

Thứ hai, nới lỏng các hạn chế về số lợng đối với các sản phẩm còn lại

Chơng trình này đợc triển khai trong vòng 10 năm Hàng dệt - may là một trong những mặt hàng chủ lực của Việt Nam Hơn nữa, đây còn là mặt hàng mà Việt Nam có lợi thế so sánh trong việc sử dụng nhiều lao động Khi trở thành thành viên của WTO, Việt Nam sẽ đợc hởng những lợi thế do Hiệp định về Hàng dệt - may (ATC) tại vòng đàm phán Urugoay và không phải chịu các hạn chế MFA khi xuất khẩu Hàng dệt - may của mình sang các nớc thành viên khác.

c Những lợi ích từ việc cải thiện cơ chế giải quyết tranh chấp.

WTO là diễn đàn thơng mại mà ở đó, mọi thành viên có quyền tự bảo vệ

mình khi xảy ra tranh chấp thơng mại Tuy nhiên, trong phạm vi GATT, có chế giải quyết tranh chấp có nhiều hạn chế Cơ quan giải quyết tranh chấp (DSB) mới đợc thành lập trong WTO có nhiều u điểm Đặc điểm chung của cơ chế này là tính thống nhất và chắc chắn Trớc hết, DSB khuyến khích và cho phép các nớc thành viên đàm phán để đi đến một biện pháp hoà giải Nếu thất bại, một Ban giải quyết tranh chấp sẽ đợc thành lập để phân xử và nhờ một cơ quan kháng án đa ra quyết định cuối cùng (ủy ban Kháng nghị) Tất cả các phán quyết cuối cùng này phải đợc các bên có liên quan chấp thuận Nếu kết quả giải quyết tranh chấp không đợc thi hành nghiêm túc, bên có quyền lợi bị vi phạm có thể áp dụng những biện pháp trả đũa.

Việc thiết lập tòa án quốc tế này đã làm cho hiệu quả của hệ thống thơng mại đa biên đợc nâng cao rất nhiều Nó đã đa những luật lệ vào thế giới thơng mại, một thế giới mà trớc đây những nớc yếu không đủ sức kháng cự lại những nớc mạnh Giờ đây, những nớc yếu nh Việt Nam có quyền thơng lợng và khiếu nại một cách công bằng hơn với các cờng quốc thơng mại trong tranh chấp dựa trên những luật lệ chung.

d Thúc đẩy cải cách kinh tế trong nớc.

Công cuộc cải cách kinh tế ở nớc ta đợc thực hiện từ năm 1986 trải qua hơn 15 năm, đã thu đợc những thành tựu nhất định Tuy nhiên cũng còn rất nhiều vấn đề nan giải cần phải đợc giải quyết tiếp tục Để tiếp tục đi sâu và đẩy mạnh cải cách trong nớc, Việt Nam cần phải có động lực mới Việc gia nhập WTO sẽ là động lực bên ngoài thúc đẩy mạnh mẽ cải cách trong nớc Bởi vì, việc thực hiện những cam kết và luật lệ của WTO sẽ củng cố mạnh mẽ và tăng tốc cải cách trong nớc Nhân tố WTO sẽ đa cải cách trong nớc phát triển mạnh mẽ đến mức mà những tác động trong nớc sẽ khó mà có thể đạt đ-ợc Gia nhập WTO, Việt Nam phải cam kết áp dụng và giám sát hệ thống luật của mình theo các nguyên tắc quốc tế: minh bạch, hợp lý, công bằng và đồng bộ Gia nhập WTO, Việt Nam phải tăng cờng thực hiện các cải cách kinh tế vĩ mô (trong chính sách tài chính và tiền tệ) để sao cho vừa đáp ứng đợc những yêu cầu của quá trình tự do hóa thơng mại, vừa có thể tranh thủ đợc tối đa những lợi ích mà nó mang lại Gia nhập WTO, Việt Nam phải thực sự khuyến khích và cho phép khu vực kinh tế t nhân phát triển nhằm tạo ra những lực l-ợng kinh tế mạnh có khả năng cạnh tranh trên trờng quốc tế.

Nh vậy, từ những đòi hỏi phát triển nền kinh tế theo xu hớng của nền kinh tế thế giới mà việc hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam là điều tất yếu, hội nhập vào tổ chức nào? hội nhập ra sao? là vấn đề không phải là làm đợc ngay mà cần thiết phải có thời gian Bên cạnh đó, từ cái nhìn tổng quan về tổ chức thơng mại thế giới - WTO chúng ta nhận ra rằng gia nhập WTO là sự lựa chọn đúng đắn đối với Việt Nam Gia nhập WTO sẽ mang lại lợi ích lớn cho đất nớc Phát triển mạnh mẽ thơng mại, tăng cờng thu hút FDI, đẩy nhanh tốc độ tăng trởng kinh tế, đẩy mạnh cải cách kinh tế trong nớc và xây dựng nhà n-ớc pháp quyền vững mạnh Chính những điều đó mà chúng ta thây gia nhập tổ chức thơng mại thế giới WTO là một sự cần thiết của Việt Nam.

Gia nhập WTO, Việt Nam phải đứng trớc những vấn đề gì? điều này sẽ đợc trình bày trong chơng II "Tiến trình gia nhập WTO của Việt Nam".

Chơng II Tiến trình gia nhập WTO của Việt Nam

I Thực trạng về hội nhập kinh tế Quốc tế của Việt Nam.

Trong hơn 15 năm đổi mới (1986 - 2002), đất nớc ta đã đạt đợc những thành tựu nhất định trên con đờng hội nhập vào kinh tế thế giới Đặc biệt là 5 năm gần đây, về tổng thể, Việt Nam đã tích cực, chủ động trong việc xúc tiến hội nhập kinh tế quốc tế.

1 Những kết quả đạt đợc trong hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam thời gian qua.

Từ năm 1993 đến nay chúng ta đã khai thông quan hệ với các tổ chức tài chính tiền tệ quốc tế nh IMF, WB, ADB.

Ngày 25/ 07 /1995, nớc ta gia nhập ASEAN, đồng thời từ 01/01/1996 chúng ta bắt đầu thực hiện nghĩa vụ và các cam kết trong chơng trình u đãi thuế quan có hiệu lực chung (CEPT) của AFTA.

Tháng 03/1996, nớc ta đã tham gia diễn đàn hợp tác á - Âu (ASEM) với t cách là thành viên sáng lập Tháng 11/1998, Việt Nam trở thành thành viên chính thức của diễn đàn hợp tác kinh tế châu á - Thái Bình Dơng (APEC) Tháng 12/1994 ta gửi đơn gia nhập tổ chức thơng mại thế giới (WTO)…

Về thị trờng xuất nhập khẩu: hiện nay chúng ta đã mở rộng quan hệ ơng mại với hơn 105 nớc Kim ngạch xuất khẩu từ 2,4tỷ USD năm 1990 đã tăng lên đến trên 15 tỷ USD năm 2001 và dự kiến đạt gần 17 tỷ USD vào năm 2002 thị trờng xuất khẩu đã đợc đa dạng hóa.

th-Về thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài (FDI) Cho đến nay, tổng số vốn đăng ký là 35,5 tỷ USD và vốn thực hiện trên 15 tỷ USD, chiếm gần 30% vốn đầu t xã hội.

Về nguồn ODA: nhờ thực hiện tốt các cam kết về nghĩa vụ tài chính quốc tế và thực tiễn đổi mới đất nớc có sức thuyết phục, nên các nguồn ODA

của IMF, WB, ADB, Nhật Bản và từ các nhà tài trợ khác không chỉ đợc khai thông, mà còn gia tăng mạnh Cho đến nay, tổng mức cam kết tài trợ là 13,04 tỷ USD, trong đó vốn đã đợc ký là gần 10 tỷ USD và số vốn đã giải ngân cuối năm 1999 là gần 6 tỷ USD.

Không ngừng hoàn thiện cơ sở pháp lý cho hội nhập kinh tế quốc tế + Ngày 15/12/1995 tại Hội nghị thợng đỉnh ASEAN lần thứ V, Việt Nam đã ký nghị định th về việc thực hiện CEPT nhằm hoàn thành AFTA Theo nghị định th này, Việt Nam cam kết sẽ cắt giảm thuế quan nhập khẩu hàng hóa trong nội bộ các nớc ASEAN xuống còn từ 0 - 85% trong vòng 10 năm từ 01/01/1996 đến 01/01/2006, đồng thời dỡ bỏ các hàng rào phi thuế quan nhằm thực hiện tự do hóa thơng mại trong khu vực.

+ Đã ký Hiệp định khung về dịch vụ ASEAN, và 2 Nghị định th về thực hiện hiệp định này: ký hiệp định thành lập khu vực đầu t ASEAN, thực hiện tự do hóa đầu t với các nớc trong khối vào năm 2010.

+ Luật thơng mại ra đời (năm 1997) là cơ sở pháp lý quan trọng đảm bảo chính sách phát triển kinh tế nhiều thành phần, mở rộng quan hệ kinh tế thơng mại với các nớc, tạo thành hành lang pháp lý và những định chế pháp luật phù hợp nhằm đảm bảo quyền tự do kinh doanh…

Ta đã ký Hiệp định khung về quan hệ kinh tế với liên minh châu Âu (EU) do đó mở rộng thêm thị trờng, đẩy mạnh xuất khẩu hàng hóa sang các n-ớc này Chuyến thăm của Thủ tớng Chính phủ Phan Văn Khải tới các nớc Tây Ban Nha, Cộng hòa Liên Bang Đức, Vơng Quốc Hà Lan (từ 7 đến 16/10/2001) đa quan hệ hợp tác giữa Việt Nam và các nớc đó lên một tầm cao mới trong thế kỷ XXI, tơng xứng với tiềm năng phong phú của hai bên, đáp ứng nguyện vọng của nhân dân.

Ngày 04/01/1995 Việt Nam đã nộp đơn xin gia nhập tổ chức Thơng mại thế giới (WTO), trả lời các câu hỏi của WTO về chế độ ngoại thơng của Việt Nam và đã tiến hành các vòng đàm phán đầu tiên với Ban công tác của WTO về việc gia nhập của Việt Nam.