XỬ lý TÌNH HUỐNG MON QUAN LY NHA NUOC

I MƠ TẢ TÌNH HUỐNG Ngày 02 tháng năm 1975, bà Nguyễn Thị Mai (sinh năm 1955) kết hôn với ông Nguyễn Văn Học (sinh 1953 trưởng gia đình có 05 anh em) Sau kết 01 tháng, gia đình cụ Nguyễn Văn Viết (cụ Viết sinh năm 1929 bố ông Nguyễn Văn Học) cho vợ chồng ông Nguyễn Văn Học bà Nguyễn Thị Mai riêng, giao cho 400m2 đất thổ cư Tháng 11 năm 1975 ông Nguyễn Văn Học lên đường nhập ngũ, đóng quân chiến trường Miền Tây Nam bộ, bà Nguyễn Thị Mai nhà làm ruộng, sống bố mẹ chồng Năm 1978 ông Học phép đến năm 1979 bà Mai sinh hạ người gái đặt tên Nguyễn Thị Huyền Trang Ơng Học tiếp tục vào Nam cơng tác, sau giải ngũ lại thành phố Mỹ Tho, tỉnh Tiền Giang kết hôn với người vợ hai, sinh người gái sinh năm 1982 Năm 1987, ông Học quê thăm gia đình, đến năm 1988 bà Nguyễn Thị Mai sinh cậu trai đặt tên Nguyễn Văn Tình Ơng Học nhà khơng lâu, sau tiếp tục vào Tiền Giang sinh sống người vợ hai Cuộc sống nhọc nhằn với bao vất vả mưu sinh, bà Mai tần tảo nhà giữ trọn đạo người dâu hiền hiếu thảo chăm sóc bố mẹ chồng, giữ trọn đạo nghĩa người vợ chung thủy, giữ trọn đạo làm mẹ để ni dạy hai trưởng thành, lo toan dựng vợ, gả chồng cho sau Năm 2005, mẹ chồng bà Mai mất, bà Mai sống người cụ Viết đất trên, cụ Viết tuổi ngày cao, khó tính Năm 2006, nước tiến hành đo đạc lại đồ trạng sử dụng đất, tiến hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân Gia đình bà Nguyễn Thị Mai năm diện xem xét cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Ngày 25 tháng năm 2007, gia đình bà Nguyễn Thị Mai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AI234671 Ủy ban Nhân dân huyện Hoài Đức cấp cho đất 214, tờ đồ số 05, diện tích 400m2, đứng tên Hộ bà Nguyễn Thị Mai Năm 2010, hòa chung với thị trường bất động sản sôi động nước nói chung, thị trường bất động sản xã Song Phương, huyện Hồi Đức nói riêng trở nên sôi động không kém, giá đất đẩy lên cách chóng mặt, phần diện tích đất bà Mai đứng tên tăng lên cách bất thường Từ gia đình nghèo khó, nắm bắt thời cơ, để có tiền sửa sang, xây dựng nhà cửa, bà Mai định bán phần diện tích đất cho hai hộ gia đình ông Nguyễn Văn Liêm, Nguyễn Văn Khiêm xã, hộ 60m2, diện tích cịn lại 280m2 Ngày 26 tháng 12 năm 2010, UBND huyện Hoài Đức tiến hành điều chỉnh cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ Ngày 20/3/2011, ông Học từ Miền Nam Bắc yêu cầu bà Mai đưa tồn số tiền chuyển nhượng đất cho ơng Học để ơng giữ Bà Mai khơng đồng ý, cho ông Học bỏ mặc mẹ bà, mẹ bà bán đất để sửa sang, xây nhà cửa cho trai Không đồng ý với bà Mai, ông Học chửi bới, đánh đập bà Mai giám lộng quyền chuyển nhượng đất mà không xin ý kiến chồng Bên cạnh đó, biết chuyện dâu bán đất khơng xin ý kiến mình, Cụ Viết sức ép con, chửi bới dâu giám bán đất tổ tiên, ông cha để lại Mẫu thuẫn gia đình từ đỉnh điểm đến đỉnh điểm khác, hết họp gia đình, đến họp họ mở rộng yêu cầu bà Mai trả lại tồn số tiền chuyển nhượng đất cho ơng Học sang tên quyền sử dụng đất cho cụ Viết (vì cụ Viết cho đất đai cụ, cụ ơng khơng cho nữa) Về phần mình, bà Mai cho đất đai đứng tên bà nên việc bà chuyển nhượng cho quyền bà, khơng xâm phạm Mâu thuẫn tiếp tục đẩy lên mà khơng có hồi kết, từ gia đình, cha, con, vợ, chồng, anh em sống tình cảm, chan hịa, đồn kết biến thành chiến trường chiến, đánh đập, chửi rủa lẫn Khơng lần Ủy ban Nhân xã, Cơng an xã Song Phương liên tiếp phải xuống tận trường để giải quyết, đề nghị bên không gây rối, làm mật trật tự an ninh làng xóm Sự việc tưởng trừng yên ắng thời gian ơng Học có việc đột xuất phải vào Tiền Giang Trong trình này, Ủy ban Nhân dân xã yêu cầu tổ hòa giải sở tiến hành tổ chức hịa giải cho bên gia đình Tuy nhiên, nhiều lần tổ hòa giải tiến hành hịa giải khơng thành cơng; hịa giải viên tổ hịa giải khơng nhiệt tình có tâm huyết tham gia Trong lúc này, điều sức tưởng tưởng tất người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan gia đình, cấp quyền sở, vào ngày 20/9/2013, Nguyễn Văn Tình chơi uống rượu về, thấy ơng nội bố từ Tiền Giang Bắc chửi, đánh mẹ mình, khơng kiềm chế thân xông vào nhà ông Nguyễn Văn Viết đập phá nhà cửa, chặt ½ vường chuối (nhà vườn chuối cụ Viết nằm diện tích cịn 280m2/400m2 bà Mai đứng tên chủ sử dụng) Gia đình cụ Viết, ông Học báo Công an xã Song Phương, Cơng an huyện Hồi Đức Qua q trình điều tra xác minh, tổ chức thương lượng cho bên gia đình khơng thành, đến ngày 20/10/2013 Cơng an huyện Hoài Đức định khởi tố vụ án, khởi tố bị can theo điều 143 Nguyễn Văn Tình tội hủy hoại tài sản theo Bộ luật Hình Hịa giải gia đình, nội tộc gia đình, tổ hịa giải sở tiến hành hịa giải khơng thành, lại để xảy kiện 20/9/2013, nên đến ngày 22 tháng năm 2013 gia đình cụ Viết có đơn gửi lên Ủy ban Nhân dân xã Song Phương yêu cầu đòi lại 400m2 Gia đình cụ Viết cho việc Ủy ban Nhân dân xã Song Phương xem xét xác nhận thực trạng quyền sử dụng đất, Ủy ban Nhân dân huyện Hoài Đức cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không pháp luật, trái thẩm quyền, không đối tượng Cơ sở pháp lý gia đình cụ Viết, ông Học đưa là: Diện tích 400m2 đất có nguồn gốc tổ tiên, cha ơng để lại, bà Mai khơng có quyền chuyển nhượng; thứ hai Di chúc cụ Nguyễn Văn Viết lập ngày 16 tháng năm 2007 có xác nhận, chứng thực Ủy ban Nhân dân xã Song Phương (có trước ngày bà Mai cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng 400m2 đất trên), nội dung Di chúc thể “thửa đất 214, có diện tích 400m2 đất cụ Viết cắt cho cháu nội Nguyễn Văn Tình 200m2, cắt cho trai trưởng Nguyễn Văn Học 200m2” Sau nhận đơn gia đình cụ Nguyễn Văn Viết, ngày 23 tháng năm 2013, chủ tịch Ủy ban Nhân dân xã Song Phương giao cho công chức Tư pháp-Hộ tịch xã Song Phương, xem xét nội dung vụ việc, tham mưu đề xuất phương án giải Nhận văn yêu cầu Chủ tịch Ủy ban Nhân dân xã, nghiêm chỉnh chấp hành nghiên cứu toàn nội dung vụ việc gia đình cụ Viết, ơng Học, bà Mai xác định mục tiêu để xử lý lý vụ việc II - XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Cơ sở pháp lý giải tình Bộ Luật Dân 2005 Bộ Luật Hình Nước CHXHXN Việt Nam Luật Hơn nhân Gia đình năm 2000 + Nghị số 35/2000/QH10 ngày 09/6/2000 việc thi hành chi tiết Luật Hơn nhân Gia đình; + Nghị định số 70/2001/NĐ-CP ngày 03/10/2001 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Hôn nhân Gia đình; - Luật Đất đai 2003 + Nghị Định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đất đai; + Nghị Định số 88/2009/NĐ-Cp ngày 19/10/2009 Chính phủ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; + Quyết định số 117/2009/QĐ-UBND ngày 01/12/2009 UBND thành phố Hà Nội “về việc ban hành Quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư nước ngoài, cá nhân nước người nước sở hữu nhà gắn liền bới quyền sử ddats Việt nam địa bàn Thành phố Hà Nội” - Pháp Lệnh hòa giải sở số: 09/1998/PL-UBTVQH10 ngày 25/12/1998 + Nghị định số 160/1999/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết số điều Pháp lệnh tổ chức hoạt động hòa giải sở a Xác định mục tiêu cần giải Mục tiêu trước mắt Mục tiêu trước mắt tình xem xét cách thấu đáo nội dung vụ việc, tập trung tìm hiểu ngun nhân dẫn đến mâu thuẫn gia đình cụ Viết, vợ chồng ông Học bà Mai, kể việc Nguyễn Văn Tình hủy hoại tài sản gia đình cụ Viết Kịp thời có biện pháp cụ thể để hạn chế, kiềm chế xung đột gia đình, tránh điều đáng tiếc xảy b Mục tiêu lâu dài Mục tiêu tình phải tiến hành giải hợp tình hợp lý, hàn gắn mâu thuẫn gia đình, sở đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp bên, tránh để phát sinh mâu thuẫn ảnh hưởng đến trật tự an ninh địa phương Đảm bảo hiệu việc thực thi pháp luật, hiệu lực hiệu hoạt động quản lý Nhà nước, tạo niềm tin nhân dân vào quan quản lý Nhà nước địa phương Qua việc giải vụ việc nhằm nâng cao kiến thức, kinh nghiệm việc giải vụ việc, tranh chấp đất đai, hôn nhân gia đình nói riêng hoạt động quản lý Nhà nước nói chung Qua rút học kinh nghiêm thực tế để làm việc ngày có hiệu III a PHÂN TÍCH NGUN NHÂN VÀ HẬU QUẢ TÌNH HUỐNG Phân tích nguyên nhân tình Về trình tự quy định pháp luật việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Theo quy định khoản 1, Điều 50 Luật Đất đai năm 2003 hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất ổn định, Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn xác nhận khơng có tranh chấp mà có loại giấy tờ theo quy định pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nộp tiền sử dụng đất Trong tình này, vào ngày 25 tháng năm 2007 gia đình bà Nguyễn Thị Mai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AI234671 Ủy ban Nhân dân huyện Hoài Đức cấp cho đất 214, tờ đồ số 05, diện tích 400m2, thược theo trình tự thủ tục, cụ thể: Thứ trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Năm 2006, sau tiến hành đo đạc lại trạng sử dụng đất toàn hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã Song Phương Đến ngày 08/5/2007 Ủy ban Nhân dân xã Song phương tiến hành tổ chức hội nghị xét duyệt cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, việc xét duyệt lần 165 hộ có đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận QSDĐ (trong có hộ gia đình bà Nguyễn Thị Mai); Danh sách 165 hộ niêm yết cơng khai, thơng báo tới tồn thể nhân dân xã biết Đến ngày 23/5/2007, UBND xã có Biên kết thúc việc niêm yết, thông báo công khai; ngày 13/7/2007, UBND xã Song Phương có tờ trình lên UBND huyện Hồi Đức (qua Phịng Tài Nguyên & Môi trường huyện) xem xét cấp giấy chứng nhận QDSDĐ cho 165 hộ Thứ hai đối tượng cấp: Sau vợ chồng ông Học bà Mai kết ngày 02/9/1975, gia đình cụ Viết cho vợ chồng ông Học bà Mai ăn, riêng, giao cho sử dụng 400m2 đất, từ đến năm 1986 bà Mai sống ổn định ni đất mà bố mẹ chồng giao cho ( lúc ông Học quân ngũ , đóng quân Miền Tây Nam bộ) + Đến năm 1986, Đảng, Nhà nước quyền địa phương tiến hành đo đạc lại đồ, đất có diện tích 400m2 có số Bản đổ Sổ mục kê năm 1986 là: Thửa số 146, diện tích 400m2 ông Nguyễn Văn Học đứng tên + Từ năm 1986, bà Mai sống ổn định, khơng có tranh chấp với ai, hàng năm nộp thuế với Nhà nước đất sớm hôm tần tảo ni 02 khơn lớn (do ơng Nguyễn Văn Học sống với vợ bé Thành phố Mỹ Tho, tỉnh Tiền Giang) + Năm 2006, Nhà nước quyền địa phương tiến hành đo đạc lại đồ để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lúc ơng Học khơng có nhà lại khơng có Hộ thường trú địa phương, nên bà Mai đứng kê khai diện tích đất (điều hoàn toàn theo quy định pháp luật Hơn nhân Gia đình) + Về điểm này, đo đạc, xác định mốc danh giới, chữ ký xác nhận hộ liền kề (xung quanh 04 người trai cụ Viết ) tất bên ký vào biên bản, biên có chữ ký cụ Viết xác nhận đồng ý chia đất cho Các đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thời điểm với hộ gia đình bà Mai Như vậy, nhận thấy đất thuộc quyền sử dụng tài sản chung vợ chồng ông Học bà Mai Việc ông Học bà Mai, hai đứng tên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không làm quyền sử dụng, định đoạt hợp pháp chung vợ chồng (ông Học bà Mai thời kỳ hôn nhân) Thứ ba: Sau UBND huyện Hoài Đức cấp giấy chứng nhận QSDĐ trên, điều kiện kinh tế gia đình khó khăn, nhà cửa trật hẹp, dột nát, bà Mai đến tuổi dựng vợ gả chồng, nên đến ngày 26/5/2010 gia đình bà Mai có chuyển nhượng cho anh Nguyễn Văn Khiêm 60m2 anh Nguyễn Văn Liêm 60m2 (anh Khiêm anh Liêm thường trú xã Song Phương, huyện Hoài Đức, Tp Hà Nội) Hợp đồng chuyển nhượng lập UBND xã Song Phương, hoàn thành nghĩa vụ thuế Nhà nước, Phịng Tài ngun & Mơi trường huyện xác nhận, UBND huyện Hoài Đức cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng 60m2 đất cho anh Nguyễn Văn Khiêm 60m2 đất cho anh Nguyễn Văn Liêm, gia đình bà Mai điều chỉnh cịn lại 280m2 b Nguyên nhân tổ chức máy quản lý Nhà nước - Trong trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình bà Nguyễn Thị Mai, Ủy ban Nhân dân xã không kiểm tra cụ thể, xác minh chi tiết việc bà Mai có chồng xa để xem xét việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, trình chuyển nhượng đất cho hai hộ gia đình Nguyễn Văn Liêm Nguyễn Văn Khiêm (ơng Học đăng ký hộ thường trú Tiền Giang) - Ủy ban Nhân dân xã chủ quan song song tiến hành hai việc xem xét xác nhận để đề nghị UBND huyện Hoài Đức cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho bà Mai chứng thực Di chúc cho cụ Nguyễn Văn Viết đất c Nguyên nhân lực, phẩm chất đội ngũ cán - Cơng chức địa xã thiếu trách nhiệm, đất, tham mưu cho lãnh đạo Ủy ban Nhân dân vừa xem xét, xác nhận thực trạng quyền sử dụng đất bà Mai để trình Ủy ban Nhân dân huyện Hoài Đức xem xét cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, vừa chứng thực vào Dinh chúc cho cụ Nguyễn Văn Viết - Sau bà Mai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên, cán địa người tham mưu, lập hợp đồng chuyển nhượng 120m2/400m4 bà Mai cho anh Nguyễn Văn Liêm, Nguyễn Văn Khiêm, mà không xem xét việc chuyển nhượng có hay khơng (vì tài sản chung vợ chồng ơng Học bà Mai thời kỳ hôn nhân) - Đội ngũ cán làm cơng tác hịa giải sở trình độ chun mơn cịn nhiều hạn chế dẫn tới việc tiến hành tổ chức hịa giải khơng thực hiện, có tổ chức tổ chức lấy lệ Một phận tổ viên tổ hịa giải khơng thực nhiệt tình, mặn mà với cơng việc Đặc biệt vụ việc này, Ủy ban Nhân dân xã Song Phương đạo tổ hòa giải sở tiến hành tổ chức hòa giải bên gia đình cụ Viết, vợ chồng ơng Học, bà Mai, xong tổ viên tổ hòa giải kéo dài thời gian vụ việc, không bám sát nội dung vụ việc, quy định pháp luật, dẫn tới kết hịa giải khơng thành - Khi việc, mâu thuẫn gia đình cụ Viết, ơng Học, bà Mai xảy ảnh hưởng đến an ninh trật tự địa phương, có yếu tố hành vi bạo lực gia đình trình độ hiểu biết pháp luật cịn hạn chế số cán bộ, cơng chức dẫn tới không đưa biện pháp xử lý kịp thời dẫn tới hậu Nguyễn Văn Tình không kiềm chế thân gây vi phạm pháp luật d Ngun nhân trình độ dân trí ý thức pháp luật người dân - Về phía bà Nguyễn Thị Mai, trình độ hiểu biết, nhận thức pháp luật nhiều hạn chế dẫn tới bà Nguyễn Thị Mai cho việc Ủy ban Nhân dân huyện Hoài Đức cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đứng tên mình, khơng thay được, nên bà có tồn quyền chuyển nhượng, định đất Điều hồn tồn khơng đúng, thứ tài sản chung vợ chồng thời kỳ hôn nhân khẳng định (năm 1986 đất 214, diện tích 400m2 ơng Nguyễn Văn Học đứng tên đồ, sổ mục kê năm năm 2006 Nhà nước tiến hành đo đạc lại trạng sử dụng đất), ơng Học bà Mai có quyền ngang nhau; thứ hai, nguồn gốc đất khẳng định gia đình cụ Nguyễn Văn Viết trước đây, nên đạo lý người phụ nữ Việt Nam từ trước tới làm dâu nhà chồng cần có ý thức tơn trọng gia đình nhà chồng, mà bố chồng, định vấn đề quan trọng nên hỏi ý kiến gia đình Các cụ ta xưa có câu “ăn nhớ người trồng cây”, trường hợp bà Mai sau bán đất nên biếu bố chồng tiền để cụ an hưởng tuổi già, việc có lẽ khơng bị đẩy q xa; thứ ba khơng hiểu biết pháp luật nên việc đẩy trai phải vướng vào vòng lao lý Về vấn đề này, sau tìm hiểu tơi nhận thấy thân bà Mai mong muốn đón ơng Nguyễn Văn Học quê sinh sống; việc bán đất bà Mai nhằm xây dựng lại nhà cho khang trang hơn; hội nghị hòa giải sở bà Mai nói ơng Học trả ông 100m2 ý định lấy tất cả; phía Cụ Viết thân bà Mai mong muốn xây nhà xong đón cụ lên nhà - Về ông Nguyễn Văn Học, sau năm thiếu trách nhiệm người chồng vợ, người cha con, đất đai có giá địi lại hết vợ không Xưa cụ dạy “của chồng công vợ”, nên ông Nguyễn Văn Học phải xử cho thấu tình, đạt lý, giữ gìn nhà ấm êm, ngược lại ơng Học lại đánh đập, chửi bới vợ dẫn tới mâu thuẫn thêm trầm trọng, đẩy trai vi phạm pháp luật Về vấn đề này, qua tìm hiểu nguyên nhân biết sau biết chuyện vợ bán đất để xây nhà, ông Học muốn đứng xây dựng cho khỏi mang tiếng, bà Mai hiểu nhầm tưởng ông Học cầm tiền cho vợ hai, từ mâu thuẫn xảy Tại hội nghị Hịa giải sở, ơng Học địi lại 200m2 đất, tài sản chung vợ chồng, bà mai bán phần mình, cịn 80m2 - Về phía cụ Nguyễn Văn Viết, tuổi cao, sức yếu, tai nghe lúc được, lúc không, chịu sức ép từ gia đình, kích bác số người, khơng hiểu biết pháp luật nên việc lập Di chúc để lại Di sản khơng đối tượng (vì 400m2 đất 214 cụ cho vợ chồng ông Học bà Mai, kể từ năm 1986 tới ngày bà Mai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất đứng tên ông Học) Về vấn đề này, qua tìm hiểu thơng tin cụ cao niên làng, số cụ nội tộc gia đình cụ Viết, tơi biết cụ Viết tức thái độ dâu bán đất khơng xin phép cụ, bên cạnh đứa cháu nội gặp cụ không chào hỏi dẫn tới cụ tức tối lịng Bên cạnh số người họ, trai cụ Viết kích bác dẫn tới cụ uất ức lòng viết đơn đòi lại đất, đơn yêu cầu pháp luật trừng trị cháu nội mình, khơng mong cháu phải vào tù tội Về phía Nguyễn Văn Tình, tuổi cịn trẻ, từ nhỏ thiếu thốn tình cảm cha dẫn đến khơng kiểm sốt hành vi mình, gây lên thiệt 10 hại kinh tế, thiệt hại tình cảm gia đình, hậu phải bị truy tố pháp luật Qua tìm hiểu Nguyễn Văn Tình, tơi biết Tình niên chịu khó làm ăn, khơng đua địi với chúng bạn, lấy vợ 01 năm, chưa có biết lo lắng cho sống gia đình Sau thực hành vi vi phạm pháp luật mình, Tình vợ đến nhà cụ Viết quỳ xuống xin lỗi ơng bố Bản thân biết ăn năn hối lỗi, Tình vận động bà Mai trả lại bố 200m2 đất 80m2 xây nhà được, bên cạnh số tiền bán đất biếu cụ Viết 50.000.000 đồng…Như vậy, nhận thấy tính người Tình hiền lành, chất phát, có suy nghĩ tích cực, nhiên phút nơng không kiềm chế thân nên gây hậu khơng lường trước Về phía người thân gia đình, dịng họ cụ Viết, hiểu biết pháp luật hạn chế dẫn tới suy nghĩ người dân xưa cho đất đai tổ tiên để lại, nên việc cho tặng địi lại dẫn tới kích bác, cổ sũy cho mâu thuẫn gia đình đẩy lên khơng có điểm dừng Qua tìm hiểu người thân biết phần lớn hai người trai thứ 2, thứ cụ Viết tác động vào Về phía người mong muốn địi lại 200m2, thêm vào lại tức với hành vi đứa cháu đập phá, chặt chuối cụ Viết dẫn tới làm đơn tố cáo hành vi Tình lên công an để pháp luật trừng trị Nếu bà Mai đến xin lỗi cụ Viết trả lại anh ông Học 200m2 đất vận động cụ Viết gia đình rút đơn tố cáo cháu Nguyễn Văn Tình a Hậu tình Hậu trực tiếp - Mâu thuẫn gia đình trực tiếp trước hết ảnh hưởng đến kinh tế thành bên gia đình Trong ảnh hưởng đến chi phí lại, thiệt hại tài sản, thay lao động sản xuất hàng ngày để tăng thêm thu nhập thiệt hại vào cãi vã vơ ích, tốn thời gian… 11 - Tình cảm gia đình bị sứt mẻ, khó hàn gắn, người trai, người cháu đứng trước nguy bị xét xử, chịu hình phạt trước pháp luật b Hậu gián tiếp - Ảnh hưởng đến an ninh trật tự địa phương, hàng xóm láng giềng Uy tín gia đình bị giảm sút, ảnh hưởng, tác động xấu tới người xung quanh - Ảnh hưởng đến công tác quản lý Nhà nước địa phương IV PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG Qua nội dung vụ việc, với phân tích cụ thể trên, trước yêu cầu nhiệm vụ phân công, xây dựng phương án giải sau: Phương án 1: Trên sở tài liệu liên quan, quy định pháp luật Dân sự, Đất đai, Hơn nhân gia đình, Hình văn hướng dẫn thi hành, Pháp lệnh Hòa giải sở cần tiến hành phân tích, hịa giải bên cụ thể gia đình cụ Viết, ơng Học với bà Mai để bên đến thỏa thuận hợp lý, hợp pháp, hợp tình, hàn gắn lại tình cảm cảm yêu thương gia đình, sở hướng dẫn bên thực theo quy định pháp luật *Ưu điểm: Kết hợp vận động thuyết phục qua đảm bảo quyền lợi ích pháp cho bên đương sự; bảo đảm đoàn kết thành viên gia đình; đề xuất việc rút đơn tố cáo Nguyễn Văn Tình hủy hoải tài sản, tránh việc người con, người cháu phải vào tù, tội mà nâng cao tính giáo dục * Khó khăn: Q trình tranh chấp kéo dài nhiều năm, mâu thuẫn gia đình đạt tới đỉnh điểm, sâu sắc nên việc thuyết phục hịa giải khơng có tính khả thi Phương án 2: Hướng dẫn đương khởi kiện vụ án dân tòa án nhân dân huyện Hồi Đức (vì đất cấp giấy chứng nhận quyền sử 12 dụng đất, có tranh chấp thuộc thẩm quyền Tịa án Nhân dân) hết trách nhiệm * Ưu điểm: Vụ việc tiến hành giải quan chuyên môn, theo quy định Luật dân sự, Đất đai, Hơn nhân gia đình…việc giải cách dứt khoát, dứt điểm bảo đảm thi hành thực tế quan thi hành án nên có tính khả thi cao * Khuyết điểm: Nếu vụ việc giải tòa án chắn kéo dài qua cấp, dẫn tới tình cảm gia đình có nhiều hố sâu ngăn cách Và đặc biệt Nguyễn Văn Tình bị lĩnh án tù tội hủy hoại tài sản theo điều 143, tình ơng cháu, cha con, anh em họ khơng cịn người Tình Phương án 3: Hướng dẫn gia đình cụ Viết, ơng Học đưa đơn lên UBND huyện Hoài Đức hủy bỏ giấy chứng nhận quyền sử dụng đất bà Nguyễn Thị Mai, trước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho bà Mai cụ Viết có Di chúc để lại Di sản đất cho con, cháu có Chứng thực UBND xã Song Phương Việc chuyển nhượng đất bà Mai cho hai hộ gia đình chưa có đồng ý ông Học chưa trình tự thủ tục Phương án không khả thi, mà đẩy vụ việc thêm rắc rối, thứ việc xử lý cán thiếu trách nhiệm việc (tại thời điểm chứng thực di chúc, chứng thực hợp đồng chuyển nhượng, vị chủ tịch UBND xã trước nghỉ hưu, công chức địa chuyển vào Tp Hồ Chí Minh); thứ hai vụ việc khiếu kiện kéo dài; thứ ba mâu thuẫn gia đình tiếp tục tăng lên; thứ tư quyền lợi ích hợp pháp bên bị xâm phậm mà cụ thể hai hộ gia đình ơng Liêm ơng Khiêm nhận chuyển nhượng đất bà Mai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; thứ năm ảnh hưởng đến lợi ích kinh tế bên đương sự… Trong ba phương án trên, nhận thấy phương án có tính khả thi nhất, đảm bảo u cầu trọn vẹn hoạt động lý Nhà nước, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp đáng cho bên Qua hàn gắn 13 tình cảm yêu thương gia đình, tránh hậu khơng đáng có có thành viên gia đình phải vào tù tội mâu thuẫn người lớn gia đình V KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN Để thực việc tổ chức hòa giải Ủy ban Nhân dân xã, địi hỏi cơng chức tư pháp phải xây xựng bước thực nhiệm vụ cụ thể, có kỹ định, nắm bắt tâm tư, nguyên vọng bên đương sự, sở giúp họ hiểu thêm quy định pháp luật Sau nắm bắt ý nguyện bên đương tiến hành tổ chức kết nối hội nghị hòa giải Ủy ban Nhân dân xã với tham gia ban ngành đoàn thể, cụ thể cần xây dựng bước tiến hành bước: Trước tiến hành hòa giải a Cần tìm hiểu rõ tâm lý cách ứng xử bên tranh chấp - Trong tình này, bên đương mang nặng suy nghĩ chủ quan, có nghĩa ln cho đúng, cịn bên ln ln sai Trong trường hợp tiến hành hồ giải cần phải tạo mơi trường đối thoại cởi mở, thẳng thắn chân thành, phải biết tự kiềm chế, lắng nghe nghe cách tích cực, gợi mở cho bên để họ trình bày ý nghĩ cách rõ ràng, mạch lạc, xác, khách quan, vơ tư cung cấp thơng tin cần thiết, xác thực có liên quan đến vụ việc hoà giải - Thực nguyên tắc hồ giải, lợi ích hai bên, không giúp bên thực hành vi trái pháp luật; giúp họ giải toả vướng mắc mặt tâm lý, để họ thấy pháp luật bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người, có trì công luật pháp b Quan hệ với bên tranh chấp - Trong trường hợp này, tâm lý, bên tranh chấp thường tin tưởng mong muốn phía quan Nhà nước đứng phía mình, bảo 14 vệ quyền lợi ích cho Bởi vậy, q trình tiến hành hồ giải, phải coi bên hoà giải người thân mình, phải xây dựng quan hệ tốt với họ sở chân thực, hợp tác, bền vững Mặt khác, phải tạo tin tưởng đối tượng vào Ủy ban Nhân dân xã, cán tư pháp xã, giúp đối tượng hiểu công chức tư pháp, ủy ban nhân dân giúp đỡ họ giải vướng mắc, mâu thuẫn, bất đồng bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp họ - Trong q trình tiếp xúc với cụ Viết, ơng Học, bà Mai, anh Tình, thành viên gia đình cụ Viết, cần phải thực kiên nhẫn lắng nghe bên tranh chấp trình bày yêu cầu họ không tỏ bi quan lạc quan thái sau biết thông tin họ Nếu có điều chưa rõ, đề nghị bên trình bày lại yêu cầu họ cung cấp thêm tài liệu để nắm chất vụ việc tranh chấp yêu cầu mà bên đưa Trong trường hợp bên yêu cầu giải thích, hướng dẫn ngay, phải thận trọng, cân nhắc trước đưa lời khuyên, tư vấn đưa giải pháp sai làm ảnh hưởng đến quyền nghĩa vụ bên dẫn đến hồ giải khơng thành làm giảm uy tín, lịng tin họ c Kết nối kiện, thông tin thu nhận được, mong muốn bên đương - Như phân tích ngun nhân, tình trên, bên mong muốn hịa giả, chưa tìm tiếng nói chung, trường hợp sau thực bước trước tiến hành tổ chức hòa giải cần phải biết kết hợp đưa “nút gỡ quan trọng” để bên tìm tiếng nói chung, bên chịu thiệt chút để có lợi, bên cần hướng đến chung, tương lai cháu gia đình Vận dung linh hoạt, khéo léo, kết hợp hài hòa quyền lợi ích hợp pháp bên, sau đưa tình giả định, phân tích được, giả định để bên tham khảo - Sau tìm tiếng nói chung bên, báo cáo kết cụ thể chi tiết lên lãnh đạo Ủy ban Nhân dân xã, để lãnh đạo nắm bắt toàn 15 nội dung vụ việc; tham mưu đề xuất với lãnh đạo tổ chức “Hội nghị tiền hịa giải”, có thành phần ban ngành đoàn thể, Mặt trận Tổ quốc, Trưởng, Phó thơn để trao đổi thơng tin, nội dung vụ việc, qua đại diện ban, ngành đồn thể nắm nội dung vụ việc, tinh thần buổi hòa giải, bước tiến hành hòa giải, thống mặt nội dung buổi hòa giải, để Hội nghị Hòa giải đạt kết cao nhất; công chức tư pháp – Hộ tịch cần chuẩn bị cách chu đáo cho bước , bước tiến hành tổ chức hội nghị hòa giải Tổ chức Hội nghị Hòa giải Ủy ban Nhân dân xã a Công tác chuẩn bị - Chuẩn bị chu đáo thời gian, hội trường tổ chức Hịa giải (khơng gian, thời gian hợp lý theo thời tiết, thống đáng, tạo khơng khí cởi mở, vui vẻ…) - Lên danh sách thành phần tham dự: Lãnh đạo Ủy ban Nhân dân, đại diện ban, ngành đồn thể, bên đương sự, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan, cơng chức địa chính, văn phòng, tư pháp-Hộ tịch… - Chuẩn bị tài liệu, biên bản, văn phòng phẩm, nước uống - Xây dựng phương án, kết khác xảy ý muốn, đề biện pháp đề khắc phục b Tiến hành hòa giải - Ổn định tổ chức, nêu lý do, giới thiệu thành phần tham dự, chủ trì hội nghị; nói rõ quyền nghĩa vụ bên… - Tóm tắt lại nội dung vụ việc trước hội nghị, sau tóm tắt xong, chủ trì hội nghị tiến hành điều khiển hội nghị (trong trường hợp tìm tiếng nói chung bên đương nên chủ trì hội nghị nêu điểm chung bên, phân tích kết đạt được, vận động bên thực hiện; ban ngành đồn thể chủ yếu tập chung vào tình cảm, đạo lý gia đình, để vận động bên đồn kết lại, xậy dựng lại quan hệ tình cảm gia đình) 16 - Về phía đương tâm lý họ thường dãi bày lại nội dung, lý lẽ mình, nên điều khiển chủ trì phải hướng dẫn bên vào trọng tâm, trọng điểm Biên hòa giải bao gồm nội dung chủ yếu sau: - Thời gian, địa điểm thực hòa giải; - Thành phần tham dự (các bên tranh chấp, người tổ hòa giải mời tham gia hịa giải); - Tóm tắt nội dung vụ việc; Q trình hịa giải: ý kiến bên tranh chấp; ý kiến phân tích, hướng dẫn, thuyết phục người tiến hành hòa giải bên tranh chấp Kết hòa giải ghi rõ nội dung mà bên tranh chấp thỏa thuận Biên hòa giải phải có chữ ký người tiến hành hịa giải đại diện bên tranh chấp c Kết thúc hịa giải Việc hồ giải kết thúc coi hoà giải thành bên đạt thoả thuận tự nguyện thực thoả thuận đó.Trường hợp bên trí với kết đến thống hòa giải thành, Ủy ban Nhân dân, cơng chức tư pháp, ban ngành, đoàn thể cần tiếp tục quan tâm, động viên, giúp đỡ, thăm hỏi, nhắc nhở bên tự nguyện thực thỏa thuận mình, tạo điều kiện để họ thực tốt cam kết Biểu dương, động viên kịp thời việc thực cam kết bên họp thôn Trong trường hợp bên đạt kết quả, cụ thể sau: - Bà Nguyễn Thị Mai trí trả lại cho ơng Nguyễn Văn Học 130m2/280m2 đất để ơng làm thủ tục đứng tên Phần cịn lại 130m2 chia cho Nguyễn Văn Tình 110m2, Nguyễn Thị Huyền Trang 40m2 Số tiền bán đất bà Mai biếu cụ Nguyễn Văn Viết 100 triệu đồng Hội 17 nghị hòa giải, phần tiền lại dùng vào việc xây dựng nhà cửa cho Nguyễn Văn Tình Bà Mai xin lỗi gia đình nhà chồng cơng khai trước hội nghị, trước nội tộc việc bán đất khơng xin phép gia đình - Ơng Nguyễn Văn Học đồng ý nhận 110m2, khơng địi phần tiền bà Mai chuyển nhượng đất - Cụ Nguyễn Văn Viết, đồng ý nhận 100 triệu, nhận lời xin lỗi công khai bà Mai, đồng ý rút đơn tố cáo Nguyễn Văn Tình quan cơng an huyện Hồi Đức - Nguyễn Văn Tình nhận lỗi trước tồn thể họ hàng, gia đình, xin hứa khơng tái phạm Việc gia đình cụ Viết rút đơn nên Tình khơng bị truy cứu trách nhiệm hình - Về phía quyền địa phương cam kết hỗ trợ giúp bên hoàn thiện thủ tục để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 18 ... việc gia đình cụ Viết, ơng Học, bà Mai xác định mục tiêu để xử lý lý vụ việc II - XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Cơ sở pháp lý giải tình Bộ Luật Dân 2005 Bộ Luật Hình Nước CHXHXN Việt Nam Luật... yếu tập chung vào tình cảm, đạo lý gia đình, để vận động bên đồn kết lại, xậy dựng lại quan hệ tình cảm gia đình) 16 - Về phía đương tâm lý họ thường dãi bày lại nội dung, lý lẽ mình, nên điều... mình, khơng mong cháu phải vào tù tội Về phía Nguyễn Văn Tình, tuổi cịn trẻ, từ nhỏ thiếu thốn tình cảm cha dẫn đến khơng kiểm sốt hành vi mình, gây lên thiệt 10 hại kinh tế, thiệt hại tình cảm