Quản lý đánh giá chất lượng giáo dục các trường trung học phổ thông tại tỉnh tuyên quang theo bộ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trường trung học phổ thông

Chỉ đạo thực hiện bộ Tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục các bậc học nói chung và các trường trung học phổ thông nói riêng như thế nào để đảm bảo đúng mục đích là vấn đề cấp thiết đố

Quản lý đánh giá chất lượng giáo dục các trường trung học phổ thông tại tỉnh Tuyên Quang theo Bộ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng

giáo dục trường trung học phổ thông

Abstract: Hệ thống hóa những vấn đề lý luận về đánh giá chất lượng giáo dục các

trường Trung học phổ thông Phân tích thực trạng quản lý đánh giá chất lượng của các trường Trung học phổ thông trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang Đề xuất các biện pháp quản lý đánh giá chất lượng giáo dục trường Trung học phổ thông tại tỉnh Tuyên Quang trong tình hình hiện nay và trong những năm tới theo Bộ tiêu chuẩn đánh giá

chất lượng giáo dục trường Trung học phổ thông

Keywords: Quản lý giáo dục; Đánh giá chất lượng; Giáo dục trung học; Bộ tiêu chuẩn

Trong thời gian gần đây chất lượng giáo dục được sự quan tâm chú ý của mọi người trong xã hội Giáo dục ngày càng được phát triển cả về quy mô, hình thức giáo dục và mạng lưới cơ sở giáo dục Sự phát triển nhanh về quy mô đào tạo, số lượng người học đã làm cho công tác quản lý nhà nước về giáo dục gặp nhiều khó khăn, chất lượng giáo dục không đảm bảo Bệnh chạy theo thành tích trong ngành giáo dục đã làm cho cơ quan quản lý nhà nước về giáo dục, người sử dụng lao động và mọi người trong xã hội không xác định đúng chất lượng giáo dục Tâm lý coi trọng bằng cấp trong xã hội làm cho người học chạy theo bằng cấp cũng ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng giáo dục Đã có

một số hoạt động nghiên cứu về khoa học bàn về chất lượng giáo dục và quản lý chất lượng giáo dục được tổ chức ở các cấp độ khác nhau và đã được các phương tiện thông tin đại chúng đăng tải Nội dung chủ yếu của các công trình nghiên cứu này đều tập trung lý giải về chất lượng giáo dục và đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng giáo dục Để nâng cao chất lượng giáo dục cần có nhiều biện pháp như tăng cường công tác quản lý nhà nước về giáo dục, nâng cao trình độ và đề cao trách nhiệm của nhà giáo, cán bộ quản lý giáo dục, đổi mới phương pháp, nội dung giáo dục, thực hiện tốt quy chế trong giảng dạy, học tập, thi cử, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra hoạt động giáo dục, trong đó có công tác đánh giá chất lượng giáo dục ĐGCLGD làm cho cơ quan quản lý nhà nước về giáo dục, biết được mức độ thực hiện mục tiêu, chương trình và nội dung giáo dục của các cơ sở giáo dục, từ đó có các biện pháp tác động nhằm nâng cao chất lượng giáo dục ở các cơ sở này Kết quả đánh giá còn giúp cho mọi người trong xã hội biết được chất lượng giáo dục tại các cơ sở giáo dục Đồng thời, thông qua công tác ĐGCLGD, cơ sở giáo dục biết được chất lượng giáo dục của cơ sở mình để tự điều chỉnh hoạt động giáo dục cho phù hợp Năm 2005 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã nhất trí sửa đổi, bổ sung một số một số điều trong Luật Giáo dục, tiếp tục đến năm 2009 Quốc hội lại một lần nữa nhất trí sửa đổi, bổ sung Luật Giáo dục Một trong những bổ sung lớn đó là triển khai hệ thống Đánh giá chất lượng giáo dục (ĐGCLGD) từ bậc học mầm non cho đến bậc đại học

Những chủ trương của Đảng và Nhà nước đã đặt ra nhiệm vụ cho ngành Giáo dục và Đào tạo phải nhanh chóng tìm giải pháp nâng cao hơn nữa chất lượng giáo dục Một trong các giải pháp hiệu quả là phải khẩn chương xây dựng và triển khai hệ thống ĐGCLGD ở các cấp học

Từ năm 2003 Bộ Giáo dục và Đào tạo đã thành lập Cục Khảo thí và Đánh giá chất lượng giáo dục Đây là cơ quan giúp Bộ Giáo dục và Đào tạo trong việc đánh giá chất lượng giáo dục Bộ Giáo dục và Đào tạo cũng đã ra các Quyết định ban hành Quy định về tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục các trường trong hệ thống giáo dục quốc dân

Thời kỳ đổi mới Tuyên Quang cũng là một trong số các tỉnh đi đầu trong công tác phổ cập giáo dục các bậc học để không ngừng nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực và bồi dưỡng nhân tài sớm ra khỏi một tỉnh kém phát triển đặc biệt là lĩnh vực văn hóa giáo dục

Nhận thức đầy đủ về tầm quan trọng của sự nghiệp giáo dục trong nền kinh tế tri thức và hội nhập, Đảng bộ và nhân dân Tuyên Quang phấn đấu: tạo nguồn nhân lực đủ về số lượng, chọn lọc, bồi dưỡng nhân tài về khoa học, công nghệ, quản lý, văn hóa, nghệ thuật, thể thao có trình độ chuyên môn cao đáp ứng yêu cầu của CNH, HĐH đất nước như Quy hoạch phát triển tổng thể về Giáo dục và Đào tạo đến năm 2015 và định hướng đến năm 2020; Đề án phát triển giáo dục mầm non 2010-2020; Đề

án phát triển nguồn nhân lực thành phố Tuyên Quang 2010-2015 và định hướng đến năm 2020

Bằng những bước đi thích hợp, trên cơ sở làm tốt công tác quy hoạch phát triển Giáo dục và Đào tạo đến năm 2015, 2020, thực hiện tốt các chương trình giáo dục với phương châm “Chuẩn hóa”,

“Hiện đại hóa”, “Xã hội hóa”, “Dân chủ hóa”, “Nguồn lực hóa”, tiếp tục thực hiện chấn chỉnh công tác quản lý, khẩn chương lập lại kỷ cương, kiên quyết “nói không với tiêu cực trong thi cử và bệnh thành tích trong giáo dục, nói không với vi phạm đạo đức nhà giáo và cho học sinh không đạt chuẩn lên lớp” Ngành giáo dục Tuyên Quang cùng với các ngành các cấp đang nỗ lực phấn đấu đưa thành phố Tuyên Quang phát triển nhanh, bền vững, mau chóng hội nhập với các tỉnh trong khu vực và tiến tới trong cả nước

Sở Giáo dục và Đào tạo Tuyên Quang đã và đang triển khai hệ thống những Chuẩn để đánh giá mọi hoạt động giáo dục trong các nhà trường Chỉ đạo thực hiện bộ Tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục các bậc học nói chung và các trường trung học phổ thông nói riêng như thế nào để đảm bảo đúng mục đích là vấn đề cấp thiết đối với Sở Giáo dục và Đào tạo Tuyên Quang trên cả bình diện lí luận và hoạt động thực tiễn

Đó là lí do để tác giả lựa chọn đề tài:

“Quản lý đánh giá chất lượng giáo dục các trường trung học phổ thông tại tỉnh Tuyên Quang theo Bộ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trường trung học phổ thông” làm đề tài luận văn tốt nghiệp

2 Mục đích nghiên cứu của đề tài

Nghiên cứu những vấn đề về cơ sở lí luận và thực tiễn về chất lượng giáo dục và đánh giá chất lượng giáo dục, đề xuất các biện pháp quản lý đánh giá chất lượng giáo dục các trường trung học phổ thông tại tỉnh Tuyên Quang theo Bộ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trường trung học phổ thông

3 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Hệ thống hóa những vấn đề lý luận về đánh giá chất lượng giáo dục các trường trung học phổ thông

- Phân tích thực trạng quản lý đánh giá chất lượng của các trường trung học phổ thông trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang

- Đề xuất các biện pháp quản lý đánh giá chất lượng giáo dục trường trung học phổ thông tại tỉnh Tuyên Quang trong tình hình hiện nay và trong những năm tới theo Bộ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trường trung học phổ thông

4 Khách thể và đối tƣợng nghiên cứu

4.1 Khách thể nghiên cứu: Trường trung học phổ thông

4.2 Đối tượng nghiên cứu: Quản lí đánh giá chất lượng giáo dục các trường THPT trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang theo Bộ tiêu chuẩn ĐGCLGD trường trung học phổ thông

5 Giả thuyết nghiên cứu

Triển khai đồng bộ các giải pháp quản lý đánh giá chất lượng giáo dục trường THPT tại tỉnh Tuyên Quang theo Bộ tiêu chuẩn ĐGCLGD trường THPT dựa trên việc áp dụng hệ thống các chuẩn mực để đánh giá chất lượng giáo dục thì chất lượng giáo dục các trường trung học phổ thông trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang sẽ được nâng cao

6 Phạm vi nghiên cứu

- Đề tài nghiên cứu về các biện pháp quản lý đánh giá chất lượng giáo dục các trường THPT tại tỉnh Tuyên Quang theo Bộ tiêu chuẩn ĐGCLGD trường THPT

- Các số liệu thống kê được giới hạn từ năm 2009 đến năm 2011 Triển khai thực hiện lần đầu

ở năm học 2009-2010 với 28 trường trung học phổ thông trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang

7 Phương pháp nghiên cứu

7.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý thuyết: Sử dụng các phương pháp như: Phân tích, tổng hợp, hệ thống hóa lý thuyết để xác định các khái niệm công cụ và xây dựng khung lý thuyết cho đề tài

7.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn:

- Phương pháp điều tra: Xây dựng các phiếu hỏi ý kiến đối với các cán bộ và chuyên viên của

Sở GD&ĐT, cán bộ quản lý, giáo viên, học sinh, phụ huynh học sinh,… ở các nhà trường về các nội dung liên quan đến đánh giá chất lượng giáo dục nhà trường theo Bộ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trường THPT

- Phương pháp tổng kết kinh nghiệm: Tổng kết kinh nghiệm về việc thí điểm triển khai Đánh giá chất lượng giáo dục của quốc tế và trong nước

- Phương pháp chuyên gia: Xin ý kiến chuyên gia và việc sử dụng bộ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trường trung học phổ thông với các hình thức xin ý kiến như: trong các đợt tổng kết đánh giá hàng năm về công tác ĐGCLGD, xin ý kiến trực tiếp với từng cá nhân chuyên gia

- Phương pháp thống kê: Sử dụng phương pháp thống kê để xử lý các số liệu thu nhận được từ các phương pháp nghiên cứu khác

8 Cấu trúc của đề tài

Ngoài phần mở đầu, kết luận và khuyến nghị, danh mục tài liệu tham khảo, phần phụ lục nội dung luận văn được trình bày trong 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận của vấn đề nghiên cứu

Chương 2: Kinh nghiệm một số nước về đánh giá chất lượng giáo dục và thực trạng quản lý đánh giá chất lượng giáo dục các trường THPT tại tỉnh Tuyên Quang theo Bộ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trường THPT

Chương 3: Các biện pháp quản lý đánh giá chất lượng giáo dục các trường THPT tại tỉnh Tuyên Quang theo Bộ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trường THPT

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU

1.1 Tổng quan của vấn đề nghiên cứu

Cùng với công tác dạy và học ở các cơ sở giáo dục là hoạt động đánh giá chất lượng giáo dục Mục đích chính của đánh giá chất lượng giáo dục là cải tiến chất lượng giáo dục, là công cụ giám sát quá trình dạy học, từ đó đưa ra các quyết sách về quản lý, dự báo kết quả dạy học để không ngừng nâng cao chất lượng giáo dục Đánh giá chất lượng giáo dục có nhiều nội dung khác nhau, trong đó có đánh giá các yếu tố điều kiện đảm bảo chất lượng giáo dục và đánh giá chất lượng sản phẩm giáo dục

1.2 Một số khái niệm cơ bản của đề tài

1.2.1 Quản lý

Khi trình bày khái niệm quản lí, ngoài việc trích dẫn những tư tưởng của các tác giả kinh điển của lí luận chủ nghĩa Mác-Lênin, các tác giả thường dẫn ra quan điểm của một số tác giả nước ngoài như: Frederich Winslon Taylor (1855-1915); Henry Fayol (1841-1925); Mary Parkor Pollet (1868-1933); Harold Koontz và một số tác giả Việt Nam như: Nguyễn Hoàng Toàn, Nguyễn Ngọc Quang, Hồ Văn Vĩnh, Phạm Minh Hạc, Đặng Quốc Bảo, Nguyễn Duy Quý, Bùi Trọng Tuân [8]; Nguyễn Thị Mỹ Lộc và Nguyễn Quốc Chí [12]

Các nghiên cứu về quản lí có thể được khái quát theo những khuynh hướng như sau:

Thứ nhất, nghiên cứu quản lý theo quan điểm của điều khiển học và lí thuyết hệ thống Theo

đó, quản lý là một quá trình điều khiển, là chức năng của những hệ có tổ chức với bản chất khác nhau (sinh học, xã hội, kỹ thuật ) nó bảo toàn cấu trúc, duy trì chế độ hoạt động của các hệ đó Quản lý là tác động hợp quy luật khách quan, làm cho hệ vận động, vận hành và phát triển

Thứ hai, nghiên cứu quản lý với tư cách là một hoạt động, một lao động tất yếu trong các tổ

chức của con người

Thứ ba, nghiên cứu quản lý với tư cách là một quá trình trong đó các chức năng quản lý được

thực hiện trong sự tương tác lẫn nhau Theo hướng này quản lý là quá trình lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo và kiểm tra các công việc của các thành viên thuộc một hệ thống đơn vị và việc sử dụng các nguồn lực phù hợp để đạt được các mục đích xác định

Như vậy: Quản lý là quá trình tiến hành các hoạt động khai thác, lựa chọn, tổ chức và thực

hiện các nguồn lực, các tác động của chủ thể quản lý theo kế hoạch chủ động và phù hợp với quy luật khách quan để gây ảnh hưởng đến đối tượng quản lý nhằm tạo ra sự thay đổi cần thiết vì sự tồn tại (duy trì), ổn định và phát triển của tổ chức trong một môi trường luôn biến động [25]

1.2.2 Chất lượng giáo dục

1.2.2.1 Các quan điểm về chất lượng giáo dục

* Chất lượng giáo dục được đánh giá bằng "đầu vào"

Theo quan điểm này, một trường tuyển chọn được học sinh giỏi, đội ngũ giáo viên giảng dạy

có uy tín, có nguồn tài chính để trang bị các phòng thí nghiệm, phòng chức năng được xem là trường chất lượng cao

Quan điểm này đã bỏ qua sự tác động của quá trình đào tạo diễn ra rất đa dạng và liên tục trong thời gian dài

* Chất lượng giáo dục đánh giá bằng "đầu ra"

Một quan điểm khác về chất lượng giáo dục cho rằng: "đầu ra" của giáo dục đào tạo có tầm quan trọng hơn nhiều so với đầu vào của quá trình giáo dục, đào tạo "Đầu ra" chính là sản phẩm của quá trình giáo dục thể hiện bằng năng lực của học sinh khi ra trường hay chất lượng học sinh vào học các trường chuyên nghiệp

* Chất lượng giáo dục được đánh giá bằng "giá trị gia tăng"

Quan điểm thứ ba về chất lượng giáo dục cho rằng một trường có tác động tích cực đến học sinh khi nó tạo ra được sự khác biệt trong sự phát triển về trí tuệ của cá nhân học sinh

* Chất lượng giáo dục được đánh giá bằng "giá trị học thuật"

Dựa vào sự đánh giá của các chuyên gia về năng lực học thuật của đội ngũ cán bộ giảng dạy Điều này có nghĩa là trường nào có đội ngũ cán bộ giáo viên giảng dạy tốt , có uy tín cao thì được xem

là trường có chất lượng cao

* Chất lượng giáo dục được đánh giá bằng "văn hóa tổ chức riêng"

Quan điểm này dựa trên nguyên tắc các trường phải tạo ra được "văn hóa tổ chức riêng) hỗ trợ cho quá trình liên tục cải tiến chất lượng Vì vậy một trường được đánh giá là có chất lượng khi nó có được "văn hóa tổ chức riêng" với nét đặc trưng quan trọng là không ngừng nâng cao chất lượng giáo dục

* Chất lượng giáo dục được đánh giá bằng "kiểm toán"

Nếu kiểm toán xem xét tổ chức có duy trì chế độ sổ sách tài chính hợp lý không, thì kiểm toán chất lượng xem xét các trường có thu thập thông tin phù hợp và những người ra quyết định có đủ thông tin cần thiết hay không, quá trình thực hiện các quyết định về chất lượng có hợp lý và hiệu quả không

1.2.2.2 Những cách tiếp cận khác nhau về vấn đề chất lượng

* Khái niệm truyền thống về chất lượng

Theo khái niệm truyền thống về chất lượng, một sản phẩm có chất lượng là sản phẩm làm ra một cách hoàn thiện, bằng những vật liệu quý hiếm và đắt tiền

* Chất lượng là sự phù hợp với các tiêu chuẩn (thông số kỹ thuật)

Trong một vài trường hợp, tiêu chuẩn trong giáo dục với nghĩa là những kết quả của học sinh khi tốt nghiệp được xem xét là chất lượng trong giáo dục để chỉ đầu ra của giáo dục với ý nghĩa trình độ, kiến thức, kỹ năng đạt được của học sinh sau những năm học tập tại trường

* Chất lượng là sự phù hợp với mục đích

Cách tiếp cận khái niệm chất lượng được đa số các nhà hoạch định chính sách và quản lý giáo dục, kể cả tổ chức Đảm bảo chất lượng giáo dục quốc tế (INQAHE- International Network of Quality Assurance In Higher Education) sử dụng là tính phù hợp với mục đích- hay đạt được các mục đích đề

ra trước đó

* Chất lượng với tư cách là hiệu quả của việc đạt mục đích của nhà trường

Đây là một phiên bản của cách tiếp cận trên Theo cách này, một trường có chất lượng cao là tuyên bố rõ ràng sứ mạng (mục đích) của mình và đạt được mục đích đó một cách hiệu quả, hiệu suất nhất Một định nghĩa có ý nghĩa trong việc xác định chất lượng giáo dục và đánh giá chất lượng giáo

dục là: "Chất lượng là sự phù hợp với mục tiêu"

- Chất lƣợng giáo dục

Từ định nghĩa chất lượng trên có thể hiểu "Chất lượng giáo dục là sự phù hợp với mục tiêu

giáo dục" Nói đến chất lượng là nói đến sự cải tiến không ngừng của các sản phẩm và dịch vụ dành

cho khách hàng, cùng với việc cải tiến các phương pháp hành động nhằm tạo ra những điều ta mong muốn Trong ngữ cảnh của giáo dục thì chất lượng được hiểu theo ý nghĩa đa dạng Chất lượng giáo dục thường liên quan đến thành tích học tập, sự đáp ứng các chuẩn mực và giá trị, sự phát triển của cá nhân người học, lợi ích của những đầu tư và sự phù hợp với những mục tiêu đề ra

* Chất lượng giáo dục trường trung học phổ thông: là sự đáp ứng của nhà trường đối với các

yêu cầu về mục tiêu giáo dục phổ thông quy định tại Luật Giáo dục

Chất lƣợng của cơ sở giáo dục (mô hình C.I.P.O)

Chất lượng của một nhà trường hoặc một cơ sở giáo dục thường được thể hiện qua nhiều yếu

tố Các yếu tố này tạo nên chất lượng của một cơ sở giáo dục Giống như đối với hệ thống giáo dục, các yếu tố của một cơ sở giáo dục cần được xem xét trong một hoàn cảnh có liên quan tới hoạt động của cơ sở đó

Đánh giá chất lượng của một cơ sở giáo dục là đánh giá chất lượng của 3 thành tố: chất lượng đầu vào, chất lượng quá trình và chất lượng đầu ra Có thể nói tắt, đây là quan điểm C.I.P.O khi xem xét chất lượng của một cơ sở giáo dục Các tiêu chí và chỉ số cụ thể cần phải xác định để chỉ rõ mức

độ đạt được của các thành phần này, làm nên chất lượng của cơ sở giáo dục

1.2.2.3 Các thành tố quan trọng trong thiết lập hệ thống đảm bảo chất lượng

Theo Annesley, King và Harte (1994), để đảm bảo rằng kết quả của một hệ thống giáo dục được chất lượng mong muốn, một hệ thống đảm báo chất lượng giáo dục phải quan tâm đến các quá trình các hoạt động giảng dạy

Tuy nhiên, các nghiên cứu của Freeman (1994), Peters (1977) cho thấy rằng, yếu tố quyết định duy nhất của chất lượng trong một trường là từ bên trong của chính trường đó Nó được quyết định bởi chất lượng quản lý, năng lực của các nhà lãnh đạo và quản lý Một khi các quy định về kiểm soát chất lượng đã được nhà trường áp dụng, đánh giá đồng nghiệp và đánh giá ngoài cần phải được củng cố và giúp các trường tập trung vào việc phát huy các mặt mạnh và khắc phục các mặt yếu của mình

1.2.2.4 Mô hình quản lý chất lượng tổng thể (Total Quality Management -TQM)

“TQM là một triết lý, là một hệ thống công cụ, và là một quá trình mà sản phẩm đầu ra của nó phải thoả mãn khách hàng và cải tiến không ngừng Triết lý và quá trình này khác với các triết lý và quá trình cổ điển ở chỗ là mỗi thành viên trong công ty đều có thể và phải thực hiện nó v.v

TQM là sự kết hợp giữa các chiến thuật làm thay đổi sắc thái văn hoá của tổ chức với các phương tiện kỹ thuật được sử dụng nhằm mục tiêu là thoả mãn các yêu cầu của khách hàng nội bộ, và cũng từ đó thoả mãn được các yêu cầu của khách hàng bên ngoài”

1.2.3 Đánh giá chất lượng giáo dục

1.2.3.1 Tự đánh giá chất lượng giáo dục các cơ sở giáo dục phổ thông

Là hoạt động tự xem xét, tự kiểm tra, đánh giá của cơ sở giáo dục phổ thông căn cứ vào tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục do Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành để chỉ ra các điểm mạnh, điểm yếu, xây dựng kế hoạch cải tiến chất lượng và các biện pháp thực hiện nhằm đáp ứng các tiêu chuẩn chất lượng giáo dục

1.2.3.2 Đánh giá ngoài cơ sở giáo dục phổ thông

Là hoạt động đánh giá của đoàn đánh giá ngoài về chất lượng cơ sở giáo dục phổ thông nhằm xác định mức độ cơ sở giáo dục phổ thông thực hiện các tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục do

Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành

1.2.4 Kiểm định chất lượng Kiểm định chất lượng là một hệ thống tổ chức và giải pháp để đánh giá chất lượng giáo dục-đào tạo (đầu ra), và các điều kiện đảm bảo chất lượng giáo dục-đào tạo theo

các chuẩn mực được quy định

* Kiểm định chất lượng giáo dục trường THPT

Là hoạt động đánh giá các trường trung học phổ thông về mức độ đáp ứng các Quy định về tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục đối với trường trung học phổ thông do Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành để chỉ ra các điểm mạnh, điểm yếu, xây dựng kế hoạch cải tiến chất lượng và các biện pháp thực hiện nhằm đáp ứng các tiêu chuẩn chất lượng giáo dục

1.2.5 Tiêu chuẩn đánh giá chất lượng

1.2.5.1 Tiêu chuẩn

Ý kiến của Đặng Thành Hưng về khái niệm chuẩn [21]: chuẩn là mẫu lý thuyết có tính chất

nguyên tắc, tính công khai và tính xã hội hóa, được đặt ra bằng quyền lực hành chính hoặc chuyên môn, bao gồm các yêu cầu, tiêu chí, quy định kết hợp lôgic với nhau một cách xác định, dùng làm công cụ xác minh sự vật, làm thước đo- đánh giá hoặc so sánh các hoạt động, công việc, sản phẩm, dịch vụ trong lĩnh vực nào đó và có khuynh hướng điều chỉnh những sự vật này theo nhu cầu, mục tiêu mong muốn của chủ thể quản lý hoặc chủ thể sử dụng sản phẩm hay dịch vụ

Từ đó chúng ta có thể định nghĩa tiêu chuẩn là các chỉ tiêu thực hiện, chúng là những điểm được lựa chọn trong toàn bộ chương trình, kế hoạch cho phép đo lường, đánh giá được việc thực hiện các mục tiêu Có nhiều loại tiêu chuẩn, trong đó tốt nhất là các mục tiêu được phát biểu dưới dạng con

số

1.2.5.2 Tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục

Tiêu chuẩn đánh giá chất lượng cơ sở giáo dục phổ thông là mức độ yêu cầu mà cơ sở giáo dục phổ thông phải đáp ứng để được công nhận đạt tiêu chuẩn chất lượng giáo dục Mỗi tiêu chuẩn bao gồm các tiêu chí đánh giá chất lượng cơ sở giáo dục phổ thông

1.3 Quản lý đánh giá chất lượng giáo dục một trường THPT

1.3.1 Bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, giáo viên tham gia công tác đánh giá chất lượng giáo dục

Tổ chức tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ cho các đơn vị, cá nhân thực hiện công tác tự đánh giá của nhà trường

1.3.2 Xây dựng kế hoạch tự đánh giá của nhà trường theo Bộ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trường THPT

Đầu năm học, Hiệu trưởng quyết định thành lập Hội đồng tự đánh giá với thành phần theo quy định Chủ tịch Hội đồng tự đánh giá phê duyệt kế hoạch tự đánh giá do các thành viên của Hội đồng xây dựng theo quy trình và đảm bảo tính khoa học, bao gồm các nội dung: Mục đích và phạm vi

tự đánh giá; phân công nhiệm vụ cho từng thành viên của Hội đồng tự đánh giá; dự kiến các nguồn lực và thời điểm cần huy động; xác định công cụ đánh giá; dự kiến các thông tin và minh chứng cần thu thập cho từng tiêu chí; xác định thời gian biểu cho từng hoạt động

1.3.3 Chuẩn bị các điều kiện về cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ triển khai bộ tiêu chuẩn

Chuẩn bị cơ sở vật chất phục vụ công tác tự đánh giá và đánh giá ngoài, đánh giá lại chất lượng giáo dục các trường là cần thiết, một trong các yếu tố quyết định kết quả đánh giá chất lượng giáo dục của nhà trường

1.3.4 Thành lập đoàn đánh giá ngoài các trường THPT

Đoàn đánh giá ngoài được Giám đốc sở GD&ĐT ra quyết định thành lập, xây dựng kế hoạch tổng thể đánh giá ngoài tại các nhà trường trên cơ sở kế hoạch thực hiện nhiệm vụ khảo thí và đánh giá chất lượng của Sở GD&ĐT Hoạt động của Đoàn đánh giá ngoài được coi là có hiệu quả khi không chỉ đánh giá xem một trường có chất lượng hay không mà còn phải có vai trò như những chuyên gia tư vấn,

cố vấn sẵn sàng giúp nhà trường giải quyết những vấn đề tồn đọng và đưa ra các giải pháp cải tiến nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện

1.3.5 Xây dựng một số chính sách đối với đánh giá chất lượng giáo dục

Cần có cơ chế chính sách đảm bảo duy trì, ổn định công tác giáo dục các trường THPT nói riêng các trường phổ thông nói chung; chính sách đãi ngộ tạo môi trường thuận lợi đáp ứng được các nhu cầu vật chất, tinh thần đảm bảo động viên khuyến khích đội ngũ cán bộ, giáo viên, nhân viên cống hiến cho giáo dục với khả năng, tinh thần nhiệt huyết của người thầy; chính sách ưu tiên bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ nhằm nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ chuyên trách, đáp ứng yêu cầu của công tác đánh giá chất lượng giáo dục của đơn vị; kinh phí chi cho công tác này phù hợp với đặc thù, tính chất, mức

độ nội dung của công việc

1.3.6 Sử dụng kết quả đánh giá

Kết quả tự đánh giá, nhất là sau khi được Đoàn đánh giá ngoài của Sở GD&ĐT đánh giá và công bố kết quả nhà trường đạt chuẩn chất lượng giáo dục thì việc cam kết tổ chức, thực hiện kế hoạch cải tiến chất lượng của các trường là một nhiệm vụ quan trọng hàng đầu để giữ vững, không ngừng nâng cao và khảng định chất lượng giáo dục của trường với toàn thể xã hội Việc làm đó phải trở thành một việc làm thường xuyên, liên tục, sáng tạo, tích cực, quyết liệt và hiệu quả của cán bộ, giáo viên và các nhà quản lý giáo dục và toàn xã hội Cụ thể:

- Đổi mới toàn diện quá trình dạy học của các trường theo yêu cầu của Bộ tiêu chuẩn

- Nâng cao chất lượng đội ngũ và sử dụng đội ngũ nhà giáo một cách hợp lý, hiệu quả

1.4 Quản lý đánh giá chất lượng giáo dục các trường THPT theo bộ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trường THPT

1.4.1 Vị trí trường THPT trong hệ thống giáo dục quốc dân

Điều 26 đến Điều 31, Mục 2, Chương II Luật giáo dục được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam khóa XI kỳ họp thứ 7 thông qua ngày 14/6/2005; Khoản 3 Điều 29, Luật sửa đổi,

bổ sung một số điều của Luật giáo dục năm 2005, được Quốc hội thông qua năm 2009 đã khẳng định

rõ vị trí của trường THPT thuộc cơ sở giáo dục phổ thông, trong hệ thống giáo dục quốc dân [23]; đáp ứng mục tiêu của giáo dục phổ thông, nội dung giáo dục phổ thông, phương pháp giáo dục phổ thông

và chương trình giáo dục phổ thông

1.4.2 Bộ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trường THPT

1.4.2.1 Khái quát về bộ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trường trung học phổ thông

Tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trường trung học phổ thông do Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành là công cụ để nhà trường tự đánh giá nhằm không ngừng nâng cao chất lượng giáo dục;

để thông báo công khai với các cơ quan chức năng và xã hội về thực trạng chất lượng giáo dục của nhà trường; để cơ quan chức năng đánh giá và công nhận trường trung học phổ thông đạt tiêu chuẩn chất lượng giáo dục

Bộ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trường trung học phổ thông, bao gồm 7 tiêu chuẩn

và 46 tiêu chí

* Tiêu chuẩn 1: Chiến lược phát triển của trường trung học phổ thông

* Tiêu chuẩn 2: Tổ chức và quản lý nhà trường

* Tiêu chuẩn 3: Cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên và học sinh

* Tiêu chuẩn 4: Thực hiện chương trình giáo dục và các hoạt động giáo dục

* Tiêu chuẩn 5: Tài chính và cơ sở vật chất

* Tiêu chuẩn 6: Quan hệ giữa nhà trường, gia đình và xã hội

* Tiêu chuẩn 7: Kết quả rèn luyện và học tập của học sinh

1.4.2.2 Tầm quan trọng của việc đánh giá chất lượng giáo dục

Đánh giá chất lượng giáo dục các trường trung học phổ thông có vai trò quan trọng được khái quát như sau:

- Các tiêu chuẩn ĐGCLGD là căn cứ để các trường THPT xây dựng kế hoạch thực hiện nhiệm vụ dài hạn, trung hạn và kế hoạch năm học

- Các tiêu chuẩn ĐGCLGD là mục đích, động lực phát triển giáo dục

- ĐGCLGD là cơ hội để các trường tự đánh giá, xây dựng kế hoạch cải tiến chất lượng với

giải pháp hữu hiệu

- Thực hiện ĐGCLGD sẽ giúp Sở GD&ĐT quản lý tốt chất lượng giáo dục của các trường

THPT

1.4.2.3 Các yêu cầu đánh giá chất lượng giáo dục

- Việc ĐGCLGD phải dựa vào các tiểu chuẩn, chế độ, nội quy, các chỉ tiêu kế hoạch và nhất

là mục tiêu của giáo dục trung học phổ thông trong điều kiện mới; các văn bản của Bộ GD&ĐT ban hành

- Tuân thủ Quy định về quy trình và chu kỳ đánh giá chất lượng cơ sở giáo dục phổ thông;

- Bám sát hướng dẫn tự đánh giá cơ sở giáo dục phổ thông, hướng dẫn đánh giá ngoài các cơ

sở giáo dục phổ thông của Bộ GD&ĐT

1.4.2.4 Các nguyên tắc của đánh giá chất lượng giáo dục

- Nguyên tắc đảm bảo tính khoa học

- Nguyên tắc đảm bảo tính khách quan

- Nguyên tắc thống nhất giữa lý luận và thực tiễn

- Nguyên tắc 5W và 1 H:

1.4.3 Quản lý đánh giá chất lượng giáo dục trường THPT theo bộ tiêu chuẩn

1.4.3.1 Xây dựng kế hoạch đánh giá chất lượng giáo dục trường THPT

Sở GD&ĐT xây dựng kế hoạch đánh giá chất lượng giáo dục, hướng dẫn, chỉ đạo, kiểm tra, giám sát cơ sở giáo dục phổ thông do sở giáo dục và đào tạo quản lý để thực hiện đánh giá chất lượng giáo dục theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo, tập trung vào các nội dung cơ bản sau:

- Chủ trì tổ chức tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ cho các đơn vị, cá nhân thực hiện công tác đánh giá chất lượng giáo dục; tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ đánh giá chất lượng các trường trung học phổ thông

- Chỉ đạo các trường THPT xây dựng kế hoạch tự đánh giá

- Lập kế hoạch đánh giá ngoài, đánh giá lại và ra quyết định thành lập đoàn đánh giá ngoài, đoàn đánh giá lại

1.4.3.2 Thực hiện kế hoạch đánh giá chất lượng giáo dục các trường THPT

- Chỉ đạo các trường trung học phổ thông hoàn thành báo cáo tự đánh giá, đăng ký đánh giá ngoài, nếu không đủ điều kiện hoặc theo kế hoạch của Sở chưa được đánh giá ngoài, thì phải thực hiện

kế hoạch cải tiến và nâng cao chất lượng giáo dục, phát huy những điểm mạnh, khắc phục những điểm yếu của trường đã đề ra trong báo cáo tự đánh giá

- Thực hiện các thủ tục, đảm bảo các điều kiện cho hoạt động của đoàn đánh giá ngoài và đánh giá lại làm việc một cách có hiệu quả tốt nhất

- Thực hiện chỉ đạo kiểm tra, đánh giá việc thực hiện đánh giá chất lượng giáo dục, Ban chỉ đạo đánh giá chất lượng giáo dục cơ sở phổ thông phải chỉ đạo bộ phận thực hiện hoạt động kiểm tra, đánh giá nội dung, quy trình và cách thức tiến hành đánh giá chất lượng giáo dục đã được triển khai

Chương 2 KINH NGHIỆM MỘT SỐ NƯỚC VỀ ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC VÀ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC TRƯỜNG THPT TẠI TỈNH TUYÊN QUANG THEO BỘ TIÊU CHUẨN ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC TRƯỜNG THPT

2.1 Kinh nghiệm một số nước về đánh giá chất lượng giáo dục

2.1.1 Đánh giá chất lượng giáo dục ở Đan Mạch

2.1.2 Đánh giá chất lượng giáo dục ở Phần Lan

2.1.3 Đánh giá chất lượng giáo dục ở Ai-rơ-len

2.2 Thực trạng về giáo dục tỉnh Tuyên Quang

2.2.1 Các đặc điểm chính về kinh tế, văn hóa-xã hội của tỉnh Tuyên Quang