Tài liệu An ninh nguồn nước và quyền tiếp cận nước sạch của người dân

tai lieu, luan van1 of 98 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT LÊ QUỲNH MAI AN NINH NGUåN NƯớC Và QUYềN TIếP CậN NƯớC SạCH CủA NGƯờI DÂN VùNG ĐồNG BằNG SÔNG HồNG - THựC TRạNG Và GIảI PH¸P Chuyên ngành: Pháp luật quyền ngƣời Mã số: Chuyên ngành đào tạo thí điểm LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS VŨ QUANG HÀ NỘI – 2014 document, khoa luan1 of 98 tai lieu, luan van2 of 98 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Lê Quỳnh Mai document, khoa luan2 of 98 tai lieu, luan van3 of 98 MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chƣơng 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ AN NINH NGUỒN NƢỚC VÀ QUYỀN TIẾP CẬN NƢỚC SẠCH 1.1 Tài nguyên nƣớc an ninh nguồn nƣớc 1.1.1 Tầm quan trọng tài nguyên nước 1.1.2 Một số vấn đề an ninh môi trường an ninh nước 1.1.3 Biến động môi trường nước an ninh người 13 1.1.4 Mối quan hệ an ninh nguồn nước quyền người 16 1.1.5 Các thách thức, rủi ro an ninh nguồn nước khu vực Châu Á 18 1.2 Một số vần đề lý luận quyền tiếp cận nƣớc 23 1.2.1 Lịch sử quyền nước 24 1.2.2 Cơ sở pháp lý quyền tiếp cận nước người dân 28 1.2.3 Nội dung quyền sử dụng nước 36 1.2.4 Nghĩa vụ quốc gia thành viên 38 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG VỀ ĐẢM BẢO AN NINH NGUỒN NƢỚC VÀ QUYỀN TIẾP CẬN NƢỚC SẠCH CỦA NGƢỜI DÂN VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG 45 2.1 Thực trạng an ninh môi trƣờng nƣớc Việt Nam an ninh nguồn nƣớc đồng sông Hồng 45 2.1.1 Thực trạng an ninh môi trường nước Việt Nam 45 2.1.2 Thực trạng an ninh nguồn nước đồng sông Hồng 52 document, khoa luan3 of 98 tai lieu, luan van4 of 98 2.1.3 Những vấn đề ảnh hưởng đến an ninh nguồn nước đồng sông Hồng 54 2.2 Quyền tiếp cận nƣớc ngƣời dân vùng đồng sơng Hồng: khả tiếp cận, tính bền vững tính cơng 56 2.2.1 Khả tiếp cận 56 2.2.2 Tính bền vững 62 2.2.3 Tính cơng 65 Chƣơng 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO CƠ CHẾ ĐẢM BẢO AN NINH NGUỒN NƢỚC VÀ QUYỀN TIẾP CẬN NƢỚC SẠCH CỦA NGƢỜI DÂN VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG 68 3.1 Hội nhập hợp tác quốc tế bảo vệ môi trƣờng 68 3.1.1 Hội nhập quốc tế bảo vệ môi trường 69 3.1.2 Hợp tác quốc tế việc sử dụng nguồn nước lưu vực sông quốc tế bảo đảm thực quyền 70 3.2 Giải pháp quản lý, sử dụng hiệu bền vững tài nguyên nƣớc vùng đồng sông Hồng từ cách tiếp cận quyền với nƣớc 71 3.2.1 Hoàn thiện hệ thống thể chế đảm bảo quyền người môi trường 71 3.2.2 Tăng cường phối hợp, phân cấp, nâng cao lực quan quản lý đảm bảo tính hiệu sử dụng tài nguyên nước 74 3.2.3 Giải pháp quản lý nguồn nước, hạn chế suy giảm nguồn nước, kiểm sốt nhiễm nước xử lý nguồn gây ô nhiễm lưu vực sông Hồng 77 3.2.4 Công tác cải tiến quản lý nguồn nước ngầm, nước mặt, đảm bảo quyền sử dụng nước giảm thiểu xu hướng khai thác nước mức 82 3.2.5 Bảo đảm tính cộng đồng tính công quản lý sử dụng nước 85 3.2.6 Nhóm giải pháp liên quan đến số ngành 87 KẾT LUẬN 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 document, khoa luan4 of 98 tai lieu, luan van5 of 98 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa đầy đủ AICHR Ủy ban liên Chính phủ ASEAN nhân quyền (ASEAN Intergovernmental Commission on Human Rights) ASEAN Hiệp hội Quốc gia Đông Nam Á (Association of Southeast Asian Nations) ICESCR Công ước quốc tế quyền kinh tế, xã hội văn hóa, 1966 (International Covenant on Economic, Social and Cultural Righs, 1966) MRC Ủy hội sông Mê-kông quốc tế (Mekong River Commission) RRDRWASS Dự án cấp nước vệ sinh môi trường nông thôn vùng đồng sông Hồng (Red River Delta Rural Water Supply and Sanitation) UDHR Tuyên ngôn Quốc tế nhân quyền, 1948 (Universal Declatation of Human Rights, 1948) Ủy ban Công ước Ủy ban quyền kinh tế, văn hóa xã hội WTO Tổ chức thương mại giới (The World Trade Organization) WB document, khoa luan5 of 98 Ngân hàng giới (World Bank) tai lieu, luan van6 of 98 DANH MỤC CÁC BẢNG Tên bảng Số hiệu bảng Bảng 1.1: Các yếu tố hệ thống an ninh người Trang 14 Bảng 2.1: Một số đặc trưng hệ thống sơng Việt Nam 46 Bảng 2.2: Các tiêu sức khỏe liên quan đến nước vệ sinh Việt Nam 59 Bảng 2.3: Tổng hợp kết thực cấp nước vệ sinh tỉnh đến tháng 8/2011 document, khoa luan6 of 98 63 tai lieu, luan van7 of 98 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nước nguồn tài nguyên thiên nhiên có giới hạn loại hàng hóa cơng cộng thiết yếu cho đời sống sức khỏe Một sống theo nghĩa khơng thể thiếu quyền có nước uống Trái đất ước tính có 1,4 tỉ km3 nước, trừ phần nước mặn, nước đóng băng nước sâu lịng đất khơng thể khai thác được, cịn lại 0,75% để phục vụ người 0,75% lại phân chia không đồng Nước nguồn tài nguyên dành cho tất người 11% (khoảng 783 triệu người) khơng tiếp cận nguồn nước an tồn Thêm vào đó, khác biệt lớn diễn khu vực nông thôn thành thị Khoảng 96% dân số khu vực đô thị tiếp cận nguồn nước chất lượng so với số 81% khu vực nông thôn Không thể phủ nhận an ninh nguồn nước giới bị đe dọa chịu tác động từ tượng biến đổi khí hậu Lượng mưa giảm sút đáng kể, sơng ngịi, hồ ao cạn kiệt tình trạng diễn phổ biến nhiều khu vực Và người ta dự đoán nước “vàng xanh” tương lai thay nguyên nhân chiến tranh tính thiết yếu nước quốc gia cần hợp tác Sự đời Công ước luật sử dụng nguồn nước quốc tế vào mục đích phi giao thơng Đại hội đồng Liên Hợp Quốc Khóa họp 41 thơng qua năm 1997 lần điều chỉnh toàn diện quan hệ quốc gia lĩnh vực sử dụng nguồn nước quốc tế góp phần chung tay để bảo đảm an ninh nguồn nước cho quốc gia Nhìn thấy tầm quan trọng việc tiếp cận nước sạch, sau 15 năm tranh luận, vào ngày 28 tháng năm 2010, Đại hội đồng Liên Hợp quốc bỏ phiếu công nhận quyền tiếp cận nước điều kiện sống hợp vệ sinh quyền người, đứng riêng, độc lập với quyền khác, dù cơng nhận muộn màng Tại Việt Nam, tình trạng suy kiệt nguồn nước hệ thống sông, hạ lưu hồ chứa nước nước đất nhiều vùng diễn ngày document, khoa luan7 of 98 tai lieu, luan van8 of 98 nghiêm trọng Ngoài nguyên nhân khách quan diễn biến theo quy luật tự nhiên tài nguyên nước, điều kiện khí hậu, thủy văn, tác động biến đổi khí hậu, cịn tác động người, khai thác mức, sử dụng lãng phí, gây nhiễm Nước ngày khan Vùng đồng châu thổ Sông Hồng không nằm quy luật Với mục tiêu 85% số dân nông thôn, 95% dân số thành thị sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh vào năm 2015 hướng tới 100% dân số sử dụng nước vào năm 2020, việc đảm bảo an ninh nguồn nước vấn đề quyền tiếp cận nước người dân Việt Nam nói chung, vùng đồng sơng Hồng nói riêng cần nhận thức cách đầy đủ, có hệ thống cần thiết giai đoạn Vì lý nêu tác giả chọn đề tài “An ninh nguồn nước quyền tiếp cận nước người dân vùng đồng sông Hồng - thực trạng giải pháp” cho luận văn Tình hình nghiên cứu Vấn đề an ninh nguồn nước việc sử dụng nước đồng sông Hồng vấn đề Việt Nam, vấn đề khoa học pháp lý, đặc biệt liên quan đến lĩnh vực nhân quyền Vấn đề an ninh nguồn nước nhà khoa học Việt Nam tập trung nghiên cứu góc độ thủy lợi phát triển bền vững Quyền tiếp cận nước nhà luật học Việt Nam nghiên cứu phần nhỏ quyền kinh tế, xã hội văn hóa cách sách chuyên khảo, tạp chí Mỗi tác giả nghiên cứu, khai thác an ninh nguồn nước quyền tiếp cận nước nhiều khía cạnh riêng Điển hình cơng trình: Bài viết “Suy giảm tài nguyên nước nguy an ninh nguồn nước Việt Nam”của tác giả Lê Bắc Huỳnh, 2013, đăng trang web Cục quản lý tài nguyên nước – Bộ tài nguyên môi trường Bài viết đề cập đến thực trạng an ninh nguồn nước Việt Nam góc độ phát triển bền vững Nghiên cứu John Scanlon, Angela Cassar Noémi Nemes với đề tài “Nước quyền người?” chương trình Luật mơi trường Tổ chức document, khoa luan8 of 98 tai lieu, luan van9 of 98 bảo tồn thiên Quốc tế(IUCN), năm 2004 tập trung nghiên cứu mối quan hệ nước quyền người đề cập đến nội dung quyền nước sạch, góp phần vào việc đưa quyền nước công nhận quyền người Bài viết “Tiếp cận nước vệ sinh môi trường quyền người” tác giả Đào Minh Hương, đăng Tạp chí Nghiên cứu Con người số năm 2012 Trong bài, tác giả tâ ̣p trung phân tích khả tiế p câ ̣n , tính bền vững tính cơng t hực hiê ̣n Quyề n tiế p câ ̣n nước sa ̣ch và vê ̣ sinh môi trường Đồng thời tác giả nêu số giải pháp quản lý , sử du ̣ng hiê ̣u quả và bề n vững tài nguyên nước từ cách tiế p câ ̣n quyề n Với tình hình nghiên cứu cho thấy, cơng trình có đề cập đến góc độ khác vấn đề an ninh nguồn nước quyền tiếp cận nước chưa có cơng trình nghiên cứu cách tồn diện có hệ thống an ninh nguồn nước quyền tiếp cận nước người dân vùng đồng sơng Hồng góc độ pháp lý quyền người Vì thế, đề tài khơng trùng với đề tài công bố Đối tƣợng, mục đích, phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: an ninh nguồn nước quyền tiếp cận nước giới hạn vùng đồng sơng Hồng góc độ nhân quyền 3.2 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu pháp luật thực định, phân tích, đánh giá quan điểm, quan niệm khoa học pháp lý an ninh nguồn nước quyền tiếp cận nước sạch, luận văn làm sáng tỏ vấn đề lý luận chung thực trạng an ninh nguồn nước quyền tiếp cận nước người dân vùng đồng sơng Hồng Trên sở đó, xây dựng sở khoa học đánh giá thực trạng an ninh nguồn nước, thực trạng sử dụng nước người dân vùng đồng sông Hồng, đề xuất giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý, sử dụng nguồn nước khu vực đảm bảo việc thực quyền sử dụng nước người dân document, khoa luan9 of 98 tai lieu, luan van10 of 98 3.3 Phạm vi nghiên cứu Luận văn giới hạn nghiên cứu vấn đề an ninh nguồn nước khu vực đồng sơng Hồng dựa tình hình thực tế có tham chiếu đến sách, quy định pháp luật có liên quan Đồng thời luận văn sâu vào nghiên cứu lý luận, quy chuẩn quyền tiếp cận nước Điều ước quốc tế văn khác Việt Nam làm sở cho việc đánh giá quyền tiếp cận nước người dân vùng đồng sông Hồng Thông qua việc đánh giá thực trạng năm từ năm 2009 – 2013 để có sở đề xuất định hướng giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật việc thực đạt hiệu cao Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu đề tài Để giải nhiệm vụ đặt ra, luận văn thực sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác Lênin, có vận dụng tổng hợp phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử để thấy tiến trình hình thành phát triển quy định an ninh môi trường, an ninh nguồn nước quyền nước giới Việt Nam, cụ thể đồng sông Hồng Đồng thời quán triệt sâu sắc tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước an ninh nguồn nước quyền tiếp cận nước sạch… Ngoài ra, để lý giải vấn đề lý luận, giúp cho vấn đề nghiên cứu nhìn nhận từ nhiều góc độ, luận văn sử dụng phối hợp nhiều phương pháp như: phương pháp thống kê, tổng hợp, so sánh, đối chiếu, tổng hợp, đánh giá… Các số liệu có liên quan nêu luận văn tác giả thu thập phân tích từ báo cáo tổng kết quan quan nhà nước Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Tài nguyên Môi trường… kết hợp với thông tin nêu báo chí, mạng Internet… để chứng minh làm sáng tỏ vấn đề nghiên cứu Những nét luận văn Đây cơng trình nghiên cứu cách có hệ thống tồn diện an ninh nguồn nước quyền tiếp cận nước người dân vùng đồng sông Hồng Là đề tài chuyên khảo khoa học pháp lý nước ta với hướng nghiên cứu mới, chuyên sâu hơn, góp phần làm rõ khái niệm, quy định an ninh nguồn nước việc sử dụng nước quyền người cần đảm bảo để có mức sống thỏa đáng, từ đề phương hướng áp dụng, hồn thiện sách, document, khoa luan10 of 98 tai lieu, luan van85 of 98 nhỏ thượng nguồn sông Đà, sông Thao, sông Lô Gâm Điều gây nhiều bất lợi cho hạ lưu nên cần sớm nghiên cứu trạm thủy văn sông gần biên giới quan trắc để kiếm tra chất lượng nguồn nước hạ nguồn sông - Kiểm tra, quản lý, kiểm soát chặt chẽ nguồn gây ô nhiễm nước + Xây dựng tổ chức thực quy hoạch tài nguyên nước hệ sinh thái thủy sinh, phịng chống nhiễm nguồn nước ngầm, bảo đảm dịng chảy tối thiểu sơng + Đối với kiểm soát nước thải xả vào nguồn nước, việc xin cấp phép nước xả thải có quy định Tuy nhiên, nay, số lượng giấy phép xả nước thải vào nguồn nước cấp so với số lượng đối tượng phải xin cấp phép + Tăng cường hoạt động kiểm sốt nhiễm mơi trường, tra, kiểm tra hoạt động bảo vệ môi trường Đảm bảo nguồn thải xử lý phải đáp ứng tiêu chuẩn môi trường quy định trước lúc thải môi trường Kiên xử lý doanh nghiệp, sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng hành vi vi phạm Luật Bảo vệ môi trường 2014 + Tập trung đạo hoàn thành mục tiêu xử lý sở gây ô nhiễm trường nghiêm trọng, đặc biệt sở nằm lưu vực sông Hồng theo định số 64/3003/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Tiếp tục kiểm tra, phát nguồn gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng lưu vực sông để đưa vào diện xử lý + Hạn chế tiến tới cấm sử dụng loại chất độc hại nông nghiệp, thủy sản Quy hoạch khu công nghiệp, khơng để tình trạng xả chất thải vào hệ thống cơng trình thủy lợi, đặc biệt hệ thống cung cấp nước hay xả trực tiếp hệ thống ao hồ, môi trường dân sinh + Nâng cao vai trò doanh nghiệp quản lý nguồn nước làm giảm thiểu ô nhiễm nguồn nước Bởi trình hoạt động sản xuất, kinh doanh, doanh nghiệp chủ thể chủ yếu sử dụng nguồn nước chủ thể có hành vi gây hoạt động xả thải làm ô nhiễm nguồn nước Vì vậy, cần đề cao vai 79 document, khoa luan85 of 98 tai lieu, luan van86 of 98 trò doanh nghiệp, khuyến khích sáng kiến thực tiễn, thực tiễn góp phần giảm thiểu nguồn gây nhiễm từ phạm vi doanh nghiệp - Tăng cường phối hợp chặt chẽ hiệu quan quản lý môi trường với lực lượng cảnh sát phịng, chống tội phạm mơi trường đấu tranh phòng, chống tội phạm vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường, với Bộ Tư pháp, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thực quy định tội phạm mơi trường Bộ luật Hình - Tăng cường công tác thẩm định, hệ thống đánh giá môi trường cần thực thi cách hiệu để xóa bỏ khoảng cách lý thuyết thực tế Cần tăng cường nâng cao hiệu công tác thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kiểm tra, xác nhận sau thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường Tăng cường lực cho đội ngũ cán thẩm định, đặc biệt cấp địa phương thông qua việc đào tạo, tập huấn tích lũy kinh nghiệm từ thực tiễn công việc Tăng cường thẩm quyền cưỡng chế cho quan quản lý việc thực thi yêu cầu định phê duyệt báo cáo đánh giá, cam kết bảo vệ môi trường… Phối hợp với nước khu vực xây dựng ban hành thỏa thuận, điều ước đánh giá tác động môi trường xun biên giới - Các cơng cụ tài cần áp dụng triệt để, chặt chẽ để giảm thiểu nguồn gây nhiễm khuyến khích việc sử dụng nước cách hiệu Các quy định đưa giá nước tăng giá nước không công ty cấp nước định mà Ủy ban nhân dân định, Ủy ban nhân dân khơng có nhiều động lực để tăng giá Nên đề xuất việc tăng giá tiền sử dụng nước cần có tham gia doanh nghiệp cấp nước có tính đến chi phí bảo dưỡng phát triển Vì nguồn thu từ phí nước thải khơng đáng kể nên việc vận hành hệ thống thoát nước chủ yếu phải dựa vào nguồn vốn ngân sách địa phương, ngân sách địa phương lại ln thiếu hụt riêng lĩnh vực dịch vụ hạ tầng cịn phải trợ cấp cho cấp nước giao thơng cơng cộng phí dịch vụ 80 document, khoa luan86 of 98 tai lieu, luan van87 of 98 thấp, cho loại hình dich vụ cơng cộng khơng thu phí, hè đường, chiếu sáng công cộng, công viên xanh v.v Do khơng đủ kinh phí vận hành bảo trì nên hệ thống nước bị xuống cấp nhanh chóng Tại Nghị định số 25/2013/NĐ-CP ngày 29/03/2013 phí bảo vệ mơi trường nước thải có quy định thu phí nước thải sinh hoạt (là nước thải mơi trường từ hộ gia đình, tổ chức, cá nhân mà không thuộc diện nước thải công nghiệp) trả theo hình thức hàng tháng, thực tế chưa triển khai rộng, có nơi thu phí nước thải sinh hoạt với mức phí thấp, dù quy định có từ Nghị định 67/2003/NĐ-CP ngày 13/6/2003 Phí nước (được tính 10% giá nước) nhìn chung đủ đáp ứng 10 – 20% chi phí vận hành, bảo dưỡng mạng lưới thu gom nước thải, chưa kể đến chi phí vận hành trạm xử lý nước thải (nếu có) chi phí đầu tư quy đổi năm (khấu hao) Cần có hướng nghiên cứu áp dụng khung giá nước thải mới, hướng tới bù đắp đủ chi phí vận hành hệ thống thoát nước xử lý nước thải Nếu thực thi cách có hiệu quả, sau thời gian quy định nói tạo chế khuyến khích đầu tư vào cơng cụ Cần áp dụng rộng rãi nguyên tắc người gây thiệt hại tài ngun mơi trường phải bồi hồn Cần sửa đổi, ban hành phí xả nước thải theo nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền; phí xả nước thải phải lớn chi phí xử lý nhiễm có chế thực thi việc thu phí xử phạt khơng nộp phí - Cần có kế hoạch phát triển dân số khu vực đồng sông Hồng, đặc biệt vùng nông thôn Bởi thực tế chứng minh, tiểu vùng, khu vực hay quốc gia dân số ngày đông thách thức nước trở nên nghiêm trọng mà theo sau tình trạng suy giảm chất lượng nước Một chất lượng nước bảo đảm, khan nước quản lý cách hiệu Vì thế, cần giải pháp quản lý tăng trưởng từ đầu để hạn chế rủi ro áp lực dân số gây - Cần chỉnh sửa lại, có tính tốn dựa trở ngại mà sách “Chiến lược sản xuất cơng nghiệp đến năm 2020” Chính Phủ phê duyệt đề án vào năm 2009 gặp phải gồm: 81 document, khoa luan87 of 98 tai lieu, luan van88 of 98 Thiếu cách tiếp cận phù hợp: Hiện nay, quy định thường đặt yêu cầu cao, buộc giảm thiểu giải dứt điểm ô nhiễm doanh nghiệp Thực tế cho thấy điều khơng hiệu Lợi ích sách chưa rõ ràng Chưa có chế khuyến khích để doanh nghiệp áp dụng sản xuất hơn, chư có khác sách, doanh nghiệp thực không thực hiện, giá phải trả khơng thực Do đó, chưa tạo lợi ích làm đọng lực thúc đẩy doanh nghiệp hướng tới sản xuất Quản lý môi trường nước ta chủ yếu theo cách tiếp cận quản lý cuối đường ống Các tiêu chuẩn, quy định quản lý chủ yếu để phục vụ cho kiểm soát đầu cuối cùng, kiểm tra xử phạt kết đầu cuối Chính vậy, lựa chọn doanh nghiệp thường nghiêng xử lý cuối đường ống nhằm đối phó với sách - Kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế, phát triển xã hội bảo vệ môi trường với bảo đảm quốc phòng, an ninh trật tự an tồn xã hội 3.2.4 Cơng tác cải tiến quản lý nguồn nước ngầm, nước mặt, đảm bảo quyền sử dụng nước giảm thiểu xu hướng khai thác nước mức - Công tác quản lý, quy hoạch + Quản lý chặt chẽ việc cấp phép khai thác nước giám sát chất lượng nước + Cần có quy hoạch kiểm soát chặt chẽ hoạt động thăm dò, khai thác nước ngầm, kiên ngăn chặn tình trạng khai thác nước bừa bãi Cấp lưu vực cấp tốt để giải vấn đề tiếp cận nguồn nước cho nhu cầu có tính cạnh tranh Quy hoạch lưu vực sơng biện pháp tổng hợp hữu ích cho cơng tác quản lý nước, xóa bỏ ranh giới hành cấp quyền ngành + Cần có sách bảo vệ lưu vực dịng sông, giảm thiểu tượng nhiễm mặn đồng bằng, thiếu nước mùa khơ, đặc biệt quan tâm đến hợp tác quốc tế quản lý lưu vực sông Hồng Đối với sông tạo nên hệ thống sông Hồng, cần có phối hợp điều hành nước hồ chứa thủy lợi thủy điện + Xây dựng kế hoạch phát triển tầm chiến lược cho ngành cấp nước đô thị, 82 document, khoa luan88 of 98 tai lieu, luan van89 of 98 đặt mục tiêu rõ ràng để giảm nước thất thoát cung cấp sở hạ tầng cho ngành + Xây dựng kế hoạch cải cách cung cấp tài dài hạn cho việc khai thác nguồn nước + Nước cung cấp dịch vụ nước để giải vấn đề bền vững tài chính; u cầu đại hóa định hướng dịch vụ; nâng cao hiệu sử dụng nước; tiêu chất lượng nước môi trường Kiến nghị giải pháp lên Quốc hội xem xét tăng mức chi nghiệp môi trường lên mức 2% tổng chi ngân sách hàng năm nhằm đáp ứng yêu cầu cơng tác bảo vệ mơi trường nói chung, mơi trường nước nói riêng tình hình (chi ngân sách thường xuyên 1%) + Phí dịch vụ nước cần chỉnh sửa để phản ánh chi phí kinh tế phải bỏ cho việc cấp nước, việc vận hành, tu bảo dưỡng đầu tư sau nhằm nâng cao dịch vụ cấp nước, chất lượng nước đảm bảo tính hiệu quả, bền vững hệ thống Giá bán nước cần tính đến đặc điểm nguồn nước, điều kiện kinh tê – xã hội vùng, địa phương, khu vực Ủy ban nhân dân tỉnh định khu giá nước Bộ Tài ban hành bảo đảm người dân chi trả + Khuyến khích nhà đầu tư tư nhân có khả cung cấp dịch vụ hiệu tham gia lĩnh vực cấp nước để nước đưa tới hộ gia đình Nhưng dịch vụ có tính chất độc quyền tự nhiên nên cần khu vực nhà nước điều tiết cách thận trọng, tránh tình trạng doanh nghiệp tư nhân cung cấp nước độc quyền tự ý điều chỉnh nâng mức giá - Về sử dụng tiết kiệm nước + Đối với số lưu vực sơng gặp khó khăn tài nguyên nước: Cần xây dựng mục tiêu sử dụng nước tiết kiệm tất đối tượng sử dụng nước nông nghiệp, công nghiệp, đô thị, dịch vụ cho có hiệu Cần có chung tay tiết kiệm cá nhân nước sinh hoạt + Đối với việc tiết kiệm nước nông nghiệp: Kinh nghiệm đạo 83 document, khoa luan89 of 98 tai lieu, luan van90 of 98 Cục Quản lý Tưới tiêu Cấp nước nông thôn Trung Quốc tiết kiệm nước báo cáo Hội nghị Quốc tế Tưới tiêu lần thứ 19 Bắc Kinh năm 2005 cho thấy: Trong chương trình hồn chỉnh đại hóa hệ thống thủy nông Trung Quốc tăng thêm 6,67 triệu tưới tiết kiệm hàng năm 20 tỷ m3 nước Ở Việt Nam thực chương trình Trung Quốc chắn nâng cao thêm diện tích tưới tiêu tiết kiệm nhiều nước + Về việc miễn giảm thủy lợi phí cần cân nhắc có giải pháp để hạn chế việc xuống cấp hệ thống thủy nông lãng phí nước tưới tiêu + Các ngành sử dụng nước khác cần có chương trình sử dụng nước tiết kiệm Riêng Thủy điện cần có quy trình vận hành hợp lý để vừa đảm bảo yêu cầu ngành điện phục vụ yêu cầu sử dụng nước hạ lưu trì dịng chảy sinh thái, tránh tình trạng mùa mưa xả, mùa khơ giữ nước - Ứng dụng tiến khoa học, công nghệ Hiện nay, chương trình nghiên cứu, ứng dụng tiến khoa học cơng nghệ cịn chậm, thiếu cơng nghệ cấp nước với giá phù hợp cho vùng sâu, vùng nghèo Bởi hoạt động đầu tư nghiên cứu khoa học cơng nghệ nguồn nước nói riêng mơi trường nói chung cịn dàn trải, chưa đầu tư mức, trang thiết bị sở nghiên cứu cịn lạc hậu với tình trạng chảy máu chất xám…đã góp phần cho tình trạng số lượng sáng chế, cơng trình khoa học nguồn nước, xử lý nước quy mô cấp quốc gia chưa nhiều, tầm quốc tế lại số Hiện chưa có doanh nghiệp cung cấp cơng nghệ xử lý nước thải, kiểm soát chất thải ngang tầm khu vực giới Nên doanh nghiệp có hoạt động xả thải phải tính tốn đến chi phí nhập thiết bị, máy móc, cơng nghệ xử lý Giải pháp đề phải đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu, ứng dụng, phát triển công nghệ cao đơn vị nghiên cứu nước đầu tư trọng tâm, nhân rộng cơng nghệ mang tính ứng dụng cao chi phí tiếp cận 84 document, khoa luan90 of 98 tai lieu, luan van91 of 98 Khuyến khích tạo điều kiện cho doanh nghiệp nhập dây chuyền xử lý nước thải nhà máy…Bên cạnh đó, cần có định hướng cơng nghệ rõ ràng, cụ thể, dễ áp dụng cho loại hình xử lý chất thải làng nghề, nước thải, rác sinh hoạt phế thải nông nghiệp, chăn nuôi… với chi phí thấp khuyến khích áp dụng 3.2.5 Bảo đảm tính cộng đồng tính cơng quản lý sử dụng nước Thực trạng tiếp cận nước cho thấy khó khăn (địa lý, tài chính, nhận thức) việc thực quyền tiếp cận nước sạch, tính khơng bền vững thiếu hiệu hệ thống cấp nước, thiếu công rõ rệt khả tiếp cận nước Cần kết hợp nhiều nỗ lực để nâng cao tiêu chuẩn cơng trình nước sạch, mở rộng mạng lưới tun truyền, nâng cao nhận thức sức khỏe môi trường, thay đổi nhận thức, hành vi quản lý sử dụng nước, cộng đồng nông thôn Cũng cần phải nhấn mạnh quản lý tài nguyên nước tổng hợp hội để cộng đồng tham gia thực quyền, việc lập kế hoạch thực quy trình xây dựng kế hoạch Chương trình cần cho tham gia đầy đủ người dân với tư cách vừa người thực hiện, vừa người thụ hưởng kết từ Chương trình Hầu hết tỉnh ngành không xây dựng kế hoạch truyền thông tổng thể nước Tần suất hoạt động truyền thông không chưa thường xuyên phần lớn hoạt động tập trung vào dịp Tuần lễ Quốc gia nước sạch, thời gian lại triển khai phân tán, thiếu hệ thống, chủ yếu ngành, hội, dự án thực địa bàn xây dựng cơng trình cấp nước tập trung… Tỷ lệ phân bổ ngân sách cho truyền chiếm từ 1,4% đến 3% tổng ngân sách hàng năm Chương trình phân bổ cho tỉnh Hầu hết đoàn thể cấp tỉnh trở xuống khơng cấp kinh phí trực tiếp thực hoạt động truyền thơng… - Cần phải nâng kinh phí hoạt động đầu tư cho truyền thông số lượng hoạt động tuyên truyền cấp để hướng tới thay đổi hành vi cộng đồng Người dân phải giáo dục nâng cao ý thức việc sử dụng bảo quản tài nguyên nước Phát động phong trào quần chúng tham gia bảo vệ tài nguyên nước, tạo chế điều kiện để người dân hỗ trợ giám sát, đấu tranh, ngăn chặn hành vi 85 document, khoa luan91 of 98 tai lieu, luan van92 of 98 gây nhiễm, suy thối nguồn nước Hướng dẫn người dân biện pháp sử dụng nước an toàn, sử dụng nguồn nước thay (nước mưa, nước bề mặt) - Qua tuyên truyền, nâng cao nhận thức sức khỏe môi trường cho người dân nhằm đảm bảo thay đổi hành vi phù hợp với nguồn cấp nước Trong đó, trọng đến biện pháp đa dạng hóa phương thức truyền thông môi trường, đặc biệt công tác phát động thi tìm hiểu nước mà có nhiều chương trình thành cơng, có sức lan tỏa trước thi “Dịng sơng q hương” (2009); “Môi trường phát triển” (2007 – 2008) 3.… Đa dạng hóa hình thức tham gia cộng đồng, vai trò cộng đồng quan trọng, thể khía cạnh: phát cố mơi trường, phát đấu tranh chống hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường xảy địa phương, sở Phát động phong trào tình nguyện bảo vệ mơi trường niên, học sinh, sinh viên thành phần khác xã hội - Đẩy mạnh xã hội hóa cơng tác bảo vệ môi trường nước, đặc biệt lĩnh vực: thu gom, vận chuyển rác thải, sở xử lý rác thải; thu gom, vận chuyển chất thải rắn nguy hại; xử lý nước thải sinh hoạt tập trung… - Đề cao vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đoàn thể nhân dân, tổ chức xã hội công tác bảo vệ môi trường - Phát huy vai trị quan thơng tấn, báo chí, kết hợp truyền thơng trực tiếp truyền thơng đại chúng theo hướng sáng tạo cách tiếp cận đối tượng, sáng tạo cách triển khai huy động tham gia bên liên quan Việc huy động lực lượng cộng đồng bảo vệ mơi trường tạo thành cơng cho cơng tác quản lý nhà nước tài nguyên môi trường nói chung tài nguyên nước nói riêng Đây hoạt động thực quan điểm lấy dân làm gốc theo thị 36/CT-BCT (năm 1998) gần Nghị số 41/NQ-TW (năm 2001) bảo vệ môi trường thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa xác định bảo vệ mơi trường vấn đề sống nhân loại; nhân tố bảo đảm sức khỏe chất lượng sống nhân dân; bảo vệ môi trường quyền lợi nghĩa vụ tổ chức, gia đình người Đây 86 document, khoa luan92 of 98 tai lieu, luan van93 of 98 năm nguyên tắc bảo vệ môi trường Luật bảo vệ môi trường, 2005 đưa Điều bảo vệ môi trường nghiệp toàn xã hội, quyền trách nhiệm quan nhà nước, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân 3.2.6 Nhóm giải pháp liên quan đến số ngành - Bảo vệ nguồn nước ngành công nghiệp lượng Vấn đề bảo vệ môi trường nước ngành cơng nghiệp bảo đảm kiểm sốt phân bố cơng nghiệp, kiểm sốt nhiễm cơng nghiệp theo đặc thù ô nhiễm thực sản xuất Cụ thể vấn đề kiểm soát đầu vào công nghiệp, tạo hội cho sản xuất phát huy hiệu Cần giảm thiểu số lượng xả thải vào môi trường mà chưa qua xử lý - Bảo vệ nguồn nước ngành xây dựng Lồng ghép giải pháp bảo vệ môi trường, bảo vệ nguồn nước quy hoạch phát triển đô thị nơng thơn Xây dựng chế tài nhằm kiểm sốt chặt vấn đề xả thải công trường xây dựng, điểm thi công phương tiện vận chuyển vật liệu xây dựng Tăng cường mật độ xanh đô thị, trồng thêm xanh đường phố, mở rộng công viên Cải tạo, nâng cấp hệ thống nước có, xóa điểm ngập úng cục bộ, thu gom xử lý nước thải sinh hoạt công nghiệp nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi trường nước - Bảo vệ nguồn nước ngành giao thông vận tải Lồng ghép vấn đề bảo vệ nguồn nước quy hoạch phát triển ngành giao thơng vận tải Kiểm sốt chặt chẽ chất lượng mặt môi trường nước phương tiện giao thông vận tải đường thủy Tăng cường kiểm tra, giám sát chất lượng xăng, dầu nhập khẩu, pha chế sản xuất nước đảm bảo tiêu chuẩn theo quy định, đặc biệt trọng tới hàm lượng chì xăng hàm lượng sunfa dầu Tăng cường quản lý nguồn thải dầu mỡ cố tràn dầu hoạt động giao thông đường thủy - Bảo vệ nguồn nước ngành nông nghiệp phát triển nông thôn Để bảo vệ nguồn nước không bị ô nhiễm Cần quy hoạch phát triển trang trại chăn nuôi tập trung, xa khu dân cư xây dựng hệ thống giết mổ tập trung 87 document, khoa luan93 of 98 tai lieu, luan van94 of 98 Quản lý chặt chẽ nguồn thải từ hoạt động chăn nuôi gia súc, gia cầm Tiêu hủy gia súc, gia cập bị dịch bệnh theo yêu cầu quy định, đảm bảo vệ sinh môi trường Đối với sản xuất nông nghiệp Đây lĩnh vực cần nhiều nước cho việc tưới tiêu, xả thải trực tiếp không qua xử lý Cần áp dụng biện pháp kỹ thuật canh tác nhằm giảm thiểu sử dụng hóa chất bảo vệ thực vật; tuân thủ yêu cầu kỹ thuật sử dụng loại hóa chất bảo vệ thực vật Đối với khai thác nuôi trồng thủy sản Cần có quy hoạch phương thức ni trồng thủy sản hợp lý mặt môi trường Tránh hoạt động khai thác nuôi trồng làm ảnh hưởng đến môi trường nước tự nhiên khu vực đặc thù - Bảo vệ nguồn nước ngành du lịch Kiện toàn máy quản lý nhà nước mơi trường du lịch Từng bước hồn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật quản lý tài nguyên môi trường hoạt động du lịch sở quy định Luật Bảo vệ môi trường, Luật Du lịch… Tăng cường tuyên truyền quảng cáo nhiều hình thức bảo đảm chất lượng mơi trường tài nguyên di lịch biện pháp quảng cáo xúc tiến du lịch hiệu bền vững Tăng cường hợp tác liên ngành hợp tác quốc tế mặt nói chung bảo vệ môi trường nước du lịch nói riêng thơng qua hoạt động hợp tác với tổ chức du lịch Hiệp hội du lịch Châu Á- Thái Bình Dương (PATA), Hiệp hội du lịch châu Âu (ETC)…hoặc tổ chức quan tâm đến việc bảo vệ nguồn tài nguyên môi trường Quỹ mơi trường tồn cầu (GEF), Liên minh Quốc tế Bảo tồn Thiên nhiên Tài nguyên Thiên nhiên (IUCN), Quỹ Quốc tế Bảo vệ Thiên nhiên (WWF)… 88 document, khoa luan94 of 98 tai lieu, luan van95 of 98 KẾT LUẬN Một tiến trình dài lịch sử từ Tuyên bố Stockholm 1972 đến nay, điều dễ dàng nhận giới nỗ lực việc chung tay giải vấn đề môi trường phát triển Từ nhận thức sơ khai ban đầu, người phát triển qua thời kỳ, điều thể rõ qua kiện lớn RIO 92, RIO+10 RIO + 20 Qua nội dung trao đổi Hội nghị, thể tinh thần đoàn kết nhân loại, tiến tới xã hội theo nghĩa phát triển bền vững, xóa đói giảm nghèo, giải biến đổi khí hậu phát triển…Tuy nhiên, giới với gần tỷ người, với 200 quốc gia, vùng lãnh thổ lớn, nhỏ, mức độ phát triển khác để đạt đồng thuận phát triển bền vững nói chung bảo đảm an ninh nguồn nước nói riêng điều vơ khó khăn, cần nỗ lực từ quốc gia, đặc biệt từ nước phát triển để đưa hướng giải tương lai Hội nghị Thượng đỉnh Jonhanesburg – Nam Phi, 2002, nước dã xếp vị trí hàng đầu phát triển Liên Hiệp quốc lấy ngày 22-3 hàng năm ngày quốc tế nước để người quan chức nâng cao nhận thức trách nhiệm việc quản lý, bảo vệ phát triển bền vững nguồn tài ngun nước Việt Nam quốc gia khơng cịn giàu có tài nguyên nước Vấn đề nguồn nước cạn kiệt, giảm chất lượng, ô nhiễm nguồn nước mặt, nước ngầm, hạn hán, nước biển xâm nhập đồng ngày trở thành nguy lớn đe dọa nguồn nước sinh hoạt nước sản xuất nhiều địa phương, khiến cho đe dọa an ninh nguồn nước đặt lên hàng đầu Sông Hồng có tổng chiều dài 1.149km, đoạn chảy lãnh thổ Việt Nam có chiều dài 519km có chung 80km sông Hồng đường biên giới hai quốc gia Vùng đất hình thành quanh hạ lưu sơng Hồng gọi vùng đồng sơng Hồng có tổng lượng sử dụng từ 130 – 150 tỷ m3/năm, 50% diện tích sơng Hồng nằm lãnh thổ Trung Quốc Với ưu quốc gia thượng nguồn, Trung Quốc tiến hành đắp đập giữ nước, chí nắn dịng chảy sơng Hồng thượng nguồn Nếu thiếu nước, Việt Nam phát triển 89 document, khoa luan95 of 98 tai lieu, luan van96 of 98 được, chưa kể đến việc phải nhượng quốc gia thượng nguồn sơng nhiều mặt để có nước Giải pháp hợp tác quản lý tài nguyên nước lưu vực sông Hồng đặt quan trọng cấp bách, Việt Nam cần chủ động có biện pháp cụ thể hợp tác khai thác tài nguyên nước với Trung Quốc lưu vực sông, tiến tới xây dựng hiệp định, quy chế quản lý, chia sẻ bảo vệ tài nguyên nước Ngày 28/7/2010, Nghị tuyên bố quyền tiếp cận nước vệ sinh môi trường quyền người, đứng độc lập với quyền khác Đại hội đồng Liên Hợp quốc bỏ phiếu thông qua Nghị thể tuyên bố quyền nước uống, điều kiện vệ sinh an toàn quyền người mà cần thiết cho việc thụ hưởng đầy đủ quyền sống Nghị thể mối quan tâm sâu sắc rằng: 884 triệu người thiếu tiếp cận với nước uống an toàn; gần hai tỷ người sống khu vực căng thẳng nước; ba tỷ người khơng có nước dùng vịng km từ nhà họ; tám giây có trẻ em chết bệnh truyền qua đường nước, phịng ngừa tiếp cận với nước điều kiện vệ sinh đầy đủ Để xu hướng có thay đổi, việc công nhận quyền người tiếp cận nước tạo tiền đề để Liên Hợp quốc hoạch định sách giải yếu tố dẫn đến khủng hoảng nước giới nhiệm vụ đặt quốc gia, tổ chức quốc tế cần có hợp tác đảm bảo an ninh nguồn nước cần có giải thích rõ nội dung quyền tiếp cận nước sạch, nguyên tắc chung nguyên tắc riêng áp dụng cho quốc gia 90 document, khoa luan96 of 98 tai lieu, luan van97 of 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Ngô Vương Anh (2013), “An ninh môi trường – Một yếu tố tăng trưởng bền vững”, Tạp chí Lý luận trị Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, (9), tr 72 Bộ Cơng an (2003), Tổng hợp tình hình an ninh môi trường giới, Đề tài khoa học độc lập cấp Nhà nước, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2010), Báo cáo môi trường quốc gia, Tổng quan môi trường Việt Nam, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2012), Báo cáo Môi trường quốc gia, Môi trường nước mặt, Hà Nội Bộ Tư pháp (2008), Tìm hiểu quyền người: Tài liệu hướng dẫn giáo dục quyền người, Tài liệu dịch Wolfgang Benedek chủ biên, NXB Tư pháp, Hà Nội Chính phủ (2013), Báo cáo Quốc gia thực quyền người Việt Nam theo chế kiểm điểm định kỳ phổ quát (UPR) chu kì II năm 2014, Hà Nội Cục Quản lý Môi trường (2011), Báo cáo đánh giá ngành nước vệ sinh môi trường lần thứ Việt Nam, Hà Nội Bùi Đức Hiển (2011), Về quyền sống môi trường lành Việt Nam nay, Tạp chí Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội (11), tr.22 Nghiên Kim Hoa Vũ Công Giao (2012), Giới thiệu công ước quốc tế quyền kinh tế, văn hóa xã hội (ICESCR, 1966), NXB Hồng Đức, Hà Nội 10 Trần Thị Hòe Vũ Công Giao (2011), Quyền kinh tế, xã hội, văn hóa pháp luật thực tiễn Việt Nam, NXB Lao động Xã hội, Hà Nội 11 Lê Bắc Huỳnh (2013), Suy giảm tài nguyên nước nguy an ninh nguồn nước Việt Nam, đăng web Cục quản lý tài nguyên nước,http://dwrm.gov.vn/index.php?language=vi&nv=news&op=Tainguyennu oc/Suy-giam-tai-nguyen-nuoc-va-nguy-co-mat-an-ninh-nguon-nuoc-o-VietNam-2757 [truy cập 11-9-2014] 91 document, khoa luan97 of 98 tai lieu, luan van98 of 98 12 Đào Minh Hương (2012), Tiếp cận nước vệ sinh môi trường Quyền người, đăng web Viện nghiên cứu quyền người,http://ihs.vass.gov.vn/noidung/tapchi/Lists/TapChiSoMoi/ViewDetail.as px?ItemID=32 [truy cập 11-9-2014] 13 Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2009), Giáo trình Lý luận Pháp luật quyền người, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Khoa Luật – ĐHQGHN (2011), Giới thiệu văn kiện quốc tế quyền người, NXB Lao động xã hội, Hà Nội 15 Hồng Thế Liên (2009), Pháp luật mơi trường Việt Nam – Thực trạng định hướng hoàn thiện, NXB Tư pháp, Hà Nội 16 Nguyễn Đức Long (2010), Các giải pháp đảm bảo phát triển bền vững bảo vệ môi trường Việt Nam nay, Tạp chí Luật học, (8), tr.38 17 Đào Trọng Tứ, Nguyễn Việt Dũng, Nguyễn Hải Vân (2011), “Tổ chức quản lý lưu vực sông Việt Nam Quyền lực thách thức”, Hội thảo sơng ngịi Việt Nam, Hà Nội 18 Viện nghiên cứu quyền người (2008), Bình luận khuyến nghị chung Ủy ban công ước thuộc Liên Hợp Quốc quyền người, NXB Công an nhân dân, tr 171-196, Hà Nội Tài liệu tiếng Anh 19 Brahma Chellaney (2012), “Asia’s worsening water crisis”, Survival: Global Politics and Strategy, Vol.54, No.2, pp.143-156 20 Human Rights Council (2009) Report of the UN Independent Expert on the issue of human rights obligations related to access to safe drinking water and sanitation Catarina de Albuquerque, A/HRC/12/24, New York 21 Harry Verhoeven (2013), Big is beautiful: Megadams, African water security, and China’s role in the new global political economy, Global Water Forum’s Emerging Scholars Award, available on http://www.Globalwaterforum org/2012/10/16/big-is-beautiful-megadamsafricanwater securit-and-chinas- role-in-the-new-global-political-economy/ [Accessed:11-9-2014] 92 document, khoa luan98 of 98 tai lieu, luan van99 of 98 22 Hodgson, S (2004), Land and water - the rights interface, FAO, available on http://www.fao.org/docrep/007/y5692e/y5692e05 [Accessed: 11-9-2014] 23 John Scanlon, Angela Cassar and Naemi Nemes (2004), Water as Human Right?, ICUN Environmental Policy Law Paper No 51 24 Manisuli Ssenyonjo (2009), “The Right to Health: Article 12”, Economic, Social and Cultural Rights in International Law, Oxford: Hart Publishing, pp 313-335 25 Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights (2005), Economic, Socila and Cultural Rights Handbook for National Human Rights Institution, UNITED NATIONS: New York and Geneva 26 Peter H Gleick (1998), The human right to water, Water Policy 1, pp.12-13 27 UNESCO (2009), Outcome of an international experts’ meeting on the Right to Water (UNESCO), Paris 28 UN Economic and Social Commission for Asia and the Pacific (2009), Sustaninable Agriculture and Food Security in Asia and the Pacific, Bankok, pp 63 29 UN Economic and Social Commision for Asia and the Pacific (2009), Sate of the Environment in Asia and the Pacific, Bankok 93 document, khoa luan99 of 98 ... với an ninh người có mối quan tâm an ninh môi trường phạm vi chúng chia sẻ Có thể nói an ninh mơi trường phận an ninh người 1.1.4 Mối quan hệ an ninh nguồn nước quyền người - Thứ nhất, an ninh nguồn. .. đề an ninh nguồn nước quyền tiếp cận nước chưa có cơng trình nghiên cứu cách tồn diện có hệ thống an ninh nguồn nước quyền tiếp cận nước người dân vùng đồng sơng Hồng góc độ pháp lý quyền người. .. AN NINH NGUỒN NƢỚC VÀ QUYỀN TIẾP CẬN NƢỚC SẠCH 1.1 Tài nguyên nƣớc an ninh nguồn nƣớc 1.1.1 Tầm quan trọng tài nguyên nước 1.1.2 Một số vấn đề an ninh môi trường an ninh nước