BÁO CÁO THUYẾT MINH TỔNG HỢP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT THỜI KỲ 2021-2030 VÀ KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2021 TP VỊ THANH, TỈNH HẬU GIANG

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc BÁO CÁO THUYẾT MINH TỔNG HỢP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT THỜI KỲ 2021-2030 VÀ KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2021 THÀNH PHỐ VỊ THANH, TỈNH HẬU GIANG Tháng 05 năm 2021 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc BÁO CÁO THUYẾT MINH TỔNG HỢP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT THỜI KỲ 2021-2030 VÀ KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2021 THÀNH PHỐ VỊ THANH, TỈNH HẬU GIANG Ngày tháng năm 2021 SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TỈNH HẬU GIANG Ngày tháng năm 2021 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc BÁO CÁO THUYẾT MINH TỔNG HỢP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT THỜI KỲ 2021-2030 VÀ KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2021 THÀNH PHỐ VỊ THANH, TỈNH HẬU GIANG ĐƠN VỊ TƯ VẤN CÔNG TY CỔ PHẦN TƯ VẤN VÀ ĐẦU TƯ VĨNH THỊNH DANH SÁCH CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt BTC Bộ Tài Chính; NTM BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường NTTS CCQLĐĐ Chi cục quản lý đất đai; NVH CĐT Chủ đầu tư; QCVN Đất NN Đất nông nghiệp; QĐ Đất PNN Đất phi nông nghiệp; QHSDĐ ĐBSCL Đồng sông Cửu Long; QL ĐH Đường huyện; STNMT DNTN Doanh nghiệp tư nhân; TCQLĐĐ DT Diện tích; TD-TT DTTN Diện tích tự nhiên; TH ĐT Đường tỉnh; THCS ĐVT Đơn vị tính; THPT GD&ĐT Giáo dục đào tạo; TN&MT GDTX Giáo dục thường xuyên; Tr.đ GTSX Giá trị sản xuất; TT HĐND Hội đồng nhân dân; TTCN HGĐ, CN Hộ gia đình, cá nhân; TTTM KHSDĐ Kế hoạch sử dụng đất; TTTT KT-XH Kinh tế - xã hội; TTVH TT VHMG Mẫu giáo; TT NĐ-CP Nghị Định - Chính Phủ; UBND NN Nơng nghiệp; XH NQ-CP Nghị – Chính phủ; KHHGĐ CSSKSS Chăm sóc sức khỏe sinh sản KV Từ viết tắt Diễn giải Diễn giải Nông thôn mới; Nuôi trồng thủy sản; Nhà văn hóa; Quy chuẩn Việt Nam; Quyết định; Quy hoạch sử dụng đất; Quốc lộ; Sở Tài nguyên Môi trường; Tổng cục quản lý đất đai; Thể dục – Thể thao; Tiểu học; Trung học sở; Trung học phổ thông; Tài nguyên & Môi trường; Triệu đồng; Thông tư; Tiểu thủ công nghiệp; Trung tâm thương mại; Trung tâm thể thao; Trung tâm văn hóa; Trung tâm văn hóa-thể thao; Ủy ban nhân dân; Xã hội Kế hoạch hóa gia đình Khu vực MỤC LỤC ĐẶT VẤN ĐỀ I Sự cần thiết lập Quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2021 - 2030 II Mục đích, yêu cầu lập Quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2021 - 2030 2.1 Mục đích 2.2 Yêu cầu III Nguyên tắc lập Quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2021 - 2030 IV Các pháp lý tài liệu để lập Quy hoạch sử dụng đất V Tổ chức triển khai thời gian thực VI Phương pháp lập Quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2021 - 2030 Mơ hình hỗ trợ lập quy hoạch sử dụng đất Các phương pháp ứng dụng xử lý nội dung cụ thể VII Các sản phẩm dự án PHẦN I ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI I ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG 1.1 Phân tích đặc điểm điều kiện tự nhiên 1.2 Phân tích đặc điểm nguồn tài nguyên 12 1.3 Phân tích trạng mơi trường 17 1.4 Đánh giá chung 22 II THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 22 2.1 Phân tích khái quát thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 22 2.2 Phân tích thực trạng phát triển ngành, lĩnh vực 23 2.3 Phân tích tình hình dân số, lao động, việc làm thu nhập, tập quán có liên quan đến sử dụng đất 28 2.4 Phân tích thực trạng phát triển thị phát triển nơng thơn 29 2.5 Phân tích thực trạng phát triển sở hạ tầng 32 2.6 Đánh giá chung 41 III BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU TÁC ĐỘNG ĐẾN VIỆC SỬ DỤNG ĐẤT 42 3.1 Phân tích, đánh giá nước biển dâng, xâm nhập mặn 42 3.2 Phân tích, đánh giá hoang mạc hóa, xói mịn, sạt lở đất 44 PHẦN II TÌNH HÌNH QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI I TÌNH HÌNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI 45 1.1 Tình hình thực số nội dung quản lý Nhà nước đất đai có liên quan đến việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 45 1.2 Phân tích, đánh giá mặt được, tồn nguyên nhân 53 1.3 Bài học kinh nghiệm việc thực nội dung quản lý nhà nước đất đai 55 II HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ BIẾN ĐỘNG CÁC LOẠI ĐẤT 55 2.1 Hiện trạng sử dụng đất theo loại đất 55 2.2 Biến động sử dụng đất theo loại đất quy hoạch kỳ trước 58 2.3 Hiệu kinh tế, xã hội, môi trường, tính hợp lý việc sử dụng đất 61 2.4 Phân tích, đánh giá tồn nguyên nhân việc SDĐ 65 III ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ TRƯỚC 66 3.1 Kết thực tiêu QH, kế hoạch sử dụng đất kỳ trước 66 3.2 Đánh giá mặt được, tồn nguyên nhân tồn thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ trước 72 3.3 Bài học kinh nghiệm việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất sử dụng đất kỳ tới 74 IV TIỀM NĂNG ĐẤT ĐAI 74 4.1 Phân tích, đánh giá tiềm đất đai cho lĩnh vực nông nghiệp 74 4.2 Phân tích, đánh giá tiềm đất đai cho lĩnh vực phi nông nghiệp 76 PHẦN III PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2030 I ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG ĐẤT 80 1.1 Khái quát phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội 80 1.2 Quan điểm sử dụng đất 80 2.3 Định hướng sử dụng đất theo khu chức 81 II PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 83 2.1 Chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội 83 2.2 Cân đối, phân bổ diện tích loại đất cho mục đích sử dụng 85 2.3 Chỉ tiêu sử dụng đất theo khu chức 109 III ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ MÔI TRƯỜNG 112 3.1 Đánh giá tác động phương án quy hoạch sử dụng đất đến nguồn thu từ việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất chi phí cho việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 112 3.2 Đánh giá tác động phương án quy hoạch sử dụng đất đến khả bảo đảm an ninh lương thực 113 3.3 Đánh tác động phương án quy hoạch sử dụng đất việc giải quỹ đất ở, mức độ ảnh hưởng đến đời sống hộ dân phải di dời chỗ ở, số lao động phải chuyển đổi nghề nghiệp chuyển mục đích sử dụng đất 113 3.4 Đánh giá tác động phương án quy hoạch sử dụng đất đến q trình thị hóa phát triển hạ tầng 113 3.5 Đánh giá tác động phương án quy hoạch sử dụng đất việc tôn tạo di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh, bảo tồn văn hóa dân tộc 114 3.6 Đánh giá tác động phương án quy hoạch sử dụng đất đến khả khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên; yêu cầu bảo tồn, phát triển diện tích rừng tỷ lệ che phủ 114 PHẦN IV KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM ĐẦU KỲ QH SỬ DỤNG ĐẤT Tổng hợp cân đối tiêu sử dụng đất 115 Diện tích chuyển mục đích sử dụng đất 116 Diện tích đất cần thu hồi 117 Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng 119 Danh mục cơng trình, dự án 119 Dự kiến thu, chi liên quan đến đất đai năm kế hoạch 119 PHẦN V GIẢI PHÁP THỰC HIỆN I Giải pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường 121 II Giải pháp nguồn lực thực kế hoạch sử dụng đất 121 III Giải pháp tổ chức thực giám sát thực kế hoạch sử dụng đất 122 IV Các giải pháp khác 123 4.1 Giải pháp tăng cường nhân đào tạo nguồn nhân lực cho quản lý đất đai 123 4.2 Về khoa học công nghệ kỹ thuật 124 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận 125 Kiến nghị 125 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1: Diện tích, dân số, mật độ dân số năm 2019 thành phố Vị Thanh Bảng 2: Phân vùng ngập lũ thành phố Vị Thanh 11 Bảng 3: Phân loại diện tích loại đất thành phố Vị Thanh 12 Bảng 4: Diễn biến dân số thành phố giai đoạn 2015 – 2019 28 Bảng 5: Hiện trạng hệ thống giao thông địa bàn TP Vị Thanh 35 Bảng 6: Kịch nước biển dâng theo kịch RCP 43 Bảng 7: Nguy ngập ứng với mực nước biển dâng biến đổi khí hậu khu vực Đồng sông Cửu Long 43 Bảng 8: Diễn biến số tiền nọp ngân sách Thành phố qua năm 51 Bảng 9: Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp năm 2020 55 Bảng 10: Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2020 56 Bảng 11: Biến động sử dụng đất theo loại đất QH kỳ trước 58 Bảng 12: Kết thực chuyển mục đích sử dụng đất quy hoạch sử dụng đất kỳ trước 71 Bảng 13: Các yếu tố tự nhiên lựa chọn để XD đồ đơn vị đất đai 75 Bảng 14: Phân cấp thích nghi đất đai thành phố Vị Thanh 76 Bảng 15: Danh mục cơng trình, dự án đất quốc phòng đến năm 2030 86 Bảng 16: Danh mục cơng trình, dự án đất an ninh đến năm 2030 87 Bảng 17: Danh mục công trình, dự án đất cụm CN đến năm 2030 87 Bảng 18: Danh mục cơng trình, dự án đất TMDV đến năm 2030 87 Bảng 19: Danh mục cơng trình, dự án đất sở sản xuất phi nông nghiệp đến năm 2030 88 Bảng 20: Danh mục cơng trình, dự án đất giao thông đến năm 2030 89 Bảng 21: Danh mục cơng trình, dự án đất thủy lợi đến năm 2030 90 Bảng 22: Danh mục công trình, dự án đất XD sở VH đến năm 2030 91 Bảng 23: Danh mục cơng trình, dự án đất XD sở y tế đến năm 2030 92 Bảng 24: Danh mục cơng trình, dự án đất xây dựng sở giáo dục đào tạo đến năm 2030 92 Bảng 25: Danh mục công trình, dự án đất xây dựng sở thể dục thể thao đến năm 2030 93 Bảng 26: Danh mục cơng trình, dự án đất cơng trình lượng đến năm 2030 93 Bảng 27: Danh mục cơng trình, dự án đất sở tơn giáo đến năm 2030 94 Bảng 28: Danh mục cơng trình, dự án đất làm nghĩa trang, nhà tang lễ, nhà hỏa táng đến năm 2030 95 Bảng 29: Danh mục cơng trình, dự án đất nơng thôn đến năm 2030 95 Bảng 30: Danh mục cơng trình, dự án đất thị đến năm 2030 95 Bảng 31: Danh mục công trình, dự án đất xây dựng trụ sở quan đến năm 2030 97 Bảng 32: Danh mục cơng trình, dự án đất xây dựng trụ sở tổ chức nghiệp đến năm 2030 98 Bảng 33: Danh mục cơng trình, dự án đất NN khác đến năm 2030 99 Bảng 34: Danh mục cơng trình, dự án đất xây dựng sở khoa học công nghệ đến năm 2030 99 Bảng 35: Danh mục cơng trình, dự án đất sinh hoạt cộng đồng đến năm 2030 100 Bảng 36: Danh mục cơng trình, dự án đất khu vui chơi, giải trí cơng cộng đến năm 2030 100 Bảng 37: Tổng hợp, cân đối tiêu sử dụng đất đến năm 2030 101 Bảng 38: Chi tiêu kế hoạch sử dụng đất năm 2021 thành phố Vị Thanh 115 Bảng 39: Kế hoạch chuyển mục đích năm 2021 116 Bảng 40: Diện tích đất cần thu năm 2021 117 Bảng 41: Dự kiến khoản thu chi liên quan đến đất đai kế hoạch 119 ĐẶT VẤN ĐỀ I Sự cần thiết lập Quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2021 - 2030 Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nội dung quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai, sở pháp lý để giao đất, cho thuê đất chuyển mục đích sử dụng đất Tại Điều 14, Luật Đất đai năm 2013 quy định “Nhà nước định mục đích sử dụng đất thông qua quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất cho phép chuyển mục đích sử dụng đất” Theo Khoản 1, Điều Luật số 35/2018/QH14 ngày 20 tháng 11 năm 2018 Sửa đổi, bổ sung số điều 37 Luật có liên quan đến quy hoạch quy định “Kỳ quy hoạch sử dụng đất 10 năm” “Kế hoạch sử dụng đất cấp huyện lập hàng năm” Đây pháp lý quan trọng để cấp tổ chức triển khai thực công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Thành phố Vị Thanh với vai trị trung tâm tỉnh lỵ Hậu Giang, thị Vị Thanh có nhiều bước phát triển vượt bậc, đạt nhiều thành tựu to lớn kết cấu hạ tầng, kinh tế - xã hội không gian đô thị Sau công nhận đô thị loại III vào năm 2009, thành phố Vị Thanh quan tâm đầu tư, phát triển mạnh, đồng hạ tầng giao thông, giáo dục, y tế, văn hóa góp phần làm thay đổi tồn diện mặt đô thị - nông thôn, tạo tiền đề cho phát triển kinh tế - xã hội, đáp ứng nâng cao chất lượng sống người dân địa bàn thành phố ngày 19 tháng 12 năm 2019, Thủ tướng Chính phủ có Quyết định số 1845/QĐ-TTg việc công nhận thành phố Vị Thanh mở rộng đạt tiêu chí thị loại II trực thuộc tỉnh Hậu Giang Đặc biệt, năm gần đây, Vị Thanh khu vực mở rộng tích cực khơi thơng nguồn lực, vươn trở thành thành phố đầy tiềm khu vực Đồng sơng Cửu Long, thật đóng vai trị hạt nhân, động lực tăng trưởng tỉnh Do đó, bước sang giai đoạn phát triển mới, trước hội lớn, nhằm xây dựng phát triển đô thị gắn liền với phát huy sắc văn hóa địa phương, thị thơng minh thích ứng với biến đổi khí hậu đảm bảo môi trường Khai thác, sử dụng hiệu quỹ đất để phát triển kinh tế - xã hội việc lập Quy hoạch sử dụng đất thành phố Vị Thanh thời kỳ 2021 - 2030 cần thiết, tạo sở để Thành phố chủ động khai thác có hiệu quả, phát huy triệt để tiềm mạnh, tranh thủ tối đa nguồn lực đầu tư trình phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân, nhanh chóng hòa nhập với xu phát triển chung đất nước Đây để phân bổ hợp lý, mục đích, sử dụng tiết kiệm có hiệu cao quỹ đất, đồng thời thiết lập hành lang pháp lý cho việc thu hồi đất, giao đất, chuyển mục đích sử dụng, chuyển đổi, chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn thành phố thời gian tới Từ lý nêu trên, UBND tỉnh Hậu Giang có Cơng văn số