BÁO CÁO THUYẾT MINH TỔNG HỢP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT THỜI KỲ 2021 - 2030 HUYỆN VÕ NHAI - TỈNH THÁI NGUYÊN

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc BÁO CÁO THUYẾT MINH TỔNG HỢP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT THỜI KỲ 2021 - 2030 HUYỆN VÕ NHAI - TỈNH THÁI NGUYÊN Võ Nhai, năm 2021 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc BÁO CÁO THUYẾT MINH TỔNG HỢP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT THỜI KỲ 2021 - 2030 HUYỆN VÕ NHAI - TỈNH THÁI NGUYÊN Ngày tháng năm SỞ TÀI NGUYÊN & MÔI TRƯỜNG TỈNH THÁI NGUYÊN Ngày tháng năm ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN VÕ NHAI MỤC LỤC ĐẶT VẤN ĐỀ .1 I TÍNH CẤP THIẾT CỦA CÔNG TÁC LẬP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT II CĂN CỨ LẬP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 2.1 Căn pháp lý công tác lập quy hoạch sử dụng đất 2.2 Cơ sở thông tin số liệu, tư liệu đồ III MỤC ĐÍCH VÀ YÊU CẦU CÔNG TÁC LẬP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT .6 3.1 Mục đích .6 3.2 Yêu cầu IV SẢN PHẨM CỦA DỰ ÁN V BỐ CỤC BÁO CÁO THUYẾT MINH Phần I: ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI I ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGUYÊN VÀ MƠI TRƯỜNG 1.1 Phân tích đặc điểm điều kiện tự nhiên 1.2 Phân tích đặc điểm nguồn tài nguyên 11 1.3 Phân tích trạng mơi trường 14 1.4 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, tài nguyên môi trường .16 II THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ, XÃ HỘI 17 2.1 Phân tích khái quát thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 17 2.2 Phân tích thực trạng phát triển ngành, lĩnh vực 18 2.4 Phân tích thực trạng phát triển thị phát triển nơng thơn 24 2.5 Phân tích thực trạng phát triển sở hạ tầng .26 2.6 Đánh giá chung 27 III BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU TÁC ĐỘNG ĐẾN VIỆC SỬ DỤNG ĐẤT .28 Phần II: TÌNH HÌNH QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI 30 I TÌNH HÌNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI .30 1.1 Tình hình thực số nội dung quản lý nhà nước đất đai có liên quan đến việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất .30 1.2 Phân tích, đánh giá mặt được, tồn nguyên nhân 39 1.3 Bài học kinh nghiệm việc thực nội dung quản lý nhà nước đất đai 41 II HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ BIẾN ĐỘNG CÁC LOẠI ĐẤT 41 2.1 Hiện trạng sử dụng đất theo loại đất 41 2.2 Biến động sử dụng đất theo loại đất 47 2.3 Hiệu kinh tế, xã hội, mơi trường, tính hợp lý việc sử dụng đất .54 2.4 Phân tích, đánh giá tồn nguyên nhân việc sử dụng đất .58 III ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ TRƯỚC .60 3.1 Kết thực tiêu quy hoạch sử dụng đất kỳ trước 60 3.2 Đánh giá mặt được, tồn nguyên nhân tồn thực quy hoạch sử dụng đất kỳ trước 62 3.3 Bài học kinh nghiệm việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất sử dụng đất kỳ tới 68 IV TIỀM NĂNG ĐẤT ĐAI .69 4.1 Phân tích, đánh giá tiềm đất đai cho lĩnh vực nông nghiệp .69 4.2 Phân tích, đánh giá tiềm đất đai cho lĩnh vực phi nông nghiệp .70 Phần III: PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 73 I ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG ĐẤT 73 1.1 Khái quát phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội 73 1.2 Quan điểm sử dụng đất .73 1.3 Định hướng sử dụng đất theo khu chức .75 II PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 76 2.1 Chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội 76 2.2 Cân đối, phân bổ diện tích loại đất cho mục đích sử dụng 79 2.3 Chỉ tiêu sử dụng đất theo khu chức 91 III ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ MÔI TRƯỜNG 92 Phần IV: GIẢI PHÁP THỰC HIỆN 96 I XÁC ĐỊNH CÁC GIẢI PHÁP BẢO VỆ, CẢI TẠO ĐẤT VÀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 96 1.1 Các giải pháp bảo vệ, cải tạo đất 96 1.2 Các giải pháp bảo vệ môi trường để phát triển bền vững 96 II XÁC ĐỊNH CÁC GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 97 2.1 Giải pháp vốn đầu tư .97 2.2 Giải pháp chế sách 98 2.3 Phát triển nguồn nhân lực 99 2.4 Giải pháp khoa học công nghệ 99 2.5 Giải pháp tổ chức thực quy hoạch .100 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 101 I KẾT LUẬN 101 II KIẾN NGHỊ 102 ĐẶT VẤN ĐỀ I TÍNH CẤP THIẾT CỦA CƠNG TÁC LẬP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT Đất đai nguồn tài nguyên thiên nhiên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, sở phát triển kinh tế, văn hoá đời sống xã hội nhân dân Tài ngun đất có hạn khơng tái tạo lại dân số tăng nhanh dẫn đến nhu cầu sử dụng đất cho mục đích ngày tăng Để giải vấn đề cần phân bố sử dụng đất đai cách hợp lý, có hiệu theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Hiến pháp nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 quy định Khoản Điều 54 “Đất đai tài nguyên đặc biệt quốc gia, nguồn lực quan trọng phát triển đất nước, quản lý theo pháp luật”; Luật Đất đai năm 2013 Điều 22 Khoản quy định "Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nội dung quản lý Nhà nước đất đai" Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có vai trị quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai, phát triển hài hoà, cân đối địa phương đất nước theo kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất sở để Nhà nước quản lý thống toàn đất đai theo hiến pháp pháp luật, đảm bảo đất đai sử dụng tiết kiệm, hợp lý có hiệu cao Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011 - 2015) huyện Võ Nhai UBND tỉnh Thái Nguyên phê duyệt Quyết định số 2234/QĐ-UBND ngày 29/10/2013 Tuy nhiên, tình hình phát triển kinh tế - xã hội năm gần huyện có biến động lớn nên tiêu phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011 - 2015) huyện khơng cịn phù hợp Do vậy, huyện lập phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm đầu điều chỉnh quy hoạch UBND tỉnh Thái Nguyên phê duyệt Quyết định số 526/QĐ-UBND ngày 25/02/2019 Theo quy định Luật Đất đai năm 2013 Luật số 35/2018/QH14, kỳ quy hoạch sử dụng đất 10 năm, cần thiết phải lập phương án quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2021 - 2030 để tạo hành lang pháp lý cho việc lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm phục vụ giao đất, thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất phục vụ nhiệm vụ khác công tác quản lý, sử dụng đất đai địa bàn huyện Thực đạo Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên, với giúp đỡ, phối hợp Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh, Uỷ ban nhân dân huyện Võ Nhai tổ chức triển khai lập “Quy hoạch sử dụng đất huyện Võ Nhai thời kỳ 2021 - 2030” II CĂN CỨ LẬP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 2.1 Căn pháp lý công tác lập quy hoạch sử dụng đất - Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013; - Luật Đê điều số 79/2006/QH11 ngày 29/11/2006; - Luật Giao thông đường số 23/2008/QH12 ngày 13/11/2008; - Luật Phòng, chống thiên tai số 33/2013/QH13 ngày 19/6/2013; - Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014; - Luật Bảo vệ môi trường số 55/2014/QH13 ngày 23/6/2014; - Luật Thủy lợi số 08/2017/QH14 ngày 19/6/2017; - Luật Lâm nghiệp số 16/2017/QH14 ngày 15/11/2017; - Luật Quy hoạch số 21/2017/QH14 ngày 24/11/2017; - Luật số 35/2018/QH14 ngày 20/11/2018 Sửa đổi, bổ sung số điều 37 Luật có liên quan đến quy hoạch; - Nghị số 814/NQ-UBTVQH14 ngày 21/11/2019 Ủy ban thường vụ Quốc hội việc xếp đơn vị hành cấp xã thuộc tỉnh Thái Nguyên; - Nghị số 751/2019/UBTVQH14 ngày 16/8/2019 Ủy ban Thường vụ Quốc hội giải thích số điều Luật Quy hoạch; - Nghị số 11/NQ-CP ngày 05/02/2018 Chính phủ triển khai, thi hành Luật Quy hoạch; - Nghị số 51/NQ-CP ngày 10/5/2018 Chính phủ điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 2020) tỉnh Thái Nguyên; - Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; - Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định giá đất; - Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất; - Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước; - Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất; - Nghị định số 35/2015/NĐ-CP ngày 13/4/2015 Chính Phủ Quản lý, sử dụng đất trồng lúa; - Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai; - Nghị định số 37/2019/NĐ-CP ngày 07/5/2019 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Quy hoạch; - Nghị định số 62/2019/NĐ-CP ngày 11/7/2019 Chính phủ Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 35/2015/NĐ-CP ngày 13/4/2015 Chính phủ Quản lý, sử dụng đất trồng lúa; - Nghị định số 148/2020/NĐ-CP ngày 18/12/2020 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai; - Chỉ thị số 30/CT-TTg ngày 27/7/2020 Thủ tướng Chính phủ nhiệm vụ, giải pháp triển khai lập đồng thời quy hoạch thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050; - Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; - Thông tư số 27/2018/TT-BTNMT ngày 14/12/2018 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất; - Thông tư số 76/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 Bộ Tài Hướng dẫn số điều Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất; - Thông tư số 77/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 Bộ Tài Hướng dẫn số điều Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ Quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước; - Quyết định số 2234/QĐ-UBND ngày 29/10/2013 UBND tỉnh Thái Nguyên việc phê duyệt Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011 - 2015) huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên; - Quyết định số 526/QĐ-UBND ngày 25/02/2019 UBND tỉnh Thái Nguyên phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm đầu điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất huyện Võ Nhai; - Quyết định số 46/2019/QĐ-UBND ngày 20/12/2019 UBND tỉnh Thái Nguyên Ban hành quy định Bảng giá đất giai đoạn 2020 - 2024 địa bàn tỉnh Thái Nguyên; - Quyết định số 1107/QĐ-UBND ngày 31/5/2012 UBND tỉnh Thái Nguyên phê duyệt quy hoạch phát triển giao thông vận tải tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020, định hướng phát triển đến năm 2030; - Quyết định số 5203/QĐ - BNN - TCTL ngày 27/12/2018 Bộ Nông nghiệp PTNT việc phê duyệt Quy hoạch Thủy lợi lưu vực sông Cầu - sông Thương giai đoạn đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050; - Quyết định số 312/QĐ-UBND ngày 01/3/2012 UBND tỉnh Thái Nguyên việc phê duyệt rà soát, bổ sung Quy hoạch thủy lợi tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010-2020; - Quyết định số 1518/QĐ-UBND ngày 10/7/2014 UBND tỉnh Thái Nguyên việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch 03 loại rừng tỉnh Thái Nguyên năm 2013 đến năm 2020; ... kỳ 2021 - 2030 huyện Võ Nhai; - Văn số 4744/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 03/9/2020 Bộ Tài nguyên Môi trường việc lập quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2021 - 2030 kế hoạch sử dụng đất năm 2021 cấp huyện; - Văn... 55/2014 /QH1 3 ngày 23/6/2014; - Luật Thủy lợi số 08/2017 /QH1 4 ngày 19/6/2017; - Luật Lâm nghiệp số 16/2017 /QH1 4 ngày 15/11/2017; - Luật Quy hoạch số 21/2017 /QH1 4 ngày 24/11/2017; - Luật số 35/2018 /QH1 4... thời kỳ 2021 - 2030? ?? II CĂN CỨ LẬP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 2.1 Căn pháp lý công tác lập quy hoạch sử dụng đất - Luật Đất đai số 45/2013 /QH1 3 ngày 29/11/2013; - Luật Đê điều số 79/2006 /QH1 1 ngày