Tài liệu Bài thuyết trình: Chi thường xuyên của ngân sách nhà nước docx

2.Đặc điểm: - Thứ nhất: Chi thường xuyên mang tính chất liên tục.Để đảm bảo cho Nhà nước thực hiện các chức năng: Bạo lực,trấn áp và tổ chức quản lý các hoạt động kinh tế,xã hội tất yếu

Trang 1

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

Giáo viên : Trịnh Thị Trinh Lớp : 35H09K7.1-B

Trang 2

NỘI DUNG BÀI THUYẾT TRÌNH

Phần 1 : Những vấn đề chung về chi thường

xuyên của Ngân sách Nhà nước

Phần 3 : Biện pháp để việc chi thường

xuyên một cách có hiệu quả

Trang 3

về quản lý kinh tế,xã hội.Chi thường xuyên được bảo đảm bằng các khoản thu thường xuyên như thuế,phí,lệ phí.

1.Khái niệm:

Chi thường xuyên của NSNN là quá trình phân phối sử dụng vốn từ quỹ NSNN để đáp ứng các nhu cầu chi gắn với việc thực hiện các nhiệm vụ thường xuyên của Nhà nước

về quản lý kinh tế,xã hội.Chi thường xuyên được bảo đảm bằng các khoản thu thường xuyên như thuế,phí,lệ phí.

Trang 4

- Thứ ba:Phạm vi,mức độ chi phụ thuộc vào

cơ cấu tổ chức của bộ máy Nhà nước và qui

mô cung ứng hàng hóa công của Chính phủ

- Thứ ba:Phạm vi,mức độ chi phụ thuộc vào

cơ cấu tổ chức của bộ máy Nhà nước và qui

mô cung ứng hàng hóa công của Chính phủ

2.Đặc điểm:

- Thứ nhất: Chi thường xuyên mang tính chất liên tục.Để đảm bảo cho Nhà nước thực hiện các chức năng: Bạo lực,trấn áp và tổ chức

quản lý các hoạt động kinh tế,xã hội tất yếu

phải cung cấp nguồn vốn từ NSNN cho nó dù

có sự thay đổi về thể chế chính trị.

- Thứ nhất: Chi thường xuyên mang tính chất liên tục.Để đảm bảo cho Nhà nước thực hiện

các chức năng: Bạo lực,trấn áp và tổ chức

quản lý các hoạt động kinh tế,xã hội tất yếu

phải cung cấp nguồn vốn từ NSNN cho nó dù

có sự thay đổi về thể chế chính trị.

- Thứ hai: Chi thường xuyên mang tính chất

tiêu dùng.Bởi lẽ trong từng niên độ ngân sách

đó các khoản chi thường xuyên chủ yếu nhằm trang trải cho các nhu cầu về hành chính Nhà nước,về quốc phòng,an ninh,về các hoạt động

sự nghiệp.Kết quả các hoạt động trên không tạo ra của cải vật chất,hoặc không gắn với

việc trực tiếp tạo ra của cải vật chất cho xã hội

ở mỗi năm.Có thể coi những khoản chi có tính chất tích lũy đặc biệt.

- Thứ hai: Chi thường xuyên mang tính chất

tiêu dùng.Bởi lẽ trong từng niên độ ngân sách

đó các khoản chi thường xuyên chủ yếu nhằm trang trải cho các nhu cầu về hành chính Nhà nước,về quốc phòng,an ninh,về các hoạt động

sự nghiệp.Kết quả các hoạt động trên không tạo ra của cải vật chất,hoặc không gắn với

việc trực tiếp tạo ra của cải vật chất cho xã hội

ở mỗi năm.Có thể coi những khoản chi có tính chất tích lũy đặc biệt.

Trang 5

Chi quản lý Nhà nước bắt nguồn từ sự tồn tại của Nhà nước và phù hợp với đặc điểm chức năng của Nhà nước.Đây là các khoản chi nhằm đảm bảo hoạt động của hệ thống các cơ quan quản lý Nhà nước từ trung ương đến địa phương và cơ sở,hoạt đông của Đảng Cộng sản Viêt Nam và hoạt động của các tổ chức chính trị - xã hội.Thực hiện yêu cầu hiệu quả,tiết kiệm trong chi quản lý Nhà nước đòi hỏi phải tiến hành đồng bộ các biện pháp.

3.Nội dung:

3.1.Chi quản lý Nhà nước:

Trang 6

3.Nội dung:

Hoạt động của các đơn vị sự nghiệp kinh

tế nhằm phục vụ cho yêu cầu sản xuất kinh doanh,quản lý kinh tế xã hội,tạo điều kiện cho các ngành kinh tế hoạt động thuận lợi.Mục đích hoạt động của các đơn vị sự nghiệp kinh tế không phải là kinh doanh lấy lãi,do đó áp dụng chế độ cấp phát như các đơn vị dự toán và thực chất nó là khoản chi cho tiêu dùng.

Hoạt động của các đơn vị sự nghiệp kinh

tế nhằm phục vụ cho yêu cầu sản xuất kinh doanh,quản lý kinh tế xã hội,tạo điều kiện cho các ngành kinh tế hoạt động thuận lợi.Mục đích hoạt động của các đơn vị sự nghiệp kinh tế không phải là kinh doanh lấy lãi,do đó áp dụng chế độ cấp phát như các đơn vị dự toán và thực chất nó là khoản chi cho tiêu dùng.

3.2.Chi sự nghiệp kinh tế:

Trang 7

3.Nội dung:

Xuất phát từ yêu cầu đổi mới về cơ chế kinh tế hiện nay ở nước ta và từ sự cần thiết phải nhanh chóng tiếp cận với nền khoa học

và công nghệ tiên tiến của thế giới,chi về khoa học và công nghệ là một khoản chi quan trọng trong chi sự nghiệp văn hóa xã hội và cần phải được tăng cường để làm cho khoa học và công nghệ thật sự trở thành một trong những động lực thúc đẩy sự phát triển nền kinh tế quốc dân

Xuất phát từ yêu cầu đổi mới về cơ chế kinh tế hiện nay ở nước ta và từ sự cần thiết phải nhanh chóng tiếp cận với nền khoa học

và công nghệ tiên tiến của thế giới,chi về khoa học và công nghệ là một khoản chi quan trọng trong chi sự nghiệp văn hóa xã hội và cần phải được tăng cường để làm cho khoa học và công nghệ thật sự trở thành một trong những động lực thúc đẩy sự phát triển nền kinh tế quốc dân

3.3.Chi sự nghiệp văn hóa xã hội:

a.Chi về khoa học và công nghệ:

Trang 8

3.Nội dung:

Đây là một trong những khoản chi trong chi thường xuyên mà tầm quan trọng của nó gắn liền với ý nghĩa của hoạt động giáo dục,đào tạo trong quá trình phát triển tiến bộ khoa học kỹ thuật,phát triển kiến thức khoa học và kỹ năng của người lao động phục vụ cho mục đích tăng trưởng kinh tế.Trong cơ chế thị trường hiện nay ở Việt Nam,sự nghiệp giáo dục và đào tạo đang phát triển theo hướng xã hội hóa và đa dạng hóa mục tiêu,chương trình,loại hình trường lớp.

b.Chi về sự nghiệp giáo dục đào tạo:

Trang 9

3.Nội dung:

Chi sự nghiệp y tế cũng là một khoản chi quan trọng sau chi về khoa học,giáo dục và đào tạo.Tuy nhiên,các khoản chi của ngân sách Nhà nước cho hoạt động sự nghiệp này thường chỉ đạt từ 50%-60% nhu cầu thiết yếu.Việc nâng cao chất lượng hoạt động khám,chữa bệnh đòi hỏi bên cạnh nguồn kinh phí của ngân sách nhà nước cấp phát cho sự nghiệp y tế phải huy động các nguồn thu khác

từ trong nước và ngoài nước.

c.Chi sự nghiệp y tế:

Trang 10

Sự nghiệp văn hóa,nghệ thuật,thể thao là một lĩnh vực hoạt động mang tính phong phú,đa dạng và phức tạp.Mục tiêu của các hoạt động này nhằm nâng cao tri thức và thẩm mỹ cho mọi tầng lớp dân cư,nhằm xây dựng nền văn hóa có nội dung nhân đạo,dân chủ và tiến bộ,phát triển đạo đức xã hội và truyền thông dân tộc.Các mục tiêu đó cho phép mỗi công dân có thể phát triển toàn diện về chính trị,tư tưởng và đạo đức.

d.Chi sự nghiệp văn hóa,nghệ thuật,thể thao: 3.Nội dung:

Trang 11

Khoản chi này bảo đảm đời sông của người lao động khi gặp khó khăn,tai nạn,khi già yếu,những người không có khả năng lao động đồng thời giải quyết những vấn đề xã hội nhất định.Chi về xã hội chủ yếu là do ngân sách Nhà nước đài thọ.Khoản chi này đã góp phần giảm nhẹ những khó khăn về đời sống của một số đối tượng nhất định và hình thành thu nhập về phúc lợi xã hội cho những đối tượng đó.

e.Chi sự nghiệp xã hội:

3.Nội dung:

Trang 12

Nội dung của nguyên tắc:

- Mọi nhu cầu chi tiêu mà phải dự toán,tính

toán trong năm kế hoạch được cơ quan

Nhà nước có thẩm quyền phê chuẩn.

- Tổ chức thực hiện dự toán,phân bổ sử

dụng mục lục NSNN theo dự toán.

- Quyết toán:Phân tích báo cáo lại tình

hình thực hiện trong thời gian đối chiếu so

sánh với kế hoạch đề ra.

4.Nguyên tắc quản lý chi thường xuyên của NSNN:

4.1.Nguyên tắc quản lý theo dự toán:

Trang 13

- Dịch vụ cung cấp với chất lượng tốt nhưng phải được xây dựng có tiêu chuẩn định mức chi tiêu nhằm đạt được mục tiêu đề ra.

- Sử dụng tiết kiệm: Biết lựa chọn thứ tự ưu tiên cho các loại hoạt động hoặc theo các nhóm chi sao cho tổng số chi có hạn nhưng khối lượng công việc vẫn hoàn thành và đạt chất lượng cao.

4.2.Nguyên tắc hiệu quả:

Trang 14

- Các đơn vị tự chủ xây dựng dự toán chi phù hợp.

- Chủ động phân bổ và sử dụng kinh phí theo nhu cầu thực tế của đơn vị mình.

Trang 15

4.4.Nguyên tắc chi trả trực tiếp qua Kho bạc Nhà nước:

Kho bạc Nhà nước là cơ quan tài chính Nhà nước được giao nhiệm vụ quản lý quỹ Ngân sách Nhà nước nên trực tiếp thực hiện các khoản chi Ngân sách Nhà nước

Kho bạc Nhà nước trực tiếp kiểm soát các khoản chi:đúng chế độ,đúng đối tượng,phù hợp với dự toán Ngân sách Nhà nước,đủ hồ

sơ chứng từ…

Trang 16

PHẦN 2:THỰC TRẠNG

VỀ CHI THƯỜNG XUYÊN CỦA NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC.

1.Tình hình chi thường xuyên của Ngân sách Nhà nước qua 3 năm 2007-2009:

Trang 17

PHẦN 3:BIỆN PHÁP ĐỂ VIỆC CHI THƯỜNG XUYÊN MỘT

CÁCH CÓ HIỆU QUẢ

PHẦN 3:BIỆN PHÁP ĐỂ VIỆC CHI THƯỜNG XUYÊN MỘT

CÁCH CÓ HIỆU QUẢ

Trang 18

- Bố trí chi cho một số lĩnh vực giáo dục-đào tạo-dạy nghề, khoa học-công nghệ, văn hoá- thông tin, bảo vệ môi trường, y tế cơ bản đảm bảo yêu cầu theo các Nghị quyết của Đảng, Quốc hội…

- Về chi NSNN: Đã bố trí theo hướng cơ cấu lại các khoản chi, tập trung chi cho an sinh xã hội, đầu tư phát triển con người thông qua giáo dục, y tế, khoa học công nghệ…

- Bố trí chi cho một số lĩnh vực giáo dục-đào tạo-dạy nghề, khoa học-công nghệ, văn hoá- thông tin, bảo vệ môi trường, y tế cơ bản đảm bảo yêu cầu theo các Nghị quyết của Đảng, Quốc hội…

Trang 19

- Dự toán chi NSNN đã thực hiện cơ cấu lại

để tăng cường an sinh xã hội, nhưng vẫn còn khó khăn: Dự toán chi đầu tư phát triển NSTW

bố trí tăng 10.1% so với dự toán năm 2008

- Dự phòng NSNN mới bố trí đạt 2.8% tổng chi NSNN, trong đó dự phòng NSĐP bằng 3.5%, đảm bảo dự phòng của các địa phương

ở mức 3-4%; dự phòng NSTW 2.4% tổng chi Ngân sách trung ương.

- Dự toán chi NSNN đã thực hiện cơ cấu lại

để tăng cường an sinh xã hội, nhưng vẫn còn khó khăn: Dự toán chi đầu tư phát triển NSTW

bố trí tăng 10.1% so với dự toán năm 2008

- Dự phòng NSNN mới bố trí đạt 2.8% tổng chi NSNN, trong đó dự phòng NSĐP bằng 3.5%, đảm bảo dự phòng của các địa phương

ở mức 3-4%; dự phòng NSTW 2.4% tổng chi Ngân sách trung ương.

1 Những điểm đã đạt được và những vấn

đề cần có giải pháp khắc phục cụ thể như sau:

1 Những điểm đã đạt được và những vấn

đề cần có giải pháp khắc phục cụ thể như sau:

b) Những vấn đề cần có giải pháp khắc phục trong tổ chức thực hiện

Trang 20

Thực hiện nghiêm quy định của Luật ngân sách nhà nước; bố trí ngân sách tập trung, chống dàn trải gây lãng phí, thất thoát vốn; sử dụng ngân sách đúng mục đích, tiết kiệm; kiện toàn, nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác kiểm tra, thanh tra, kiểm toán; xác định rõ trách nhiệm của từng tổ chức, người đứng đầu tổ chức trong quản lý, điều hành ngân sách nhằm tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong lĩnh vực tài chính, ngân sách; tập trung rà soát, sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới các tiêu chuẩn, chế độ, định mức chi ngân sách nhà nước.Dựa vào đó sẽ có các biện pháp như sau:

2 Các nhóm giải pháp chủ yếu thực hiện

dự toán chi thường xuyên NSNN năm

2009:

Trang 21

-Xây dựng các chương trình về đổi mới

công nghệ quốc gia nhằm nâng cao chất lượng hàng hoá và khả năng cạnh tranh.

- Thực hiện hỗ trợ đầu tư công nghệ sau

thu hoạch đối với các sản phẩm nông, lâm, thuỷ, hải sản để giúp nông dân giảm thiểu thất thoát, tiêu thụ hiệu quả nông sản hàng hoá Hỗ trợ xây dựng các trung tâm tiếp thị nông dân

ở các địa phương.

-Xây dựng các chương trình về đổi mới

công nghệ quốc gia nhằm nâng cao chất lượng hàng hoá và khả năng cạnh tranh.

- Thực hiện hỗ trợ đầu tư công nghệ sau

thu hoạch đối với các sản phẩm nông, lâm, thuỷ, hải sản để giúp nông dân giảm thiểu thất thoát, tiêu thụ hiệu quả nông sản hàng hoá Hỗ trợ xây dựng các trung tâm tiếp thị nông dân

ở các địa phương.

2009:

2.1.Giải pháp về khoa học công nghệ:

Trang 22

- Thực hiện hỗ trợ kịp thời lương thực, chi phí sửa chữa nhà ở, phòng trừ dịch bệnh, giống cây trồng vật nuôi…

- Khẩn trương xây dựng các chính sách hỗ trợ đầu tư nhằm thực hiện giảm nghèo nhanh và bền vững cho 61 huyện nghèo

- Tăng cường chỉ đạo thực hiện các chương trình giảm nghèo, các chính sách hỗ trợ đất sản xuất, đất ở…

2009:

2.2.Giải pháp về an sinh xã hội:

Trang 23

- Điều hành giá theo cơ chế thị trường đối với các mặt hàng: điện, than, nước sạch, cước vận chuyển xe buýt,…Củng cố, hoàn thiện và phát triển hệ thống phân phối các mặt hàng thiết yếu, như: lương thực, xăng dầu, phân bón, sắt thép, xi măng, thuốc chữa bệnh, ;

- Thực hiện các giải pháp kiềm chế tốc độ lạm phát thấp hơn tốc độ tăng trưởng kinh tế

- Điều hành giá theo cơ chế thị trường đối với các mặt hàng: điện, than, nước sạch, cước vận chuyển xe buýt,…Củng cố, hoàn thiện và phát triển hệ thống phân phối các mặt hàng thiết yếu, như: lương thực, xăng dầu, phân bón, sắt thép, xi măng, thuốc chữa bệnh, ;

- Thực hiện các giải pháp kiềm chế tốc độ lạm phát thấp hơn tốc độ tăng trưởng kinh tế

2009:

2.3.Giải pháp về bù giá:

Trang 24

-Tạo điều kiện tăng cường khả năng tiếp cận

nguồn vốn tín dụng cho các doanh nghiệp

thông qua các biện pháp.

- Thực hiện bảo lãnh tín dụng cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa thông qua Ngân hàng Phát triển Việt nam, nhằm hỗ trợ tốt hơn cho các doanh nghiệp này trong việc tiếp cận nguồn vốn vay để phát triển sản xuất – kinh doanh, tạo thêm việc làm cho người lao động.

-Tạo điều kiện tăng cường khả năng tiếp cận nguồn vốn tín dụng cho các doanh nghiệp

thông qua các biện pháp.

- Thực hiện bảo lãnh tín dụng cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa thông qua Ngân hàng Phát triển Việt nam, nhằm hỗ trợ tốt hơn cho các doanh nghiệp này trong việc tiếp cận nguồn vốn vay để phát triển sản xuất – kinh doanh, tạo thêm việc làm cho người lao động.

2009:

2.4.Giải pháp về lãi suất:

Định dạng
Số trang	26
Dung lượng	0,97 MB