Văn phòng UBDT là tổ chức thuộc Ủy ban dân tộc, chức năng, nhiệm vụ được quy định tại Quyết định số 268QĐUBDT ngày 2552017 của Bộ trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban Dân tộc:“Tham mưu tổng hợp về chương trình, kế hoạch công tác và phục vụ các hoạt động của Ủy ban; giúp Bộ trưởng, Chủ nhiệm UBDT tổng hợp, theo dõi, đôn đốc các tổ chức, đơn vị thuộc Ủy ban thực hiện Chương trình, kế hoạch công tác của Ủy ban đã được phê duyệt. Giúp Bộ trưởng, Chủ nhiệm thực hiện quản lý nhà nước về công tác dân tộc và theo dõi, kiểm tra, đôn đốc tình hình thực hiện chính sách dân tộc trên địa bàn các tỉnh, thành phố được giao quản lý. Tổ chức thực hiện công tác hành chính, văn thư, lưu trữ; quản lý cơ sở vật chấtkỹ thuật, tài sản, kinh phí hoạt động, đảm bảo phương tiện, điều kiện làm việc, phục vụ chung cho hoạt động của Ủy ban và công tác quản trị nội bộ. Trong đó, quản lý nguồn kinh phí nhà nước, các nguồn kinh phí khác và thực hiện công tác kế toántài chính theo phân cấp của Ủy ban là nhiệm vụ trọng tâm. Thực hiện nhiệm vụ được giao, hàng năm Văn phòng Ủy ban đã thực hiện tốt công tác kế toántài chính, kiểm soát các hồ sơ, thủ tục thanh quyết toán đối với tất cả các nguồn kinh phí được giao. Kịp thời đôn đốc, hướng dẫn, kiểm soát các vụ, đơn vị hoàn thiện đầy đủ các hồ sơ, thủ tục thanh quyết toán theo đúng quy định”.Là một công chức hiện đang công tác tại Văn phòng Ủy ban Dân tộc, đặc biệt là cán bộ trực tiếp thực hiện công tác kiểm soát hồ sơ thanh quyết toán các lớp tập huấn nguồn kinh phí đào tạo, tập huấn, cùng với sự tích lũy kiến thức từ công tác hàng ngày và quá trình nghiên cứu, học tập của bản thân, nhận thấy việc nghiên cứu về kiểm soát hồ sơ thanh quyết toán các lớp tập huấn nguồn kinh phí đào tạo, tập huấn bảo đảm không những góp phần khắc phục những điểm yếu, nâng cao hiệu quả thực hiện nhiệm vụ tại đơn vị mà còn là điều kiện cho tôi trau dồi khả năng nghiên cứu, nâng cao trình độ chuyên môn của mình.Xuất phát từ lý do nêu trên, học viên chọn đề tài nghiên cứu “Kiểm soát hồ sơ thanh quyết toán các lớp tập huấn nguồn kinh phí đào tạo, tập huấn của Văn phòng Ủy ban Dân tộc” làm luận văn thạc sỹ chuyên ngành Quản lý kinh tế và chính sách.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN BÙI THỊ MINH QUYÊN KIỂM SOÁT HỒ SƠ THANH QUYẾT TOÁN CÁC LỚP TẬP HUẤN NGUỒN KINH PHÍ ĐÀO TẠO, TẬP HUẤN CỦA VĂN PHỊNG ỦY BAN DÂN TỘC LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ 2 HÀ NỘI, năm 2020 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN BÙI THỊ MINH QUYÊN KIỂM SOÁT HỒ SƠ THANH QUYẾT TỐN CÁC LỚP TẬP HUẤN NGUỒN KINH PHÍ ĐÀO TẠO, TẬP HUẤN CỦA VĂN PHÒNG ỦY BAN DÂN TỘC Chuyên ngành: Quản lý kinh tế sách Mã ngành: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS MAI NGỌC ANH 222 3 HÀ NỘI, năm 2020 333 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Bùi Thị Minh Quyên LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn này, tơi nhận quan tâm giúp đỡ Quý thầy, cô, bạn bè đồng nghiệp Trước tiên xin trân trọng cảm ơn Thầy giáo PGS.TS Mai Ngọc Anh người định hướng cho chủ đề nghiên cứu tận tình giúp đỡ tơi mặt để hồn thành Luận văn Xin trân trọng cảm ơn Ban Giám Hiệu; Thầy giáo, Cơ giáo; cán chun viên Phịng QLĐT Sau Đại học - Trường ĐH Kinh tế Quốc dân hướng dẫn giúp đỡ điều kiện trình thực luận văn Xin trân trọng cảm ơn lãnh đạo Văn phòng Ủy ban Dân tộc cán chun mơn Văn phịng, đồng nghiệp phịng Kế tốn-Tài vụ cung cấp thông tin, tài liệu hợp tác giúp đỡ tơi q trình thực luận văn Để có kiến thức ngày hơm nay, cho phép gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Quý thầy, cô trường Đại học Kinh tế Quốc dân thời gian qua truyền đạt cho kiến thức quý báu Trân trọng cảm ơn quan tâm bạn bè, đồng nghiệp gia đình ln sát cánh, động viên, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Với thời gian nghiên cứu kiến thức hạn chế nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót, tơi mong muốn nhận ý kiến đóng góp q báu Q thầy giáo bạn bè, đồng nghiệp để kiến thức tơi lĩnh vực hồn thiện Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Bùi Thị Minh Quyên MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BTC DTTS NSNN KBNN QĐ UBDT Bộ tài Dân tộc thiểu số Ngân sách nhà nước Kho bạc Nhà nước Quyết định Ủy ban Dân tộc DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Bảng: Bảng 1.1 Bảng xác định mục tiêu kiểm soát toán 37 Bảng 2.1 Bảng kết kiểm soát hồ sơ toán lớp tập huấn nguồn kinh phí đào tạo, tập huấn Văn phòng Ủy ban Dân tộc giai đoạn 2017-2019 54 Bảng 2.2 Tổng hợp nguồn kinh phí lớp tập huấn Văn phòng UBDT giai đoạn 2017-2019 57 Bảng 2.3 Tổng hợp số hồ sơ lớp tập huấn Văn phòng UBDT giai đoạn 2017-2019 57 Bảng 2.4 Tình hình hồ sơ toán lớp tập huấn trực tiếp sở đào tạo Văn phòng UBDT giai đoạn 2017-2019 60 Bảng 2.5 Tình hình hồ sơ toán lớp tập huấn sở đào tạo khác Văn phòng UBDT giai đoạn 2017-2019 62 Bảng 2.6 Bảng tổng hợp nguồn nhân lực kiểm soát hồ sơ tốn lớp tập huấn tính đến 31/12/2019 .64 Bảng 2.7: Đánh giá lực cán thực công tác kiểm soát hồ sơ toán lớp tập huấn nguồn kinh phí đào tạo, tập huấn Văn phịng UBDT 67 Bảng 2.8 Bảng mục tiêu kiểm soát hồ sơ toán lớp tập huấn nguồn kinh phí đào tạo, tập huấn Văn phịng UBDT 67 Bảng 2.9: Đánh giá mục tiêu kiểm soát hồ sơ toán lớp tập huấn nguồn kinh phí đào tạo, tập huấn Văn phòng UBDT .69 Bảng 2.10: Đánh giá hình thức kiểm sốt hồ sơ tốn lớp tập huấn nguồn kinh phí đào tạo, tập huấn Văn phòng UBDT .69 Bảng 2.11 Thống kê số lần tiến hành kiểm soát hồ sơ toán lớp tập huấn trực tiếp sở đào tạo Văn phòng Ủy ban Dân tộc giai đoạn 2017-2019 72 Bảng 2.12 Thống kê số lần tiến hành kiểm soát hồ sơ toán lớp tập huấn sở đào tạo khác Văn phòng UBDT giai đoạn 2017-2019 72 Bảng 2.13: Đánh giá quy trình kiểm sốt hồ sơ toán lớp tập huấn nguồn kinh phí đào tạo, tập huấn Văn phịng UBDT .74 Bảng 2.14: Bảng kết thực kiểm soát hồ sơ toán lớp tập huấn nguồn kinh phí đào tạo, tập huấn Văn phịng Ủy ban Dân tộc giai đoạn 2017-2019 .78 Bảng 2.15 Bảng kết thực mục tiêu kiểm soát hồ sơ tốn lớp tập huấn nguồn kinh phí đào tạo, tập huấn Văn phòng UBDT 81 Sơ đồ: Sơ đồ 2.1 Bộ máy tổ chức Văn phòng Ủy ban Dân tộc 47 Sơ đồ 2.2 Tổ chức máy kiểm soát hồ sơ tốn Văn phịng UBDT 64 Sơ đồ 2.3 Quy trình kiểm sốt tốn 75 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN BÙI THỊ MINH QUYÊN 10 KIỂM SOÁT HỒ SƠ THANH QUYẾT TỐN CÁC LỚP TẬP HUẤN NGUỒN KINH PHÍ ĐÀO TẠO, TẬP HUẤN CỦA VĂN PHÒNG ỦY BAN DÂN TỘC Chuyên ngành: Quản lý kinh tế sách Mã ngành: 8340410 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, năm 2020 10 97 sơ khoa học, hợp lý đảm bảo tiện ích cho việc tra cứu làm chứng cần thiết - Tăng cường cán kiểm soát hồ sơ toán lớp tập huấn nguồn kinh phí đào tạo, tập huấn - Hồ sơ, tài liệu chuyển đến phận kiểm soát cần bổ sung thêm file mềm dự toán để rút ngắn thời gian kiểm sốt - Tích cực đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, nâng cao lực quản lý, trình độ chức danh phịng kiểm sốt chun môn Để tạo điều kiện thuận lợi cho việc này, cần tiếp tục hồn thiện chế sách, định mức tiêu chuẩn cho phù hợp thực tế phát sinh, ổn định, thống từ trung ương đến địa phương 3.2.4 Các giải pháp khác - Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục Luật ngân sách nhà nước, văn Luật, Nghị định, Thông tư hướng dẫn chế độ, sách, định mức, tiêu chuẩn đến tất cán bộ, công chức người lao động UBDT nhằm tăng cường kiến thức, hiểu biết luật pháp lĩnh vực ngân sách nhà nước - Thiết lập kênh thông tin liên kết quan chủ trì trực tiếp tổ chức lớp tập huấn với địa phương nơi diễn lớp tập huấn Việc tạo lập kênh thông tin giải pháp cần thiết cơng tác kiểm sốt hồ sơ tốn, nơi cung cấp thơng tin đầy đủ nhất, xác giúp cho cán kiểm soát hồ sơ kiểm tra đối chiếu nội dung nghiệp vụ kinh tế phát sinh với thực tế diễn cách rõ ràng, nhanh chóng phát kịp thời sai sót - Nâng cao trình độ nghiệp vụ kiểm tra, kiểm sốt cho cán thực nhiệm vụ kiểm soát hồ sơ - Nâng cao vai trò kiểm tra, giám sát tổ chức thực lớp tập huấn đánh giá kết sau kết thúc lớp tập huấn Hiện nay, cơng tác kiểm sốt hồ sơ tốn lớp tập huấn nguồn kinh phí đào tạo, tập huấn chủ yếu hồ sơ chứng từ, tài liệu cá nhân, đơn vị bàn giao sau thực xong nhiệm vụ tổ chức lớp tập huấn, cán kiểm sốt khơng trực tiếp kiểm tra, giám sát nơi thực lớp tập huấn Do đó, xảy tình trạng đơn vị thực 97 98 nhiệm vụ lập hồ sơ tốn nâng mức đề nghị tốn khơng với thực tế phát sinh Vì năm tới Văn phịng UBDT cần thực thường xun cơng tác kiểm tra, giám sát tổ chức thực lớp tập huấn tập trung vào số nội dung sau: + Kiểm tra việc sử dụng nguồn kinh phí tạm ứng có mục đích hay khơng; kiểm tra nội dung thực phải phù hợp với dự toán giao + Việc tổ chức thực phải theo kế hoạch phê duyệt + Khi có nội dung phát sinh ngồi dự tốn phê duyệt đơn vị thực phải báo cáo lãnh đạo Ủy ban để xem xét, định Ngồi ra, cần khuyến khích phát huy cơng tác giám sát cộng đồng cơng khai tài ngân sách, góp phần quan trọng việc phát việc làm gây thất thốt, lãng phí tài sản nhà nước làm giảm hiệu lớp tập huấn Nếu làm tốt công tác kiểm tra, giám sát trách việc khai khống, khai tăng nội dung toán dẫn đến làm sai nội dung đề nghị toán 3.3 Một số kiến nghị với quan quản lý nhà nước Trung ương 3.3.1 Kiến nghị Chính phủ quy định chế sách Cần thiết phải đẩy mạnh việc xây dựng, cập nhật hoàn thiện chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức thống phù hợp với nhu cầu chi thực tế kinh tế (ví dụ chi thuê hội trường, thiết bị âm phục vụ, thuê xe lại, chi văn phòng phẩm, bút, giấy ) Đây quan trọng để xây dựng, phân bổ dự toán thực kiểm soát hồ sơ toán 3.3.2 Kiến nghị với Bộ Tài Cần cập nhật, sửa đổi, bổ sung hệ thống văn thông tư hướng dẫn cụ thể, thống từ trung ương đến địa phương quy trình kiểm sốt tốn kinh phí đào tạo, tập huấn Luật, Nghị định cấp kinh phí có thay đổi Hoàn thiện hệ thống văn bản, quy trình cấp phát kinh phí đào tạo, tập huấn theo hướng thống tránh trường hợp chậm trễ gây khó khăn thực quy trình kiểm 98 99 sốt toán 3.3.3 Kiến nghị với Kho bạc nhà nước Nâng cao chất lượng công tác quản lý kiểm soát khoản chi đào tạo, bồi dưỡng, phối hợp theo dõi, đối chiếu thống nguồn kinh phí đáp ứng yêu cầu quản lý điều hành NSNN Cơng khai, thống quy trình kiểm soát chi qua kho bạc nhà nước nhằm đảm bảo thuận tiện cho đơn vị đến giao dịch, tránh tình trạng trả trả hồ sơ toán 99 100 KẾT LUẬN Bước vào kỷ XXI, tình hình nước ta có nhiều thay đổi to lớn, vượt bậc Đào tạo, tập huấn cho cán bộ, cơng chức hệ thống trị nhiệm vụ quan trọng mà Đảng Nhà nước ta quan tâm, nhằm tạo đội ngũ cán bộ, cơng chức có phẩm chất, đạo đức, lý luận trị vững vàng để đáp ứng tốt, phục vụ cho công đổi đất nước Giúp cho quan nhà nước hệ thống trị vững vàng, lên, phục vụ nhân dân ngày tốt Trong trình thực nhiệm vụ quản lý, sử dụng toán nguồn kinh phí, Văn phịng UBDT có nhiều nỗ lực, cố gắng cơng tác, khắc phục khó khăn, chủ động tham mưu, đề xuất nhiều biện pháp nhằm hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Kiểm soát hồ sơ tốn lớp tập huấn nguồn kinh phí đào tạo, tập huấn vấn đề có ý nghĩa quan trọng, liên quan đến việc quản lý sử dụng có hiệu nguồn kinh phí đào tạo, tập huấn Tuy nhiên, trình quản lý, sử dụng nguồn kinh phí có bất cập từ việc giao kế hoạch, phê duyệt, thẩm định dự tốn kinh phí, sử dụng nguồn kinh phí đến việc toán lớp tập huấn sử dụng kinh phí Sự chồng chéo văn pháp luật, chế độ sách, văn hướng dẫn dẫn đến việc sử dụng kinh phí cịn lúng túng gặp phải nghiệp vụ kinh tế phát sinh phức tạp, làm giảm hiệu suất cơng tác kiểm sốt hồ sơ toán lớp tập huấn nguồn kinh phí đào tạo, tập huấn Nhận thức tầm quan trọng yêu cầu cấp thiết vấn đề, việc nghiên cứu đề tài “Kiểm soát hồ sơ tốn lớp tập huấn nguồn kinh phí đào tạo, tập huấn Văn phòng Ủy ban Dân tộc” cần thiết, cần quan tâm nghiên cứu Với nội dung phân tích chương, đề tài tập trung làm rõ vấn đề chủ yếu sau: Đánh giá mục tiêu kiểm soát hồ sơ toán lớp tập huấn nguồn kinh phí đào tạo, tập huấn; 100 101 Đánh giá tổ chức máy thực kiểm soát hồ sơ tốn lớp tập huấn nguồn kinh phí đào tạo, tập huấn; Đánh giá hình thức cơng cụ áp dụng thực kiểm soát hồ sơ tốn lớp tập huấn nguồn kinh phí đào tạo, tập huấn; Đánh giá thực quy trình kiểm sốt hồ sơ toán lớp tập huấn nguồn kinh phí đào tạo, tập huấn; Qua đánh giá thực trạng kiểm soát hồ sơ toán lớp tập huấn nguồn kinh phí đào tạo, tập huấn cho thấy bất cập việc quản lý, sử dụng toán lớp tập huấn, văn pháp lý liên quan đến kiểm sốt hồ sơ cịn chưa đồng bộ, lực đơn vị thực nhiệm vụ, trình độ chun mơn cán trực tiếp tham gia cơng tác kiểm sốt hồ sơ ảnh hưởng không nhỏ tới công tác Đề tài tập trung nghiên cứu, phân tích đề xuất số giải pháp hồn thiện, có tính khả thi mặt: Hồn thiện tổ chức máy, nâng cao hình thức cơng cụ kiểm sốt, thực quy trình kiểm soát, giải pháp khác đề xuất số kiến nghị với quan quản lý nhà nước trung ương kiểm soát hồ sơ tốn lớp tập huấn nguồn kinh phí đào tạo, tập huấn thời gian tới Kiểm soát hồ sơ tốn lớp tập huấn nguồn kinh phí đào tạo, tập huấn Văn phòng Ủy ban Dân tộc vấn đề mới, chưa có đề tài nghiên cứu cụ thể vấn đề này, giới hạn tài liệu nghiên cứu Mặt khác điều kiện thời gian khả tiếp cận vấn đề hạn chế, nên tác giả cố gắng q trình nghiên cứu, song khó tránh khỏi thiếu sót hạn chế định Tác giả mong nhận nhiều ý kiến đóng góp Thầy, Cô giáo bạn bè, đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện hơn./ 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2012) Thơng tư 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/2012 quy định chế độ kiểm soát, toán khoản chi ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước Bộ Tài (2017) Thông tư số 40/2017/TT-BTC ngày 28/4/2017 quy định chế độ cơng tác phí, chế độ chi hội nghị Bộ Tài (2018): Thơng tư 36/2018/TT-BTC ngày 30/3/2018 hướng dẫn việc lập dự toán, quản lý, sử dụng tốn kinh phí dành cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức Chính phủ (2016) Nghị định 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 quy định chi tiết thi hành số điều Luật ngân sách nhà nước Chính phủ (2017) Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2017 đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Điêu Thị Lan Giang (2017) với đề tài: “Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước Sơn La” luận văn thạc sỹ kinh tế Trường Đại học kinh tế quốc dân Khương Xuân Lợi (2016) với đề tài: “Hồn thiện kiểm sốt chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước cho xây dựng địa bàn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội” luận văn thạc sỹ kinh tế Trường Đại học kinh tế quốc dân Ngô Thu Hường (2017) với đề tài: “Giải pháp tăng cường kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước Kho bạc Nhà nước Bắc Giang” luận văn thạc sỹ kinh tế Trường Đại học kinh tế quốc dân Nguyễn Hoàng Long (2017) với đề tài: “Kiểm tra Kho bạc nhà nước tỉnh Điện Biên phịng nghiệp vụ chuyển mơn kho bạc nhà nước huyện”, luận văn thạc sỹ kinh tế Trường Đại học kinh tế quốc dân 10 Nguyễn Trường Sơn (2016) với đề tài: “Giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi NSNN qua KBNN áp dụng quy trình kiểm sốt cam kết chi KBNN Đồng Tháp” luận văn thạc sỹ kinh tế Trường Đại học kinh tế quốc dân 11 Quốc hội (2015) Luật Kế toán số 88/2015/QH13 ngày 20/11/2015 12 Quốc hội (2015) Luật ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13 ngày 25/6/2015 13 Trần Thị Bảo Giang (2017) với đề tài: “Kiểm soát Chi cục quản lý thị 102 trường tỉnh Nghệ An mặt hàng rượu”, luận văn thạc sỹ kinh tế Trường Đại học kinh tế quốc dân 14 Ủy ban Dân tộc (2017) Quyết định số 288/QĐ-UBDT ngày 31/5/2017 ban hành quy chế chi tiêu nội bộ, quản lý sử dụng tài sản công Cơ quan Ủy ban Dân tộc 15 Ủy ban Dân tộc (2017) Quyết định số 268/QĐ-UBDT ngày 25/5/2017 Quy định chức năng, nhiệm vụ quyền hạn cấu tổ chức Văn phòng Ủy ban Dân tộc 16 Chính phủ (2017) Nghị định số 13/2017/NĐ-CP ngày 10/2/2017 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Ủy ban Dân tộc 17 Chính phủ Việt Nam (1946) Sắc lệnh số 58 ngày 03/5/1946 Chủ tịch Chính phủ Việt Nam Dân chủ Cộng hịa 18 Chính phủ (1946) Nghị định số 359 ngày 09/9/1946 thành lập Nha Dân tộc thiểu số 19 Chính phủ (2016) Nghị định số 123/2016/NĐ-CP ngày 01/9/2016 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức bộ, quan ngang 20 Bộ Tài (2011) Thơng tư số 64/2011/TT-BTC ngày 17/11/2011 quy định quản lý thu, chi tiền mặt qua hệ thống kho bạc nhà nước 103 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT VỀ THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KIỂM SỐT HỒ SƠ THANH QUYẾT TOÁN CÁC LỚP TẬP HUẤN NGUỒN KINH PHÍ ĐÀO TẠO TẬP HUẤN CỦA VĂN PHỊNG ỦY BAN DÂN TỘC (Mẫu phiếu dành cho cán bộ, công chức, người lao động) Tôi học viên cao học trường Đại học Kinh tế Quốc dân-Hà Nội Để tìm hiểu thơng tin thực trạng cơng tác kiểm sốt hồ sơ toán lớp tập huấn nguồn kinh phí đào tạo, tập huấn khảo sát nghiên cứu cho đề tài “Kiểm soát hồ sơ toán lớp tập huấn nguồn kinh phí đào tạo, tập huấn” nhằm đưa giải pháp hoàn thiện kiểm soát hồ sơ toán đơn vị thời gian tới Anh (chị) vui lòng khoanh tròn vào đánh giá thích hợp cho tiêu chí với thang điểm từ đến điểm, đó: 1: Rất ST T 2: Kém 3: Trung bình Chỉ tiêu đánh giá Các mục tiêu kiểm sốt hồ sơ tốn Văn phịng Ủy ban đưa rõ ràng đến toàn thể cán bộ, công chức, người lao động Mức độ phù hợp định mức chi mà Văn phòng Ủy ban áp dụng khoản chi tổ chức phục vụ lớp tập huấn Mức độ phổ biến mục tiêu kiểm soát định 4: Khá 5: Tốt Mức độ đánh giá 5 5 104 10 11 12 13 mức khoản chi tổ chức phục vụ lớp tập huấn đến tồn thể cán bộ, cơng chức, người lao động Cán kiểm sốt Văn phịng Ủy ban có kỹ sử dụng thành thạo tin học văn phòng cơng tác tốn Cán kiểm sốt Văn phịng Ủy ban có kỹ giao tiếp, xử lý tình có ý kiến bất đồng q trình kiểm sốt hồ sơ tốn Lãnh đạo phịng chun mơn Văn phịng Ủy ban có kỹ giao tiếp, xử lý tình có ý kiến bất đồng q trình kiểm sốt hồ sơ tốn Cán bộ, cơng chức, người lao động Ủy ban có tinh thần học hỏi có ý thức tự đào tạo, rèn luyện thân nâng cao trình độ nghiệp vụ Cán bộ, cơng chức, người lao động Ủy ban có tinh thần tự nghiên cứu, tiếp cận văn bản, chế độ sách, quy định nhà nước Mức độ hiểu biết nắm vững văn bản, chế độ sách, quy định quan nhà nước cán bộ, công chức, người lao động Ủy ban Mức độ phục vụ, hướng dẫn người đề nghị tốn hồn thiện hồ sơ cán kiểm soát Mức độ trao đổi, phối hợp cán bộ, công chức, người lao động quan Ủy ban cơng tác kiểm sốt hồ sơ tốn Mức độ phù hợp quy trình kiểm sốt hồ sơ toán Mức độ phổ biến, tuyên truyền văn bản, chế độ sách, quy định nhà nước có thay đổi 5 5 5 5 5 105 14 15 16 Mức độ phù hợp thời gian giao nộp hồ sơ chứng từ toán Mức độ hài lịng cán kiểm sốt tiếp nhận hồ sơ toán Mức độ hiểu biết hình thức kiểm sốt hồ sơ tốn 5 Xin chân thành cảm ơn đóng góp ý kiến anh (chị)! Hà Nội, Ngày tháng năm 2020 Người khảo sát (Ký, ghi rõ họ tên) 106 PHỤ LỤC Bảng 3.1: Bảng hướng dẫn thủ tục hồ sơ toán TT I Nội dung chi Đối với lớp tập huấn trực tiếp sở đào tạo Thuê hội trường, tăng âm, loa đài, ma két, máy chiếu, nước uống dịch vụ khác Cơng tác phí Hồ sơ u cầu Định mức -Hợp đồng; -Biên lý hợp đồng; -03 báo giá cạnh tranh -Hóa đơn tài -Giấy đường học viên ban tổ chức lớp học có đầy đủ chữ ký người cơng tác; -Bảng kê khốn ngủ có đầy đủ chữ ký người nhận tiền; -Công văn triệu tập học viên -Phụ cấp lưu trú 200.000 đồng/người/ngày -Khoán ngủ huyện: 300.000 đồng/đêm/người -Khoán ngủ thành phố đô thị loại II, III, IV: 350.000 đồng/người/đêm - Khốn ngủ thành phố thị loại I: 400.000 đồng/người/đêm Căn pháp lý -Biên thẩm định dự tốn kinh phí -Biên thẩm định dự tốn kinh phí -Quy chế chi tiêu nội đơn vị -Thơng tư 40/2017/TT-BTC ngày 28/4/2017 Bộ Tài quy định chế độ cơng tác phí, chế độ hội nghị -Thông tư 36/2018/TT-BTC ngày 30 tháng năm 2018 Bộ Tài Hướng dẫn việc lập dự tốn, quản lý, sử dụng tốn kinh phí dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, 107 Thù lao giảng viên, trợ giảng -Công văn mời giảng viên; -Bảng kê chi tiền giấy biên nhận nhận tiền thù lao -Thù lao giảng viên: 2.000.000 đồng/buổi (04 tiết) -Trợ giảng 200.000 đồng/người/ buổi viên chức -Biên thẩm định dự tốn kinh phí -Thơng tư 40/2017/TT-BTC ngày 28/4/2017 Bộ Tài quy định chế độ cơng tác phí, chế độ hội nghị -Thơng tư 36/2018/TT-BTC ngày 30 tháng năm 2018 Bộ Tài Hướng dẫn việc lập dự tốn, quản lý, sử dụng tốn kinh phí dành cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức 108 Hỗ trợ lại, ăn nghỉ -Bảng kê chi tiền hỗ trợ giảng viên, trợ giảng lại, ăn nghỉ giảng viên, trợ giảng có đầy đủ chữ ký; -Hóa đơn tắc xi (nếu số tiền 200.000 đồng) -Biên lai tắc xi -Phụ cấp lưu trú 200.000 đồng/người/ngày -Khoán ngủ huyện: 300.000 đồng/đêm/người -Khốn ngủ thành phố thị loại II, III, IV: 350.000 đồng/người/đêm - Khoán ngủ thành phố đô thị loại I: 400.000 đồng/người/đêm -Hỗ trợ tiền lại: 100.000 đồng/ lượt/người Tài liệu, văn phòng phẩm -Danh sách phát tài liệu, văn -Theo hóa đơn thực tế phục vụ lớp học phịng phẩm có đầy đủ chữ ký người nhận; -Hóa đơn tài kèm theo bảng kê -Biên thẩm định dự toán kinh phí -Thơng tư 40/2017/TT-BTC ngày 28/4/2017 Bộ Tài quy định chế độ cơng tác phí, chế độ hội nghị -Thông tư 36/2018/TT-BTC ngày 30 tháng năm 2018 Bộ Tài Hướng dẫn việc lập dự tốn, quản lý, sử dụng tốn kinh phí dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức -Biên thẩm định dự tốn kinh phí -Thơng tư 40/2017/TT-BTC ngày 28/4/2017 Bộ Tài quy định chế độ cơng tác phí, chế độ hội nghị -Thông tư 36/2018/TT-BTC ngày 30 tháng năm 2018 Bộ Tài Hướng dẫn việc lập dự tốn, quản lý, sử dụng tốn kinh phí dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức 109 Hồ sơ tài liệu kèm theo Thời gian giao nộp hồ sơ II -Quyết định giao dự toán; -Quyết định phê duyệt kế hoạch dự tốn kinh phí; -Biên thẩm định dự tốn kinh phí; -Báo cáo kết quả; -Giấy đề nghị tốn -Cơng văn gửi địa phương phối hợp tổ chức thực (trong trường hợp mời quan địa phương phối hợp tổ chức thực hiện) Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày kết thúc hoàn thành nhiệm vụ Đối với lớp tập huấn sở đào tạo khác Cơng tác phí -Giấy đường học viên có đầy đủ chữ ký người cơng tác; -Bảng kê khốn ngủ có đầy đủ chữ ký người nhận tiền; -Công văn triệu tập học viên; -Quyết định cử tập huấn; -Giấy đề nghị toán -Quy chế chi tiêu nội đơn vị -Phụ cấp lưu trú 200.000 đồng/người/ngày -Khoán ngủ huyện: 300.000 đồng/đêm/người -Khoán ngủ thành phố đô thị loại II, III, IV: 350.000 đồng/người/đêm - Khốn ngủ thành phố thị loại I: 400.000 đồng/người/đêm -Quy chế chi tiêu nội đơn vị -Thông tư 40/2017/TT-BTC ngày 28/4/2017 Bộ Tài quy định chế độ cơng tác phí, chế độ hội nghị -Thông tư 36/2018/TT-BTC ngày 30 tháng năm 2018 Bộ Tài Hướng dẫn việc lập dự tốn, quản lý, sử 110 Học phí học viên -Hóa đơn tài phiếu thu sở đào tạo (bản chính) -Theo hóa đơn thực tế -Hóa đơn tài phiếu thu sở đào tạo (bản chính) Tài liệu học viên Thời gian giao nộp hồ sơ -Theo hóa đơn thực tế Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày kết thúc hoàn thành nhiệm vụ dụng tốn kinh phí dành cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức -Thông tư 36/2018/TT-BTC ngày 30 tháng năm 2018 Bộ Tài Hướng dẫn việc lập dự toán, quản lý, sử dụng tốn kinh phí dành cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức -Thông tư 36/2018/TT-BTC ngày 30 tháng năm 2018 Bộ Tài Hướng dẫn việc lập dự tốn, quản lý, sử dụng tốn kinh phí dành cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức -Quy chế chi tiêu nội đơn vị (Nguồn: Tác giả đề xuất) 111 ... Ủy ban; Chủ trì tham gia nghiên cứu khoa học, xây dựng đề án, dự thảo văn bản, báo cáo Lãnh 48 49 đạo Ủy ban giao; Tiếp nhận hồ sơ, tài liệu trình Lãnh đạo Ủy ban; kiểm tra có ý kiến hồ sơ tài... thuộc quỹ lương Văn phòng quản lý; Thẩm định dự tốn kinh phí thực hoạt động theo quy định phân cấp 49 50 quản lý tài cấp có thẩm quyền; Quản lý, kiểm sốt chi tốn nguồn kinh phí giao theo chế độ quy