BC-Tóm-tắt-Chương-trình-phát-triển-nhà-ở

MỤC LỤC CHƯƠNG I THỰC TRẠNG NHÀ Ở TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CÀ MAU Thực trạng nhà 1.1 Số lượng nhà 1.2 Diện tích nhà bình qn đầu người 1.3 Nhà cho thuê 1.4 Chất lượng nhà Đánh giá thực trạng nhà địa bàn tỉnh tình hình thực tiêu theo Chương trình phát triển nhà phê duyệt 2.1 Kết đạt được: 2.2 Những tồn tại, khó khăn, vướng mắc nguyên nhân CHƯƠNG II 12 NHU CẦU VỀ NHÀ Ở TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CÀ MAU 12 Nhu cầu nhà thương mại 12 Nhu cầu nhà tái định cư 12 Nhu cầu nhà công vụ 12 Nhu cầu hỗ trợ nhà theo chương trình mục tiêu 13 4.1 Hỗ trợ nhà cho hộ gia đình người có cơng với cách mạng 13 4.2 Hỗ trợ nhà cho hộ nghèo 13 Nhu cầu nhà xã hội 13 5.1 Nhà xã hội cho công nhân khu công nghiệp 13 5.2 Nhà xã hội cho sinh viên 13 5.3 Nhà xã hội bố trí chung cho nhóm đối tượng hưởng sách nhà xã hội 14 Nhu cầu tổng diện tích sàn nhà đơn vị hành 14 CHƯƠNG III 16 QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG, CHỈ TIÊU VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NHÀ Ở ĐẾN NĂM 2025 VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030 16 Quan điểm, định hướng phát triển nhà 16 1.1 Quan điểm phát triển nhà 16 1.2 Định hướng phát triển nhà 16 2.1 Mục tiêu phát triển nhà giai đoạn đến năm 2025 20 2.2 Mục tiêu phát triển nhà giai đoạn 2026 - 2030 20 Các tiêu phát triển nhà 20 3.1 Tổng diện tích sàn nhà cần tăng thêm 21 3.2 Diện tích nhà bình qn đầu người 21 3.3 Diện tích sàn nhà tối thiểu 21 3.4 Số lượng, diện tích sàn nhà cần tăng thêm loại hình nhà 21 Quỹ đất để phát triển nhà 24 4.1 Giai đoạn đến năm 2025 26 4.2 Giai đoạn 2026 – 2030 26 Nhu cầu nguồn vốn phát triển nhà 27 5.1 Giai đoạn đến năm 2025 27 5.2 Giai đoạn 2026 – 2030 29 Giải pháp để thực chương trình 31 6.1 Hoàn thiện hệ thống chế sách 31 6.2 Giải pháp đất 31 6.3 Giải pháp vốn 32 6.4 Giải pháp nhà cho đối tượng hưởng sách nhà xã hội 32 6.5 Giải pháp kiến trúc, quy hoạch 34 6.6 Giải pháp công nghệ 36 6.7 Giải pháp tuyên truyền, vận động 36 6.8 Giải pháp cho nhà ven sông, kênh, rạch phát triển nhà ứng phó với biến đối khí hậu, nước biển dâng 37 CHƯƠNG IV 38 TỔ CHỨC THỰC HIỆN 38 Trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp huyện 38 Trách nhiệm Sở, Ban, Ngành 38 2.1 Sở Xây dựng 38 2.2 Sở Tài nguyên Môi trường 39 2.3 Sở Kế hoạch Đầu tư 39 2.4 Sở Tài 40 2.5 Sở Lao động, Thương binh Xã hội 40 2.6 Sở Nội vụ 40 2.7 Sở Giao thông - Vận tải 40 2.8 Sở Thông tin Truyền thông 40 2.9 Ban Quản lý khu kinh tế 41 2.10 Ngân hàng Chính sách xã hội chi nhánh tỉnh Cà Mau 41 2.11 Trách nhiệm Ủy ban Mặt trân Tổ quốc đoàn thể 41 Trách nhiệm Chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng nhà 41 PHỤ LỤC .40 CHƯƠNG I THỰC TRẠNG NHÀ Ở TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CÀ MAU Thực trạng nhà 1.1 Số lượng nhà Tính đến hết năm 2019(1), tồn tỉnh có 306.969 nhà (306.599 nhà riêng lẻ, 370 hộ chung cư) với tổng diện tích sàn nhà đạt 25.262.920 m2, đó: - Khu vực thị: + Có 63.647 nhà riêng lẻ với tổng diện tích sàn nhà đạt 5.762.697 m; + Có 370 hộ chung cư với tổng diện tích sàn đạt 36.260 m2 Toàn chung cư nhà xã hội đường Ngô Quyền, phường 9, thành phố Cà Mau, bố trí cho cán bộ, cơng nhân viên làm việc Cụm cơng nghiệp Khí – Điện – Đạm Cà Mau thuê - Khu vực nông thơn có 242.952 nhà riêng lẻ với tổng diện tích sàn nhà đạt 19.500.223 m2 Từ 2015 đến 2019; nhà toàn tỉnh tăng từ 301.897 lên 306.969 (tăng 5.702 nhà); diện tích nhà toàn tỉnh tăng từ 24.131.097 m2 sàn lên 25.262.949 m2 sàn (tăng 1.131.823 m2 sàn) Bình quân năm, địa bàn tỉnh tăng 1.400 nhà 280.000 m2 sàn nhà Đây mức tăng tương đối thấp, phản ánh hạn chế tài cho nhà giai đoạn 2016-2019 1.2 Diện tích nhà bình qn đầu người Năm 2019, diện tích nhà bình qn đầu người địa bàn tỉnh đạt 21,1 m sàn/người; đó: thị 21,3 m2 sàn/người, nơng thơn 21,1 m2 sàn/người Có thể thấy diện tích nhà bình qn đầu người địa bàn tỉnh thấp so với mức bình quân chung tồn quốc mức bình qn chung vùng Đồng sông Cửu Long (23,2 m2 sàn/người) So với tỉnh vùng, diện tích nhà bình qn đầu người địa bàn tỉnh xếp thứ 10/13, cao so với địa phương khác vùng: Sóc Trăng (20,2 m2 sàn/người), Kiên Giang (19,8 m2 sàn/người), Bạc Liêu (18,9 m2 sàn/người) Từ năm 2015 đến năm 2019, diện tích nhà bình qn đầu người tồn tỉnh tăng 1,4 m2 sàn/người Sự gia tăng hai nguyên nhân gia tăng tổng diện tích sàn nhà sụt giảm dân số năm 2019 so với năm 2015 Xét theo tồn tỉnh gia tăng diện tích bình quân đầu người chủ Số liệu theo kết Tổng điều tra dân số nhà năm 2019 kết hợp với kết rà soát huyện, thành phố trạng nhà địa bàn (1) yếu biến động tăng tổng diện tích sàn nhà Xét riêng đơn vị hành chính(2): + Có đơn vị hành (Thành phố Cà Mau, Thới Bình, U Minh, Trần Văn Thời Cái Nước) tăng diện tích nhà bình qn đầu người chủ yếu biến động tăng tổng diện tích sàn nhà ở; + Có đơn vị hành (Đầm Dơi, Phú Tân, Ngọc Hiển Năm Căn) tăng diện tích nhà bình qn đầu người chủ yếu biến động giảm dân số Xu hướng biến động diện tích nhà bình qn đầu người biến động giảm dân số số đơn vị hành tiếp tục diễn năm 2020 có thay đổi giai đoạn 2021-2025 1.3 Nhà cho thuê Qua số liệu rà soát huyện, thành phố, quỹ nhà trọ người dân tự xây dựng thuê địa bàn tỉnh tính đến hết năm 2019 14.891 tương đương với 207.825 m2 sàn Trong có: - 14.312 phịng trọ có quy mơ nhỏ 25m2 sàn/phịng; tổng diện tích sàn quỹ nhà trọ 191.110 m2; bình qn 13,3 m2 sàn/phịng; - 565 phịng trọ có quy mơ lớn 25 m2 sàn/phịng; tổng diện tích sàn quỹ nhà trọ 16.175 m2 sàn; bình qn 29,3 m2 sàn/phịng Tổng số người thuê trọ nhà trọ khoảng 28.309 người tương ứng với mức diện tích bình qn 7,3 m2 sàn/người, thấp so với mức diện tích nhà tối thiểu theo mục tiêu Chiến lược phát triển nhà quốc gia đến năm 2020 (8 m2 sàn/người) Có thể thấy, có địa phương có mức diện tích nhà bình qn người thuê trọ thấp so với mức diện tích nhà tối thiểu theo mục tiêu Chiến lược phát triển nhà quốc gia đến năm 2020 thành phố Cà Mau huyện Trần Văn Thời Riêng thành phố Cà Mau, nơi tập trung nhiều nhà trọ địa bàn tỉnh với số lượng người thuê trọ lớn lại có diện tích nhà bình qn người th trọ thấp Vấn đề đặt giai đoạn tới quản lý tốt việc cho thuê nhà trọ đồng thời xây dựng tiêu chuẩn nhà trọ để nâng cao chất lượng chỗ cho người thuê trọ 1.4 Chất lượng nhà Trong tổng số 306.969 nhà địa bàn tỉnh, có: 99.036 nhà kiên cố (chiếm 32,3%); 146,249 nhà bán kiên cố (chiếm 47,6%); 55,912 nhà thiếu kiên cố (chiếm 18,2%); 5.772 nhà đơn sơ (chiếm 1,9%)(3) Việc tính tốn, lượng hóa mức độ ảnh hưởng thể thuyết minh Chương trình phát triển nhà (2) (3) Số liệu theo kết Tổng điều tra dân số nhà năm 2019 kết hợp với kết rà soát huyện, thành phố trạng nhà địa bà Bảng 1: Thực trạng chất lượng nhà tỉnh Cà Mau Địa bàn STT I Nhà kiên cố bán kiên cố (%) 79,9 85,7 78,4 Tổng cộng (%) Tồn tỉnh Khu vực thị Khu vực nông thôn 100,0 100,0 100,0 Nhà thiếu kiên cố đơn sơ (%) 20,1 14,3 21,6 Khu vực thị địa bàn tỉnh có tỷ lệ nhà kiên cố bán kiên cố đạt 85,7%, tỷ lệ khu vực nông thôn đạt 78,4% Tỷ lệ phản ánh trạng chất lượng nhà khu vực đô thị cao so với khu vực nông thôn Chất lượng nhà địa bàn tỉnh có thay đổi theo hướng tích cực từ năm 2013 đến Tỷ lệ chất lượng nhà năm 2013 2,500% 22,400% Tỷ lệ chất lượng nhà năm 2015 2,200% Nhà kiên cố (81.225 căn) 28,300% 19,300% 29,900% Nhà bán kiên cố (134.250 căn) Nhà bán kiên cố (146.770 căn) Nhà thiếu kiên cố (64.465 căn) Nhà thiếu kiên cố (58.294 căn) 48,600% 46,800% Nhà kiên cố (90.279 căn) Tỷ lệ chất lượng nhà năm 2019 18,200% 1,900% 32,300% Nhà kiên cố (99.036 căn) Nhà bán kiên cố (146.249 căn) Nhà thiếu kiên cố (55.912 căn) Nhà đơn sơ (5.772 căn) 47,600% Nhà kiên cố bán kiên cố tăng số lượng tỷ lệ cấu chất lượng nhà qua năm Nhà thiếu kiên cố đơn sơ giảm số lượng tỷ lệ Tuy nhiên, theo kết tổng điều tra dân số nhà năm 2019, tỉnh có tỷ lệ số hộ có nhà kiên cố bán kiên cố thấp 13 tỉnh vùng Đồng sông Cửu Long Với tỷ lệ số hộ dân có nhà thiếu kiên cố đơn sơ cịn cao việc cải thiện chất lượng nhà yêu cầu cấp thiết giai đoạn tới Đánh giávề thực trạng nhà địa bàn tỉnh tình hình thực tiêu theo Chương trình phát triển nhà phê duyệt Bảng 2: Đánh giá kết thực chương trình phát triển nhà STT I II III Nội dung Tổng diện tích sàn nhà tăng thêm giai đoạn 2016-2020 Phân theo loại nhà Nhà chung cư Nhà riêng lẻ Phân theo hình thức phát triển nhà Nhà thương mại Nhà xã hội để bán Nhà xã hội thuê Nhà tái định cư Nhà công vụ Nhà dân tự xây Diện tích nhà bình quân đầu người Khu vực đô thị Khu vực nông thôn Chất lượng nhà Tỷ lệ nhà kiên cố Tỷ lệ nhà đơn sơ Đơn vị Mục tiêu đến năm 2020 Kết thực đến hết năm 2019 m2 sàn 6.383.059 1.131.823 m2 sàn m2 sàn m2 sàn 6.383.095 34.500 6.348.559 1.131.823 m2 sàn 6.383.059 1.131.823 m2 sàn m2 sàn m2 sàn m2 sàn m2 sàn m2 sàn 896.640 137.408 69.482 224.392 180 5.124.439 176.831 0 0 954.992 Không đạt Không đạt Không đạt Không đạt Không đạt Không đạt m2 sàn/người 24,8 21,1 Không đạt m2 sàn/người m2 sàn/người 28,0 23,1 21,3 21,1 Không đạt Không đạt % % 55 32,3 1,9 Không đạt Không đạt 1.131.823 Đánh giá Không đạt Không đạt Không đạt 2.1 Kết đạt được: Thực Chương trình, kế hoạch phát triển nhà phê duyệt, tính đến năm 2019 tỉnh đạt số kết sau: - Phát triển 1.131.823 m2 sàn nhà ở; - Nâng diện tích nhà bình qn đầu người địa bàn tỉnh lên 21,1 m2 sàn/người - Tỷ lệ nhà kiên cố bán kiên cố tăng lên 79,9%; - Tỷ lệ nhà đơn sơ giảm 1,9%; - Thực hỗ trợ cho 5.611 hộ gia đình có cơng với cách mạng (4.233 hộ xây 1.378 hộ sửa chữa nhà ở; - Thực hỗ trợ nhà cho 1.600 hộ nghèo; đó, có 1.535 hộ vay vốn từ Ngân hàng Chính sách xã hội; - Chấp thuận đầu tư 17 dự án phát triển nhà thương mại: 06 dự án nhà thương mại, 08 dự án đất thương mại, 03 dự án nhà đất thương mại Đã có 08 dự án hồn thành với quy mô: 6.220 đất tương đương với 933.010 m2 đất ở; 1.163 nhà thương mại tương đương với 176.831 m2 sàn nhà ở; - Chấp thuận đầu tư triển khai thực 01 dự án nhà công nhân doanh nghiệp đầu tư xây dựng với quy mô 72 nhà liền kề tương đương với 5.040 m2sàn; - Chấp thuận đầu tư 14 dự án bố trí đất tái định cư Đã hoàn thành 13 dự án với quy mơ 363.063 m2 đất 2.2 Những tồn tại, khó khăn, vướng mắc nguyên nhân 2.2.1 Chưa hoàn thành tiêu đề chương trình, kế hoạch phát triển nhà Các tiêu đề chương trình, kế hoạch phát triển nhà tính đến năm 2019 chưa hoàn thành theo đánh giá khó hồn thành năm 2020 Các nguyên nhân chủ yếu bao gồm: - Trước hết, điều kiện kinh tế cịn khó khăn làm hạn chế tài cho phát triển cải tạo, sửa chữa nhà - Thứ hai, tập quán sinh hoạt người dân gắn liền với loại hình nhà riêng lẻ, người dân cịn chưa làm quen với khái niệm nhà chung cư làm cho thị trường nhà chung cư chưa tạo sức hút với nhà đầu tư - Thứ ba, nhu cầu bất động sản phân khúc nhà địa bàn tỉnh giai đoạn 2015-2019 chủ yếu tập trung vào loại hình đất để xây dựng nhà Các dự án phát triển nhà chủ yếu tập trung khai thác nguồn cầu đất dẫn tới tình trạng tồn kho số lượng dự án có sản phẩm nhà cịn hạn chế Bên cạnh đó, tình trạng đầu đất với tâm lý mua đề đầu tư để dành cho dẫn tới tượng số lượng giao dịch đất lớn số đất sử dụng để xây dựng nhà hạn chế - Thứ tư, việc phát triển tiêu tăng thêm loại hình nhà thương mại, nhà xã hội, nhà tái định cư, nhà công vụ, nhà chương trình mục tiêu cịn nhiều khó khăn, hạn chế: + Giai đoạn trước, tỉnh chưa thu hút doanh nghiệp lớn có đủ lực tài chính, lực kinh nghiệm đầu tư dự án phát triển nhà Chủ đầu tư dự án địa bàn tỉnh chủ yếu doanh nghiệp quy mô nhỏ nên nhiều chủ đầu tư thiếu vốn trình thực dự án dẫn đến đầu tư nhỏ giọt, đầu tư khơng hồn chỉnh + Việc phát triển nhà nhiều dự án chưa trọng đồng với hạ tầng khu vực, chưa quan tâm phát triển hạ tầng xã hội phục vụ nhu cầu người dân, nhiều dự án chưa phát huy mục tiêu thu hút người dân định cư dự án + Việc đầu tư phát triển nhà xã hội không mang đến lợi nhuận hình thức đầu tư nhà thương mại, đất thương mại sách ưu đãi nhà xã hội chưa tạo khác biệt lớn nhà xã hội với đất thương mại địa phương có điều kiện phát triển kinh tế cịn nhiều khó khăn Cà Mau Vì vậy, theo quy luật kinh doanh, việc thu hút nhà đầu tư tự nguyện bỏ vốn đầu tư nhà xã hội khó khăn + Chương trình thực hỗ trợ người có cơng, hộ nghèo nhà gặp nhiều khó khăn q trình triển khai: nguồn vốn hỗ trợ xây dựng chưa bố trí kịp thời, nhiều biến động đối tượng hỗ trợ (chết, chuyển nơi khác), kinh phí hỗ trợ không đủ để xây dựng nhà 03 cứng theo quy định, số trường hợp cịn tư tưởng trơng chờ, ỷ lại vào hỗ trợ Nhà nước, 2.2.2 Khó khăn cơng tác phát triển quản lý nhà nói chung a Cơng tác quản lý phát triển nhà theo dự án Trước hết khó khăn vướng mắc quy định pháp luật liên quan đến đầu tư xây dựng kinh doanh bất động sản: - Các dự án Khu đô thị địa bàn tỉnh thực theo quy định Luật Xây dựng ngày 26/11/2003, trình triển khai thực khơng có tham gia quản lý chất lượng quan quản lý - Nếu vào Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 Thủ tướng Chính phủ quy định quản lý chất lượng bảo trì cơng trình; Thơng tư số 26/2016/TT-BXD ngày 26/10/2016 Bộ Xây dựng quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng để thực trình tự thủ tục hồ sơ bàn giao, tiếp nhận, quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật dự án đầu tư xây dựng khu thị Chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng khu đô thị địa bàn tỉnh thực - Mặt khác, qua rà soát văn hướng dẫn, bàn giao tiếp nhận dự án khu đô thị đến thời điểm chưa có văn quy định cụ thể về: trình tự thủ tục hồ sơ bàn giao, tiếp nhận, quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật dự án đầu tư xây dựng khu đô thị nên việc tiếp nhận địa phương khó khăn Thứ hai khó khăn, vướng mắc cơng tác triển khai thực hiện: - Nhiều dự án triển khai địa bàn tỉnh khoảng thời gian từ 2000-2004, Thời điểm này, quy định pháp luật chưa quy định chặt chẽ xem xét, phê duyệt tiến độ, kế hoạch thực dự án nhà ở, dự án khu đô thị, chủ đầu tư dự án lập dự án đầu tư tự phê duyệt Đồng thời, dự án kéo dài thời gian thực đến nay, q trình thực chủ đầu tư khơng lập đầy đủ hồ sơ pháp lý, không thực điều chỉnh dự án đầu tư tiến độ dự án phù hợp với thực tế đầu tư xây dựng dự án Từ đó, việc xử lý dự án đầu tư xây dựng dở dang, chậm tiến độ, kéo dài đến gặp nhiều khó khăn hồ sơ dự án thiếu pháp lý tiến độ thực quan có thẩm quyền chấp thuận, dẫn đến thiếu sở để đối chiếu, áp dụng quy định xử phạt theo Nghị định 139/2017/NĐ-CP ngày 27/11/2017 Thủ tướng Chính phủ - Việc đề nghị Chủ đầu tư thực hoàn chỉnh hồ sơ quản lý chất lượng cơng trình dự án đầu tư giai đoạn trước theo quy định Luật Xây dựng năm 2014 thực Điều gây khó khăn việc hồn thiện hồ sơ quản lý chất lượng cơng trình dự án để chủ đầu tư tiến hành bàn giao cho địa phương quản lý - Công tác quy hoạch sử dụng đất dự án nhà Cà Mau nhiều hạn chế như: thiếu tính khả thi dễ thay đổi (hầu hết dự án trình thực có 01 lần phải điều chỉnh quy hoạch), thiếu cơng trình hạ tầng xã hội để tăng sức hút dự án (lượng đất tồn kho dự án cịn nhiều)… b Cơng tác quản lý phát triển nhà dân tự xây Trước hết khó khăn, vướng mắc cơng tác quản lý xây dựng nhà khu vực thị với tình trạng nhà xây dựng trái phép, không phép chưa thể xử lý triệt để: - Do ý thức người dân hạn chế việc tuân thủ quy định pháp luật xây dựng Đặc biệt quy định xây dựng nhà phải phù hợp với mục đích sử dụng đất theo quy hoạch sử dụng đất phê duyệt quy chế quản lý kiến trúc quan nhà nước có thẩm quyền ban hành; nhiều người dân chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chưa đủ điều kiện để cấp giấy phép xây dựng nhu cầu chỗ nên thực xây dựng nhà không phép; 10