Tóm tắt chương trình phát triên đô thị tỉnh quảng nam

Với hồ sơ quy hoạch xây dựng vùng Tỉnh đã duyệt, việc lập chương trình phát triển đô thị tỉnh là nhằm: * Khai thác tiềm năng, phát huy lợi thế tiếp tục xây dựng hệ thống đô thị trên địa

SỞ XÂY DỰNG TỈNH QUẢNG NAM

VIỆN QUY HOẠCH Đễ THỊ NễNG THễN

Thuyết minh tóm tắt chương trình phát triển đô thị

tỉnh quảng nam

2014

MỤC LỤC

Phần I: PHẦN MỞ ĐẦU 4

1 Các căn cứ pháp lý xây dựng chương trình 4

1.1 Các cơ sở pháp lý 4

1.2 Các nguồn tài liệu, số liệu, bản đồ 4

2 Lý do, sự cần thiết xây dựng Chương trình 4

3 Phạm vi và nội dung nghiên cứu 5

a) Phạm vi nghiên cứu 5

b) Nội dung nghiên cứu: 5

4 Tóm lược định hướng quy hoạch vùng tỉnh đã phê duyệt 5

4.1 Định hướng đô thị hóa 5

4.2 Các trục đô thị hóa 5

4.3 Các hành lang phát triển Đông - Tây 6

4.4 Mạng lưới đô thị đến năm 2020 7

Phần II: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ 8

1 Dân số đô thị, tỷ lệ đô thị hóa và tốc độ đô thị hóa 8

2 Đất đai 8

3 Số lượng đô thị 9

4 Hạ tầng xã hội và hạ tầng đô thị 9

4.1 Hạ tầng xã hội 9

a) Nhà ở 10

b) Cơ sở y tế : 10

c) Cơ sở giáo dục, đào tạo 11

d) Trung tâm văn hóa 12

e) Trung tâm thể dục thể thao 12

f) Trung tâm thương mại - dịch vụ 13

4.2 Hạ tầng kỹ thuật 14

4.2.1 Giao thông 14

a) Hiện trạng các công trình đầu mối giao thông cấp vùng tỉnh 14

b) Hiện trạng các công trình đầu mối giao thông cấp tỉnh 14

4.2.2 Cấp nước 14

4.2.3 Hệ thống thoát nước thải 15

4.2.4 Hệ thống cấp điện 15

a) Hiện trạng nguồn điện: 15

b) Lưới điện 110kV 15

4.2.5 Hệ thống thông tin, bưu chính viễn thông 16

4.2.6 Thu gom và xử lý chất thải rắn 16

5 Đánh giá tổng hợp: 16

5.1 Về các chỉ tiêu phát triển 16

a) Về dân số, đất đai, số lượng đô thị: 16

b) Về tính chất, chức năng đô thị 17

c) Về hạ tầng xã hội 17

d) Về hạ tầng kỹ thuật 17

5.2 Về hiện trạng từng đô thị theo tiêu chuẩn phân loại 17

Phần III: CHƯƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ 19

1 Quan điểm 19

2 Mục tiêu phát triển hệ thống đô thị toàn tỉnh: 19

2.1 Số lượng đô thị 19

a) Chỉ tiêu chung 19

b) Các chỉ tiêu theo cụm 19

2.2 Chất lượng đô thị 19

a) Hạ tầng xã hội 19

b) Chỉ tiêu về hạ tầng kỹ thuật đô thị 20

3 Danh mục và kế hoạch nâng cấp, phân loại đô thị 21

3.1 Lộ trình phát triển các đô thị Quảng Nam giai đoạn đến 2020 21

3.1.1 Hành lang Bắc Quảng Nam 21

3.1.2 Hành lang Trung Quảng Nam 21

3.1.3 Hành lang Nam Quảng Nam 21

3.2 Danh mục nâng cấp và hình thành đô thị: 22

3.3 Kế hoạch thực hiện 22

4 Dự án ưu tiên đầu tư 23

a) Phát triển kinh tế 23

b) Phát triển hạ tầng xã hội 23

c) Phát triển hạ tầng kỹ thuật 23

5 Giải pháp thực hiện: 24

5.1 Giải pháp xây dựng, quản lý và thực hiện quy hoạch: 24

5.2 Giải pháp xây dựng mô hình tổ chức bộ máy quản lý đô thị: 24

5.3 Giải pháp huy động nguồn lực: 24

6 Nguồn vốn thực hiện chương trình 24

7 Tổ chức thực hiện 25

a) Sở Xây dựng: 25

b) Sở Kế hoạch và Đầu tư: 25

c) Sở Tài nguyên và Môi trường: 25

d) Sở Tài chính: 25

e) Sở Nội vụ: 25

f) Sở Giao thông Vận tải: 25

g) Các sở, ban, ngành liên quan: 25

h) Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố: 25

Phần IV: PHỤ LỤC 26

Phần I: PHẦN MỞ ĐẦU

1 Các căn cứ pháp lý xây dựng chương trình

1.1 Các cơ sở pháp lý

- Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003;

- Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 ngày 17/6/2009;

- Nghị định số 42/2009/NĐ-CP ngày 07 tháng 5 năm 2009 của Chính phủ về việc phân loại đô thị;

- Nghị định số 11/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 01 năm 2013 của Chính phủ về quản

lý đầu tư phát triển đô thị;

- Thông tư số 34/2009/TT-BXD ngày 30/9/2009 của Bộ Xây dựng về việc Quy định chi tiết một số nội dung của Nghị định 42/2009/NĐ-CP ngày 7 tháng 5 năm 2009 của Chính phủ về việc phân loại đô thị;

- Thông tư số 12/2014/TT-BXD ngày 25/8/2014 của Bộ Xây dựng về việc hướng dẫn lập, thẩm định, phê duyệt Chương trình phát triển đô thị;

- Thông tư liên tịch số 20/2013/TTLT-BXD-BNV ngày 21 tháng 11 năm 2013 hướng dẫn một số nội dung của Nghị định số 11/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 1 năm 2013 của Chính phủ về quản lý đầu tư phát triển đô thị;

- Quyết định số 445/QĐ-TTg ngày 07 tháng 04 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt điều chỉnh định hướng Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đô thị Việt Nam đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2050;

- Quyết định số 1659/QĐ-TTg ngày 07 tháng 11 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình phát triển đô thị quốc gia giai đoạn 2012-2020;

- Quyết định số 113/QĐ-UBND ngày 10 tháng 01 năm 2014 của UBND tỉnh Quảng Nam phê duyệt Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Quảng Nam giai đoạn đến 2020-2030;

- Quyết định số 983/QĐ-UBND ngày 28 tháng 3 năm 2014 của UBND tỉnh Quảng Nam phê duyệt nhiệm vụ và dự toán kinh phí lập Chương trình phát triển đô thị tỉnh Quảng Nam giai đoạn đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030;

1.2 Các nguồn tài liệu, số liệu, bản đồ

- Nghị quyết Hội nghị Tỉnh ủy lần thứ 4 (khóa XX) số 03/NQ-TU ngày 17/5/2011 về phát triển về phát triển đô thị trên địa bàn tỉnh đến năm 2015 và tầm nhìn đến năm 2020;

- Hồ sơ Điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Nam đến năm 2020 và tầm nhìn 2025;

- Hồ sơ Quy hoạch phát triển giao thông vận tải tỉnh Quảng Nam đến 2020 định hướng 2030;

- Quy hoạch xây dựng Vùng tỉnh Quảng Nam đến năm 2020, định hướng đến năm 2030;

- Quy hoạch sử dụng đất tỉnh Quảng Nam đến năm 2020;

- Quy hoạch phát triển sự nghiệp y tế tỉnh Quảng Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025;

- Quy hoạch phát triển giáo dục và đào tạo tỉnh Quảng Nam đến năm 2020;

- Quy hoạch phát triển sự nghiệp văn hóa tỉnh Quảng Nam, giai đoạn 2011-2020;

- Các chương trình phát triển đô thị của các địa phương;

- Các đồ án quy hoạch chung xây dựng đô thị, xã nông thôn mới đã phê duyệt trên địa bàn tỉnh Quảng Nam;

- Các nguồn số liệu, tài liệu khác

2 Lý do, sự cần thiết xây dựng Chương trình

Quảng Nam là tỉnh nằm có vị trí trung độ của cả nước, giáp thành phố Đà Nẵng và Khu kinh tế Dung Quất, tỉnh Quảng Ngãi

Quảng Nam có 18 đơn vị hành chính cấp huyện, gồm 2 thành phố và 16 huyện,

213 xã, 13 thị trấn và 18 phường Tổng diện tích đất tự nhiên của tỉnh là 1.043.836,96

ha, dân số 1.450.100 người, mật độ dân số 139 người/km2 Địa hình đa dạng, thấp dần

từ Tây sang Đông, chia làm 3 vùng rõ rệt: vùng núi - trung du, vùng đồng bằng và ven biển

Với hồ sơ quy hoạch xây dựng vùng Tỉnh đã duyệt, việc lập chương trình phát triển đô thị tỉnh là nhằm:

* Khai thác tiềm năng, phát huy lợi thế tiếp tục xây dựng hệ thống đô thị trên địa bàn tỉnh

* Quản lý và phát triển mạng lưới đô thị theo quy hoạch và có kế hoạch

* Cụ thể hóa các chủ trương, chính sách có liên quan đến quản lý đầu tư phát triển đô thị

3 Phạm vi và nội dung nghiên cứu

a) Phạm vi nghiên cứu

Triển khai Chương trình phát triển đô thị theo Quy hoạch vùng tỉnh giai đoạn từ nay đến 2020

b) Nội dung nghiên cứu:

- Rà soát, đánh giá thực trạng phát triển hệ thống đô thị

- Xác lập các chỉ tiêu phát triển đô thị; Xác định danh mục phân loại, nâng cấp, hình thành đô thị theo giai đoạn 5 năm và hàng năm đến năm 2020;

- Xây dựng danh mục ưu tiên đầu tư xây dựng

- Đề xuất các chương trình, nhiệm vụ, kế hoạch ưu tiên đầu tư; Xác định nhu cầu,

kế hoạch phân bổ, huy động vốn đầu tư thực hiện;

- Đề xuất các giải pháp phối hợp tổ chức thực hiện

4 Tóm lược định hướng quy hoạch vùng tỉnh đã phê duyệt

4.1 Định hướng đô thị hóa

Phát triển theo dạng dải và chuỗi, với cực phát triển đô thị; dọc theo các trục hành lang kinh tế - đô thị

4.3 Các hành lang phát triển Đông - Tây

Sơ đồ phân vùng phát triển đô thị tỉnh Quảng Nam

- Hành lang Bắc Quảng Nam: Kết nối Khu kinh tế cửa khẩu Nam Giang với

thành phố Đà Nẵng và khu vực ven biển Bắc Quảng Nam, qua các tuyến Quốc lộ 14B, 14D và Tỉnh lộ ĐT609 Trong đó, gắn với 02 cụm:

+ Cụm Đại Lộc, Điện Bàn và thành phố Hội An (cụm động lực số 1): Định hướng phát triển Du lịch, Công nghiệp, Thương mại - Dịch vụ Định hướng cực phát triển đô thị là Điện Bàn

+ Cụm Nam Giang, Đông Giang, Tây Giang (cụm Tây Bắc Quảng Nam): Định hướng phát triển các khu hỗn hợp, kết hợp phát triển khu kinh tế cửa khẩu Nam Giang, kinh tế rừng và vùng biên giới Định hướng cực phát triển đô thị là Nam Giang

- Hành lang Trung Quảng Nam: Kết nối Khu kinh tế cửa khẩu Bờ Y, vùng Tây

Nguyên với Quảng Nam, thông qua các tuyến Quốc lộ 14E, ĐT610, ĐT611 Trong đó gắn với 02 cụm:

+ Cụm Duy Xuyên, Thăng Bình, Quế Sơn (cụm động lực số 2): Định hướng phát triển các chuỗi đô thị mới, kết hợp với quy hoạch sắp xếp dân cư ven biển Định hướng cực phát triển đô thị là vùng Đông của Duy Xuyên, Thăng Bình

+ Cụm Nông Sơn, Hiệp Đức, Phước Sơn (cụm Trung Tây Quảng Nam), Định hướng phát triển vùng nguyên liệu công nghiệp phía Tây tỉnh Quảng Nam, phát triển các đô thị hành chính, kết hợp an ninh quốc phòng Định hướng cực phát triển đô thị là Khâm Đức

- Hành lang Nam Quảng Nam: Kết nối Khu kinh tế Chu Lai - Dung Quất với

vùng Tây Nguyên, thông qua tuyến Nam Quảng Nam Trong đó gắn 02 cụm:

+ Cụm Phú Ninh, Núi Thành và Tam Kỳ (cụm động lực số 3): Định hướng phát triển Thương mại, Dịch vụ hỗ trợ cho Khu kinh tế Chu Lai- Dung Quất Định hướng cực phát triển đô thị là Núi Thành

+ Trà My, Bắc Trà My, Tiên Phước (Cụm Tây Nam Quảng Nam): Định hướng phát đô thị hành chính gắn với ổn định an sinh xã hội, an ninh quốc phòng Định hướng cực phát triển đô thị là Trà My

4.4 Mạng lưới đô thị đến năm 2020

Theo quy hoạch vùng Tỉnh, hệ thống đô thị toàn tỉnh, đến năm 2020 sẽ có 25 đô thị Trong đó, có 02 đô thi loại II, 06 đô thi loại IV và 17 đô thị loại V (trong đó có 10

đô thị thành lập mới)

Xem Phụ lục 1, trang 26- Thống kê hệ thống đô thị đến năm 2020

Phần II: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ

1 Dân số đô thị, tỷ lệ đô thị hóa và tốc độ đô thị hóa

Dân số toàn tỉnh năm 2013 là 1.460.164 người Trong đó dân số đô thị 279.851 người, chiếm tỷ lệ 19,17%

Giai đoạn 2008-2013, tỷ lệ đô thị hóa toàn tỉnh đạt 19,2%; tốc độ đô thị hóa đạt 1,62%/năm

Bảng thống kê phân bố dân số đô thị theo cụm

Năm 2008 Năm 2013 Tốc độ

ĐTH

b quân (%/năm)

Dân số

đô thị (người)

Tỉ lệ ĐTH (%)

Dân số

đô thị (người)

Tỉ lệ ĐTH (%)

2 Đất đai

- Tổng diện tích tự nhiên toàn tỉnh 10.438,37 km2 Trong đó:

+ Đất tự nhiên đô thị khoảng 646,3km2, chiếm tỷ lệ 6,19%;

+ Đất xây dựng đô thị khoảng 12.628,25 ha, chiếm tỷ lệ 1,2%;

Bảng tổng hợp đất xây dựng đô thị

Stt Tên đô thị/huyện

Diện tích

tự nhiên (km2)

Đất xây dựng

ĐT (ha)

Mật độ dân

số ĐT (người/km2)

- Chỉ tiêu về mật độ dân số đô thị: Tương ứng với dân số đô thị, có thể thấy diện tích đất xây dựng của các đô thị là tương đối lớn, trong đó:

+ Mật độ dân số đối với các đô thị phía Đông lớn hơn nhiều so với phía Tây + Phần lớn các đô thị loại V có mật đô dân số đảm bảo theo chỉ tiêu tối thiểu theo quy định (2.000 người/km2), riêng đối với các đô thị ở phía Tây của hành lang Bắc là chưa đạt Các đô thị loại III, IV chưa đảm bảo theo chỉ tiêu tối thiểu theo quy định (loại III: 6.000 người/km2, loại IV: 4.000 người/km2)

* Đánh giá sơ bộ:

- Hiệu quả sử dụng đất đô thị toàn tỉnh thấp

- Đối với các đô thi ở phía Đông hiệu quả sử dụng đất cao hơn so với khu vực phía Tây;

- Các đô thị loại III, IV và các đô thị loại V ở phía Tây của hành lang Bắc thì hiệu quả SDĐ chưa cao

3 Số lượng đô thị

- Toàn tỉnh có 15 đô thị Ngoài 2 đô thị loại III (thành phố Tam Kỳ và Hội An), còn

có đô thị Điện Bàn1 mới được công nhận loại IV và 12 đô thị loại V là các trung tâm huyện

lỵ

Bảng tổng hợp hiện trạng số lượng đô thị tỉnh Quảng Nam

Biểu thống kê số lượng và loại đô thị phân theo hành lang và cụm

Stt Tên V Loại đô thị IV III Tổng số ĐT Toàn tỉnh 12 1 2 15

A HÀNH LANG BẮC QUẢNG NAM 3 1 1 5

- Các huyện mới chia tác chưa có đô thị trung tâm huyện

- Các đô thị là động lực của cụm phát triển, của tiểu vùng (liên huyện) chưa thực

sự phát huy đúng mức vai trò so với tiềm năng Các khu vực tiềm năng chưa phát triển đầy đủ để hình thành đô thị mới

a) Nhà ở

- Trên địa bàn các đô thị, tỉnh có 83.392 nhà2; Về tỷ lệ nhà kiên cố, khá kiên cố, bán kiên cố cho đô thị, toàn bộ các đô thị trên địa bàn Quảng Nam đã vượt các chỉ tiêu3, với tỷ lệ nhà đơn sơ cao nhất là 10,44% (cụm Tây Bắc)

- Các khu vực còn lại có tỷ lệ dao động từ 0,26%-3,16%

Bảng tổng hợp nhà ở tỉnh Quảng Nam

(nhà)

Tỷ lệ (%) Nhà

kiên

cố

Nhà bán kiên cố

Nhà thiếu kiên cố

Nhà đơn sơ Toàn tỉnh 83.392 46,26 49,55 2,10 2,08

A HÀNH LANG BẮC QUẢNG NAM 30.843 39,26 53,38 3,58 3,78

(Đông Giang-Nam Giang-Tây Giang) 107 11.842 9,04

B HÀNH LANG TRUNG QUẢNG NAM 531 57.315 9,26

I Cụm Động lực số 2

(Duy Xuyên- Thăng Bình- Quế Sơn) 414 47.573 8,70

II Cụm Trung Tây

(Hiệp Đức-Phước Sơn-Nông Sơn) 117 9.742 12,01

C HÀNH LANG NAM QUẢNG NAM 1.835 112.890 16,25

I Cụm Động lực số 3

II Cụm Tây Nam

(Tiên Phước-Bắc Trà My-Nam Trà My) 140 13.907 10,07

- Trên địa bàn toàn tỉnh, số giường bệnh của các bệnh viện năm 2013 có 3.726

giường, đạt bình quân 2,62 giường/1.000 dân

- Chỉ tiêu giường bệnh/1.000 dân đô thị tại tất cả các đô thị ở Quảng Nam cao hơn nhiều so với tiêu chuẩn (điểm tối đa khi có ≥2 giường/1.000 dân) Do bán kính phục vụ lứn, chỉ tiêu này thực chất nhỏ hơn

- Riêng đối với khu vực miền núi chủ yếu là các Trung tâm y tế chuyên sâu, chưa đảm bảo về bán kính cũng như chất lượng phục vụ đối với đô thị và vùng phụ cận

Đánh giá sơ bộ:

- Số giường bịnh cơ bản đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh của người dân

- Trong quá trình đầu tư nâng cấp đô thị cần chú trọng đầu tư xây dựng hệ thống y

tế phục vụ vùng núi

c) Cơ sở giáo dục, đào tạo5

Toàn tỉnh có 37 cơ sở đào tạo; trong đó có 02 trường đại học, 10 cơ sở trường cao đẳng, 06 cơ sở trường trung cấp chuyên nghiệp và 19 cơ sở trung tâm dạy nghề

Xem Phụ lục 04, trang 29

- Về phân bố: Số lượng cơ sở giáo dục, đào tạo chủ yếu tập trung ở cụm động lực

số 1 (Điện Bàn, Hội An, Đại Lộc) 9 cơ sở và cụm động lực số 3 (Tam Kỳ, Núi Thành, Phú Ninh) 18 cơ sở

- Về chỉ tiêu số lượng cơ sở cho từng đô thị: Tất cả các đô thị Quảng Nam đảm bảo số lượng cơ sở giáo dục, đào tạo theo tiêu chuẩn loại đô thị hiện tại

Bảng thống kê cơ sở đào tạo tỉnh Quảng Nam

Cơ sở giáo dục, đào tạo

Đại học

Cao đẳng

Trung cấp

TT dạy nghề Tổng

- Trong quá trình phát triển, cần xem xét nâng cấp nhằm đạt điểm tối đa

d) Trung tâm văn hóa6

Toàn tỉnh có 24 công trình trung tâm văn hóa (công trình nhà hát, rạp chiếu phim, bảo tàng, nhà văn hóa), trong đó gồm: 05 bảo tàng, 02 rạp chiếu phim, 01 nhà hát và 16 nhà văn hóa

Xem phụ lục 05, trang 30

- Về phân bố, các công trình trung tâm văn hóa chủ yếu tập trung ở cụm động lực số

1 (Điện Bàn, Hội An, Ái Nghĩa) với 07 công trình và cụm động lục số 3 (Tam Kỳ, Núi Thành, Phú Ninh) với 08 công trình

- Về chỉ tiêu số lượng cơ sở cho từng đô thị: Tất cả các đô thị Quảng Nam đạt được số lượng theo tiêu chuẩn loại đô thị hiện tại Tuy nhiên, chỉ đạt được mức điểm tối thiểu (trừ Tam Kỳ đạt điểm tối đa)

Bảng thống kê công trình văn hóa

Công trình văn hóa

Nhà hát

Rạp phim

Bảo tàng

Nhà văn hóa Tổng

e) Trung tâm thể dục thể thao7

Toàn tỉnh có 22 công trình thể dục thể thao, trong đó có 17 sân vận động, 05 nhà thi đấu

Xem phụ lục 06, trang 31

- Các trung tâm thể dục thể thao chủ yếu tập trung tại cụm động lực số 3 (Tam Núi Thành-Phú Ninh) 6 công trình, các cụm còn lại từ 2 đến 4 công trình

Kỳ-Bảng thống kê công trình TDTT tỉnh Quảng Nam

Stt Đô thị Trung tâm thể dục thể thao (công trình)

Sân vận động Nhà thi đấu Câu lạc bộ Tổng

f) Trung tâm thương mại - dịch vụ. 9

Toàn tỉnh có 36 công trình trung tâm thương mại-dịch vụ (công trình chợ, trung tâm thương mại, siêu thị), trong đó có 34 chợ , 01 trung tâm thương mại, 01 siêu thị

Xem phụ lục 07, trang 328

Các trung tâm thương mại-dịch vụ chủ yếu tập trung nhiều ở cụm động lực số 1 (Điện Bàn-Hội An-Đại Lộc) với 14 công trình và cụm động lực số 3 (Tam Kỳ-Núi Thành-Phú Ninh) với 11 công trình

Bảng thống kê công trình TMDV tỉnh Quảng Nam

8 Đô thị loại V phải có tối thiểu 01 công trình

9 Theo quy định tại TT34/2009/TT-BXD, chỉ tiêu về trung tâm thương mại-dịch vụ được tính cho các công trình công trình chợ, trung tâm thương mại, siêu thị

* Đánh giá sơ bộ:

- Về mạng lưới Trung tâm thương mại – dịch vụ tại các đô thị cơ bản đảm bảo theo tiêu chí tối thiểu theo cấp đô thị; Tuy nhiên, loại hình chủ yếu là chợ, loại hình công trình trung tâm thương mại, siêu thị chỉ có tại thành phố Tam Kỳ

- Về quy mô sử dụng đất và quy mô công trình vẫn chưa đảm bảo theo quy chuẩn, tiêu chuẩn

4.2 Hạ tầng kỹ thuật

4.2.1 Giao thông 10

Trong phạm vi của Chương trình phát triển đô thị tỉnh, chỉ giới hạn đối tượng xem xét là các công trình đầu mối giao thông (cảng hàng không-sân bay, ga đường sắt, cảng, đường thủy, bến xe khách) và các trục giao thông đường bộ chính kết nối có khả năng tạo nên tính đầu mối cho các đô thị

a) Hiện trạng các công trình đầu mối giao thông cấp vùng tỉnh

- Sân bay Chu Lai;

- Đường sắt Bắc Nam;

- Cụm cảng Kỳ Hà;

- Các trục dọc: Quốc lộ 1A, Đường Hồ Chí Minh;

- Các trục ngang: Quốc lộ 14B-D; Quốc lộ 14E; Quốc lộ 14G, Quốc lộc 24C, Quốc lộ 40B;

- Các Bến xe Tam Kỳ, Bắc Quảng Nam,

b) Hiện trạng các công trình đầu mối giao thông cấp tỉnh

b.1) Các tuyến giao thông

4.2.2 Cấp nước

- Tỷ lệ dân số khu vực nội thị được cấp nước từ các NMN: Tỉ lệ dân số khu

vực nội thị được cấp nước từ các NMN còn thấp, hầu hết các đô thị đều thấp hơn tỉ lệ tiêu chuẩn cấp nước theo cấp đô thị hiện hữu như Hội An 30%, Tam Kỳ 65%, Ái Nghĩa 50% ,

- Tỉ lệ thất thoát nước của các nhà máy rất lớn, như Tam Kỳ 29%, Hội An 28%

(loại II ≤ 25), Điện Bàn 24%, Khâm Đức 30% (loại II ≤ 25)

- Nguồn nước cho các nhà máy nước cung cấp cho đô thị phía Đông còn hạn chế

- Liên kết cấp nước theo hành lang, cụm chưa có, dù thực tế một số khu vực cần

có nhu cầu;

- Hệ thống cấp nước chưa đảm bảo chất lượng;

4.2.3 Hệ thống thoát nước thải

Toàn tỉnh chỉ có 02 đô thị đang xây dựng trạm xử lý nước thải, các đô thị còn lại chưa có công trình xử lý nước thải

- Thành phố Tam Kỳ: đang đầu tư xây dựng dự án cải thiện môi trường thành

phố, xây dựng trạm xử lý nước thải có công suất 8000 m3/ngày đêm tại phường Hoà Hương và mạng lưới đường ống thoát nước thải (nguồn vốn vay ADB)

- Thành phố Hội An: đang đầu tư xây dựng nhà máy xử lý nước thải tại xã Cẩm

Hà, công suất 6.750m3/ngày đêm, xây dựng mạng lưới đường ống thu gom nước thải trên các tuyến đường thuộc 03 phường nội thị: Minh An, Sơn Phong, Cẩm Phô và một

số tuyến thuộc phường Cẩm Châu, phường Tân An, xã Cẩm Thanh

- Tỉ lệ các cơ sở sản xuất mới xây dựng có trạm xử lý nước thải còn thấp

a) Hiện trạng nguồn điện:

Trên địa bàn tỉnh có 12 nhà máy thuỷ điện đang vận hành gồm 3 nhà máy của EVN và 9 nhà máy độc lập với tổng công suất đặt 527,7 MW

Quảng Nam hiện có 7 trạm 110kW, tổng dung lượng 280 MVA:

* Hành lang Bắc Quảng Nam:

1 Trạm 110 kV Hội An cấp cho thành phố Hội An và một phần huyện Điện

Bàn Trạm nhận điện từ trạm 220/110kV Đà Nẵng thông qua đường dây 110 kV Hội

An – Điện Nam

2 Trạm 110 kV Điện Nam – Điện Ngọc cấp cho huyện Điện Bàn, một phần

Duy Xuyên và một phần Hội An Trạm nhận điện từ trạm 220/110kV Đà Nẵng

3 Trạm 110 kV Đại Lộc cấp cho huyện Đại Lộc, một phần các huyện Điện Bàn,

Nông Sơn, Đông Giang, Nam Giang và Tây Giang Trạm nhận điện từ trạm 220/110kV

Đà Nẵng

4 Trạm 110 kV Thạnh Mỹ cấp cho các huyện Nam Giang, Đông Giang và Tây

Giang Trạm nhận điện từ trạm 220/110kV Đà Nẵng chuyển tiếp qua trạm Đại Lộc

* Hành lang Trung Quảng Nam:

1 Trạm 110 kV Duy Xuyên cấp cho huyện Duy Xuyên và khu vực lân cận

Trạm nhận điện từ trạm 220/110kV Đà Nẵng đấu chuyển tiếp từ đường dây 110 kV Thăng Bình – Đà Nẵng

2 Trạm 110 kV Thăng Bình cấp cho các huyện Thăng Bình, Duy Xuyên, Hiệp

Đức, Quế Sơn, Nông Sơn và Phước Sơn Trạm nhận điện từ trạm 220/110kV Tam Kỳ

và trạm 220/110kV Đà Nẵng

* Hành lang Nam Quảng Nam:

1 Trạm 110 kV Kỳ Hà cấp điện cho huyện Núi Thành, khu kinh tế mở Chu Lai

Trạm nhận điện từ trạm 220/110kV Dốc Sỏi

* Đánh giá sơ bộ:

- Đáp ứng được nhu cầu cho phát triển kinh tế xã hội của các hành lang kinh tế,

- Hệ thống phân phối cho vùng Đông chưa đáp ứng với nhu cầu phát triển

4.2.5 Hệ thống thông tin, bưu chính viễn thông

Các dịch vụ viễn thông đã được cung cấp đầy đủ trên địa bàn tỉnh Quảng Nam, bao gồm các dịch vụ như điện thoại cố định, điện thoại di động, internet,

Tính đến năm 2013, tổng số thuê bao điện thoại 1.298.500 thuê bao, đạt tỉ lệ 89% thuê bao/100 dân Trong đó có 993.600 thuê bao di động chiếm tỉ lệ 68%, còn lại 466.564 thuê bao cố định chiếm tỉ lệ 22% Xu hướng hiện nay là sự bùng nổ của điện thoại di động, nhất là tại các đô thị điện thoại di động hầu như đã phổ cập đến từng người dân, vì vậy chỉ tiêu về số thuê bao điện thoại tại các đô thị đều được đảm bảo Dịch vụ internet ADSL và FFTH đã đến được tất cả các xã trên địa bàn Tính đến năm 2013, tổng số thuê bao internet 35.200 thuê bao, đạt mật độ 2,4 thuê bao/100 dân

4.2.6 Thu gom và xử lý chất thải rắn

- Tỉ lệ chất thải rắn khu vực nội thị được thu gom và xử lý tại các đô thị chưa

+ Các đô thị có tỷ lệ thu gom và xử lý thấp chủ yếu ở khu vực miền núi, với tỷ lệ khoảng 25-30%, thậm chí một số địa phương chưa đạt 10% (Nam Giang, Nam Trà My)

- Về công trình đầu mối: Trên toàn tỉnh có 15 bãi rác đang hoạt động, với tổng

diện tích khoảng 55,5 ha Trong đó, mỗi huyện miền núi đều có bãi rác riêng, song phần lớn được hình thành tự phát và diện tích rất nhỏ (dưới 1ha); ở vùng đồng bằng và trung

du, các bãi rác có diện tích lớn hơn, do các đơn vị chuyên trách xây dựng và quản lý Hầu hết các hố chôn lấp rác của các KXL được thiết kế có chiều sâu chôn lấp không lớn, khoảng 5 – 7 m, riêng KXL Tam Xuân 2 đạt 10m

- Đã hình thành các KXL mang tính liên vùng, bao gồm: KXL Đại Hiệp xử lý cho các địa phương Đại Lộc, Điện Bàn và Hội An; KXL Tam Đàn xử lý rác cho Duy Xuyên, Quế Sơn, Thăng Bình, Tam Kỳ, Phú Ninh và Tiên Phước; KXL Tam Xuân 2 đang được đầu tư và bước đầu xử lý được cho Núi Thành, Tam Kỳ và KKTM Chu Lai; bãi Tam Nghĩa xử lý rác cho cánh nam của Núi Thành…

Xem Phụ lục 09, trang 34

* Đánh giá sơ bộ:

- Tất cả các đô thị đều có hệ thống xử lý nhưng quy mô diện tích, công nghệ chưa đảm bảo;

- Khu xử lý dùng chung theo cụm đô thị chưa hiệu quả;

- Một số khu xử lý hết công suất

5 Đánh giá tổng hợp:

5.1 Về các chỉ tiêu phát triển

a) Về dân số, đất đai, số lượng đô thị:

- Hành lang Bắc và Nam có mức độ đô thị hóa cao, hành lang Trung thấp;

- Mức độ đô thị hóa giữa các cụm trong các hành lang khác nhau, khu vực phía Đông cao hơn nhiều so với phía Tây;

- Khu vực phía Tây có khoảng cách giữa các đô thị lớn, tính liên kết giữa đô thị và khu vực nông thôn thấp; Khu vực phía Đông có tính liên kết, động lực phát triển mạnh

b) Về tính chất, chức năng đô thị

Gắn với mỗi hành lang là các cụm động lực, với các yếu tố phát triển khác nhau

có thể tác động đến sự thay đổi tính chất của các đô thị

5.2 Về hiện trạng từng đô thị theo tiêu chuẩn phân loại

Số lượng đô thị đánh giá: 26 đô thị, căn cứ vào danh mục đã được xác định theo

Quy hoạch vùng tỉnh và Công văn 2302 /UBND-KTN ngày 30/6/2011 của UBND tỉnh triển khai Nghị quyết Hội nghị Tỉnh ủy lần thứ 4 (khóa XX) số 03/NQ-TU ngày 17/5/2011

Loại đô thị đánh giá: Đối với các đô thị thành lập mới và nâng loại đã được xác

định trong ác quy hoạch thì rà soát theo loại mới theo quy hoạch

Chỉ tiêu đánh giá: xem xét dựa trên quy định tại Thông tư 34/2009/TT-BXD theo

6 nhóm Cụ thể:

Cấp độ đánh giá: Các chỉ tiêu được xếp loại A, B, C, D tương ứng với các mức

độ đáp ứng từ cao đến thấp

TT Tên đô thị

Loại

ĐT đánh giá

Các nhóm tiêu chí

Tổng

Chức năng

đô thị

Quy

mô dân

số

Mật

độ dân

số

Tỷ lệ lao động PNN

Các

CT hạ tầng

ĐT

Kiến trúc cảnh quan ĐT

Phần III: CHƯƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ

1 Quan điểm

- Gắn kết: Liên kết tất cả các quy hoạch ngành đáp ứng cho mục tiêu phát triển đô thị; Liên kết phát triển các đô thị theo hướng cụm, hành lang

- Lợi thế: Phát huy lợi thế vị trí, vùng, cụm, hành lang

- Hiệu quả: Đảm bảo tính hiệu quả sử dụng đất phát triển đô thị; hạ tầng khung

2 Mục tiêu phát triển hệ thống đô thị toàn tỉnh:

2.1 Số lượng đô thị

- Đến năm 2020, toàn tỉnh có 20 đô thị, trong đó:

+ 01 đô thị loại II (Tam Kỳ);

+ 02 đô thị loại III (Hội An, Núi Thành);

+ 06 đô thị loại IV (Điện Bàn, Ái Nghĩa, Nam Phước, Hà Lam, Thạnh Mỹ, Khâm Đức);

+ 10 đô thị loại V (P’Rao, Đông Phú, Tân An, Phú Thịnh, Tiên Kỳ, Trà My, Trung Phước, Tắk Pỏ, Tơ Viêng, Hương An, Việt An)

a) Chỉ tiêu chung

a.2) Chỉ tiêu về y tế, giáo dục, văn hóa, thể thao, TMDV