Trong những năm qua, tỉnh Bắc Giang đạt nhiều thành tựu trong lĩnh vựcphát triển đô thị như xây dựng mới các khu dân cư và mở rộng không gian khuvực nội thị của một số đô thị, xây dựng c
Trang 1ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC GIANG
THUYẾT MINH TỔNG HỢP
CHƯƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ TỈNH BẮC GIANG ĐẾN NĂM 2030
Bắc Giang, tháng 8/2017
Trang 2VÀ PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG
PGS.TS Lưu Đức Hải
MỤC LỤC
Trang 3I PHẦN MỞ ĐẦU 5
1.1 Lý do sự cần thiết xây dựng chương trình 5
1.2 Cơ sở lập Chương trình phát triển đô thị 6
1.3.1 Mục tiêu tổng quát 8
1.3.2 Mục tiêu cụ thể 8
1.3.3 Phạm vi nghiên cứu và đối tượng nghiên cứu 8
II KHÁI QUÁT THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG ĐÔ THỊ 8
2.1 Khái quát thực trạng phát triển hệ thống đô thị tỉnh Bắc Giang 9
2.1.1 Thực trạng phát triển đô thị 9
2.1.2 Đánh giá thực trạng về phân loại đô thị và phân cấp quản lý hành chính: 15
2.1.3 Đánh giá hiện trạng quy mô đô thị15
2.1.4 Đánh giá công tác thực hiện quy hoạch, kế hoạch và quản lý xây dựng phát triển đô thị 17
2.2 Đánh giá công tác lập quy hoạch xây dựng và đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ phát triển đô thị 23
2.2.1 Công tác lập Quy hoạch xây dựng và nâng loại đô thị 23
2.2.2 Thực trạng công tác đầu tư xây dựng công trình đầu mối hạ tầng kỹ thuật khung phục vụ phát triển hệ thống đô thị trên địa bàn toàn tỉnh Bắc Giang.24
2.2.3 Đánh giá chung 26
2.3 Tóm tắt một số Chỉ tiêu và Định hướng quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đô thị tỉnh Bắc Giang đến năm 2030 đã được UBND tỉnh Bắc Giang phê duyệt tại Quyết định số 139/QĐ- UBND ngày 24/3/2014 27
2.3.1 Các dự báo phát triển 27
2.3.2 Định hướng quy hoạch hệ thống đô thị 28
2.3.3 Mô hình tổ chức hệ thống đô thị toàn tỉnh 28
III.CHƯƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ TỈNH BẮC GIANG ĐẾN NĂM 2030 31
3.1 Quan điểm 31
3.2 Điều chỉnh chỉ tiêu dự báo dân số đô thị và định hướng phát triển hệ thống đô thị đã UBND tỉnh Bắc Giang phê duyệt tại Quyết định số 139/QĐ - UBND ngày 24/3/2014 32
3.2.1 Điều chỉnh dự báo dân số đô thị 32
3.2.2 Điều chỉnh định hướng phát triển một số đô thị 33
3.3 Danh mục, lộ trình phát triển hệ thống đô thị và nâng loại đô thị toàn tỉnh Chương trình ưu tiên giai đoạn đầu35
3.3.1 Danh mục, lộ trình phát triển hệ thống đô thị và nâng loại đô thị toàn tỉnh 35
3.3.2 Chương trình ưu tiên giai đoạn đầu (năm 2017-2020) 41
3.3 Cụ thể hóa kế hoạch phát triển từng đô thị 50
3.3.1 Kế hoạch phát triển Thành phố Bắc Giang và vùng mở rộng 50
3.3.2 Kế hoạch phát triển Thị xã Hiệp Hòa 53
3.3.3 Kế hoạch phát triển huyện Việt Yên 55
3.3.4 Kế hoạch phát triển huyện Yên Dũng 58
3.3.5 Kế hoạch phát triển huyện Lạng Giang 62
3.3.6 Kế hoạch phát triển huyện Tân Yên 65
Trang 43.3.7 Huyện Yên Thế 70
3.3.8 Kế hoạch phát triển huyện Lục Nam 74
3.3.9 Kế hoạch phát triển Huyện Lục Ngạn 78
3.3.10 Kế hoạch phát triển Huyện Sơn Động 80
3.4 Các chỉ tiêu phát triển đô thị cần đạt được các giai đoạn 83
3.4.1 Giai đoạn 2017-202083
3.4.2 Giai đoạn năm 2021-2025 84
3.4.3 Giai đoạn năm 2026-2030 85
3.5 Danh mục ưu tiên đầu tư phát triển hệ thống hạ tầng khung và công trình đầu mối hạ tầng
kỹ thuật phục vụ phát triển đô thị 87
3.5.1 Giao thông 87
3.5.2 Cấp điện 89
3.5.3 Cấp nước 90
3.5.4 Thoát nước thải, chất thải rắn và nghĩa trang 91
IV TỔNG HỢP NHU CẦU VỐN ĐẦU TƯ 92
V GIẢI PHÁT THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH 93
5.1 Giải pháp quản lý phát triển hệ thống đô thị 93
5.2 Giải pháp vốn đầu tư và cơ chế chính sách thu hút vốn đầu tư 95
5.3 Các giải pháp khác 97
5.3.1 Giải pháp về nâng cao năng lực quản lý phát triển đô thị 97
5.3.2 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực 97
PHỤ LỤC 103
THUYẾT MINH TỔNG HỢP
Trang 5CHƯƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ TỈNH BẮC GIANG
GIAI ĐOẠN ĐẾN NĂM 2030
I PHẦN MỞ ĐẦU
I.1 Lý do sự cần thiết xây dựng chương trình
Bắc Giang là tỉnh Trung du miền núi phía Bắc của Việt Nam, có diện tích
tự nhiên rộng 3.895,5km2, dân số toàn tỉnh năm 2016 là 1.657.600 người, trong
đó dân số đô thị là 244.400 người đạt tỷ lệ 14,74% dân số nông thôn
là 1.413.200 người, chiếm 85,26%
Trong những năm qua, tỉnh Bắc Giang đạt nhiều thành tựu trong lĩnh vựcphát triển đô thị như xây dựng mới các khu dân cư và mở rộng không gian khuvực nội thị của một số đô thị, xây dựng các công trình cộng cộng, cây xanh côngviên, cải tạo chỉnh trang đô thị, nhờ đó một số đô thị đã đạt tiêu chí để nâng loại
đô thị theo Nghị định số 42/2009/NĐ-CP ngày 07/5/2009 của Chính phủ vềphân loại đô thị cụ thể TP Bắc Giang từ đô thị loại III lên đô thị loại II, thị trấnThắng (huyện Hiệp Hòa), thị trấn Chũ (huyện Lục Ngạn) từ đô thị loại 5 lên đôthị loại IV, trung tâm cụm xã Mỏ Trạng, thị tứ Kim được công nhận đạt tiêuchuẩn đô thị loại 5; Tỉnh đã chú trọng xây dựng hệ thống giao thông liên vùngtạo thuận lợi để tỉnh Bắc Giang kết nối với các tỉnh trong vùng Thủ đô và VùngTrung du miền núi phía Bắc, thúc đẩy giao lưu phát triển kinh tế, bảo vệ an ninh
- quốc phòng, góp phần quan trọng phát triển kinh tế - xã hội
Bên cạnh những kết quả đạt được, việc phát triển đô thị vẫn còn nhiều hạnchế do hạ tầng khung giao thông kết nối trong nội tỉnh chưa thật hoàn chỉnh, mật
độ còn thấp nên một số đô thị nhất là đô thị các huyện miền núi chưa thể pháttriển theo tiến độ của quy hoạch đề ra; nhiều khu dân cư cũ cơ sở hạ tầng chưađồng bộ, các đô thị còn thiếu động lực phát triển; Đối chiếu với Nghị quyết số:1210/2016/UBTVQH13 ngày 25 tháng 05 năm 2016 của Uỷ Ban thường vụQuốc Hội về phân loại đô thị thì một số đô thị hiện tại của tỉnh Bắc Giang còn
có những tiêu chí thiếu và yếu so với yêu cầu, trong đó tập trung vào tiêu chí cơ
sở hạ tầng như cấp nước sạch, thoát nước thải, xử lý nước thải chất thải rắn, tỷ lệcây xanh/người, chất lượng công trình công cộng, số lượng công trình văn hóathể thao, quy mô dân số, mật độ đường giao thông khu vực nội thị có độ rộnglòng đường xe chạy ≥7,5m, mật độ hệ thống cống thoát nước, số lượng khônggian công cộng đô thị
Do thiếu nguồn lực đầu tư nên việc triển khai lộ trình nâng loại đô thị theoQuyết định số 1659/QĐ-TTg ngày 07/11/2012 của Thủ tướng Chính phủ về việcphê duyệt Chương trình phát triển đô thị Quốc gia giai đoạn 2012-2020 và Quyhoạch tổng thể phát triển hệ thống đô thị tỉnh Bắc Giang đến năm 2030 đã đượcUBND Tỉnh Bắc Giang phê duyệt tại Quyết định số 139/QĐ - UBND ngày 24tháng 3 năm 2014 còn chậm so với mục tiêu đề ra
Trang 6Nhằm thực hiện “Nghị quyết số: 138-NQ/TU ngày 01 tháng 9 năm 2016của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bắc Giang về đẩy mạnh phát triển đô thị trên địabàn tỉnh đến năm 2020, định hướng đến năm 2030”, Kế hoạch số: 235/KH -UBND ngày 27/10/2016 của UBND tỉnh Bắc Giang về thực hiện Nghị Quyếtsố: 138-NQ/TU ngày 01 tháng 9 năm 2016 của Ban Thường vụ tỉnh ủy BắcGiang “về đẩy mạnh phát triển đô thị trên địa bàn tỉnh đến năm 2020, địnhhướng đến năm 2030” giai đoạn 2016 – 2020 và mục tiêu phát triển hệ thống đôthị bền vững; đồng thời thực hiện tốt Chương trình phát triển đô thị quốc gia củaChính phủ, đảm bảo phát triển trọng tâm, trọng điểm, tạo liên kết thống nhấtgiữa các quy hoạch ngành, giữa đô thị với nông thôn trên phạm vi toàn tỉnh;đồng thời đề ra kế hoạch xây dựng nâng cao chất lượng đô thị, cần phải tiếnhành lập Chương trình phát triển đô thị tỉnh Bắc Giang đến năm 2030.
I.2 Cơ sở lập Chương trình phát triển đô thị
- Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 được ban hành ngày 18 tháng 06 năm
2014
- Luật Quy hoạch đô thị Việt Nam số 30/2009/QH12 đã được Quốc hộinước CHXHCN Việt Nam thông qua ngày 17/6/2009
- Nghị quyết số: 1210/2016/UBTVQH13 ngày 25 tháng 05 năm 2016 của
Uỷ Ban thường vụ Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam vềPhân loại đô thị
- Nghị quyết số: 1211/2016/UBTVQH13 ngày 25 tháng 05 năm 2016 của
Uỷ Ban thường vụ Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam về Tiêuchuẩn của đơn vị hành chính và phân loại đơn vị hành chính
- Quyết định số: 445/QĐ-TTg ngày 07/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ
về việc Phê duyệt điều chỉnh định hướng quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống
đô thị Việt Nam đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2050;
- Quyết định số: 758/QĐ-TTg ngày 08/6/2009 của Thủ tướng Chính phủPhê duyệt Chương trình nâng cấp đô thị quốc gia giai đoạn từ năm 2009 đếnnăm 2020;
- Quyết định số: 1659/QĐ-TTg ngày 07/11/2012 của Thủ tướng Chính phủ
về việc Phê duyệt chương trình phát triển đô thị Quốc gia giai đoạn 2012-2020;
- Quyết định số 2623QĐ-TTg ngày 31/12/2013 của Thủ tướng Chính phủphê duyệt đề án “ Phát triển các đô thị Việt Nam ứng phó với biến đổi khí hậugiai đoạn 2013-2020”
- Quyết định số: 768/QĐ-TTg ngày 06 tháng 05 năm 2016 của Thủ tướngChính phủ Về việc phê duyệt Điều chỉnh Quy hoạch xây dựng Vùng Thủ đô HàNội đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050;
- Quyết định số: 1393/QĐ-TTg ngày 25/9/2012 của Thủ tướng Chính phủ
về việc Phê duyệt Chiến lược quốc gia về tăng trưởng xanh thời kỳ 2011- 2020
và tầm nhìn đến năm 2050;
Trang 7- Chỉ thị số 24/CT-TTg ngày 02/8/2016 của Thủ tướng Chính phủ về tăngcường phát triển hệ thống dịch vụ xã hội đô thị đảm bảo an sinh xã hội.
- Nghị định số:11/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 01 năm 2013 của Chính phủ
“về quản lý đầu tư phát triển đô thị”
- Thông tư số: 12/2014/TT-BXD ngày 25 tháng 08 năm 2014 của Bộ Xâydựng về Hướng dẫn lập, thẩm định và phê duyệt chương trình phát triển đô thị
- Nghị quyết số:138-NQ/TU ngày 01 tháng 9 năm 2016 của Ban Thường
vụ Tỉnh ủy Bắc Giang “về đẩy mạnh phát triển đô thị trên địa bàn tỉnh đến năm
2020, định hướng đến năm 2030”
- Nghị quyết số: 113-NQ/TU ngày 22/7/2016 của Ban chấp hành Đảng bộtỉnh Bắc Giang “về phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông giai đoạn2016-2020 và định hướng đến năm 2030”
- Nghị quyết số: 12/NQ-HĐND ngày 10 tháng 7 năm 2015 của hội đồngnhân dân tỉnh Bắc Giang thông qua “Quy hoạch phát triển điện lực tỉnh BắcGiang giai đoạn 2016-2025, có xét đến năm 2035” (Hợp phần I: Quy hoạch pháttriển hệ thống điện 110Kv)
- Quyết định số: 269/QĐ- TTg ngày 2/3/2015 của Thủ tướng Chính phủphê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Giang đến năm
2020, tầm nhìn đến năm 2030;
- Quyết định số: 139/QĐ - UBND ngày 24/3/2014 của UBND tỉnh BắcGiang về việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đô thị tỉnh BắcGiang đến năm 2030
- Kế hoạch số: 235/KH - UBND ngày 27/10/2016 của UBND tỉnh BắcGiang thực hiện Nghị Quyết số: 138-NQ/TU ngày 01 tháng 9 năm 2016 của BanThường vụ tỉnh ủy Bắc Giang “về đẩy mạnh phát triển đô thị trên địa bàn tỉnhđến năm 2020, định hướng đến năm 2030” giai đoạn 2016 - 2020
- Quyết định số: 608/QĐ- UBND ngày 27/4/2016 của UBND tỉnh BắcGiang về việc phê duyệt Đề cương lập Chương trình phát triển đô thị toàn tỉnhBắc Giang đến năm 2030
- Các quy hoạch ngành có liên quan
- Quy hoạch chung các đô thị trên địa bàn tỉnh Bắc Giang; Kế hoạch pháttriển đô thị trên địa bàn các Huyện và Thành phố Bắc Giang
1.3 Mục tiêu của chương trình
1.3.1 Mục tiêu tổng quát
- Xác định lộ trình phát triển hệ thống đô thị cho từng năm, 05 năm và dàihạn đến năm 2030; phân công trách nhiệm cho các tổ chức cá nhân, các cơ quan
có liên quan đến việc phát triển đô thị
- Làm cơ sở để lập đề án nâng loại đô thị; Thành lập đô thị mới, lập hồ sơ
đề xuất khu vực phát triển đô thị và kế hoạch thực hiện
Trang 8- Xây dựng kế hoạch huy động và phân bổ nguồn lực phát triển hệ thống
đô thị toàn tỉnh theo hướng tăng trưởng xanh, đồng bộ cơ sở hạ tầng, giữ gìn bảnsắc văn hóa đặc trưng của đô thị, bảo vệ môi trường sinh thái
1.3.2 Mục tiêu cụ thể
- Giai đoạn 2017 - 2020: Cụ thể hóa định hướng Quy hoạch hệ thống đô thị
tỉnh Bắc Giang đến năm 2030, từng bước nâng cấp cơ sở hạ tầng các đô thị hiện
có phù hợp với khả năng huy động nguồn lực thực tế của địa phương; Nâng cấpmột số đô thị và thành lập mới một số đô thị đủ điều kiện, mở rộng ranh giớihành chính một số đô thị; Nâng tỷ lệ dân số đô thị toàn tỉnh đạt khoảng 22- 23%;Bước đầu xây dựng đô thị theo hướng tăng trưởng xanh
- Giai đoạn 2021 - 2025: Xây dựng cơ sở hạ tầng các đô thị cơ bản đạt tiêu
chuẩn như quy định của “Nghị quyết số:1210/2016/UBTVQH13 về Phân loại đôthị”; Tiếp tục thực hiện nâng cấp một số đô thị và thành lập mới một số đô thị đủđiều kiện, mở rộng ranh giới hành chính một số đô thị; Nâng tỷ lệ dân số đô thịtoàn tỉnh đạt khoảng 35-38%; Tiếp tục xây dựng đô thị theo hướng tăng trưởngxanh
- Giai đoạn 2026 - 2030: Hoàn chỉnh hệ thống đô thị phù hợp với nhiệm vụ
phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Bắc Giang và định hướng phát triển của quyhoạch hệ thống đô thị của Tỉnh; Nâng tỷ lệ dân số đô thị toàn tỉnh đạt khoảnghơn 40-45% Tiếp tục xây dựng đô thị theo hướng tăng trưởng xanh
1.3.3 Phạm vi nghiên cứu và đối tượng nghiên cứu
a/ Phạm vi nghiên cứu: Toàn tỉnh Bắc Giang.
b/ Đối tượng nghiên cứu
+ Các chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội - cơ sở hạ tầng đô thị
+ Các công trình đầu mối hạ tầng kỹ thuật khung toàn tỉnh gồm: hệ thốnggiao thông, công trình cấp điện, cấp nước, thoát nước thải, nghĩa trang, khu xử
lý chất thải rắn
II KHÁI QUÁT THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG ĐÔ THỊ
* Tổng quan phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bắc Giang
Bắc Giang là tỉnh thuộc vùng Trung du miền núi phía Bắc Những nămgần đây Bắc Giang là tỉnh có tốc độ phát triển kinh tế khá cao, đời sống nhândân từng bước được cải thiện; an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được đảmbảo, diện mạo đô thị và nông thôn ngày càng thay đổi theo hướng văn minh hiệnđại Tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm của tỉnh (GRDP) năm 2016 đạt 10,4%,cao hơn bình quân chung của cả nước (GDP năm 2015 đạt 9,5%) Nâng mứcbình quân GRDP của tỉnh giai đoạn 2011-2016 lên 9,5%/năm Cơ cấu kinh tếtiếp tục chuyển dịch tích cực, theo hướng CNH-HĐH: Công nghiệp - xây dựngngày càng chiếm tỷ trọng cao; năm 2016, lĩnh vực công nghiệp - xây dựngchiếm 41,5%; dịch vụ chiếm 34,9%; ngành nông, lâm nghiệp và thủy sản chiếm21,9%, giảm 1,3% so với năm 2015 Thuế SP trừ trợ cấp sản phẩm chiếm 1,6%
Trang 9Tỷ lệ hộ nghèo năm 2016 là 11,93%
Tổng dân số toàn tỉnh năm 2016 là 1.657.600 người, chiếm gần 2,6% dân
số cả nước Dân số trong độ tuổi lao động khoảng 1.036.067 người chiếm gần63,1% tổng dân số Nguồn nhân lực làm việc trong các ngành kinh tế của tỉnhkhá dồi dào và chiếm tỷ lệ lớn trong tổng số lao động trong độ tuổi
Mật độ dân số trung bình toàn tỉnh khá cao năm 2016 là 414,4 người/km2
cao hơn nhiều so với trung bình cả nước (271 người/km2) và cao nhất trong các
tỉnh vùng Trung du miền núi phía Bắc
* Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Bắc Giang năm 2016
II.1 Khái quát thực trạng phát triển hệ thống đô thị tỉnh Bắc Giang
II.1.1.Thực trạng phát triển đô thị
a/ Đánh giá tổng quan thực trạng phát triển đô thị
Trong những năm qua được sự quan tâm của Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh,công tác quản lý xây dựng và phát triển đô thị trên địa bàn tỉnh đã có bước pháttriển rõ rệt, các đô thị đều có quy hoạch chung xây dựng được duyệt; quy hoạchphân khu, quy hoạch chi tiết đang từng bước được triển khai làm cơ sở để xâydựng và lập dự án đầu tư phát triển đô thị, chỉnh trang đô thị; công tác quản lýxây dựng theo quy hoạch dần đi vào nề nếp, nhiều đô thị đã làm tốt công tácquản lý trật tự xây dựng, tạo bộ mặt đô thị ngày càng khang trang, xanh, sạchđẹp, góp phần tích cực vào phát triển kinh tế - xã hội của địa phương; Trên cơ sởquy hoạch phát triển hệ thống đô thị của tỉnh Bắc Giang đã được UBND tỉnhphê duyệt, các huyện, thành phố đã tiến hành lập mới hoặc điều chỉnh quy hoạchchung cho các thị trấn, khu vực thành lập thị trấn; mở rộng, nâng cấp đô thị đểđáp ứng yêu cầu phát triển trước mắt và lâu dài Đến nay, trên địa bàn tỉnh có 17
đô thị trong đó: 01 đô thị loại II là TP Bắc Giang; 02 đô thị loại IV là Chũ(huyện Lục Ngạn), thị trấn Thắng (huyện Hiệp Hòa); 14 đô thị loại V và 02 đôthị được công nhận là đô thị loại V (phố Kim, huyện Lục Ngạn) và Mỏ Trọng(Huyện Yên Thế)
Trong các đô thị của tỉnh thì Thành phố Bắc Giang là đô thị loại II là trungtâm chính trị- kinh tế- văn hóa - xã hội – khoa học ký thuật của tỉnh đồng thờiđược xác định có vai trò là đô thị cửa ngõ xuất nhập khẩu, trung tâm tiếp vận -trung chuyển hàng hóa của Vùng Thủ đô Hà Nội với cửa khẩu quốc tế Hữu Nghị(Lạng Sơn); đầu mối kinh doanh - thương mại quan trọng của Vùng với các tỉnhĐông Bắc của Vùng Trung du và Miền núi phía Bắc Phát triển các khu vựctrung chuyển đầu mối, cảng cạn/trung tâm logistics tại các điểm giao thoa của
02 hành lang kinh tế và các tuyến thương mại liên vùng Hình thành các trungtâm logistics cấp Vùng; tập trung phát triển các trường cao đẳng và đào tạonghề
Thị trấn Chũ huyện Lục Ngạn là trung tâm tổng hợp của Huyện đồng thời
có vai trò là đô thị động lực trung tâm kinh tế tiểu vùng phía Đông vùng nônglâm nghiêp, trồng cây ăn trái đặc sản lớn nhất tỉnh Bắc Giang; Thị trấn Thắng
Trang 10trung tâm tổng hợp của huyện Hiệp Hòa đồng thời có vai trò là trung tâm kinh tếtiểu vùng phía Tây, đây là 02 đô thị có tác động điều phối và lan tỏa sự ảnhhưởng đến các vùng đô thị và nông thôn
Thị trấn Bích Động, trung tâm tổng hợp của huyện Việt Yên và thị trấnNếnh nằm trong vùng có hệ thống giao thông quốc gia và vùng phát triển (gồmđường bộ, đường sắt, đường thủy), vùng tập trung các khu công nghiệp lớn củatỉnh, vì vậy có vai trò đô thị dịch vụ thương mại - công nghiệp phía Tây Namcủa tỉnh của 02 tiểu vùng
Các đô thị huyện lỵ khác có chức năng là trung tâm tổng hợp của huyện cóvai trò động lực phát triển kinh tế toàn huyện Các thị trấn thuộc huyện hầu hết
là đô thị dịch vụ thương mại - tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ phát nôngnghiệp
Một số đô thị huyện lỵ mới được xây dựng khoảng 17 năm trở lại đây cótốc độ phát triển nhanh như thị trấn Cao Thượng, thị trấn Đồi Ngô, Vôi, đã códiện mạo đô thị khang trang, sầm uất Đặc biệt là thành phố Bắc Giang đangngày càng được mở rộng, cơ sở hạ tầng được đầu tư đồng bộ, chất lượng dịch vụ
đô thị ngày càng được nâng cao những đô thị khác trong tỉnh cũng đang từngbước thực hiện xây dựng mới kết hợp cải tạo nâng cấp khu trung tâm, xây dựngtrụ sở cơ quan hành chính, các khu dân cư mới, cải tạo chỉnh trang khu dân cưhiện hữu như thị trấn Thắng, thị trấn Chũ, thị trấn Đồi Ngô, thị trấn Neo, thị trấnVôi để đáp ứng vai trò là trung tâm chính trị - kinh tế của huyện
Các đô thị đã ưu tiên phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật với việc xây dựngmới các tuyến đường giao thông, nâng cấp mở rộng và nhựa hóa, bê tông hóađường giao thông nội thị, lát hè, trồng cây xanh, đèn chiếu sáng, xây dựng hệthống thoát nước, cấp nước, thu gom xử lý rác thải, quản lý xây dựng đô thị.Thu hút đầu tư các dự án khu dân cư mới, công trình công cộng phục vụ ngườidân
Một số đô thị dịch vụ thương mại - công nghiệp cũng đang có tốc độ xâydựng nhanh trong những năm gần đây như thị trấn Nếnh, Đồi Ngô đã gópphần hình thành một mạng lưới dịch vụ thương mại thúc đẩy khu vực nông thônphát triển
Tuy nhiên sự phát triển đô thị còn một số hạn chế như: phân bố đô thịchưa đồng đều, mặc dù mật độ đô thị toàn tỉnh là 4,34 đô thị/1000km2, cao sovới trung bình cả nước nhưng số lượng đô thị tập trung phần lớn ở khu vực phíaTây (vùng đồng bằng), gồm TP Bắc Giang, H Tân Yên, Việt Yên, Yên Dũng,Lạng Giang, Vùng phía Đông có địa hình đồi núi phức tạp, hệ thống giao thôngcòn kém nên số lượng đô thị ít Các tiểu vùng phía Bắc và phía Đông H LụcNgạn, phía Đông Nam H Lục Nam, Sơn Động còn thiếu các điểm đô thị trungtâm cung cấp dịch vụ cần thiết phục vụ dân cư và phát triển nông lâm nghiệp
Trang 11Ảnh: Trục đường chính thành phố Bắc Giang Ảnh: Trục đường chính thị trấn Neo
Ảnh: Quảng trường TT Thắng H Hiệp Hòa Ảnh: Khu trung tâm TT Chũ
Ngoài các đô thị, trong tỉnh còn có các thị tứ cũng đang có tốc độ pháttriển nhanh về nhà ở, kinh doanh dịch vụ như Hoàng Ninh, Phố Sàn, Dĩnh Trì,Thái Đào, Bảo Sơn, Bách Nhẫn, Cầu Lường, Phố Tràng, các điểm dân cư dọccác tuyến đường QL1, QL31, QL37, ĐT 295B Hoạt động dịch vụ của các thị
tứ cũng đã góp phần quan trọng hỗ trợ cung cấp dịch vụ cho khu vực nông thôn,giảm khoảng cách đi lại cho các vùng dân cư sống xa đô thị và góp phần chuyểndịch cơ cấu kinh tế Những thị tứ nằm kề cận các khu nghiệp đang phát triểnnhanh dịch vụ thương mại, dịch vụ nhà ở cho thuê, tại những khu vực này đang
có sự quá tải về cơ sở hạ tầng
Ảnh: Hiện trạng xây dựng TP Bắc giang Ảnh: Hiện trạng thị trấn miền núi
b/ Đánh giá về công tác đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng đô thị
* Về đầu tư phát triển khu đô thị mới, khu dân cư mới: Những năm qua
nhiều khu đô thị, khu dân cư mới trên địa bàn tỉnh đã được đầu tư đồng bộ về hạtầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội Sau khi khu đô thị, khu dân cư mới được hình thành
Trang 12đã tạo ra diện mạo mới về cảnh quan và môi trường đô thị, cụ thể như: khu dân cư
số 1, khu dân cư số 2, khu dân cư số 3, khu dân cư Cống Ngóc, khu dân cư HồBắc, khu dân cư Dộc Phóng, khu dân cư Đồng Cửa TP Bắc Giang… với tổngdiện tích xây dựng mới khoảng trên 200ha; các khu dân cư mới khác trên địa bàncác huyện cũng đã được quan tâm, triển khai thực hiện, như: khu dân cư NguyễnThế Nho thị trấn Bích Động huyện Việt Yên; khu dân cư Nam bệnh viện, khu dân
cư trước Đình Giã huyện Tân Yên, khu dân cư Ao Giá, khu dân cư Ban chỉ huyquân sự huyện Hiệp Hòa…; Đồng thời thực hiện chủ trương phát triển đô thị, khudân cư mới của Tỉnh thời gian qua Tỉnh đã phê duyệt danh mục các dự án khu đôthị, khu dân cư và công bố lựa chọn chủ đầu tư Đến tháng 12/2016, trên địa bàntỉnh đã có 19 dự án khu đô thị trong đó có 15 dự án đã được UBND tỉnh đã chấpthuận đầu tư và 04 dự án đang thực hiện lập, trình thẩm định hồ sơ xin chấpthuận Đến nay đã có nhiều dự án đang thi công hạ tầng kỹ thuật, san lấp mặt bằngxây dựng như: Khu đô thị Bách Việt Lake Garden, phường Dĩnh Kế, Khu đô thịmới Kosy, phường Xương Giang, Khu đô thị Đồng Cửa 2 phường Lê Lợi, Khudân cư số 4 trên ĐT295B xã Tân Mỹ, Khu đô thị mới phường Mỹ Độ, Khu Bthuộc khu đô thị mới Đình Trám - Sen Hồ, Khu dân cư mới số 3 thị trấn Thắng,Khu dân cư mới thị trấn Bố Hạ, Khu đô thị An Huy thị trấn Cao Thượng, Khu 1khu dân cư Lạc Phú xã Nham Sơn huyện Yên Dũng, Khu đô thị mới tiểu khu 2, 3thị trấn Neo
Các dự án khu dân cư đang tiến hành các thủ tục giải phóng mặt bằng nhưKhu dân cư thương mại Chợ Mới thị trấn Bích Động, Khu dân cư số 6 trênĐT295B xã Hồng Thái, Khu đô thị mới phía Tây thị trấn Vôi, Khu đô thị mớiĐồng Cửa thị trấn Đồi Ngô
Dự án đã được tỉnh chấp thuận đầu tư là Khu dân cư mới thị trấn Cầu Gồ;
Dự án đã trình hồ sơ xin chấp thuận đầu tư dự án Khu đô thị mới phía Tây thị
trấn Thắng; Điểm dân cư nông thôn xã Tân Sỏi huyện Yên Thế, Dự án đang lập
hồ sơ Quy hoạch chi tiết là Khu đô thị mới phía Nam thị trấn Thắng
+ Về công tác quản lý đô thị:
Công tác quản lý kiến trúc, cảnh quan, trật tự xây dựng đô thị ngày càngđược quan tâm thực hiện, đến nay có 07/17 đô thị xây dựng Quy chế quản lý quyhoạch, kiến trúc (thành phố Bắc Giang, thị trấn Cao thượng, thị trấn Nhã Nam,thị trấn Thắng, thị trấn Chũ, thị trấn Bích Động và thị trấn Nếnh); các huyện,thành phố đã thành lập và đi vào hoạt động đội Thanh tra giao thông xây dựng
và quản lý trật tự đô thị vì vậy công tác quản lý xây dựng tại các đô thị được cảithiện và dần đi vào nề nếp
+ Về hạ tầng kỹ thuật:
- Giao thông: Trong quá trình lập quy hoạch chung, quy hoạch phân khu,quy hoạch chi tiết cho các đô thị các đồ án đã tính toán đảm bảo tỷ lệ đất giaothông đô thị theo các tiêu chuẩn, quy chuẩn hiện hành Trong quy hoạch chi tiếtcác khu dân cư, khu đô thị mới tỷ lệ đất giao thông/đất đô thị đạt trên 20%,nhiều khu vực khu dân cư mới có tỷ lệ đất giao thông/đất đô thị lên tới 25%-30%; đã thực hiện đầu tư cải tạo, nâng cấp các tuyến đường nội thị, nâng cấp các
Trang 13tuyến đường tỉnh, đường quốc lộ chạy qua các đô thị, như: ĐT292; ĐT295, ĐT
296, Nâng cấp QL1, ĐT293; ĐT398; dự án cải tạo, nâng cấp ĐT295B Tuynhiên việc xây dựng theo quy hoạch còn hạn chế nên các khu vực đô thị hiện có
tỷ lệ đất giao thông/diện tích đất toàn đô thị chỉ đạt khoảng 9% - 13%
- Cấp nước: theo thống kê tính đến nay dân số đô thị sử dụng nước sạchđạt tỷ lệ khoảng 80% Hiện đã có 13 nhà máy nước phục vụ cấp nước cho các đôthị là nhà máy cấp nước sạch thành phố Bắc Giang (đã được mở rộng với côngsuất 35.000m3/ngđ) cung cấp nước sạch cho thành phố và một số vùng lân cận;
12 nhà máy cấp nước phục vụ cho các thị trấn là: Neo, Bích Động, Thắng, ĐồiNgô, Lục Nam, Cao Thượng, Nhã Nam, Cầu Gồ, Bố Hạ, Vôi, Chũ, An Châu
- Điện lực: Hiện nay 100% dân số đô thị đã được cấp điện với tỷ lệ cấp
điện sinh hoạt bình quân khoảng 750 - 900 kWh/người/năm; cơ bản các tuyếnđường chính tại các đô thị được đầu tư hệ thống chiếu sáng, tỷ lệ chiếu sáng tạicác nơi công cộng trong đô thị đạt khoảng từ 65% đến 80%
- Thoát nước: Các đô thị mới chỉ tập trung xây dựng hệ thống thoát nướcmưa; hầu hết các đô thị chưa có hệ thống thoát nước thải và trạm xử lý nướcthải theo đúng quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật; Riêng thành phố Bắc Giang đã
cơ bản đầu tư hệ thống thoát nước thải riêng với hệ thống thoát nước mưa và
đã xây dựng nhà máy xử lý nước thải với công suất 10.000m3/ng.đ
- Vệ sinh môi trường: Tỷ lệ rác thải sinh hoạt được gom tại các đô thị đạttrên 90%; tỷ lệ chất thải rắn đô thị thu gom được xử lý hợp vệ sinh đạt 90-95%
- Thông tin liên lạc: 100% các phường, thị trấn có sóng điện thoại diđộng; 100% các phường, thị trấn có đường truyền internet tốc độ cao Việc thựchiện ngầm hóa, chỉnh trang mạng cáp viễn thông đã được các cấp, các ngành,doanh nghiệp phối hợp thực hiện theo kế hoạch từng năm, đến nay trên 35%mạng ngoại vi trên phạm vi toàn tỉnh được ngầm hóa hoặc chỉnh trang và bógọn
- Tỷ lệ cây xanh, mặt nước: đô thị hiện nay đã được quan tâm; các đồ ánquy hoạch cơ bản đảm bảo theo tiêu chuẩn, quy chuẩn từ 4-6 m2/người tùy thuộcvào từng loại đô thị
+ Về hạ tầng xã hội
- Về Y tế: Cơ sở vật chất mạng lưới khám chữa bệnh tại các đô thị tiếp tụcđầu tư mở rộng; đã tập trung cải tạo, nâng cấp bệnh viện đa khoa tỉnh; mở rộng,nâng cấp các bệnh viện chuyên khoa (Bệnh viện Tâm thần, Bệnh viện Lao vàBệnh viện phổi, Bệnh viện Sản Nhi) và một số cơ sở y tế tuyến huyện (Bệnh viện
đa khoa Sơn Động, Yên Thế, Tân Yên) Số giường bệnh/1vạn dân đạt từ mức17,8 năm 2011 đã tăng lên 20,8 năm 2015
- Về giáo dục và đào tạo: Đã mở rộng, kiên cố hóa được 95% phòng họckhối phổ thông, 100% phòng học khối các trường chuyên nghiệp, dạy nghề
Trang 14- Về cơ sở hạ tầng văn hóa: Tập trung hoàn thành một số một số cơ sở hạ
tầng văn hóa như: Dự án bảo tồn tôn tạo, di tích lịch sử chiến thắng XươngGiang; Nhà biểu diễn, các hạng mục phụ trợ của Nhà hát Chèo Bắc Giang; Cảitạo, nâng cấp Nhà Bảo tàng tỉnh; Hội trường đa năng tỉnh; Công trình tượng đàiHoàng Hoa Thám tại Công viên Hoàng Hoa Thám thành phố Bắc Giang đangtriển khai một số công trình: Thiền viện trúc lâm phượng hoàng xã Nham Sơn,huyện Yên Dũng; Khu văn hóa tâm linh Tây Yên Tử đáp ứng nhu cầu thôngtin, hưởng thụ văn hóa của nhân dân Hệ thống công viên tại các đô thị đã đượccác địa phương đầu tư cải tạo, xây mới góp phần tạo nên bộ mặt các đô thị ngàycàng khang trang
- Về Cơ sở hạ tầng thương mại: Hệ thống chợ và siêu thị, đại lý bán lẻ tạicác đô thị đã được quy hoạch và đầu tư xây dựng, đảm bảo đáp ứng nhu cầu sảnxuất, kinh doanh và nhu cầu mua sắm của nhân dân Hệ thống các siêu thị, trungtâm thương mại được nhiều doanh nghiệp quan tâm đầu tư như: Đã hoàn thànhđưa vào sử dụng siêu thị BigC; các siêu thị điện máy Trần Anh, Mediamart, VănChiến và Siêu thị CoopMart tại thành phố Bắc Giang ; 02 trung tâm thương mại
tại thị trấn Vôi huyện Lạng Giang Mạng lưới chợ cũng đã và đang được đầu tư
hoàn thiện với một số dự án cụ thể như: Chợ thị trấn Neo (huyện Yên Dũng),chợ Thanh Xuân (huyện Lục Nam)
- Về phát triển nhà ở: Mỗi năm trung bình có khoảng 150.000m2 170.000m2 sàn nhà ở được xây dựng mới tại các đô thị; môi trường sống, kiếntrúc cảnh quan, hạ tầng kỹ thuật được quản lý; tuy nhiên tốc độ xây dựng vàphát triển nhà ở tại các đô thị còn chậm, một số nơi hình thành các nhóm nhà ởđộc lập xây dựng bám theo các tuyến đường quốc lộ, tỉnh lộ nhưng chưa có hệthống hạ tầng phục vụ
-Ngoài những kết quả đạt được công tác quản lý xây dựng phát triển đô thịvẫn còn một số tồn tại chưa đáp ứng yêu cầu như: số lượng đô thị ít, quy mô đôthị nhỏ, không gian đô thị chưa được mở rộng, quy hoạch chi tiết ở các đô thịcòn thiếu, cơ sở hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội đầu tư còn hạn chế, thiếuđồng bộ, làm hạn chế thu hút đầu tư vào lĩnh vực công nghiệp, thương mại, dịch
vụ, phát triển đô thị; tiến độ thực hiện dự án các Khu đô thị mới, Khu dân cưvẫn còn chậm, chất lượng chưa cao Kiến trúc công trình, biển quảng cáo, vỉa hècủa các tuyến phố còn lộn sộn, chưa tạo được bộ mặt đẹp cho đô thị Công tácphát triển đô thị còn chậm, chưa thành lập được thị xã trực thuộc tỉnh, ngoàithành phố Bắc Giang thì hầu hết các đô thị có quy mô dân số nhỏ từ 3.000 đến7.000 người, kể cả 02 đô thị đã được công nhận loại IV là Thắng (huyện HiệpHòa) và Chũ (huyện Lục Ngạn)
- Công tác triển khai đầu tư xây dựng hạ tầng khu đô thị, khu dân cư mớicòn chậm, như: Dự án khu 4 thuộc khu dân cư mới thị trấn Bích Động (huyệnViệt Yê; khu nhà ở công nhân khu công nghiệp Quang Châu, khu đô thị phía Tâythị trấn Thắng huyện Hiệp Hòa, khu đô thị mới phía Tây thị trấn Vôi (huyện LạngGian, khu đô thị mới KoSy (thành phố Bắc Giang)…
Trang 15- Công tác quản lý không gian kiến trúc cảnh quan đô thị chưa được thựchiện tốt, đến nay còn 10/17 đô thị chưa có quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc
đô thị; việc thiết kế đô thị chưa được quan tâm nên chưa có nhiều tuyến phố,công trình kiến trúc đẹp đóng góp cho bộ mặt đô thị Việc xây dựng và thực hiệnquy chế chưa nghiêm, tình hình xây dựng không đúng quy chế, sai giấy phépxây dựng vẫn còn xảy ra ở một số địa phương
- Chất lượng nước nước sạch phục vụ sinh hoạt chưa được kiểm tra đánhgiá thường xuyên, một số đô thị hiện nay vẫn xử dụng nguồn nước ngầm, chưađảm bảo vệ sinh
- Công tác cải tạo chỉnh trang hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội cho khu dân
cư cũ còn chậm, việc kết nối thoát nước giữa khu dân cư cũ và khu dân cư mớichưa tốt, tình trạng ngập úng cục bộ tại một số tuyến phố vẫn xảy ra 16/17 đô thịchưa xây dựng nhà máy xử lý nước thải, hiện chỉ có một trạm xử lý nước thải tạiThành phố Bắc Giang
- Công tác quản lý nghĩa trang, chất thải rắn, vệ sinh môi trường còn nhiềuhạn chế, không đảm bảo khoảng cách ly vệ sinh đến khu dân cư, chưa quy hoạchđược nhiều nghĩa trang tập trung cấp huyện, cấp tỉnh; chưa thu hút được đầu tưxây dựng nhà máy xử lý rác việc xử lý rác thải chủ yếu vẫn bằng chôn lấp và đốt
- Về cấp điện, thông tin liên lạc: Hiện nay, các đô thị chủ yếu vẫn sử dụngmạng lưới điện đi nổi, lưới điện phân phối còn tồn tại nhiều cấp điện áp, khảnăng tải và cung cấp điện còn hạn chế Hệ thống thông tin chưa được ngầm hóa
mà chủ yếu treo vào các cột điện chiếu sáng không đảm bảo mỹ quan đô thị
2.1.2 Đánh giá thực trạng về phân loại đô thị và phân cấp quản lý hành chính:
Tỉnh Bắc Giang hiện có 17 đô thị, trong đó:
- Thành phố Bắc Giang là đô thị loại 2 - thành phố tỉnh lỵ tỉnh Bắc Giang;
- 02 đô thị loại 4 là thị trấn Thắng và Chũ (là thị trấn huyện lỵ);
- 07 đô thị loại 5 (là thị trấn huyện lỵ) gồm: thị trấn Bích Động, Vôi, Neo,Đồi Ngô, Cao Thượng, An Châu, Cầu Gồ
- 07 đô thị loại 05 là thị trấn thuộc huyện gồm: thị trấn Nếnh, Kép, TânDân, Lục Nam, Nhã Nam, Bố Hạ, Thanh Sơn
Ngoài ra còn có 02 đô thị mới được UBND tỉnh Bắc Giang ra quyết địnhcông nhận đủ tiêu chuẩn đô thị loại 5 là Mỏ Trạng và Phố Kim
2.1.3 Đánh giá hiện trạng quy mô đô thị
Năm 2012 dân số đô thị toàn tỉnh là 154.337 người chiếm 9,71% tổng dân
số toàn tỉnh (trung bình cả nước là 31,9%) Tỷ lệ dân số đô thị tỉnh Bắc Giangtiếp tục tăng dần qua các năm 2014, 2015 đến năm 2016 dân số đô thị toàn tỉnh
là 244.400 người, đạt tỷ lệ 14,74%
(Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Bắc Giang năm 2016)
Trang 16Bảng: Hiện trạng hệ thống đô thị của tỉnh Bắc Giang đến năm 2016 T
T Tên đô thị
Đơn vị hành chính
Diện tích (km 2 )
Dân số
đô thị (người)
Phân loại
3 Thị trấn Nếnh H.Việt Yên 5,66 8.746 5 Trung tâm dịch vụ thương mại; Đầu mối vận tải đường sắt
TT Huyện lỵ; Trung tâm tổng hợp của huyện
tiểu thủ công nghiệp
TT Huyện lỵ; Trung tâm tổng hợp của huyện
đô thị nhỏ trong đó 07 đô thị là thị trấn huyện lỵ, trung tâm tổng hợp của huyện
và 07 đô thị là thị trấn thuộc huyện
Trong số các đô thị vẫn còn một số đô thị có quỹ đất nhỏ hẹp không đápứng đủ nhu cầu xây dựng trước mắt và lâu dài như thị trấn Thắng, Kép, Bố Hạ,Nhã Nam, Cầu Gồ, Lục Nam nổi bật là thị trấn Kép (huyện Lạng Giang), thịtrấn Lục Nam (huyện Lục Nam) vì vậy mặc dù đã được hình thành từ lâu nhưngđến nay các đô thị này vẫn khó khăn trong phát triển cả về kinh tế - xã hội cũngnhư xây dựng đô thị, khó thu hút đầu tư, thiếu quỹ đất để xây dựng công trình
Trang 17công cộng, công viên vườn hoa, hạ tầng kỹ thuật và các khu dân cư phục vụ nhucầu ở của đô thị
2.1.4 Đánh giá công tác thực hiện quy hoạch, kế hoạch và quản lý xây dựng phát triển đô thị
a/ Đánh giá công tác thực hiện quy hoạch, kế hoạch phát triển đô thị
Công tác quy hoạch những năm gần đây ngày càng được chú trọng, hầuhết các đô thị đã lập điều chỉnh quy hoạch chung trong đó có nhiều đô thị vừalập điều chỉnh QHC trong khoảng 5 năm trở lại đây như TP Bắc Giang, thị trấnThắng, Chũ, Bích Động, Nếnh, Đồi Ngô, Neo, Tân Dân, Cao Thượng, NhãNam, Kép, Thanh Sơn ; 07 thị tứ có kế hoạch xây dựng trở thành đô thị là MỏTrạng, Phố Kim, Bỉ, Bách Nhẫn, Phố Hoa, Phương Sơn, Tân Sơn cũng đã vàđang lập quy hoạch chung để quản lý, định hướng phát triển, thu hút đầu tư xâydựng theo mô hình của đô thị ;
Các đô thị sau khi có quy hoạch chung được phê duyệt đã tiến hành lậpquy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết, đảm bảo công tác quy hoạch đi trướcmột bước làm căn cứ triển khai dự án đầu tư và cấp phép xây dựng; Một số đôthị đã lập Quy chế quản lý quản lý đô thị như thành phố Bắc Giang, thị trấnThắng, thị trấn Cao Thượng, thị trấn Đồi Ngô; 03 đô thị lập Hồ sơ đề xuất khuvực phát triển đô thị là thị trấn Vôi, thị trấn Cao Thượng, TP Bắc Giang ; 03
đô thị lập đề án nâng loại đô thị là thành phố Bắc Giang, thị trấn Thắng, thị trấnChũ; 02 đô thị đã lập đề án và được UBND tỉnh Bắc Giang quyết định côngnhận đủ tiêu chuẩn đô thị loại 5 là Mỏ Trạng và Phố Kim
Một số khu đô thị mới như Quang Châu, Đình Trám - Sen Hồ, Khu đô thịcông nghiệp Nham Sơn - Yên Lư cũng đã lập quy hoạch chi tiết để làm cơ sởlập dự án đầu tư xây dựng; nhiều khu dân cư mới thuộc thành phố Bắc Giang vàcác thị trấn cũng đã được triển khai xây dựng
Các quy hoạch sau khi được phê duyệt đều tiến hành công bố quy hoạchtheo quy định của Luật Xây dựng, luật Quy hoạch đô thị
Tuy nhiên sau khi quy hoạch chung mở rộng đô thị được phê duyệt các đôthị đều chưa tiến hành lập điều chỉnh mở rộng địa giới hành chính nên quy mô
đô thị còn nhỏ; hơn 60% các đô thị chưa lập quy chế quản lý Quy hoạch kiếntrúc đô thị, Chương trình phát triển đô thị, Hồ sơ đề xuất khu vực phát triển đôthị; Nhiều dự án khu đô thị tiến độ triển khai xây dựng còn chậm so với yêu cầunhư Đô thị Quang Châu, Nham Sơn - Yên Lư, Đình Trám - Sen Hồ
b/ Quản lý xây dựng phát triển đô thị
Trên cơ sở các văn bản pháp luật của Trung ương, Tỉnh đã ban hành quyếtđịnh số 44/2015/QĐ - UBND ngày 30/1/2015 “Quy định một số nội dung vềkiểm tra trật tự xây dựng trên địa bàn tỉnh Bắc Giang”; ra các văn bản hướngdẫn thực hiện, làm rõ trách nhiệm của các ngành các địa phương trong lĩnh vựcquy hoạch xây dựng, quản lý xây dựng theo quy hoạch được duyệt, cấp giấyphép xây dựng và xử phạt hành chính trong xây dựng
Trang 18Nhưng do hạn chế về nhân lực nên việc thanh tra, xử lý vi phạm trật tự đôthị còn gặp nhiều khó khăn
2.1.5 Khảo sát đánh giá thực trạng phát triển từng đô thị theo Nghị quyết số: 1210/2016/UBTVQH13 ngày 25/5/2016 của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội về Phân loại đô thị và Nghị quyết số: 1211/2016/UBTVQH13 ngày 25 tháng 05 năm 2016 của Uỷ Ban thường vụ Quốc hội về Tiêu chuẩn đơn vị hành chính
và phân loại đơn vị hành chính
Việc đánh giá thực trạng phát triển từng đô thị được đối chiếu với 05 tiểuchuẩn và 60 tiêu chí của “Nghị quyết số: 1210/2016/UBTVQH13 ngày25/5/2016 của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội về Phân loại đô thị” đó là:
1 Tiêu chuẩn: Vị trí, chức năng, vai trò, cơ cấu và trình độ phát triển kinh
tế - xã hội (gồm 6 tiêu chí)
2 Tiêu chuẩn: Quy mô dân số toàn đô thị và dân số nội thị (gồm 2 tiêu chí)
3 Tiêu chuẩn: Mật độ dân số toàn đô thị và mật độ dân số khu vực nộithành (gồm 2 tiêu chí)
4 Tiêu chuẩn: Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp toàn đô thị và khu vực nộithành (gồm 2 tiêu chí)
5 Tiêu chuẩn: Trình độ phát triển cơ sở hạ tầng và kiến trúc, cảnh quan đôthị (48 tiêu chí)
Đánh giá thực trạng đô thị theo “Nghị quyết số: 1211/2016/UBTVQH13ngày 25 tháng 05 năm 2016 của Uỷ Ban thường vụ Quốc hội về Tiêu chuẩn củađơn vị hành chính và phân loại đơn vị hành chính” gồm 5 tiêu chuẩn là:
1 Tiêu chuẩn: Quy mô dân số
2 Tiêu chuẩn: Diện tích tự nhiên
3 Tiêu chuẩn: Số đơn vị hành chính trực thuộc
4 Tiêu chuẩn đã được công nhận là đô thị loại (1, 2 hoặc 3)
5 Tiêu chuẩn: Trình độ phát triển kinh tế - xã hội
Kết quả đánh giá hiện trạng của từng đô thị theo loại đô thị phấn đấu như sau:
đô thị loại I là: Cân đối thu chi ngân sách, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, diện tíchđất cây xanh đô thị/người, tỷ lệ phủ sóng thông tin, quy chế quản lý quy hoạch,kiến trúc đô thị đã được ban hành áp dụng > 2 năm, số lượng các dự án cải tạochỉnh trang đô thị, mật độ đường cống thoát nước, tỷ lệ hộ nghèo
Trang 19Các nhóm tiêu chí còn yếu cần có giải pháp khắc phục trong những nămtiếp theo là: Thu nhập bình quân đầu người; Quy mô dân số và mật độ dân sốtoàn đô thị; diện tích sàn nhà ở bình quân/người, cơ sở giáo dục, công trình vănhóa - thể thao; Mật độ đường giao thông (tính đến đường có chiều rộng phần xechạy ≥ 7,5m); tỷ lệ đất giao thông khu vực nội thị so với đất xây dựng trong khuvực nội thị; tỷ lệ phục vụ vận tải hành khách công cộng; tiêu chí cấp điện sinhhoạt và cấp nước sinh hoạt, chiếu sáng ngõ hẻm, xử lý chất thải rắn, xây dựngnhà tang lễ; không gian công cộng, vận động người dân sử dụng hình thức hỏatáng
Đối chiếu với “Nghị quyết số: 1211/2016/UBTVQH13 về Tiêu chuẩn củađơn vị hành chính và Phân loại đơn vị hành chính” thì tại thời điểm đến ngày31/12/2015 các tiêu chuẩn đạt được của thị xã Hiệp Hòa tương lai như sau:
Bảng: Tính điểm huyện Hiệp Hòa theo tiêu chuẩn thị xã loại IV
Hiện trạng huyện Hiệp Hòa
năm 2015
Mức đạt được của đô thị Đánh giá
đơn vị hành chính cấp xã ≥ 50% Chưa có Chưa đạt
4 Đã được công nhận là đô thị loại 1, 2, 3
Chưa được công nhận là đô thị loại 3
Chưa đạt
5 Cơ cấu và trình độ phát
Cân đối thu chi ngân sách Dư Thiếu Chưa đạt
Thu nhập bình quân đầu
người năm so với cả nước
Tỷ trọng công nghiệp, xây
dựng và dịch vụ trong cơ cấu
Trang 20(Nguồn: Số liệu từ các phòng ban, Niên giám thống kê huyện Hiệp Hòa năm 2015)
c/ Thị trấn Bích Động mở rộng (gồm toàn bộ địa giới hành chính thị trấn Bích
Động, xã Bích Sơn, xã Hồng Thái, xã Hoàng Ninh)
- Hiện tại thị trấn Bích Động và thị trấn Nếnh đang là đô thị loại 5, theođịnh hướng của Tỉnh và Quy hoạch hệ thống đô thị tỉnh Bắc Giang đến năm
2030, giai đoạn năm 2014 - 2020 sẽ mở rộng thị trấn Bích Động theo hướng sápnhập với thị trấn Nếnh và các xã lân cận để nâng cấp đạt tiêu chuẩn đô thị loại 4,tiếp tục xây dựng hướng tới toàn huyện Việt Yên trở thành thị xã Việt Yên trướcnăm 2030
Đánh giá các tiêu chuẩn cơ bản theo Nghị quyết số:1210/2016/UBTVQH13
về phân loại đô thị thì thị trấn Bích Động mở rộng đã đạt tiêu chuẩn của đô thịloại 4 (theo số liệu thống kê đến ngày 31/12/2015) với tổng số điểm là 80/100
điểm (điểm tối thiểu đạt là 75/100 điểm) (xem phụ lục 2)
Tuy nhiên còn một số tiêu chí chưa đạt cần có giải pháp khắc phục là: Tiêuchuẩn cấp nước sinh hoạt, tiêu chuẩn về nhà tang lễ, tiêu chuẩn về đất cây xanhcông cộng đô thị, Mật độ đường giao thông (tính đến đường có chiều rộng phần
xe chạy ≥ 7,5m), công trình văn hóa, trung tâm thể dục thể thao, diện tích sànnhà ở bình quân/ người)
Bảng: Tính điểm thị xã Chũ (theo ranh giới khu vực dự kiến thành lập thị
xã của quy hoạch chung được phê duyệt năm 2014 đã xác định)
theo tiêu chuẩn thị xã loại III
Hiện trạng khu vực dự kiến xây
dựng thị xã Chũ
Mức đạt được của
đô thị Đánh giá
Trang 21- Số đơn vị hành chính cấp
xã trực thuộc ≥ 10 đơn vị
Thị trấn Chũ, xã Nghĩa Hồ, một phần của 5 xã Thanh Hải, Quý Sơn, Phượng Sơn, Nam Dương, Trù Hựu
4 Đã được công nhận là đô thị loại 1, 2, 3
Chưa được công nhận là đô thị loại 3
Chưa đạt
5 Cơ cấu và trình độ phát
Cân đối thu chi ngân sách Dư Thiếu Chưa đạt
Thu nhập bình quân đầu
người năm so với cả nước
e/ Thị trấn Đồi Ngô
Hiện tại thị trấn Đồi Ngô đang là đô thị loại 5, theo định hướng của tỉnh
và Quy hoạch hệ thống đô thị tỉnh Bắc Giang đến năm 2030, giai đoạn năm
2014 - 2020 sẽ mở rộng thị trấn Đồi Ngô theo hướng sáp nhập với thị trấn LụcNam, một phần xã Tiên Hưng, Chu Điện và nâng cấp đạt tiêu chí đô thị loại 4.Đánh giá các tiêu chuẩn theo Nghị quyết số:1210/2016/UBTVQH13 vềphân loại đô thị, theo số liệu thống kê tính đến ngày 31/12/1015 thì thị trấn ĐồiNgô mở rộng đã đạt tiêu chuẩn của đô thị loại 4 với tổng số điểm là 85,5/100
điểm (điểm tối thiểu đạt là 75/100 điểm) (xem phụ lục 3)
Các nhóm tiêu chí chưa đạt điểm cần có giải pháp khắc phục là: tiêu chẩncấp nước sinh hoạt, có nhà tang lễ, đất cây xanh toàn đô thị, tỷ lệ tuyến phố vănminh đô thị/tổng số đường chính khu vực nội thị, Mật độ đường giao thông (tínhđến đường có chiều rộng phần xe chạy ≥ 7,5m); Tỷ lệ đường khu nhà ở, ngõxóm được chiếu sáng
g/ Thị trấn Vôi
Trang 22- Hiện tại thị trấn Vôi đang là đô thị loại 5, theo định hướng của tỉnh vàQuy hoạch hệ thống đô thị tỉnh Bắc Giang đến năm 2030, giai đoạn năm 2021 -
2030 sẽ mở rộng thị trấn Vôi và nâng cấp đạt tiêu chí đô thị loại 4
Đánh giá các tiêu chuẩn theo Nghị quyết số:1210/2016/UBTVQH13 vềphân loại đô thị, thì thị trấn chưa đạt tiêu chuẩn của đô thị loại 4 (tổng số điểm là70,6/100 điểm, điểm tối thiểu phải đạt là 75/100 điểm), trong đó các nhóm tiêuchí chưa đạt cần có giải pháp khắc phục là: Quy mô dân số toàn đô thị; Mật độđường cống thoát nước chính; Mật độ đường giao thông (tính đến đường cóchiều rộng phần lòng đường xe chạy ≥ 7,5m); Tiêu chuẩn cấp nước sinh hoạt;Tiêu chuẩn về nhà tang lễ; Tiêu chuẩn về đất cây xanh toàn đô thị; Tỷ lệ nước
thải được xử lý (xem phụ lục 4)
h/ Thị trấn Neo
- Hiện tại thị trấn Neo đang là đô thị loại 5, theo định hướng của tỉnh vàQuy hoạch hệ thống đô thị tỉnh Bắc Giang đến năm 2030 thì giai đoạn năm 2021
- 2030 sẽ mở rộng thị trấn Neo và nâng cấp đạt tiêu chuẩn đô thị loại 4
Đánh giá các tiêu chuẩn theo Nghị quyết số:1210/2016/UBTVQH13 về phânloại đô tính đến thời điểm ngày 31/12/2015 thì thị trấn chưa đạt tiêu chuẩn của
đô thị loại 4 (tổng số điểm là 72,1/100 điểm, điểm tối thiểu phải đạt 75/100
điểm) (xem phụ lục 5)
Các nhóm tiêu chí chưa đạt cần có giải pháp khắc phục là: Quy mô dân sốtoàn đô thị; Mật độ đường cống thoát nước chính; Tiêu chuẩn về nhà tang lễ;tiêu chuẩn về đất cây xanh công cộng đô thị; Tỷ lệ tuyến phố văn minh đô thị/tổng số đường chính khu vực nội thị; mật độ đường giao thông (tính đến đường
có chiều rộng phần xe chạy ≥ 7,5m); mật độ đường cống thoát nước chính
i/ Các đô thị loại 5 khác (Thị trấn Nhã Nam, Cao Thượng, Cầu Gồ, Bố Hạ,
Kép, An Châu, Thanh Sơn) (xem phụ lục 6 -13)
Theo định hướng của tỉnh và Quy hoạch hệ thống đô thị tỉnh Bắc Giangđến năm 2030 là các đô thị loại 5, không gian một số đô thị sẽ được mở rộng;nâng cấp cơ sở hạ tầng, nâng cao chất lượng đô thị Theo số liệu thống kê tínhđến ngày 31/12/2015 đối chiếu với các tiêu chuẩn đô thị loại 5 của Nghị quyếtsố: 1210/2016/UBTVQH13 về Phân loại đô thị, còn có một số đô thị yếu về cáctiêu chí: cấp nước sinh hoạt; tỷ lệ đường phố chính khu vực nội thị được chiếusáng, mật độ đường giao thông (tính đến đường có chiều rộng phần lòng đường
xe chạy ≥ 7,5m), diện tích sàn nhà ở bình quân/người, đất cây xanh công cộngkhu vực nội thị, tiêu chuẩn về nhà tang lễ; tỷ lệ nước thải đô thị được xử lý đạtquy chuẩn kỹ thuật, mật độ đường cống thoát nước chính
k./ Các đô thị mới được công nhận đủ tiêu chí đô thị loại 5:
Thị tứ Phố Kim và Trung tâm cụm xã Mỏ Trạng đã được UBND tỉnh BắcGiang quyết định công nhận đủ tiêu chí đô thị loại 5
Bảng: Tổng hợp đánh giá hệ thống đô thị tỉnh Bắc Giang theo tiêu chuẩn của
Nghị quyết số: 1210/2016/UBTVQH13 về Phân loại đô thị
Trang 23TT Tên đô thị Loại đôthị hiện
trạng
Loại đô thị phấn đấu (đánh giá)
Chỉ tiêu
Tổng điểm (75- 100 điểm)
Ghi chú
Chức năng
đô thị (15-20 điểm)
Qui mô dân số (6-8 điểm)
Mật độ dân số (4,5-6 điểm)
Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp (4,5-6 điểm)
Cơ sở hạ tầng và kiến trúc, cảnh quan đô thị (45-60 điểm)
Điều chỉnh quy hoạch chung đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050 đã
được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 652/QĐ-UBND, ngày 06/12/2013.Hiện nay trên địa bàn TP Bắc Giang đã lập Quy hoạch phân khu số 2, phân khu
số 3, QH phân khu đô thị phía Đông Bắc, Công viên Hoàng Hoa Thám, Quảngtrường 3/2, Quy hoạch chi tiết 2 bên đường Nguyễn Văn Cừ và khu dân cư cạnhđường Xương Giang; đang lập quy hoạch hệ thống giao thông Đã ban hànhQuy chế quản lý quy hoạch kiến trúc đô thị, Quy chế phối hợp kiểm tra, xử lý viphạm trong lĩnh vực trật tự xây dựng, trật tự công cộng và quản lý đất đai, Lập
hồ sơ đề xuất khu vực phát triển đô thị để cụ thể hóa quy hoạch chung đã đượcphê duyệt
b/ Huyện Hiệp Hòa:
+ Thị trấn Thắng: Điều chỉnh Quy hoạch thị trấn Thắng đến năm 2030 đã
được UBND tỉnh Bắc Giang phê duyệt năm 2008, đã lập một số quy hoạch chitiết khu dân cư
+ Thị tứ Phố Hoa và Bách Nhẫn: Đã được lập quy hoạch theo định hướng xây dựng trở thành đô thị loại 5
Hiện nay huyện Hiệp Hòa đang tiến hành lập Quy hoạch chung toàn huyện theo hướng trở thành thị xã
Trang 24c/ Các thị trấn Bích động, Nếnh, Cao Thượng, Nhã Nam, Đồi Ngô, Neo, Tân Dân, Chũ, Kép, Thanh Sơn:
Các đô thị đều đã được lập điều chỉnh quy hoạch với định hướng mở rộngkhông gian để tạo động lực phát triển đô thị và đủ quỹ đất xây dựng trong lâudài, đồng thời kết nối không gian đô thị với hệ thống hạ tầng kỹ thuật quốc gia
và vùng tỉnh nhằm thúc đẩy giao lưu phát triển kinh tế
Riêng thị trấn Cầu Gồ, An Châu, Vôi quy hoạch chung đã được lập từ lâucần được lập điều chỉnh quy hoạch Các thị tứ Kim, Kép II, Bỉ, Phương Sơn, MỏTrạng đều đã được lập quy hoạch chung làm cơ sở quản lý phát triển và côngnhận đô thị loại 5
2.2.2 Thực trạng công tác đầu tư xây dựng công trình đầu mối hạ tầng kỹ thuật khung phục vụ phát triển hệ thống đô thị trên địa bàn toàn tỉnh Bắc Giang.
Trong giai đoạn năm 2011-2015 công tác đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng,kinh tế xã hội, phát triển đô thị đã được ưu tiên đầu tư Trong đó đầu tư cho giaothông đạt 7640 tỷ đồng, vốn ngân sách nhà nước tập trung vào đường tỉnh, cáccông trình huyết mạch tạo điều kiện phát triển kinh tế xã hội Đã hoàn thành cảitạo ĐT 293, cầu Đồng Xuyên và đường dẫn lên cầu, 12 tuyến đường tỉnh dài
215 km, một số công trình quan trọng như ĐT 295, 295B, 292, 299, 298, 297,
296, 398 (nay là QL17); đang tiếp tục đầu tư một số dự án lớn tạo không gianphát triển kinh tế mới; Đã cải tạo nâng cấp cứng hóa 214km đường huyện,360km đường liên xã, trục xã, 1033km đường thôn bản; Cơ bản cứng hóa toàn
bộ các tuyến đường huyện hiện có
Huy động khoảng 235 tỷ đồng vốn ngân sách nhà nước xây dựng hạ tầngcác khu công nghiệp Quang Châu, Vân Chung, Song Khê nhờ đó đã thu hút cácnhà đầu tư Hoạt động của các khu công nghiệp đã thu hút lực lượng lao độnglớn tập trung vào khu vực phía Tây nam huyện Việt Yên thúc đẩy ngành dịch vụphát triển
Đầu tư xây dựng và nâng cấp cải tạo hệ thống cấp điện, trạm bơm, nhà máycấp nước
Đầu tư trên 1007 tỷ đồng vốn ngân sách nhà nước để xây dựng cơ sở vậtchất trường học, lớp học, xây mới 1346 phòng học
Đầu tư trên 1219 tỷ đồng để cải tạo nâng cấp và xây dựng mới các bệnhviện Đa khoa tuyến tỉnh và huyện như: Bệnh viện Đa khoa tỉnh, Bệnh Viện Sản
- Nhi, Bệnh viện Lao và Bệnh phổi, các trung tâm y tế dự phòng tỉnh và tuyếnhuyện góp phần nâng tỷ lệ số giường bệnh /1 vạn dân từ 17,1 giường năm 2010lên 20,8 giường năm 2015
Đầu tư 2193 tỷ đồng xây dựng công trình công cộng, đô thị, trụ sở cơ quanquản lý nhà nước trong đó có một số dự án lớn như Hội trường đa năng, Nhàliên cơ quan tỉnh, Trụ sở làm việc của đơn vị sự nghiệp sở, ngành của tỉnh, chỉnh
Trang 25trang đô thị nhất là thành phố Bắc Giang do đó bộ mặt đô thị ngày càng sáng xanh - sạch - đẹp
-Nhờ tập trung đầu tư cơ sở hạ tầng toàn tỉnh và tập trung cho các đô thị nênchất lượng đô thị đã được nâng lên, công trình công cộng như trường học, y tế,chiếu sáng đô thị, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tăng trưởng kinh tế, giảm nghèo
đô thị đều có bước chuyển biến tích cực Để có kinh phí đầu tư phát triển đôthị ngoài sử dụng nguồn vốn từ ngân sách còn huy động nhiều nguồn vốn khácnhư nguồn vốn từ đấu giá quyền sử dụng đất, vốn xã hội hóa (huy động từ dân,vốn doanh nghiệp ) đây là nguồn lực chính để phát triển triển đô thị
Riêng 03 đô thị được nâng cấp từ loại 3 lên loại 2 (là thành phố BắcGiang), từ loại 5 lên loại 4 (là thị trấn Thắng, thị trấn Chũ) công tác đầu tư xâydựng đã được quan tâm, ngoài việc nâng cao hơn chất lượng đô thị còn để hoànthiện các chỉ tiêu hiện còn yếu chưa đạt theo tiêu chuẩn quy định đối với đô thị
đã được nâng loại cụ thể:
+ Thành phố Bắc Giang: Đã tập trung nguồn lực xây dựng cơ sở hạ tầng
đô thị và xây dựng kế hoạch tập trung đẩy mạnh phát triển kinh tế thông qua
việc thu hút đầu tư xây dựng trung tâm Logistics tại xã Đồng Sơn, các trung
tâm tài chính, ngân hàng, khách sạn, trung tâm thương mại, siêu thị và cáccông trình dịch vụ du lịch, các trung tâm vui chơi, giải trí phục vụ nhu cầu của nhândân, du khách…theo quy hoạch Triển khai xây dựng chợ Song Khê; Duy trìhoạt động hiệu quả các tuyến phố văn minh thương mại - trật tự đô thị tại cácphường nội thành; đầu tư xây dựng hạ tầng cụm công nghiệp Bãi Ổi, xã DĩnhTrì, cụm công nghiệp làng nghề Đa Mai để ưu tiên cho các ngành nghề sản xuất
cơ khí, mộc dân dụng, sửa chữa ô tô, chế biến nông sản ; Tập trung chỉ đạohoàn thành xây dựng nông thôn mới xã Song Khê; quan tâm đẩy mạnh các biệnpháp duy trì và nâng cao chất lượng các tiêu chí nông thôn mới các xã đã đạtchuẩn xã nông thôn mới; các dự án trọng điểm: Trụ sở Thành ủy, HĐND,UBND thành phố; nghĩa trang nhân dân thành phố; khu đô thị phía Nam (khu1); khu dân cư cạnh đường Xương Giang; khu dân cư đường 295B ;Triển khai
dự án xây dựng mới, Trường THCS trọng điểm, chất lượng cao ở khu dân cư số 2;nhà văn hoá và sân thể thao xã Đồng Sơn…; thực hiện các dự án chỉnh trang đô thị
(điện chiếu sáng, công viên, khuôn viên, trồng cây xanh dải phân cách, lát hè…) + Thị trấn Thắng mở rộng: Đầu tư cải tạo, nâng cấp hệ thống giao thông
góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, cải thiện nhu cầu đi lại, vận chuyển hànghóa, giao thương
Tập trung các nguồn vốn đầu tư phát triển, thu tiền sử dụng đất, đấu giáquyền sử dụng đất và nguồn vốn khác cho đầu tư xây dựng các công trình trụ
sở làm việc, trạm y tế, trường lớp học như trụ sở nhà làm việc HĐND-UBNDhuyện, UBND xã Thường Thắng; Lát vỉa hè trung tâm thị trấn Thắng và đènđường QL37, Đèn chiếu sáng đô thi đoạn Thị trấn Thắng - Km4+700 ĐT Đẩynhanh tiến độ xây dựng khu dân cư số 3, huy động các nguồn lực đầu tư xâydựng các công trình phát triển đô thị theo quy hoạch và kế hoạch đầu tư côngđược phê duyệt
Trang 26Các địa điểm sinh hoạt văn hóa như nhà văn hoá huyện, thư viện huyện, nhàvăn hoá xã, thư viện xã, nhà văn hoá thôn (làng), khu phố hoạt động thường xuyên,phục vụ tốt nhu cầu sinh hoạt văn hóa của nhân dân
2.2.3 Đánh giá chung
Tỉnh Bắc Giang có vị trí nằm trên trục giao thông quốc tế quan trọng; làcửa ngõ xuất nhập khẩu, trung tâm tiếp vận - trung chuyển hàng hóa của VùngThủ đô Hà Nội với cửa khẩu quốc tế Hữu Nghị (Lạng Sơn), đầu mối kinh doanh
- thương mại quan trọng của Vùng Thủ đô với các tỉnh Đông Bắc của VùngTrung du và Miền núi phía Bắc;
Các đô thị của tỉnh đảm nhiệm được vai trò hạt nhân phát triển kinh tế xãhội của từng tiểu vùng; đang hình thành các đô thị công nghiệp và dịch vụ là TP.Bắc Giang, đô thị Bích Động - Nếnh, Chũ, Thắng, Đồi Ngô
Trong những năm qua, được sự hỗ trợ của Trung ương, tỉnh đã tích cực tậptrung và huy động nhiều nguồn lực để cải tạo, nâng cấp, xây dựng một số tuyếnđường tỉnh; chuẩn bị mặt bằng để nâng cấp QL1 nay đã đi vào sử dụng, đây lànhững cơ hội rất lớn để tỉnh Bắc Giang tận dụng khai thác đẩy mạnh phát triển
đô thị, công nghiệp, các trung tâm dịch vụ cấp vùng Thủ đô như đào tạo, dịch vụkho vận, chăm sóc sức khỏe, đáp ứng nhu cầu phát triển KT-XH trên địa bàn
a/ Kết quả đạt được
Các đô thị trên địa bàn tỉnh đã được quan tâm quy hoạch, đầu tư xây dựng.Quy mô đô thị từng bước được mở rộng; hạ tầng kỹ thuật đô thị có nhiều cảithiện; kinh tế khu vực đô thị tăng nhanh; các lĩnh vực văn hóa- xã hội khu vực
đô thị có nhiều chuyển biến đổi sâu sắc; an ninh trật tự được đảm bảo; Chấtlượng cuộc sống người dân đô thị được nâng lên rõ rệt Quản lý nhà nước về đôthị nhất là công tác quy hoạch, quản lý xây dựng theo quy hoạch có chuyển biếntích cực Bộ mặt đô thị, không gian kiến trúc cảnh quan có nhiều đổi mới Hệthống đô thị đã góp phần thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu xã hội,
đóng góp quan trọng vào quá trình công nghiệp hóa hiện đại hóa (Nguồn: Nghị quyết số 138-NQ/TU của Ban Thường vụ tỉnh ủy Bắc Giang)
Hệ thống hạ tầng kỹ thuật nhất là các tuyến giao thông liên kết vùng, giaothông liên huyện đã tương đối định hình, thuận lợi để tỉnh Bắc Giang kết nối vớicác tỉnh khác trong vùng, vận chuyển hàng hóa và phục vụ tốt an ninh - quốcphòng Đã cơ bản hình thành khung kết cấu hạ tầng toàn tỉnh và các đô thị đápứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, ngày càng hấp dẫn các nhà đầu tư vàocác lĩnh vực phát triển công nghiệp, đô thị, dịch vụ
Trang 27triển đô thị chưa đầy đủ, thiếu tầm nhìn dài hạn Hệ thống đô thị thiếu sức hút,sức cạnh tranh và chưa thật sự là động lực dẫn dắt sự phát triển Hầu hết các đôthị phát triển trên nền hệ thống cũ, thiếu quy hoạch, hạn chế về không gian Một
số cấp ủy, chính quyền chưa nhận thức được vai trò động lực của đô thị nênchưa quan tâm đúng mức trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo phát triển đô thị và
huy động nguồn lực cho phát triển đô thị (Nguồn: Nghị quyết số 138-NQ/TU của Ban Thường vụ tỉnh ủy Bắc Giang)
Công tác xây dựng cơ bản trên địa bàn tỉnh đến nay vẫn còn gặp nhiều khókhăn do hạn chế nguồn lực thực hiện nên chưa đáp ứng được yêu cầu Vẫn còntình trạng xây dựng tự phát lộn xộn, thiếu mỹ quan tại các đô thị, đặc biệt là tạicác khu dân cư nông thôn tập trung dọc các tuyến giao thông QL và ĐT Kết cấu
hạ tầng đô thị đã được quan tâm đầu tư, nhưng còn thiếu và chưa đồng bộ, các
đô thị đều cơ bản thiếu chỉ tiêu cây xanh, mật độ đường giao thông, hệ thốngthoát nước, cung cấp nước, công trình thể thao, văn hóa, không gian công cộng những hạn chế trên đang là những rào cản đối với sự phát triển đô thị
II.3 Tóm tắt một số Chỉ tiêu và Định hướng quy hoạch tổng thể phát triển
hệ thống đô thị tỉnh Bắc Giang đến năm 2030 đã được UBND tỉnh Bắc Giang phê duyệt tại Quyết định số 139/QĐ- UBND ngày 24/3/2014
Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đô thị tỉnh Bắc Giang đến năm
2030 đã được UBND tỉnh Bắc Giang phê duyệt tại Quyết định số 139/QĐ UBND ngày 24/3/2014 trong đó định hướng phát triển hệ thống đô thị toàn tỉnh
-và một số chỉ tiêu dự báo phát triển chính như sau:
2.3.1 Các dự báo phát triển
a/ Dự báo dân số toàn tỉnh
- Đến năm 2020: khoảng 1.690.000 người.
- Đến năm 2030: khoảng 1.850.000 người
b/ Dự báo dân số đô thị
- Đến năm 2020: 376.800 (chiếm 22,3%)
- Đến năm 2030: 679.000 (chiếm 36,7%)
c/ Dự báo nhu cầu đất xây dựng đô thị
Chỉ tiêu đất xây dựng đô thị bình quân trên đầu người đến năm 2020 khoảng100m2/ người; năm 2030 khoảng 95m2/người
Dự báo đất xây dựng đô thị tỉnh Bắc Giang:
+ Giai đoạn năm 2014 - 2020 khoảng 3.800 ha
+ Giai đoạn năm 2020 - 2030 khoảng 6.500ha
d/ Chỉ tiêu hạ tầng kỹ thuật đô thị đến năm 2030
- Tại các đô thị lớn tỉ lệ đất giao thông đạt từ 20-25%/ tổng diện tích đấtxây dựng đô thị; các đô thị trung bình và nhỏ từ 15-18%/tổng diện tích đất xây
Trang 28dựng đô thị; tỷ lệ vận tải hành khách công cộng ở các đô thị lớn đạt 25-30% vàonăm 2030;
- Tỷ lệ dân số đô thị được cấp nước sạch đạt 95-100% dân số, với tiêuchuẩn dùng nước trung bình đạt từ 100-120 l/người ngày đêm;
- 100% các đô thị được cấp điện sinh hoạt và sản xuất; trên 95% các tuyếnphố chính đô thị được chiếu sáng và 70% được chiếu sáng cảnh quan;
- Tổng chiều dài đường cống thoát nước đạt từ 80 - 85%/ tổng chiều dàiđường đô thị; tất cả các đô thị đều có hệ thống thoát nước mặt riêng, có khu vựcthoát nửa riêng hoàn chỉnh, đồng bộ;
- 85- 90% nước thải được thu gom và xử lý;
2.3.2 Định hướng quy hoạch hệ thống đô thị
* Giai đoạn năm 2014-2020
Toàn tỉnh Bắc Giang có 21 đô thị, trong đó có:
- 01 đô thị loại II : TP Bắc Giang (nâng cấp từ loại III lên loại II)
- 03 đô thị loại IV: TT.Thắng, Chũ và Đồi Ngô Nâng cấp từ đô thịloại V lên loại IV
- 17 đô thị loại V: Trong đó có 13 đô thị hiện có là Neo, CaoThượng, Cầu Gồ, Vôi, Bích Động, Nếnh, An Châu, Thanh Sơn, Tân Dân,Nhã Nam, Bố Hạ, Kép, Lục Nam, và 04 đô thị hình thành mới là MỏTrạng, Bách Nhẫn, Phương Sơn, Phố Kim
* Giai đoạn năm 2020 - 2030
Toàn tỉnh Bắc Giang có 25 đô thị, trong đó có:
- 01 đô thị loại I: TP Bắc Giang Nâng cấp từ đô thị loại II lên loại I
- 02 đô thị loại III: Thị xã Hiệp Hòa, Chũ Nâng cấp từ loại IV lên thị
2.3.3 Mô hình tổ chức hệ thống đô thị toàn tỉnh
+ Phát triển đô thị dọc theo các trục hành lang giao thông Quốc gia vàđường tỉnh, các trung tâm công nghiệp, thương mại, du lịch, dịch vụ, các vùng pháttriển nông - lâm nghiệp hàng hóa tập trung v.v…để tăng cường liên kết giaothương và có động lực phát triển;
+ Phân bố đô thị tương đối đồng đều trên toàn lãnh thổ để tạo sự cânbằng trong phát triển và cung cấp dịch vụ, hỗ trợ khu vực nông thôn; làm cơ sở
Trang 29cho việc xây dựng củng cố quốc phòng, an ninh; bảo vệ môi trường sinh thái; gópphần ổn định cuộc sống;
+ Lựa chọn đô thị có tiềm năng lợi thế nổi trội để tập trung xây dựng trởthành đô thị động lực trung tâm của một tiểu vùng, là đầu tầu tăng trưởng kinh
tế, nơi thu hút các dự án đầu tư trong và ngoài nước, trung tâm cung ứng vàchuyển giao khoa học kỹ thuật cho khu vực phát triển nông - lâm nghiệp…cótác động lan tỏa kích thích đô thị nhỏ phát triển
a/ Hành lang kinh tế và đô thị hóa dọc QL1A + đường sắt Hà Nội - Lạng Sơn
* Chức năng: Là trục phát triển công nghiệp hỗ trợ, dịch vụ trung chuyển
hàng hóa (khu logistic), đô thị, dịch vụ du lịch và vận tải liên vùng, liên quốcgia; dịch vụ thương mại - tài chính - ngân hàng - bưu chính viễn thông, dịch vụ
y tế- chăm sóc sức khỏe - đào tạo lao động có tay nghề cao
* Định hướng phát triển chính: Tập trung phát triển và nâng cấp các đô
thị dọc tuyến đường, hình thành các đô thị lớn trung tâm tăng trưởng kinh tế cóvai trò thúc kinh tế toàn tỉnh (TP Bắc Giang, TT Bích Động, TT Vôi)
Mở rộng và tăng cường chức năng của một số đô thị, xây dựng mạng lướithương mại dịch vụ - du lịch trên cơ sở hình thành các trung tâm thương mạilớn…
Xây dựng đầu mối trung chuyển giao thông đa phương thức tại TP BắcGiang, thị trấn Nếnh
b./ Hành lang kinh tế và đô thị hóa QL31
* Chức năng: Là trục phát triển công nghiệp - nông - lâm nghiệp, đô thị
dịch vụ; trục phát triển du lịch và vận tải liên vùng; có vai trò quan trọng về anninh quốc phòng
* Định hướng phát triển chính: Tập trung phát triển và nâng cấp các đô
thị dọc tuyến đường, hình thành các đô thị trung bình, trung tâm tăng trưởngkinh tế có vai trò thúc đẩy kinh tế tiểu vùng Xây dựng các đô thị chuyên ngànhdịch vụ du lịch - nông - lâm nghiệp, chợ đầu mối nông lâm sản, phân phối sảnphẩm trong nội và ngoại vùng (TT Đồi Ngô, TX Chũ, TT Phố Kim…)
c/ Hành lang kinh tế và đô thị hóa QL37
* Chức năng: Là trục phát triển công nghiệp, đô thị, nông nghiệp và vận
tải liên vùng;
* Định hướng phát triển chính: Tập trung phát triển và nâng cấp các đô
thị hiện trạng dọc tuyến đường, hình thành các đô thị mới, điểm dịch vụ…làtrung tâm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế cung cấp dịch vụ thương mại, tài chính,
du lịch, đầu mối giao thông Có vai trò động lực phát triển kinh tế tiểu vùng Các
đô thị và thị tứ dịch vụ – công nghiệp chính là TT Thắng, thị trấn Đồi Ngô,Kép, các thị tứ Lịch Sơn, Bảo Sơn
d/ Hành lang kinh tế và đô thị hóa dọc các đường tỉnh
Gồm: QL17 (ĐT 398 cũ), 296, 295, 294, 293, 292…
Trang 30* Chức năng: Là trục phát triển công nghiệp quy mô nhỏ, đô thị nhỏ, du
lịch và vận tải liên vùng;
* Định hướng phát triển chính: Tập trung phát triển và nâng cấp các đô
thị dọc tuyến đường, hình thành một số đô thị mới trung tâm dịch vụ thương mại
- nông - lâm - công nghiệp, chợ đầu mối thu mua nông sản, thúc đẩy phát triểnkinh tế vùng nông thôn Xây dựng các đô thị mới, thị tứ, khu du lịch lớn gắn với
di tích lịch sử, văn hóa tâm linh, cảnh quan thiên nhiên đẹp như Suối Mỡ, HồKhuôn Thần, Hồ Cấm Sơn, Khe Rỗ, khu di tích căn cứ khởi nghĩa Hoàng HoaThám, vùng ATK, du lịch sinh thái Núi Nham Biền… các đô thị dịch vụ du lịchchính là TP Bắc Giang, TT Cầu Gồ, Neo, Nhã Nam, Tân Sơn
e/ Các đô thị động lực trung tâm tỉnh và tiểu vùng
* Thành phố Bắc Giang
Vị trí nằm tại đầu mối giao thông, trên hành lang kinh tế quốc tế, với lợithế để trở thành cầu nối từ Lạng Sơn, Thái Nguyên, Tuyên Quang và QuảngNinh, Hải Phòng về Hà Nội; có đường vành đai 5 của vùng Thủ đô Hà Nội chạyphía Đông… Thành phố Bắc Giang có vai trò vị thể là đô thị cửa ngõ phía ĐôngBắc của Thủ đô Hà Nội Trung tâm tổng hợp của Tỉnh, có một số chức năngvùng Thủ đô
* Thị xã Hiệp Hòa
Hiệp Hòa nằm phía Tây tỉnh Bắc Giang Đi qua địa bàn Hiệp Hòa cóQL37, ĐT 296, 295, 288 ĐT 296 kết nối Hiệp Hòa với QL3, đường cao tốc HàNội- Thái Nguyên; ĐT 295 nối Hiệp Hòa với QL18 Các tuyến giao thông nàytạo thuận lợi thu hút đầu tư, giao lưu phát triển kinh tế giữa Hiệp Hòa với cáctỉnh phía Tây trong đó có Thủ đô Hà Nội và tỉnh Thái Nguyên, Bắc Ninh
Vì vậy TX Hiệp Hòa tương lai có chức năng là đô thị động lực vùng phíaTây tỉnh Bắc Giang, trung tâm phát triển công nghiệp - đô thị, địa bàn thu hútđầu tư trong và ngoài nước Trung tâm tài chính ngân hàng - thương mại dịch vụ
- du lịch, trung tâm bán buôn bán lẻ khu vực phía Tây tỉnh Bắc Giang Trungtâm cung ứng vật tư, chuyển giao khoa học công nghệ phục vụ sản xuất nôngnghiệp chất lượng cao
* Thị xã Việt Yên
Huyện Việt Yên hiện nay nằm phía Tây tỉnh Bắc Giang Có vị trí địa kinh
tế khá thuận lợi so với nhiều huyện khác trong tỉnh; Đi qua địa bàn huyện cóQL1A, QL37, ĐT 295B (QL1A cũ), đường sắt Hà Nội - Lạng Sơn và đườngthủy; Địa hình bằng phẳng, quỹ đất rộng, rất thuận lợi xây dựng đô thị và cáckhu công nghiệp tập trung quy mô lớn
Vì vậy sẽ xây dựng thị xã Việt Yên tương lai có chức năng là đô thị độnglực, vùng đô thị hóa và tăng trưởng kinh tế quan trọng của tỉnh, có chức năngcông nghiệp – dịch vụ, thu hút đầu tư trong và ngoài nước
* Thị xã Chũ
Trang 31Đi qua địa bàn Thị xã Chũ tương lai có QL31 chạy theo hướng Đông Tây, QL 297 đi Lạng Sơn, ngoài ra còn có ĐT 289, ĐT 290; là vùng giầu tàinguyên đất đai, vùng phát triển cây ăn trái lớn nhất của tỉnh
-Vì vậy sẽ xây dựng thị xã Chũ tương lai có chức năng là đô thị động lực,trung tâm kinh tế - đầu tầu tăng trưởng cho khu vực phía Đông; trung tâmchuyển giao khoa học kỹ thuật phát triển nông - lâm nghiệp; Trung tâm tài chính
- ngân hàng dịch vụ thương mại, bán buôn bán lẻ, đầu mối phân phối hàng nông
- lâm sản quy mô lớn phục vụ thị trường trong và ngoài nước; Trung tâm đàotạo, văn hóa lễ hội - thể thao - dịch vụ du lịch vùng phía Đông tỉnh; Trung tâmcung ứng vật tư nông nghiệp và sản xuất cây ăn quả đặc sản chất lượng cao của
cả nước
* Các đô thị động lực khác: Được liên kết với nhau và với các đô thị khác trong
tỉnh thông qua mạng lưới giao thông (gồm QL, ĐT, đường huyện)
III CHƯƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ TỈNH BẮC GIANG ĐẾN NĂM 2030
3.1 Quan điểm
Phát triển đô thị tỉnh Bắc Giang phù hợp với lộ trình phát triển đô thị quốcgia đoạn đến năm 2020 theo Quyết định số 1659/QĐ-TTg ngày 07/11/2012 củaThủ tướng Chính phủ và Quyết định số 139/QĐ - UBND ngày 24/3/2014 củaUBND tỉnh Bắc Giang “về việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển hệthống đô thị tỉnh Bắc Giang đến năm 2030”
Thực hiện Nghị quyết 138-NQ/TU ngày 01 tháng 9 năm 2016 của BanThường vụ Tỉnh ủy Bắc Giang: “Phát triển đô thị phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụphát triển KT-XH và đòi hỏi của quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa, hộinhập quốc tế; bảo đảm xây dựng đồng bộ kết cấu hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xãhội với cấp độ thích hợp, tạo môi trường sống tốt, tạo điều kiện khai thác có hiệuquả chức năng của mỗi đô thị trong đó tập trung xây dựng một số đô thị có sứccạnh tranh cao; phát huy vai trò động lực của các đô thị đối với khu vực nôngthôn, miền núi;
Phát triển đô thị đi đôi với nâng cao chất lượng đời sống vật chất, văn hóatinh thần của người dân, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; chú trọng côngtác bảo vệ và cải thiện môi trường; xây dựng nếp sống văn hóa, văn minh đô thị,gìn giữ và phát huy các giá trị văn hóa truyền thống; đảm bảo quốc phòng anninh; xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh”
Từng bước xây dựng đô thị theo tiêu chí tăng trưởng xanh
3.2 Điều chỉnh chỉ tiêu dự báo dân số đô thị và định hướng phát triển hệ thống đô thị đã UBND tỉnh Bắc Giang phê duyệt tại Quyết định số 139/QĐ - UBND ngày 24/3/2014
Định hướng quy hoạch phát triển hệ thống đô thị tỉnh Bắc Giang đến năm
2030 được lập trên cơ sở các tiêu chí của Nghị định số 42/2009/NĐ-CP ngày07/5/2009 của Chính phủ về phân loại đô thị và Nghị định số 62/2011/NĐ-CP,
Trang 32ngày 26 tháng 7 năm 2011 của Chính phủ về thành lập thành phố thuộc tỉnh, thị
xã, quận, phường, thị trấn
Ngày 6/5/2016 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 768/QĐ-TTgPhê duyệt Điều chỉnh Quy hoạch xây dựng Vùng Thủ đô Hà Nội đến năm 2030
và tầm nhìn đến năm 2050; Tháng 5/2016 Uỷ Ban thường vụ Quốc hội đã ban
hành “Nghị quyết số: 1210/2016/UBTVQH13 ngày 25 tháng 05 năm 2016 vềPhân loại đô thị” và “Nghị quyết số: 1211/2016/UBTVQH13 ngày 25 tháng 05năm 2016 về Tiêu chuẩn của đơn vị hành chính và phân loại đơn vị hành chính”;
“Nghị quyết số: 138-NQ/TU ngày 01 tháng 9 năm 2016 của Ban Thường vụTỉnh ủy Bắc Giang về đẩy mạnh phát triển đô thị trên địa bàn tỉnh đến năm
2020, định hướng đến năm 2030” những văn bản này đã xác định một số tiêu chíthay đổi so với tiêu chí áp dụng khi lập Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống
đô thị tỉnh Bắc Giang đến năm 2030, vì vậy một số chỉ tiêu xác định trong địnhhướng phát triển hệ thống đô thị toàn tỉnh cần được điều chỉnh lại cho phù hợp
3.2.1 Điều chỉnh dự báo dân số đô thị
Theo chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Bắc Giang và Vùng Thủ
Đô trong những năm tới sẽ đẩy mạnh việc phát triển đô thị, mở rộng đô thị hiện
có, hình thành các thị trấn mới trên cơ sở các thị tứ dịch vụ công nghiệp, thươngmại, du lịch; xây dựng các khu đô thị mới phục vụ công nhân các khu côngnghiệp; chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp - dịch
vụ, giảm tỷ lệ nông nghiệp (cụ thể sẽ mở rộng và thành lập mới một số khu, cụm công nghiệp - đến năm 2020, trên địa bàn tỉnh có 6 KCN với tổng diện tích 1.322 ha, thành lập mới 10 cụm công nghiệp nâng tổng số cụm công nghiệp lên thành 36 cụm với tổng diện tích là 882,5 ha; Định hướng đến năm 2030 thành lập thêm 5 khu công nghiệp, nâng tổng số khu công nghiệp của tỉnh lên thành
11 khu, với tổng diện tích là 2.522 ha; thành lập mới 9 cụm công nghiệp tại các huyện, nâng tổng số cụm công nghiệp đến năm 2030 là 45 cụm với tổng diện tích 1.187,5 ha) theo chiến lược phát triển kinh tế này sẽ tạo ra luồng dịch
chuyển dân cư từ nông thôn ra các đô thị để tham gia vào các hoạt động sản xuấtcông nghiệp và dịch vụ, đồng thời thu hút một lực lượng lớn lao động ngoại tỉnhđến làm việc tại các khu công nghiệp, các ngành dịch vụ trong đô thị và một lựclượng lớn học sinh, sinh viên giáo viên đến học tập;
Ngoài ra theo Quy hoạch xây dựng vùng Thủ đô tỉnh Bắc Giang còn đảmnhận một số chức năng cấp Vùng đó là “tỉnh Bắc Giang là cửa ngõ xuất nhậpkhẩu, trung tâm tiếp vận - trung chuyển hàng hóa, phát triển dịch vụ Logisticcủa Vùng Thủ đô Hà Nội với cửa khẩu quốc tế Hữu Nghị (Lạng Sơn), vùng pháttriển du lịch tâm linh - sinh thái (Tây Yên Tử, Hồ Khuôn Thần, Hồ Cấm Sơn );
là đầu mối kinh doanh - thương mại quan trọng của Vùng với các tỉnh Đông Bắccủa Vùng Trung du và Miền núi phía Bắc, một trong những trung tâm đào tạolao động có tay nghề - chăm sóc sức khỏe của vùng với những định hướng vàtính chất chức năng được xác định như trên thì đến năm 2030 tỉnh Bắc Giang sẽ
là địa bàn thu hút lực lượng lao động tạo sự gia tăng dân số cơ học toàn tỉnh vàtăng tỷ lệ dân số đô thị
Trang 33Trên cơ sở vai trò vị thế và định hướng phát triển KT-XH của Tỉnh dự báodân số đô thị qua các giai đoạn như sau:
Hiện trạng dân số toàn tỉnh năm 2016 là 1.657.600 người, dân số đô thịtoàn tỉnh năm 2016 là 244.400 người đạt tỷ lệ 14,74%
Dự báo dân số toàn tỉnh :
- Đến năm 2020: khoảng 1.690.000người.
- Đến năm 2025: khoảng 1.880.000người
- Đến năm 2030: khoảng 1.970.000 người
Dân số đô thị toàn tỉnh qua các năm như sau:
- Đến năm 2020: khoảng 371.800 người, chiếm tỷ lệ 22%
- Đến năm 2025: khoảng 659.500 người, chiếm tỷ 35,0%
- Đến năm 2030: khoảng 857.700 người, chiếm tỷ 43,5%
3.2.2 Điều chỉnh định hướng phát triển một số đô thị
a/ Thành phố Bắc Giang
+ Tính chất: Là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa của tỉnh Bắc Giang;
Đầu mối giao thông liên vùng, tạo điều kiện giao lưu phát triển kinh tế, văn hoá,
xã hội giữa tỉnh Bắc Giang với các vùng khác trong cả nước
Trung tâm dịch vụ vận chuyển hàng hoá giữa Hà Nội - Lạng Sơn và khuvực Tây bắc đến các cảng biển;
Trung tâm thương mại dịch vụ, đào tạo cung cấp lao động chất lượng caocho vùng phụ cận
+ Loại đô thị: Đô thị loại I trực thuộc tỉnh trên cơ sở mở rộng không gian
đô thị theo quy hoạch đã xác định
+ Động lực phát triển: Hoạt động của các ngành dịch vụ tài chính - ngân
hàng, y tế, dịch vụ thương mại - du lịch, văn hóa thể thao; Đào tạo chất lượngcao, dịch vụ vận tải, trung chuyển hàng hóa quy mô cấp vùng; Phát triển cácngành công nghiệp lắp ráp, phân bón, may, chế biến lương thực thực phẩm ;
b/ Thị trấn Bích Động mở rộng.
+ Tính chất:
- Trung tâm tổng hợp huyện Việt Yên
- Trung tâm phát triển công nghiệp - thương mại dịch vụ
- Đầu mối giao thông sắt, bộ của khu vực phía Tây nam tỉnh Bắc Giang
- Có vai trò quan trọng về an ninh quốc phòng
+ Loại đô thị: Đô thị loại 4
+ Động lực phát triển: Động lực phát triển chính là công nghiệp (điện tử,
lắp ráp, chế biến, hóa dược, may, vật liệu xây dựng cao cấp ) có quy mô lớn
Trang 34cấp vùng; Hoạt động dịch vụ thương mại - tài chính; dịch vụ vận tải, trungchuyển hàng hóa có quy mô cấp vùng;
+ Định hướng phát triển: Tương lai toàn huyện Việt Yên sẽ trở thành thị
- Trung tâm tài chính ngân hàng - dịch vụ du lịch, trung tâm bán buôn bán
lẻ khu vực phía Tây tỉnh Bắc Giang
- Trung tâm cung ứng vật tư, chuyển giao khoa học công nghệ phục vụsản xuất nông nghiệp chất lượng cao
+ Loại đô thị: Loại IV Toàn huyện Hiệp Hòa trở thành thị xã; các
phường nội thị dự kiến là thị trấn Thắng và xã Đức Thắng, Hoàng An, NgọcSơn, Lương Phong, Danh Thắng, Thường Thắng, Thái Sơn, Hùng Sơn, Bắc Lý,Mai Đình, Châu Minh và Hương Lâm
+ Động lực phát triển: Hoạt động của các ngành công nghiệp lắp ráp, chế
biến lương thực thực phẩm, dệt may, sản xuất vật liệu xây dựng cao cấp, đồ giadụng, bao bì, cung cấp năng lượng, thử nghiệm ô tô…có quy mô cấp vùng; Hoạtđộng cung cấp dịch vụ tài chính - thương mại - du lịch - dịch vụ chuyển giaokhoa học công nghệ phục vụ sản xuất nông nghiệp chất lượng cao; dịch vụ vậntải, phân phối sản phẩm nông nghiệp có quy mô cấp vùng;
d/ Thị xã Chũ
Thị xã Chũ xây dựng trở thành một cực tăng trưởng của tỉnh Bắc Giang,
đô thị động lực thúc đẩy phát triển kinh tế tiểu vùng phía Đông tỉnh Bắc Giang
+ Tính chất: Trung tâm kinh tế tổng hợp của vùng phía Đông, nơi thu hút
các dự án đầu tư trong và ngoài nước gồm:
- Trung tâm tài chính - ngân hàng
- Trung tâm dịch vụ thương mại, bán buôn bán lẻ, đầu mối phân phốihàng nông - lâm sản quy mô lớn phục vụ thị trường trong và ngoài nước
- Trung tâm đào tạo, nghiên cứu chuyển giao công nghệ phục vụ pháttriển nông nghiệp - lâm nghiệp hàng hóa chất lượng cao
- Trung tâm văn hóa lễ hội - thể thao - dịch vụ du lịch vùng phía Đôngtỉnh
- Trung tâm cung ứng vật tư nông nghiệp và vùng trồng cây ăn quả đặcsản chất lượng cao của tỉnh
+ Loại đô thị: Thị xã Chũ được hình thành trên cơ sở chia tách huyện
Lục Ngạn, sẽ xây dựng trở thành thị xã loại 3
Trang 35+ Động lực phát triển: Là hoạt động cung cấp dịch vụ tài chính - thương
mại - du lịch - dịch vụ đào tạo - chuyển giao khoa học công nghệ phục vụ sảnxuất nông nghiệp chất lượng cao; phân phối hàng hóa, dịch vụ vận tải có quy môcấp vùng; hoạt động của các ngành công nghiệp chế biến nông lâm sản, dệt may,sản xuất vật liệu xây dựng ;
Các đô thị loại IV khác là trung tâm tổng hợp của từng huyện
3.3 Danh mục, lộ trình phát triển hệ thống đô thị và nâng loại đô thị toàn tỉnh Chương trình ưu tiên giai đoạn đầu
3.3.1 Danh mục, lộ trình phát triển hệ thống đô thị và nâng loại đô thị toàn tỉnh
a/ Danh mục và lộ trình phát triển đô thị toàn tỉnh theo từng giai đoạn
* Giai đoạn năm 2017-2020: Toàn tỉnh có 20 đô thị, trong đó:
- 01 đô thị loại II: TP Bắc Giang
- 04 đô thị loại IV: Mở rộng thị trấn Chũ cơ bản đạt tiêu chí đô thị loại III,tiến tới thành lập thị xã Chũ; TT Thắng mở rộng (đã được Bộ Xây dựng raquyết định công nhận năm 2012); TT Đồi Ngô mở rộng (dự kiến gồm TT.ĐồiNgô, TT Lục Nam, xã Tiên Hưng và Chu Điện) nâng cấp từ đô thị loại V lên đôthị loại IV; TT.Bích Động mở rộng (dự kiến gồm TT Bích Động, xã Bích Sơn,
xã Hồng Thái, xã Hoàng Ninh) nâng cấp từ đô thị loại V lên loại IV
- 15 đô thị loại V: Trong đó có 10 đô thị hiện có là TT.Neo, TT.CaoThượng, TT.Cầu Gồ, TT.Vôi, TT.Nếnh, TT.An Châu, TT.Thanh Sơn, TT.NhãNam, TT.Bố Hạ, TT.Kép và 05 đô thị hình thành mới là Mỏ Trạng, Bách Nhẫn,Phố Hoa, Phương Sơn, Phì Điền
* Giai đoạn năm 2021-2025: Toàn tỉnh có 21 đô thị, trong đó:
- 01 đô thị loại I: TP Bắc Giang;
- 01 đô thị loại III: Thị trấn Chũ;
- 04 đô thị loại IV: TT.Thắng mở rộng, TT.Bích Động, TT.Đồi Ngô,TT.Vôi (trong đó có 03 đô thị đã nâng cấp giai đoạn trước và 01 đô thị nâng cấp
từ đô thị loại V lên đô thị loại IV là thị trấn Vôi);
- 15 đô thị loại V: Trong đó có 14 đô thị hiện có là TT.Neo, TT.CaoThượng, TT.Cầu Gồ, TT.An Châu, TT.Thanh Sơn, TT.Nhã Nam, TT.Bố Hạ,TT.Nếnh, TT.Kép, TT.Mỏ Trạng, TT.Phương Sơn, TT.Phì Điền, TT.Phố Hoa,TT.Bách Nhẫn, 01 đô thị thành lập mới là Tân Sơn, huyện Lục Ngạn
* Giai đoạn năm 2026- 2030: Toàn tỉnh có 24 đô thị, trong đó:
- 01 đô thị loại I: TP Bắc Giang;
Trang 36- 01 đô thị loại III: Thị xã Chũ;
- 02 thị xã loại IV: Thị xã Việt Yên, Thị xã Hiệp Hòa;
- 03 thị trấn loại IV: TT Đồi Ngô, TT Vôi, TT Neo (trong đó nâng cấp
TT Neo từ đô thị từ loại V lên loại IV);
- 17 đô thị loại V: trong đó 11 đô thị đã có là TT.An Châu, TT.Cầu Gồ,TT.Cao Thượng, TT.Nhã Nam, TT.Bố Hạ, TT.Mỏ Trạng, TT.Kép, TT.PhươngSơn, TT.Phì Điền, TT.Thanh Sơn, TT.Tân Sơn và hình thành mới 06 đô thịthành lập mới là Long Sơn, Nghĩa Phương, Cẩm Lý, Bỉ, Việt Lập, Biển Động
Trang 37Bảng: Tổng hợp danh mục, lộ trình phát triển hệ thống đô thị và dân số đô thị theo từng giai đoạn
STT Tên đô thị
Dân số hiện trạng năm 2016
Dân số giai đoạn năm 2017- 2020
Dân số giai đoạn năm 2021 - 2025
Dân số giai đoạn năm 2026 - 2030
Toàn đô thị
Cấp đô thị
Toàn đô thị Nội thị
Cấp đô thị
Toàn đô thị Nội thị
Cấp đô thị
Toàn đô thị Nội thị
Cấp đô thị
Trang 38Tổng cộng 20 đô thị trong đó: 01
đô thị loại II; 04 đô thị loại IV; 16
đô thị loại V
Tổng cộng 21 đô thị trong đó: 01
đô thị loại I; 01 thị xã loại III; 04
đô thị loại IV; 15 đô thị loại V
Tổng cộng có 24 đô thị trong đó: 01
đô thị loại I; 01 đô thị loại III; 02 thị
xã loại 4; 03 thị trấn loại IV; 17 đô
thị loại V.
Trang 39b/ Lộ trình nâng loại đô thị và điều chỉnh địa giới hành chính đô thị
* Thành phố Bắc Giang:
- Năm 2017 - 2018: Lập điều chỉnh mở rộng địa giới hành chính cho thànhphố Bắc Giang (dự kiến 8 xã và thị trấn Tân Dân);
- Năm 2024-2025: Lập đề án đề nghị công nhận đạt tiêu chuẩn đô thị loại I
* Huyện Việt Yên:
- Năm 2018: Lập đề án đề nghị công nhận thị trấn Bích Động mở rộng(đảm bảo tiêu chí trở thành nội của thị xã Việt Yên tương lai) và đạt tiêu chuẩn
đô thị loại 4 ;
- Năm 2019: Mở rộng địa giới hành chính thị trấn Bích Động
- Năm 2026: Thành lập thị xã Việt Yên (thị xã loại IV)
* Huyện Yên Dũng
- Năm 2018: Lập điều chỉnh địa giới hành chính thị trấn Neo theo quy môdiện tích của quy hoạch chung đã xác định; Năm 2027: Lập đề án đề nghị côngnhận đạt tiêu chuẩn đô thị loại IV;
- Năm 2018: Điều chỉnh địa giới TT Tân Dân về thành phố Bắc Giang
* Huyện Hiệp Hòa:
- Năm 2018: Lập điều chỉnh mở rộng địa giới hành chính thị trấn Thắng
- Năm 2018: Lập đề án đề nghị công nhận thị tứ Bách Nhẫn và thị tứ PhốHoa đạt tiêu chuẩn đô thị loại 5 và lập đề án thành lập thị trấn
- Năm 2024: Lập Đề án đề nghị công nhận Huyện Hiệp Hòa là đô thị IV
- Năm 2027: Lập đề án thành lập thị xã Hiệp Hòa (thị xã loại 4)
* Huyện Tân Yên
- Năm 2018: Lập điều chỉnh địa giới hành chính thị trấn Cao Thượng, quy
mô diện tích theo quy hoạch chung đã xác định
- Năm 2018-2019: Lập Điều chỉnh địa giới hành chính thị trấn Nhã Namsáp nhập với xã Nhã Nam
- Năm 2021: Rà soát điều chỉnh quy hoạch chung thị trấn Bỉ, quy mô diệntích đủ tiêu chuẩn đô thị trấn loại V; Năm 2025: Thành lập thị trấn loại V
- Năm 2019: Lập Quy hoạch chung thị trấn thị trấn Việt Lập quy mô diệntích đủ tiêu chuẩn đô thị trấn loại V; Năm 2027: Thành lập thị trấn loại V
Trang 40- Năm 2017: Rà soát đều chỉnh quy hoạch chung thị trấn Mỏ Trạng, quy
mô diện tích đủ tiêu chuẩn đô thị trấn loại V; Năm 2017-2018: Thành lập thịtrấn loại V
- Năm 2018: Lập điều chỉnh địa giới hành chính thị trấn Bố Hạ sáp nhậpvới xã Bố Hạ
* Huyện Lạng Giang
- Năm 2017: Lập điều chỉnh quy hoạch chung mở rộng thị trấn Vôi; Năm2020: Lập Điều chỉnh địa giới hành chính, quy mô diện tích theo quy hoạchchung xác định; Năm 2023: Lập đề án đề nghị công nhận đủ tiêu chuẩn đô thịloại IV
- Năm 2018: Lập điều chỉnh địa giới hành chính thị trấn Kép, quy mô diện
tích như quy hoạch chung đã xác định
* Huyện Lục Nam
Năm 2017-2018: lập điều chỉnh quy hoạch chung thị trấn Đồi Ngô; Năm2019: Lập Đề án đề nghị công nhận thị trấn Đồi Ngô mở rộng đạt tiêu chuẩn đôthị loại IV; Năm 2019: Lập Đề án sáp nhập thị trấn Lục Nam, một phần xã TiênHưng và Chu Điện vào thị trấn Đồi Ngô
Năm 2017: lập Quy hoạch chung thị trấn Phương Sơn đảm bảo đủ tiêu chítrở thành đô thị loại V; Năm 2019: Thành lập thị trấn loại V;
Năm 2019: Lập quy hoạch chung thị trấn Nghĩa Phương đảm bảo đủ tiêu
chí trở thành đô thị loại V; Năm 2027: Thành lập thị trấn loại V
Năm 2019: Lập quy hoạch chung Thị trấn Cẩm Lý đảm bảo đủ tiêu chí trởthành đô thị loại V; Năm 2027: Thành lập thị trấn loại V
* Huyện Lục Ngạn
Năm 2017-2018: Lập quy hoạch chung thị trấn Chũ mở rộng đảm bảo đủtiêu chí để thành lập thị xã; Năm 2026: Thành lập thị xã Chũ (thị xã loại III)Năm 2017: Lập quy hoạch chung thị trấn Phì Điền đảm bảo đủ tiêu chí đôthị loại V; Năm 2019: Thành lập thị trấn
Năm 2019: Lập quy hoạch chung thị trấn Biển Động, quy mô diện tích đảmbảo đủ tiêu chí đô thị loại 5; Năm 2027: Thành lập thị trấn loại V
Năm 2018: Rà soát quy hoạch chung thị trấn Tân Sơn, quy mô đảm bảo đủtiêu chí đô thị loại 5; Năm 2026: Thành lập thị trấn loại V