Chương trình phát triển đô thị huyện Bảo Lâm đến năm 2030 1 THUYẾT MINH CHƢƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ HUYỆN BẢO LÂM ĐẾN NĂM 2030 CƠ QUAN THẨM ĐỊNH SỞ XÂY DỰNG CAO BẰNG CƠ QUAN PHÊ DUYỆT UBND TỈNH CAO[.]
THUYẾT MINH CHƢƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN ĐƠ THỊ HUYỆN BẢO LÂM ĐẾN NĂM 2030 CƠ QUAN THẨM ĐỊNH CƠ QUAN PHÊ DUYỆT SỞ XÂY DỰNG CAO BẰNG UBND TỈNH CAO BẰNG CHỦ ĐẦU TƢ ĐƠN VỊ TƢ VẤN SỞ XÂY DỰNG CAO BẰNG CÔNG TY CỔ PHẦN KIẾN TRÚC ĐẦU TƢ VÀ THƢƠNG MẠI VIỆT NAM TỔNG GIÁM ĐỐC Nguyễn Văn Minh Chương trình phát triển thị huyện Bảo Lâm đến năm 2030 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Lý do, cần thiết 1.2 Các pháp lý, nguồn tài liệu, số liệu 1.2.1 Các pháp lý 1.2.2 Nguồn tài liệu, số liệu 1.3 Mục tiêu xây dựng Chƣơng trình phát triển thị huyện Bảo Lâm 1.3.1 Mục tiêu chung 1.3.2 Mục tiêu cụ thể 1.4 Phạm vi nghiên cứu thời hạn lập Chƣơng trình phát triển thị PHẦN TỔNG KẾT, ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN ĐƠ THỊ 2.1 Tình hình chung 2.1.1 Khái quát chung huyện Bảo Lâm 2.1.2 Đặc điểm tự nhiên 10 2.1.3 Tài nguyên thiên nhiên 10 2.1.4 Hiện trạng sử dụng đất 11 2.1.5 Đánh giá trạng sử dụng đất: 13 2.1.6 Hiện trạng dân số 13 2.1.7 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 14 2.1.8 Tình hình phát triển thị điểm dân cư nông thôn huyện Bảo Lâm 18 2.2 Những kết chủ yếu đạt đƣợc việc phát triển đô thị huyện Bảo Lâm 19 2.2.1 Về công tác quy hoạch phát triển đô thị 19 2.2.2 Tình hình đầu tư xây dựng, phát triển hạ tầng đô thị 19 2.2.3 Hiện trạng vốn đầu tư đầu tư phát triển 23 2.2.4 Những thuận lợi, khó khăn hạn chế, yếu 23 2.3 Đánh giá tổng hợp tiêu đô thị 24 2.3.1 Đối với vị trí tính chất thị trấn Pác Miều 24 2.3.2 Đối với tiêu khác 26 2.3.3 Nhận xét, đánh giá tổng hợp 30 PHẦN TẦM NHÌN, MỤC TIÊU, GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ HUYỆN BẢO LÂM – ĐẾN NĂM 2030 30 3.1 Một số tiêu quy hoạch đô thị đƣợc phê duyệt 30 3.1.1 Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Cao Bằng đến năm 2030 30 3.1.2 Quy hoạch chung thị trấn Pác Mièu đến năm 2025, tầm nhìn 2035 32 3.2 Tầm nhìn phát triển đô thị huyện Bảo Lâm 37 3.3 Mục tiêu phát triển đô thị huyện Bảo Lâm đến năm 2030 37 3.4 Các tiêu phát triển đô thị cần đạt đƣợc 37 3.5 Các giải pháp thực 39 Chương trình phát triển thị huyện Bảo Lâm đến năm 2030 3.5.1 Giải pháp chung 39 PHẦN CÁC CHƢƠNG TRÌNH, DỰ ÁN THIẾT YẾU CẦN ĐẦU TƢ; KINH PHÍ, NGUỒN VỐN VÀ KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI THỰC HIỆN 42 4.1 Danh mục lộ trình triển khai khu vực phát triển đô thị 42 4.1.1 Nguyên tắc chung 42 4.1.2 Các khu vực phát triển đô thị 43 4.1.3 Lộ trình thực 44 4.2 Các dự án thiết yếu cần đầu tƣ phục vụ phát triển đô thị 48 4.2.1 Các quy hoạch, chương trình, đề án 48 4.2.2 Các dự án chiến lược 48 4.2.3 Tổng hợp kinh phí, cấu nguồn vốn triển khai thực 53 4.2.4 Tổng hợp nhu cầu vốn 53 4.2.5 Kế hoạch phân bổ vốn - cấu nguồn vốn 56 PHẦN TỔ CHỨC THỰC HIỆN 61 PHẦN KẾT LUẬN , KIẾN NGHỊ .64 6.1 Kết luận 64 6.2 Kiến nghị 65 Chương trình phát triển thị huyện Bảo Lâm đến năm 2030 PHẦN MỞ ĐẦU Lý do, cần thiết Mục tiêu phát triển tỉnh Cao Bằng đến năm 2020, định hƣớng đến 2025 Quyết định số 512/QĐ-TTg Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Cao Bằng xác định trở thành tỉnh công nghiệp Phát triển kinh tế với tốc độ nhanh bền vững với tái cấu kinh tế cách hợp lý để phát huy khai thác có hiệu mạnh, tiềm tỉnh Phát triển cơng nghiệp khai thác, chế biến khống sản dịch vụ hai trụ cột phát triển kinh tế nhằm tạo dựng vững cấu kinh tế theo hƣớng dịch vụ - công nghiệp – nông nghiệp giai đoạn sau năm 2020 1.1 Căn Nghị định 11/2013/NĐ-CP Chính phủ quản lý đầu tƣ phát triển đô thị, việc xác định danh mục thứ tự dự án đầu tƣ xây dựng khu vực nội dung quan trọng theo kế hoạch giai đoạn 2016 – 2020; lộ trình cụ thể cho giai đoạn phát triển đảm bảo phù hợp với định hƣớng phát triển Để phát triển mang tính bền vững khai thác có hiệu tiềm huyện Bảo Lạc, Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Bảo Lâm đến năm 2020, Quy hoạch sử dụng đất huyện Bảo Lâm đến năm 2020 Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Cao Bằng đến năm 2030 đƣợc UBND tỉnh Cao Bằng phê duyệt Điều chỉnh quy hoạch chung thị trấn Pác Miều đến năm 2025 Đây sở để Bảo Lâm xây dựng kế hoạch chƣơng trình phát triển thị huyện Mục tiêu Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Cao Bằng đến năm 2030, Bảo Lâm trở thành trung tâm phụ trợ cấp tiểu vùng phía Tây tỉnh Cao Bằng, phát triển bền vững, đáp ứng tiêu chí thị loại Để tạo tiền đề phát triển cho đô thị huyện Bảo Lâm phát triển nhanh, bền vững thực đƣợc mục tiêu phát triển tỉnh Cao Bằng nói chung huyện Bảo Lâm nói riêng nhƣ có sở triển khai số nội dung liên quan, việc xây dựng Chƣơng trình phát triển thị huyện Bảo Lâm giai đoạn 2017 đến năm 2030 cần thiết Chƣơng trình phát triển thị huyện Bảo Lâm cụ thể hóa tiêu phát triển đô thị, xác định khu vực phát triển thị, xây dựng kế hoạch lộ trình phát triển sở hạ tầng không gian đô thị cụ thể nhằm đảm bảo cho phát triển vừa có trọng tâm, trọng điểm vừa phát triển bền vững, đảm bảo tính liên kết thống quy hoạch ngành, khu vực phát triển đô thị huyện với đô thị lân cận Xây dựng chƣơng trình phát triển thị huyện Bảo Lâm bƣớc quan trọng nhằm xác định chƣơng trình dự án, hạng mục đầu tƣ đề xuất chế sách phù hợp theo lộ trình phát triển, đảm bảo công tác xây dựng phát triển đô thị huyện theo quy hoạch định hƣớng đặt ra, thực mục tiêu hoàn thiện tiêu chuẩn thị loại V cịn thiếu yếu thị trấn Pác Miều vùng mở rộng, làm sở động lực phát triển tiểu Vùng thị phía Tây tỉnh Cao Bằng, phấn đấu tiêu chí đạt tiêu chuẩn đô thị loại V vào năm 2025 đạt chuẩn tiêu chí thị loại V vào năm 2030 Chương trình phát triển thị huyện Bảo Lâm đến năm 2030 1.2 Các pháp lý, nguồn tài liệu, số liệu 1.2.1 Các pháp lý - Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18 tháng 06 năm 2014; - Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 ngày 17 tháng năm 2009; - Nghị số 1210/2016/UBTVQH13 ngày 25/05/2016 Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội Phân loại đô thị; - Nghị định 42/2009/NĐ-CP ngày 07 tháng 05 năm 2009 Chính phủ phân loại thị; - Nghị định số 11/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 01 năm 2013 Chính phủ quản lý đầu tƣ phát triển đô thị; - Thông tƣ liên tịch số 20/2013/TTLT-BXD-BNV ngày 21/11/2013 Bộ Xây dựng Bộ Nội vụ hƣớng dẫn số nội dung Nghị định số 11/2013/NĐ-CP ngày 14/1/2013 Chính phủ quản lý đầu tƣ phát triển đô thị; - Thông tƣ số 12/2014/TT-BXD ngày 25 tháng 08 năm 2014 Hƣớng dẫn lập, thẩm định, phê duyệt chƣơng trình phát triển thị; - Quyết định số 758/2009/QĐ-TTg ngày 06 tháng năm 2009 Chƣơng trình nâng cấp thị quốc gia giai đoạn 2009 – 2020; - Quyết định số 1659/2012/QĐ-TTg ngày 07 tháng 11 năm 2012 Thủ tƣớng Chính phủ việc phê duyệt Chƣơng trình phát triển thị quốc gia giai đoạn 20122020; - Quyết định số 445/2009/QĐ-TTg ngày 07/4/2009 Thủ tƣớng Chính phủ “Phê duyệt điều chỉnh định hƣớng Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đô thị Việt Nam đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2050”; - Quyết định số 1393/2013/QĐ-TTg ngày 25/09/2012 Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt chiến lƣợc quốc gia tăng trƣởng xanh giai đoạn 2011-2020, tầm nhìn đến năm 2050; - Quyết định số 158/2008/QĐ-TTg ngày 02/12/2008 Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt chƣơng trình mục tiêu quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu; - Quyết định số 980/QĐ-Ttg ngày 21/06/2013 Thủ tƣớng Chính phủ việc phê duyệt Quy hoạch xây dựng vùng trung du miền núi Bắc Bộ đến năm 2030; - Quyết định số 1531/QĐ-TTg ngày 30/8/2013 Thủ tƣớng Chính phủ việc phê duyệt Đề án “ Rà soát, điều chỉnh quy hoạch phát triển khu kinh tế cửa Việt Nam đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030”; - Quyết định số 20/2014/QĐ-TTg ngày 11/3/2014 Thủ tƣớng Chính phủ việc thành lập khu kinh tế tỉnh Cao Bằng; - Quyết định số 512/QĐ-TTg ngày 11/04/2014 Thủ tƣớng Chính Phủ việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Cao Bằng giai đoạn đến năm 2020, định hƣớng đến năm 2025; Chương trình phát triển thị huyện Bảo Lâm đến năm 2030 - Quyết định số 2032/QĐ-UBND, ngày 30/10/2015 phê duyệt Đề án phát triển tổng thể kinh tế xã hội huyện Bảo Lâm đến năm 2025 ( 2015-2015) - Quyết định số 463/QĐ-UBND ngày 11 tháng 04 năm 2016 UBND tỉnh Cao Bằng việc phê duyệt đồ án quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Cao Bằng đến năm 2030 - Quyết định số 486/QĐ-UBND ngày 21 tháng 04 năm 2016 UBND tỉnh Cao Bằng việc phê duyệt đồ án Điều chỉnh quy hoạch chung thị trấn Pác Miều, huyện Bảo Lâm, tỉnh Cao Bằng,đến năm 2025, tầm nhìn 2035 tỷ lệ 1/2000 - Căn công văn 643/UBND-XD ngày 20/3/2014 UBND tỉnh Cao Bằng việc giao nhiệm vụ triển khai thực Nghị định 11/2013/NĐ-CP ngày 14/01/2013 Chính phủ quản lý đầu tƣ phát triển đô thị - Quyết định số 2243/QĐ- UBND ngày 24 tháng 11 năm 2016 UBND tỉnh Cao Bằng việc phê duyệt dự tốn kinh phí lập Chƣơng trình phát triển thị tồn tỉnh Cao Bằng Chƣơng trình phát triển thị đô thị địa bàn tỉnh Cao Bằng đến năm 2030 1.2.2 Nguồn tài liệu, số liệu - Quy hoạch tổng thể phát triển KTXH Tỉnh Cao Bằng giai đoạn đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025; - Quy hoạch xây dựng vùng Tỉnh Cao Bằng đến năm 2030, - Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Bảo Lâm đến năm 2025 - Các Đồ án quy hoạch chung, quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết khu đô thị, khu công nghiệp địa bàn huyện Bảo Lâm; - Các quy hoạch chuyên ngành quốc gia , Tỉnh Cao Bằng (khu kinh tế cửa khẩu, giao thông đƣờng bộ, đƣờng hành không, quy hoạch điện, xi măng, than; quy hoạch xử lý chất thải rắn nguy hại…); - Niên giám thống kê tỉ nh Cao Bằng, huyện Bảo Lâm năm 2012, 2013, 2014; 2015; - Các tài liệu, số liệu điều tra về điều kiện tự nhiên trạng; - Các dự án đầu tƣ có liên quan 1.3 Mục tiêu xây dựng Chƣơng trình phát triển đô thị huyện Bảo Lâm 1.3.1 Mục tiêu chung - Làm sở quản lý, phát triển đô thị huyện Bảo Lâm- tỉnh Cao Bằng đảm bảo định hƣớng phát triển Hệ thống thị Việt Nam, Chƣơng trình phát triển đô thị quốc gia; đảm bảo yêu cầu quản lý đầu tƣ phát triển đô thị; phù hợp với định hƣớng quy hoạch phát triển tỉnh Cao Bằng giai đoạn mới: Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Cao Bằng đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025; Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Cao Bằng đến năm 2030 - Nâng cao chất lƣợng sống đô thị, thông qua việc tập trung nguồn lực hợp lý để xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật đô thị hạ tầng xã hội đô thị, kiến trúc cảnh quan phù hợp, đồng bộ, bƣớc đại bền vững Đảm bảo tính kết nối theo quy Chương trình phát triển đô thị huyện Bảo Lâm đến năm 2030 hoạch xây dựng vùng tỉnh đƣợc xác định đô thị hệ thống đô thị tỉnh Cao Bằng 1.3.2 Mục tiêu cụ thể - Cụ thể hóa Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống thị Việt Nam đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050 đƣợc phê duyệt Quyết định số 445/QĐ-TTg; Chƣơng trình phát triển thị quốc gia giai đoạn 2012 đến 2020 đƣợc phê duyệt Quyết định số 1659/QĐ-TTg Thủ tƣớng Chính phủ Quy hoạch, kế hoạch đƣợc duyệt, Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Cao Bằng đƣợc phê duyệt (QĐ số 436/QĐ-UBND) Điều chỉnh Quy hoạch chung thị trấn Pác Miều đến năm 2025 - Căn tiêu chuẩn, tiêu chí phân loại đô thị đƣợc quy định Nghị định 42/2009/NĐ-CP Chính phủ Nghị số 1210/NQ-QH Quốc hội đánh giá thị trấn Nƣớc Hai mở rộng khu vực dự kiến phát triển theo phân loại thị địa bàn huyện, từ xác định kế hoạch đầu tƣ dự án xây dựng phát triển, bƣớc hoàn thiện tiêu chuẩn, tiêu chí phân loại thị cịn yếu, đảm bảo chất lƣợng sở hạ tầng đô thị theo phân loại - Lập danh mục thứ tự dự án đầu tƣ xây dựng theo kế hoạch, lộ trình chiến lƣợc cụ thể cho giai đoạn phát triển đảm bảo phù hợp với chƣơng trình, mục tiêu phát triển đề theo hƣớng bền vững - Phối hợp lồng ghép với chƣơng trình, kế hoạch, dự án triển khai ngành địa bàn đảm bảo khai thác hiệu nguồn vốn đầu tƣ để phát triển đô thị huyện Bảo Lâm giai đoạn 2017-2020, 2021-2025 2026-2030 Phạm vi nghiên cứu thời hạn lập Chƣơng trình phát triển đô thị Phạm vi nghiên cứu nằm ranh giới hành huyện Bảo Lâm - Tỉnh Cao Bằng gồm thị trấn Pác Miều 13 xã Tập trung nghiên cứu chƣơng trình phát triển thị huyện Bảo Lâm sở thị trấn Pác Miều vùng mở rộng số điểm dự kiến phát triển đô thị 1.4 Giai đoạn xây dựng chƣơng trình: - Giai đoạn I: năm 2017 - 2020 - Giai đoạn II: năm 2021 - 2025 - Giai đoạn III: năm 2026 - 2030 Sơ đồ vị trí khu vực phát triển thị Bảo Lâm Chương trình phát triển đô thị huyện Bảo Lâm đến năm 2030 PHẦN TỔNG KẾT, ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN ĐƠ THỊ 2.1 Tình hình chung 2.1.1 Khái qt chung huyện Bảo Lâm a Vị trí, vai trị Huyện Bảo Lâm đƣợc thành lập ngày 25-9-2000 sở tách 10 xã: Đức Hạnh, Lý Bôn, Mông Ân, Nam Quang, Quảng Lâm, Tân Việt, Thái Học, Vĩnh Phong, Vĩnh Quang, Yên Thổ thuộc huyện Bảo Lạc Ngày 27-10-2006, thành lập thị trấn Pác Miầu - thị trấn huyện lị huyện Bảo Lâm sở điều chỉnh 4.036 diện tích tự nhiên 2.619 nhân xã Mông Ân; thành lập xã Thạch Lâm sở điều chỉnh 8.774 diện tích tự nhiên 3.897 nhân xã Quảng Lâm; thành lập xã Nam Cao sở điều chỉnh 7.507 diện tích tự nhiên 2.587 nhân xã Nam Quang; thành lập xã Thái Sơn sở điều chỉnh 5.548 diện tích tự nhiên 2.215 nhân xã Thái Học Bảo Lâm huyện vùng cao biên giới nằm phía Tây bắc tỉnh Cao Bằng, cách trung tâm thị thành phố Cao Bằng 172 km theo Quốc lộ 34 Cao Bằng - Bảo Lạc - Hà Giang, với 8km đƣờng biên giới giáp với Trung quốc Huyện có vị trí quan trọng kinh tế, trị, quốc phịng, an ninh tỉnh Là huyện đặc biệt khó khăn tổng số 62 huyện nghèo nƣớc theo Nghị 30a/NQ - CP Chính phủ; có 14 đơn vị hành có 13 xã thuộc Chƣơng trình 135, có 6,5 km đƣờng biên giới, với vị trí địa lý nhƣ sau: Phía Đơng giáp huyện Bảo Lạc; phía Tây giáp tỉnh Hà Giang; phía Nam giáp tỉnh Tuyên Quang tỉnh Bắc Kạn; phía Bắc giáp tỉnh Hà Giang Cộng hòa nhân dân Trung Hoa Bảo Lâm Sơ đồ phân vùng phát triển mối quan hệ liên vùng tỉnh b Mối quan hệ nội vùng Trong quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Cao Bằng, Huyện Bảo Lạc đƣợc xác định nằm tiểu vùng phía Tây ( vùng số 3) Bao gồm Thông Nông, Bảo Lạc Bảo Chương trình phát triển thị huyện Bảo Lâm đến năm 2030 Lâm Tổng diện tích là: 218.990,26 32,65% tổng diện tích tự nhiên tồn tỉnh vùng chậm phát triển tỉnh với chức sau: Chức phát triển sản xuất nông nghiệp: Do đặc điểm đất đai, địa hình khí hậu, tiểu vùng phía Tây đƣợc xác định phát triển trồng rừng sản xuất, phát triển chăn nuôi trâu, bỏ trồng cỏ phục vụ chăn ni theo hình thức công nghiệp tập trung với quy mô ngày lớn Chức phát triển cơng nghiệp: CN khai thác khống sản, CN thủy điện nhỏ Sơ đồ Huyện Bảo Lâm phân vùng phát triển phía Tây * Định hướng phát triển chung tiểu vùng phía Tây ( vùng 03) là: Thị trấn Pác Miều đô thị động lực phụ trợ tiểu vùng phía Tây để thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội đảm bảo an ninh quốc phòng với khu vực giáp ranh với Trung Quốc Phát triển hành lang kinh tế dọc quốc lộ 34 gắn kết vùng du lịch Hà Giang với vùng du lịch Cao Bằng, xây dựng trung tâm cụm xã gắn với hạ tầng kỹ thuật khu chợ cửa khẩu, nông lâm trƣờng, khu kinh tế quốc phòng Phát triển thủy điện nhỏ, trồng công nghiệp Xây dựng điểm du lịch tuyến gắn kết với du lịch văn hóa trải nghiệm, du lịch cộng đồng, du lịch mạo hiểm nhằm phát huy lợi địa hình khu vực Phát triển kết cấu hạ tầng giao thông, bƣớc phát triển đô thị trung tâm cụm xã gắn với quy hoạch nông thôn để nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho ngƣời dân sống vùng núi cao, vùng sát biên giới Huy động nguồn lực, khai thác hợp lý tài nguyên khoáng sản, tài nguyên rừng Nâng cấp sở vật chất, giáo dục, y tế, thƣơng mại dịch vụ nâng cao chất lƣợng dậy học, chất lƣợng khám chữa bệnh cho ngƣời dân, giữ vững an ninh quốc phịng, trật tự an tồn xã hội Chương trình phát triển thị huyện Bảo Lâm đến năm 2030 2.1.2 Đặc điểm tự nhiên a Địa hình Là huyện có địa hình phức tạp, chủ yếu đồi, núi đá cao, độ cao trung bình so với mặt biển khoảng 800m, bị chia cắt nhiều thung lũng, suối, sông ảnh hƣởng lớn đến q trình khai thác sử dụng đất đai, đất nơng nghiệp b Khí hậu Lƣợng mƣa hàng năm lớn, bình qn 2.000-2.500 mm Vì huyện Bảo Lâm có tiềm dồi thuỷ lợi thuỷ điện Khí hậu huyện mang đặc điểm nhiệt đới gió mùa, chia thành mùa rõ rệt: mùa đông khô lạnh, mùa hè nóng ẩm, thƣờng bị khơ hạn vào mùa đơng đầu vụ xn gây khó khăn cho việc nâng cao hệ số sử dụng đất, mở rộng diện tích đất canh tác chuyển dịch cấu trồng nhƣ giới hoá sản xuất nông nghiệp c Thủy hải văn Hệ thống sông suối địa bàn huyện phân bố tƣơng đối đồng đều, nhƣng địa hình dốc nên khả giữ nƣớc kém, khe suối nhỏ hầu nhƣ nƣớc mùa khơ, mực nƣớc sơng suối lớn thƣờng xuống thấp Đáng ý địa bàn huyện có 01 sơng lớn sơng Gâm Hệ thống sông suối địa bàn điều kiện thuận lợi để khai thác nguồn nƣớc mặt phục vụ sản xuất nơng nghiệp, xây dựng cơng trình thủy điện, kênh mƣơng thuỷ lợi nhỏ cung cấp điện phục vụ sản xuất cho ngành kinh tế nhu cầu dân sinh 2.1.3 Tài nguyên thiên nhiên a Tài nguyên đất Theo số liệu thống kê, tính đến ngày 01/1/2015, tổng diện tích đất huyện Bảo Lâm 91.306,15 chiếm 13,60% diện tích tự nhiên tỉnh, bình quân đạt 1,60 ha/ngƣời, cao bình quân chung nƣớc (1,31 ha/ngƣời) - Nhóm đất nơng nghiệp: 81.944,95 chiếm 95,88% tổng diện tích tự nhiên - Nhóm đất phi nơng nghiệp: 2.741,90 chiếm 2,01% tổng diện tích tự nhiên - Nhóm đất chƣa sử dụng: 5.958,13 chiếm 2,11% tổng diện tích tự nhiên Quỹ đất để phát triển xây dựng tƣơng lai huyện cần tận dụng từ quỹ đất chƣa sử dụng quỹ đất phi nông nghiệp lại b Tài nguyên nước - Nƣớc mặt: Phụ thuộc vào nguồn nƣớc mƣa đƣợc lƣu giữ rừng, núi sơng suối, ngịi hồ, ao đầm, Lƣợng nƣớc khai thác sử dụng sản xuất sinh hoạt chủ yếu đƣợc lấy từ nguồn nƣớc mặt Đối với Bảo Lâm nguồn nƣớc mặt mƣa dồi Nhƣng mƣa theo mùa phân bố khơng đồng dẫn đến tình trạng ngập úng cục vào mùa mƣa, thiếu nƣớc nghiêm trọng vào mùa khơ.Việc xây dựng cơng trình thuỷ lợi địa hình tốn nên việc giữ nƣớc cho mùa khơ huyện cịn nhiều hạn chế - Nƣớc ngầm: Tài nguyên nƣớc ngầm huyện Bảo Lâm tƣơng đối lớn Đây nguồn cung cấp nƣớc thay nguồn nƣớc mặt vào mùa khô.Hiện đƣợc sử dụng phổ biến cho sinh hoạt, kinh tế vƣờn thông qua hệ thống giếng khoan, giếng đào Tuy Chương trình phát triển thị huyện Bảo Lâm đến năm 2030 10 gây ắch tắc giao thông đặc biệt ngày chợ phiên huyện Giao thông nội thị đƣợc thiết kế xây dựng theo mạng ô vuông tƣơng đối thuận tiện, đƣợc đầu tƣ trục đƣờng vào khối trƣờng học với mặt cắt lòng đƣờng 8m vỉa hè 2x3m, trục đƣờng lên khu huyện ủy, UBND huyện đƣợc xây dựng với mặt cắt lòng đƣờng 6m vỉa hè 2x3m lại trục đƣờng nội đô thị chƣa đƣợc đầu tƣ xây dựng theo quy hoạch đƣợc duyệt, chƣa đầu tƣ xây dựng đƣợc bến xe khách huyện, chƣa bố trí giao thơng tĩnh thị Hệ thống giao thông đô thị chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu phát triển đô thị Cần nghiên cứu trục đƣờng tránh Quốc lộ 34 phía Tây thị trấn xây dựng đƣợc đƣờng giảm lƣu lƣợng xe qua khu trung tâm đồng thời động lực phát triển đô thị Cấp điện, chiếu sáng: * Nguồn điện: Nguồn điện sử dụng mạng lƣới quốc gia đƣờng dây 35KV * Lƣới điện: Hiện thị trấn có 100% số hộ khu vực quy hoạch đƣợc dùng điện lƣới quốc gia thông qua 05 trạm biến áp 22/0,4 KV với tổng công suất 940KVA Hệ thống đƣờng dây 35kv dài 144km, dây 04kv dài 1378km, trạm biến áp 66 trạm, tổng công suất 19.925KVA * Nhận xét đánh giá trạng: Hiện hệ thống điện khu vực thị trấn cung cấp đủ nhu cầu dùng điện tƣơng lai cần bố trí thêm trạm biến áp khu vực dự kiến phát triển nâng công suất số trạm để đáp ứng nhu cầu sử dụng điện ngày tăng đô thị Cấp nƣớc: Trong khu vực thị trấn chƣa đƣợc đầu tƣ xây dựng hệ thống cấp nƣớc hoàn chỉnh trung tâm huyện dự án đầu tƣ xây dựng hệ thống cấp nƣớc nhƣng hiên khơng sử dụng đƣợc có sử dụng nhƣng khơng hiệu quả, dùng nguồn nƣớc mặt Tu lủng bơm bể nƣớc với ống nƣớc tráng kẽm 100, chiều dài 1000m Tƣơng lai cần nghiên cứu đầu tƣ xây dựng hệ thống cấp nƣớc hoàn chỉnh để cung cấp nƣớc cho thị trấn Thông tin liên lạc: Hệ thống thông tin bƣu điện đƣợc phát triển tốt, đảm bảo nhu cầu thông tin phục vụ Nhân dân đơn vị đóng quân địa bàn Hiện tại, huyện có 01 Trung tâm viễn thơng; tổng số th bao sử dụng dịch vụ viễn thông địa bàn thị trấn Pác Miều 60 máy/100 dân Hiện trạng thoát nước thải: Hệ thống thoát nƣớc trạng sử dụng hệ thống thoát nƣớc chung: Thoát nƣớc mƣa thoát nƣớc bẩn chạy dọc vỉa hè số tuyến đƣờng khu Chương trình phát triển đô thị huyện Bảo Lâm đến năm 2030 20 trung tâm có kích thƣớc BxH600x600mm – 600-800mm nắp đan BTCT, chƣa đảm bảo nƣớc vệ sinh mơi trƣờng đô thị Hiện trạng quản lý chất thải rắn: Thu gom rác thải đô thị đƣợc HTX môi trƣờng thị trấn đảm nhiệm trở rác đến bãi chôn lấp rác cách thị trấn khoảng 2km thuộc khu thị trấn để xử lý Bãi rác thị trấn diện tích diện tích xử lý 1,7 ha, diện tích xung quanh 1,3ha Bãi rác nơng thôn tiến hành xây dựng 07 xã Tỷ lệ chất thải rắn khu vực nội thị đƣợc thu gom: 2,17 Tỷ lệ chất thải rắn khu vực nội thị đƣợc xử lý: 2,17 Hiện trạng nghĩa trang tập trung: Thị trấn Pác Mầu chƣa có khu nghĩa trang nhân dân tập trung nhân dân tự chơn cất gây mỹ quan, lãng phí đất ô nhiễm môi trƣờng ( Dự kiến xây dựng nhà tang lế quy mô 4,9ha) b Đầu tư, phát triển hạ tầng xã hội b1 Khu vực thị trấn Pác Miầu mở rộng Nhà ở: Thị trấn Pác Miầu bao gồm xóm Chè Pẻn, khu 1, khu 2, khu 3, khu 4, Bản Đe, Lạng Cá, Nà Ca, Phiêng Phay, Mạy Rại, Nà Bỏn Ngồi sơng Gâm, địa bàn thị trấn cịn có suối Bắc Miêu, suối Mẹ Hán nậm (suối) Pùng Các núi địa bàn thị trấn Chà Chếnh, Đán Cuống, Phiềng Phay Các khu dân cƣ khác chủ yếu bám theo trục đƣờng, khu nhà mật độ xây dựng thấp, nhà theo dạng có vƣờn Tập trung chủ yếu khu vực trung tâm, khu vực đƣợc hình thành từ thành lập huyện nhà theo dạng lô phố khu vực định hƣớng phát triển bám mặt đƣờng để kinh doanh buôn bán nhỏ, nhà nghỉ, sửa chữa… dịch vụ ăn uống Khu mật độ dân số cao, có nhiều nhà xây dựng - tầng kiên cố, có nhà xây dựng tầng Tuy nhiên điều kiện hạ tầng kỹ thuật nhƣ: Cấp, nƣớc cịn chƣa có vỉa hè đƣờng, Kiến trúc xây dựng kiểu nhà ống, đơn điệu chƣa mang đặc trƣng kiến trúc truyền thống dân tộc Công tác giáo dục, y tế, phúc lợi công cộng: * Giáo dục - Trƣờng Mầm non có 289 trẻ, diện tích quản lý 2043,07m2 - Trƣờng Tiểu học có 234 học sinh, diện tích quản lý 6974,1m2 - Trƣờng Trung học sở có 367học sinh, diện tích quản lý 7012m2 - Trƣờng Dân tộc nội trú có 250 học sinh, diện tích quản lý 7668m2 - Trƣờng Phổ thơng trung học có 593 học sinh, diện tích quản lý 101000m2 Chương trình phát triển thị huyện Bảo Lâm đến năm 2030 21 - Trung tâm giáo dục thƣờng xuyên 101học sinh, diện tích quản lý 3056m2 - Trung tâm bồi dƣỡng trị huyện, diện tích quản lý 3665 m2 Về có trƣờng mầm non, tiểu học trƣờng trung học sở, THPT, trƣờng nội trú trƣớc mắt đủ để đáp ứng nhu cầu khu vực lâu dài cần đầu tƣ xây dựng sở vật chất đáp ứng nhu cầu dạy học * Y tế Bệnh viện huyện quy mô 96 giƣờng bệnh (trong giƣờng bệnh phịng khám Bản bó) Bệnh viện huyện nằm trục đƣờng Quốc lộ 34 Pác Mê Hà Giang với diện tích quản lý 8875m2 hàng năm đƣợc quan tâm nâng cấp đầu tƣ xây dựng sở vật chất trang thiết bị hệ thống sử lý chất thải rắn nƣớc thải, nhiên nhu cầu cần đầu tƣ xây dựng Khoa truyền nhiễm, hồn thiện phịng khám đa khoa khu vực Bản Bó, nhà cơng vụ để đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh cho nhân dân Về thương mại dịch vụ: Chợ nơng sản với diện tích đất quản lý 4182,5m2, cần xây dựng khu trung tâm thƣơng mại, siêu thị, chợ gia súc để đáp ứng nhu cầu giao lƣu trao đổi hàng hóa ngƣời dân Văn hố thơng tin - thể thao: Sân vận động thể thao huyện có 01 sân, quy mô 2212 m2, sân thể thao xã, thị trấn 30 sân, quy mơ 2268 m2 Có 02 nhà thi đấu - HIện thị trấn chƣa có nhà văn hóa Sơ đồ trạng sử dụng đất thị trấn PácMiều Bảng trạng sử dụng đất thị trấn Pác Miều STT CHỨC NĂNG LƠ ĐÂT DIỆN TÍCH (M2) TỶ LỆ (%) ĐẤT CƠ QUAN 34835,62 2,90 ĐẤT CÔNG CỘNG 31007,96 2,58 ĐẤT TRƢỜNG HỌC 43172,82 3,60 Chương trình phát triển thị huyện Bảo Lâm đến năm 2030 22 ĐẤT DÂN CƢ 164731,924 13,73 ĐẤT CÂY XANH TDTT 1859,01 0,15 ĐẤT TRỒNG LÚA, TRỒNG MẦU 154323 12,86 ĐẤT ĐỒI NÚI, ĐẤT RỪNG 248240,7 20,69 ĐẤT MẶT NƢỚC,AO, HỒ, SÔNG, SUỐI 260460 21,70 ĐẤT NÚI ĐÁ 113093,37 9,42 10 ĐÂT NGHĨA ĐỊA NGHĨA TRANG 1973 0,16 11 ĐÂT QUÂN SỰ 11691,9 0,97 12 ĐẤT HẠ TẦNG 134610,7 11,22 14 ĐẤT DỰ TRỮ PHÁT TRIỂN 0,00 - 15 TỔNG ĐIỆN TÍCH ĐÂT 1200000,00 100,00 2.2.3 Hiện trạng vốn đầu tư đầu tư phát triển 2.2.4 Những thuận lợi, khó khăn hạn chế, yếu * Thuận lợi Huyện Bảo Lâm có nhiều lợi để phát triển kinh tế, địa bàn huyện có đƣờng quốc lộ 34 chạy qua Đây điều kiện tốt để thúc đẩy kinh tế huyện, tỉnh phát triển tạo đột biến tốc độ tăng trƣởng ngành kinh tế dịch vụ Ngành sản xuất vật liệu xây dựng nhƣ đá, cát, gạch ngói phát triển đáp ứng đƣợc nhu cầu xây dựng địa bàn huyện Là huyện miền núi đất đai rộng, khí hậu ơn hồ thuận lợi cho phát triển sản xuất nơng lâm nghiệp đa dạng mang tính sản xuất hàng hố lớn * Khó khăn Giao thơng lại khó khăn, nên hạn chế mặt giao thƣơng , thu nhập bình quân thấp, tỷ lệ hộ nghèo cao Nền kinh tế mang tính nơng, chất lƣợng phát triển, hiệu sức cạnh tranh cịn thấp Cơ sở sản xuất cơng nghiệp, chế biến nông lâm sản hầu nhƣ chƣa có nên khơng thực kích thích phát triển sản xuất lớn, mở rộng thị trƣờng Một số hạng mục đầu tƣ phục vụ sản xuất đời sống năm qua tính hợp lý, đồng hiệu cơng trình chƣa cao (Nhất cơng trình thuỷ lợi) Trình độ dân trí đƣợc nâng lên nhƣng so với mặt chung thấp, vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới gây khó khăn việc triển khai chủ trƣơng sách nhƣ áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất * Hạn chế Chương trình phát triển đô thị huyện Bảo Lâm đến năm 2030 23 Mức độ thị hóa huyện cịn thấp so với toàn tỉnh Hệ thống hạ tầng kỹ thuật khung , đƣợc đầu tƣ nhiều nhƣng lĩnh vực đòi hỏi nguồn vốn lớn nên cịn nhiều hạng mục cịn thiếu Các cơng trình hạ tầng xã hội , cơng trình thiết yếu nhằm nâng cao chất lƣợng đô thị khu thị cịn thiếu, địi hỏi phải đầu tƣ đồng Công tác lập , thẩm định phê duyệt số đồ án quy hoạch triển khai thực chậm dẫn đến ảnh hƣởng đến số tiêu xây dựng đô thị Nhiều đồ án quy hoạch đƣợc lập, phê duyệt không sở gắn liền với nguồn lực thực hiện; không xây dựng kế hoạch triển khai thực theo quy hoạch hợp lý; thiếu biện pháp chế tài xử lý cƣơng chủ đầu tƣ yếu lực, chậm trễ việc thực dự án đầu tƣ theo quy hoạch Phát triển thị cịn dàn trải, nhiều dự án phát triển đô thị đƣợc xây dựng nhƣng chƣa đƣợc lấp đầy, bình qn đất thị đầu ngƣời trạng lớn Nguồn vốn cho phát triển đô thị hạn hẹp Việc huy động nguồn vốn khác việc bố trí vốn ngân sách giai đoạn 2011-2015 hạn chế Việc huy động vốn phát triển thị ln khó khăn, đặc biệt điều kiện vốn ngân sách ngày thu hẹp, cần có chế sách hữu hiệu để huy động vốn từ nhiều nguồn, đảm bảo nguồn lực cho phát triển đô thị Đánh giá tổng hợp tiêu đô thị Thị trấn Pác Miều đƣợc cơng nhận thị loại V, đƣợc đánh giá phân loại theo Nghị định số 42/2009/NĐ-CP ngày 07/5/2009 Chính phủ việc phân loại thị Thông tƣ số 34/2009/TT-BXD ngày 30/9/2009 Bộ Xây dựng quy định chi tiết số nội dung Nghị định số 42/2009/NĐ-CP 2.3 Chƣơng trình phát triển thị huyện Bảo Lâm đánh giá chấm điểm lại đô thị Pác Miều theo Nghị số 1210/2016/UBTVQH13 ngày 25/05/2016 Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội Phân loại thị để từ xác định tiêu chí cần ƣu tiên đầu tƣ xây dựng hồn thiện đô thị theo tiêu chuẩn 2.3.1 Đối với vị trí tính chất thị trấn Pác Miều a Vị trí - Thị trấn Pác Miều trung tâm trị, kinh tế, văn hóa, thƣơng mại - dịch vụ huyện Bảo Lâm Thị trấn cách thành phố Cao Bằng 172 Km theo quốc lộ 34 Cao Bằng -Hà Giang - Định hƣớng nghiên cứu Quy hoạch vùng tỉnh Cao xác định: Bảo Lâm thuộc vùng đô thị phía Tây tỉnh Cao Bằng, Bảo Lâm trung tâm phụ trợ cấp tiêu vùng, bao gồm huyện: Thơng Nơng, Bảo Lâm, Bảo Lạc Chương trình phát triển đô thị huyện Bảo Lâm đến năm 2030 24 Vị trí Huyện Bảo Lâm vùng tỉnh Cao Bằng - Mối quan hệ nội vùng: Thị trấn Pác Miều nằm quôc lộ 34 đầu mối giao thông cửa ngõ nối tỉnh Cao Bằng tỉnh Hà Giang, cách thành phố Cao Bằng 173km, cách thành phố Hà Giang khoảng 80km, cách cửa Thanh Thuỷ - Hà Giang khoảng 110km, cách cửa Cốc Pàng, Đức Hạnh khoảng 60km, thuận lợi cho việc giao lƣu, trao đổi hàng hố với điểm nói trên, tạo điều kiện thuận lợi cho mặt hàng nông - lâm sản vốn tiếng Bảo Lâm giao lƣu với thị trƣờng bên ngồi Vị trí thị trấn Pác Miều vùng huyện Bảo Lâm b Về tính chất thị Là trung tâm hành chính trị, kinh tế, văn hóa giáo dục, thƣơng mại, dịch vụ huyện Là đầu mối giao thơng huyện, có vị trí quốc phịng an ninh quan trọng Chương trình phát triển đô thị huyện Bảo Lâm đến năm 2030 25 2.3.2 Đối với tiêu khác Bảng tổng hợp tiêu đánh giá TT Pác Miều theo tiêu chuẩn Đô thị loại V theo Nghị 1210 Mức quy định ĐT loại V TT I I.1 Các tiêu đánh giá Hiện trạng Áp dụng cho thị miền núi Tiêu chuẩn Vị trí, vai trị, chức năng, có cấu trình độ PTKTXH Vị trí, vai trị, chức Cơ cấu trình phát triển KTXH Thu nhập bình quân đầu I.2.2 ngƣời năm so với nƣớc (lần) I.2.3 Chuyển dịch cấu kinh tế Mức tăng trƣởng kinh tế I.2.4 trung bình năm gần (%) I.2.5 Tỷ lệ hộ nghèo (%) I.2.6 II II.1 II.2 III III.1 Tỷ lệ tăng dân số hàng năm (%) Quy mô dân số đô thị Dân số tồn thị (1000 ngƣời) Dân số nội thị (1000 ngƣời) Mật độ dân số Mật độ dân số đô thị (ngƣời/km2) III.2 Mật độ dân số khu vực nội 3,75 Dƣ Đủ ≥ 0,7 Đủ ≥ 0,7 0,5 0,4 Tăng tỷ trọng CN, XD DV, giảm tỷ trọng Nông lâm thủy sản theo mục tiêu đề (1) Tăng tỷ trọng CN, XD tăng tỷ trọng dịch vụ, giảm tỷ trọng nông lâm thủy sản theo mục tiêu đề (2) ≥6 ≥6 3,8 5,5 ≤ 7,5 ≤ 7,5 14, 10 29 0,8 ≥ 1,2 ≥ 0,5 0,8 ≥ 50 ≥ 50 ≥ 50 ≥ 50 1.2 ≥ 00 100 ≥ 4.0 120 ≥ 500 ≥ 400 Chương trình phát triển thị huyện Bảo Lâm đến năm 2030 0,00 5,00 2,25 Đạt 7,25 Thiếu 0,00 không đat 0,12 0,00 không đat (2) 2,25 chƣa đạt tối đa 11,50% 2,00 Đạt 37,40% 0,00 không đat 1,27% 3,00 Đạt 1,5 0,00 Đánh giá 5,00 Là Thị trấn Huyện lỵ Huyện Bảo Lâm, trung tâm trị, kinh tế, văn hóa, giáo dục Huyện, Có vị trí an ninh quốc phịng quan trọng 11,2515 Dƣ Điểm 12,25 3,75-5 Là trung tâm ngành cấp Huyện kinh tế, văn hóa, giáo dục, y tế, đầu mối giao thơng, có vai trị thúc đẩy phát triển kinh tế - xâ hội cụm liên xã I.2.1 Cân đối thu chi ngân sách Tiêu chuẩn đạt 15-20 Là trung tâm hành trung tâm tổng hợp cấp Huyện trung tâm chuyên ngành cấp huyện kinh tế, văn hóa, giáo dục, y tế, đầu mối giao thơng, có vai trị thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội I.2 Điểm t.đa Điểm t.thiểu 2,25 1,5 1,5 2,25 6-8 1,5 4,5 4,5-6 6,00 5,098 1,50 5,098 4,50 chƣa đạt tối đa chƣa đạt tối đa 5,21 1,5 3.206 1,50 Đạt 3.206 3,71 chƣa đạt 4,5 26 Mức quy định ĐT loại V TT Các tiêu đánh giá thị (ngƣời/km2) IV Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp IV.1 Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp toàn ĐT (%) IV.2 Tỷ lệ lao động phi nơng nghiệp khu vực nội thị (%) Trình độ phát triển sở hạ tầng kiến trúc cảnh quan Đơ thị Trình độ phát triển sở V.1 hạ tầng kiến trúc cảnh quan khu vực nội thị V.1.1 Hạ tầng xã hội V.1.1 Nhà Diện tích sàn nhà bình qn cho khu vực nội thị (m2 sàn/ ngƣời) Tỷ lệ nhà kiên cố, kiên cố, bán kiên cố cho khu vực nội thị (%) V.1.1 Cơng trình cơng cộng Hiện trạng Áp dụng cho đô thị miền núi Tiêu chuẩn 00 3.0 00 150 Đất dân dụng (m2/ngƣời) Đất xây dựng cơng trình dịch vụ cơng cộng thị (m2/ngƣời) Đất xây dựng CTCC cấp khu (m2/ngƣời) Cơ sở y tế cấp đô thị (giƣờng/1000 dân) Cơ sở giáo dục, đào tạo cấp đô thị (cơ sở) Công trình văn hóa cấp thị (cơng trình) Cơng trình TDTT cấp thị (cơng trình) Cơng trình TMDV cấp thị (Cơng trình) ≥ 65 55 ≥ 65 55 ≥ 65 38, ≥ 65 38, 4,50 1,5 47,17% 1,00 chƣa đạt tối đa 47,17% 3,50 chƣa đạt tối đa 4,5 3,5 45-60 43,43 36-48 31,43 7,5-10 9,75 1,5-2 1,75 0,75 85 60 0,75 57,5 1,00 Đạt 85,00% 0,75 chƣa đạt tối đa 6-8 ≥ 1,5 ≥ 2,8 2,4 ≥2 ≥2 ≥2 ≥2 ≥ 78 43 ≥ 3,5 0,75 2,1 0,75 ≥ 1,5 0,7 ≥ 2,8 1,6 ≥2 ≥2 ≥2 ≥2 1 0,75 0,75 0,75 0,75 0,75 0,75 10,514 8,00 89,18 1,00 Đạt 27,05 1,00 Đạt 4,45 1,50 Đạt 3,59 1,00 Đạt 1,00 Đạt 0,75 0,75 1,00 4,00 cấp huyện Huyện Chương trình phát triển thị huyện Bảo Lâm đến năm 2030 chƣa đạt tối đa chƣa đạt tối đa chƣa đạt tối đa 10,18 4,5-6 Vùng liên huyện Đánh giá 3,5 ≥ 29 18, ≥ 90 ≥ 78 61 ≥ 3,5 Điểm tối đa ≥ 29 26, ≥ 90 V.1.2 Hạ tầng kỹ thuật V.1.2 Giao thông Đầu mối giao thông (Cảng hàng không - sân bay, ga đƣờng sắt, cảng, đƣờng thuỷ, bến xe khách) (Cấp) Tiêu chuẩn đạt 4,5-6 V Điểm t.đa Điểm t.thiểu 1,50 1,5 27 chƣa đạt tối đa Mức quy định ĐT loại V TT Các tiêu đánh giá Áp dụng cho đô thị miền núi Tiêu chuẩn Tỷ lệ đất giao thông so với đất xây dựng (%) Mật độ đƣờng giao thơng (tính đến đƣờng có chiều rộng phần xe chạy >= 7,5m) (km/km2) Diện tích đất giao thông/ dân số nội thị (m2/ngƣời) Tỷ lệ phục vụ vận tải hành khách công cộng (%) V.1.2 Cấp điện chiếu sáng công cộng Cấp điện sinh hoạt (kwh/ng/năm) Tỷ lệ đƣờng phố đƣợc chiếu sáng (%) Tỷ lệ đƣờng khu nhà ở, ngõ xóm đƣợc chiếu sáng (%) V.1.2 Cấp nước Tiêu chuẩn cấp nƣớc sinh hoạt (lít/ngƣời/ngày.đêm) Tỷ lệ dân số đƣợc cấp nƣớc (%) V.1.2 Hệ thống viễn thông Số thuê bao internet (băng rộng cố định băng rộng di động) (số thuê bao internet/100 dân) ≥ 16 11 ≥8 Tỷ lệ phủ sóng thơng tin di động dân số (%) 90 2 Hiện trạng ≥ 16 7,7 ≥8 Điểm t.đa Điểm t.thiểu 0,75 4,2 0,75 ≥7 ≥2 ≥7 3,5 ≥2 0,7 0,75 0,75 Tiêu chuẩn đạt Điểm Đánh giá 7,91% 0,75 chƣa đạt tối đa 5,08 0,75 chƣa đạt tối đa 24,66 1,00 Đạt 0,63% 0,00 không đat 2,25-3 ≥ 350 250 ≥ 90 80 70 ≥ 350 175 ≥ 90 56 70 0,75 0,75 50 35 0,75 2,25 211,1 0,75 60% 0,75 40% 0,75 2,25-3 ≥ 100 80 95 80 ≥ 100 56 95 56 0,75 1,5 ≥ 20 15 10, 90 59, 85 88,27 0,93 chƣa đạt tối đa 98% 1,00 Đạt 2,00 0,75 22,50 1,00 Đạt 95% 1,00 Đạt 0,75 V.1.3 Vệ sinh môi trường 10,514 7,00 V.1.3 Hệ thống thoát nước mưa chống ngập úng 2,25-3 2,75 ≥ Mật độ đƣờng cống nƣớc (km/km2) ≥ 1,7 2,5 1,5 Đang triển khai thực Tỷ lệ khu vực ngập Đang triển khai thực hiện úng có giải pháp phịng chống, giảm ngập úng (%) Có giải pháp Có giải pháp 0,75 V.1.3 Thu gom, xử lý nước thải, 3,75-5 chất thải Tỷ lệ chất thải nguy hại ≥ 85 ≥ 85 đƣợc xử lý, tiêu hủy, chơn lấp an tồn sau xử lý, tiêu 70 49 0,75 hủy (%) Tỷ lệ nƣớc thải đô thị đƣợc ≥ 15 ≥ 15 xử lý đạt quy chuẩn kỹ 10 0,75 thuật(%) Tỷ lệ chất thải rắn sinh ≥ 70 ≥ 70 1 chƣa đạt tối đa 1,93 1,5-2 ≥ 20 chƣa đạt tối đa chƣa đạt tối đa Chương trình phát triển đô thị huyện Bảo Lâm đến năm 2030 3,62 2,00 Đạt Có giải pháp theo QHC đƣợc duyệt 0,75 chƣa đạt tối đa 2,75 60% 0,75 chƣa đạt tối đa 0% 0,00 không đat 71% 1,00 Đạt 28 Mức quy định ĐT loại V TT Các tiêu đánh giá Áp dụng cho đô thị miền núi Tiêu chuẩn hoạt đƣợc thu gom (%) Tỷ lệ chất thải rắn sinh hoạt đƣợc xử lý chôn lấp hợp vệ sinh nhà máy đốt, nhà máy chế biến rác thải (%) Tỷ lệ chất thải y tế đƣợc xử lý, tiêu hủy, chơn lấp an tồn sau xử lý, tiêu hủy Hiện trạng 60 ≥ 65 42 ≥ 65 60 42 0,75 90 90 59, 85 V.1.3 Nhà tang lễ ≥1 Nhà tang lễ (cơ sở) Tỷ lệ sử dụng hình thức hỏa táng (%) V.1.3 Cây xanh đô thị Đất xanh tồn thị (m2/ngƣời) Đất xanh công cộng khu vực nội thị (m2/ngƣời) Kiến trúc, cảnh quan đô V.1.4 thị Quy chế quản lý kiến trúc tồn thị Tỷ lệ tuyến phố văn minh thị/ tổng số đƣờng (%) Số lƣợng dự án cải tạo, chỉnh trang đô thị (dự án) V.2 Số lƣợng không gian công cộng thị (khu) Có cơng trình kiến trúc tiêu biểu (cấp) Trình độ phát triển sở hạ tầng kiến trúc cảnh quan khu vực ngoại thị Tổng cộng theo bảng điểm Tiêu chuẩn đạt Điểm Đánh giá 71% 1,00 Đạt 60% 0,75 chƣa đạt tối đa 0,75 1,5-2 có dự án Điểm t.đa Điểm t.thiểu 0,75 ≥1 có dự án ≥5 0,00 0,00 khơng đat 0,00 khơng đat 0,75 ≥5 có sách khuyến khích 0,75 3-4 ≥7 ≥4 ≥7 3,5 ≥4 2,1 2,00 1,5 1,5 2,63 0,00 2,63 1,50 7,5-10 Đã có quy chế đƣợc ban hành tối thiểu năm, thực tốt theo quy chế (1) Đã có quy chế (2) ≥ 30 ≥ 30 1,5 20 1,5 14 có quy hoạch chung đô thị đƣợc phê duyệt 1,5 ≥2 Có cơng trình cấp quốc gia Có cơng trình cấp tỉnh 1,5 1,5 ≥2 4,50 (2) 1,50 chƣa đạt tối đa 0% 0,00 khơng đạt có quy hoạch chung đô thị đƣợc phê duyệt 1,5 Đạt 1,50 0,00 có dự án 9-12 12,00 75 100 71,39 Tổng hợp Đánh giá tiêu đạt, khơng đạt Tiêu chí Tiêu chí đạt tối đa Tiêu chí chƣa đạt tối đa Tiêu chí khơng đạt Các tiêu chí phát triển sở hạng tầng ngoại thị Tổng Chương trình phát triển thị huyện Bảo Lâm đến năm 2030 không đat chƣa đạt tối đa So với đô thị loại V 17 24 10 59 29 chƣa đạt tối đa không đạt Đạt 2.3.3 Nhận xét, đánh giá tổng hợp Với kết đánh giá tình hình thực trạng phát triển đô thị Thông Nông thị trấn Thông Nông; đối chiếu với Nghị phân loại đô thị Nghị số 1210/2016/UBTVQH13 ngày 25/05/2016 Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội; đô thị thị trấn Pắc Miều đạt 71,39/100 điểm (chƣa đạt điểm quy định tối thiểu 75/100 điểm) Cụ thể: - Chỉ tiêu 1: Vị trí, vai trị, chức năng, có cấu trình độ PTKTXH đạt: 12,25/20 điểm - Chỉ tiêu 2: Quy mô dân số đô thị đạt: 6,0/8,0 điểm - Chỉ tiêu 3: Mật độ dân số đạt: 5,21/6,0 điểm - Chỉ tiêu 4: Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp đạt: 4,5/6,0 điểm - Chỉ tiêu 5: Trình độ phát triển sở hạ tầng kiến trúc cảnh quan đô thị đạt: 43,43/60,0 điểm; PHẦN TẦM NHÌN, MỤC TIÊU, GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ HUYỆN BẢO LÂM – ĐẾN NĂM 2030 3.1 Một số tiêu quy hoạch đô thị đƣợc phê duyệt 3.1.1 Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Cao Bằng đến năm 2030 * Các tiêu phát triển thị tồn tỉnh: - Dự báo năm 2020: khoảng 551.300 ngƣời (tăng 31.132 ngƣời so với năm 2014); tỷ lệ tăng trung bình giai đoạn 2014-2020 1,0%/năm; Trong đó: tăng tự nhiên 0,88%; tăng học: 0,12% - Dự báo năm 2030: khoảng 612.500 ngƣời (tăng 61.200 ngƣời so với năm 2020); tỷ lệ tăng trung bình giai đoạn 2020 - 2030 1,11 %/năm; Trong đó: tăng tự nhiên 0,8%; tăng học: 0,31% - Dân số đô thị năm 2020 khoảng 153.900 ngƣời; tỷ lệ thị hóa đạt 28% - Dân số đô thị năm 2030 khoảng 205.500 ngƣời; tỷ lệ đô thị hóa đạt 33,55% Các tiêu phát triển hạ tầng xã hội kỹ thuật đô thị Hạng mục Đơn vị tính 2020 2030 ngƣời 551.300 612.500 Tăng TB/năm giai đoạn đó: % 1,0 1,1 - Tăng tự nhiên: % 0,88 0,80 - Tăng học % 0,12 0,31 ngƣời 153.900 205.500 ngƣời 397.400 407.000 Tỷ lệ thị hố % 27,92 33,55 Đất xây dựng đô thị 1.170 1.700 m2/ngƣời 160 170 TT Dân số tồn tỉnh Trong đó: - Dân số thành thị - Dân số nông thôn Chỉ tiêu đất xây dựng thị (trung bình tồn tỉnh) Chương trình phát triển thị huyện Bảo Lâm đến năm 2030 30 Hạng mục Đơn vị tính 2020 2030 Chỉ tiêu đất xây dựng ĐT TP Cao Bằng, TX Trà Lĩnh, TX Phục Hòa m2/ngƣời 160-200 190-220 Chỉ tiêu đất xây dựng ĐT đô thị khác m2/ngƣời 100-150 100-150 - Đô thị cấp tỉnh (thành phố, thị xã thuộc tỉnh) 01 01 - Đô thị cấp huyện (thị trấn) 12 12 - Đô thị chuyên ngành (thị trấn) 03 03 15-20 20-25 - Đô thị cấp tỉnh (thành phố Cao Bằng) 500 1000 - Đô thị cấp huyện (thị trấn) 350 1000 - Đô thị chuyên ngành (thị trấn) 250 700 - Các trung tâm cụm xã-xã 170 375 120 150 Các đô thị loại IV, V 100 120 - Các trung tâm cụm xã-xã 80 100 - Thành phố Cao Bằng (loại II) 95 100 - Các đô thị loại IV, V 90 95 - Các trung tâm cụm xã-xã 85 90 máy/100 dân 10-15 20-30 10 Chỉ tiêu xanh đô thị m2/ngƣời 12 15 11 Chỉ tiêu đất giao thông % Đô thị lớn (TP Cao Bằng) 20-25 20-25 Các đô thị loại IV, V 15-20 15-20 TT Số lƣợng đô thị đô thị Trong đó: Chỉ tiêu nhà trung bình m2sàn/ngƣời Chỉ tiêu cấp điện KW/ngƣời Chỉ tiêu cấp nƣớc lít/ngƣời/ngày - Thành phố Cao Bằng (loại II) Tỷ lệ thoát nƣớc % Chỉ tiêu điện thoại Các tiêu phát triển hạ tầng xã hội kỹ thuật nơng thơn Hạng mục TT Đơn vị tính 2020 2030 ngƣời % 397.400 71,69 407.000 65,96 2.850 3.100 m2/ngƣời 70-75 75-80 Dân số nông thôn Tỷ lệ so với toàn tỉnh Đất xây dựng khu dân cƣ nông thôn Chỉ tiêu đất xây dựng khu dân cƣ nông thôn Chỉ tiêu đất trung bình m /ngƣời 60-65 65-70 Chỉ tiêu cấp điện KW/ngƣời 160 260 Chỉ tiêu cấp nƣớc lít/ngƣời/ngày 60 80 Chương trình phát triển thị huyện Bảo Lâm đến năm 2030 31 Hạng mục TT Đơn vị tính 2020 2030 % 40 60 Tỷ lệ thoát nƣớc * Đối với huyện Bảo Lâm: Danh mục Dân số toàn huyện Tốc độ tăng trưởng Năm 2014 57.435 0,51 năm 2020 59.000 0,45 Năm 2030 63.000 0,68 Dân số đô thị Tốc độ tăng trưởng 5.952 6,03 6.300 0,97 7.000 1,11 Dân số nông thôn Tốc độ tăng trưởng Tỷ lệ thị hóa 51.483 -0,08 10,36 52.700 0,39 10,68 56.000 0,63 11,11 -Thị trấn Pác Miều: Đô thị loại V 3.1.2 Quy hoạch chung thị trấn Pác Mièu đến năm 2025, tầm nhìn 2035 + Quy hoạch chung Điều chỉnh mở rộng thị trấn Pác Miều đến năm 2025, tầm nhìn 2035 đƣợc phê duyệt xác định tiêu nhƣ sau: * Quy mô dân số: - Dân số dự kiến đến năm 2020: khoảng 2811 ngƣời - Dân số dự kiến đến năm 2035: khoảng 3326 ngƣời * Dân số đô thị: Tải FULL (66 trang): https://bit.ly/3Dg2EsY Dự phòng: fb.com/TaiHo123doc.net + Năm 2020: khoảng 2811 ngƣời + Tỷ lệ tăng dân số thị trung bình: .% + Tỷ lệ tăng tự nhiên: 0,7% + Tỷ lệ tăng học: 0,2% + Tỷ lệ thị hóa: .% * Các tiêu Dự báo nhu cầu đất đa kih tế kỹ thuật chính: - Quy mơ đất xây dựng thị: 120 - Đất xây dựng trụ sở quan: 25 – 30m2/ngƣời - Đất xây dựng trƣờng học: 12-18m2/học sinh - Đất xây dựng cơng trình cơng cộng: 5-6m2/ngƣời - Đất xây dựng nhà ở: 35m2/ngƣời - Đất giao thông: Chỉ tiêu quỹ đất giành cho giao thông đô thị loại V đạt 1618% đất xây dựng đô thị + Giao thông đối ngoại: Trục đƣờng tránh Quốc lộ 34 tối thiểu đạt cấp IV + Đƣờng đô thị: Bề rộng xe 3,75m.Vỉa hè dọc theo đƣờng phố bên đƣờng bề rộng ≥ 3m + Trục đƣờng khu vực: Bề rộng xe 3,5m, vỉa hè dọc bên đƣờng bề rộng ≥ 3m Chương trình phát triển đô thị huyện Bảo Lâm đến năm 2030 32 + Đƣờng cấp nội bộ: Bề rộng xe 3,0m, vỉa hè dọc bên đƣờng + Số xe hai hƣớng tối thiểu: 04 cấp đô thị, 02 cấp khu vực, 01 cấp nội + Bãi đỗ xe: Diện tích tối thiểu: Xe tơ con: 25m2; xe máy 3m2; xe đạp 0,9m2; ô tô tải 30m2… Tải FULL (66 trang): https://bit.ly/3Dg2EsY - Đất Cây xanh: ≥ 4m2/ngƣời Dự phòng: fb.com/TaiHo123doc.net - Tầng cao: + Trụ sở quan, cơng trình cơng cộng: Từ đến tầng ( TC≤ 18m) + Nhà dân cƣ: từ đến tầng (TC≤ 25,2m) - Cấp nƣớc: + Đợt đầu: 80l/ngƣời-ngđ, tỷ lệ dân số đƣợc sử dụng hệ thống cấp nƣớc sinh hoạt ≥ 80% + Dài hạn: 100l/ngƣời-ngđ, tỷ lệ dân số đƣợc sử dụng hệ thống cấp nƣớc sinh hoạt ≥ 90% - Thoát nƣớc: theo tiêu chuẩn cấp nƣớc thoát nƣớc bẩn + Đợt đầu: 80l/ngƣời-ngđ, tỷ lệ dân số đƣợc sử dụng hệ thống cấp nƣớc sinh hoạt ≥ 80% + Dài hạn: 100l/ngƣời-ngđ, tỷ lệ dân số đƣợc sử dụng hệ thống cấp nƣớc sinh hoạt ≥ 90% - Thoát nƣớc mƣa: 100% đƣờng nội thị có hệ thống nƣớc mƣa - Cấp điện: + Đợt đầu: Điện 400KWh/ngƣời.năm; phụ tải 200W/ ngƣời; số sử dụng công suất lớn 2000h/năm + Dài hạn: Điện 1000KWh/ngƣời.năm; phụ tải 330W/ ngƣời; số sử dụng công suất lớn 3000h/năm - Lƣợng rác thải tỷ lệ thu gom: 0,8kg/ngƣời-ngày; tỷ lệ thu gom ≥ 85% * Phân vùng khu vực phát triển đô thị: Thị trấn Pác Miều đƣợc xác định phân vùng phát triển nhƣ sau: - Khu hành chính, trị huyện quan chức huyện: + Khu hành chính, trị: Trụ sở Huyện ủy, UBND huyện phịng ban chức xác định vị trí cải tạo, nâng cấp mở rộng + Khối kinh tế huyện: gồm Kho Bạc, Ngân hàng, Bảo hiểm, Bƣu điện bố trí cải tạo nâng cấp mở rộng vị trí thuận tiện cơng việc giao dịch Thuế xây dựng trục đƣờng Pác Mê đƣợc xác định địa điểm + Khối nội chính: Tịa án, Viện kiểm sát bố trí vị trí gần Công an huyện, Thi hành án cải tạo mở rộng vị trí hiên - Cơng an huyện, Huyện đội cải tạo nâng cấp vị trí trạng - Khối y tế: Bệnh viện cải tạo nõng cấp vị trớ nay, y tế thị trấn bố trớ gần Ủy dõn sú KHHGĐ + Dự kiến đất phát triển quan bố trí phía Đơng thị trấn Chương trình phát triển thị huyện Bảo Lâm đến năm 2030 33 - Khu trung tâm văn hóa thể thao: Bố trí Quảng trƣờng, vƣờn hoa xanh, nhà văn hóa huyện bố trí trƣớc huyện ủy, UBND huyện - Sân thể thao, trung tâm văn hóa thể thao bố trí khối trƣờng học - Nhà sinh hoạt cộng đồng khu bố trớ địa điểm xõy dựng - Thƣơng mại dịch vụ, khách sạn, văn phòng cho thuê, dịch vụ tổng hợp cơng trình cơng cộng: bố trí khu chợ bố trí khách sạn, chợ nơng sản, chợ trâu bị, lị giết mổ, khu sử lý nƣớc thải khu vực gần chợ nông sản - Chợ, chợ nông sản, chợ trâu bị, lị giết mổ… bố trí gần Sông Gâm - Khách sạn bố trớ gần bờ sụng Gõm trục đƣơng kết nối khu đụ thị hữu phớa Tõy thị trấn để khai thỏc cảnh quan bờ song Gõm xõy dựng cao tầng tạo điểm nhõn đụ thị khu vực đầu cầu - Trung tõm thƣơng mại, siêu thị, dịch vụ thƣơng mại tổng hợp cơng trình cơng cộng tổ hợp xây dựng cao tầng tạo điểm nhấn đô thị khu vực trung tâm thị trấn, đô thị hữu - Bến xe, khu kho bãi trung chuyển hàng hóa: Bố trí đầu cầu đƣờng Pác Mê - Các sở đào tạo, trƣờng học: Trên sở trƣờng Mầm non, Tiểu học, THCS, THPT, Trung tâm Chính trị huyện, Trung tâm giáo dục thƣờng xuyên nâng cấp mở rộng - Bố trí Trung tâm dạy nghề tổng hợp sang khu đất phía Tây thị trấn làm động lực phát triển đô thị - Khu tiểu thủ cơng nghiệp: Bố trí theo quy hoạch cũ đƣợc duyệt hình thành khu Lạng Cá, Bản Đe thị trấn Pác Miầu đƣờng Pác Mê - Khu dân cƣ: Trên sở khu dân cƣ nâng cấp sở hạ tầng, xây dựng khu dân cƣ đáp ứng nhu cầu nhà cho ngƣời dân đô thị phục vụ cơng tác giải phóng mặt - Các cơng trình phụ trợ khác: - Bến xe khách bố trí kho kho bãi trung chuyển hàng hóa - Bãi đỗ xe bố trí cơng trình ngồi bố trí gần trung tâm thƣơng mại, chợ, dịch vụ tổng hợp, cơng trình cơng cộng - Cây xăng bố trí vị trí bố trí khu vực phía Tây thị trấn - Nghĩa trang: Bố trí phía sau khu vực Nà Làng đất lâm nghiệp thuộc khu thị trấn cách trung tâm thị trấn khoảng 2km - Khu sử lý nƣớc thải: Bố trí cuối nguồn nƣớc gần khu vực chợ * Cơ cấu khu chức phát triển thị: a Khu trung tâm hành chính, trị: Trụ sở Huyện ủy, UBND huyện…cải tạo nâng cấp mở rộng vị trí Khối quan chức huyện: Phịng giáo dục, Tài chính… đƣợc xác định vị trí 34 Chương trình phát triển thị huyện Bảo Lâm đến năm 2030 6597712 ... Chƣơng trình phát triển thị huyện Bảo Lâm giai đoạn 2017 đến năm 2030 cần thiết Chƣơng trình phát triển thị huyện Bảo Lâm cụ thể hóa tiêu phát triển thị, xác định khu vực phát triển đô thị, xây... chung thị trấn Pác Mièu đến năm 2025, tầm nhìn 2035 32 3.2 Tầm nhìn phát triển thị huyện Bảo Lâm 37 3.3 Mục tiêu phát triển đô thị huyện Bảo Lâm đến năm 2030 37 3.4 Các tiêu phát triển. .. triển thị huyện Bảo Lâm 1.3.1 Mục tiêu chung - Làm sở quản lý, phát triển đô thị huyện Bảo Lâm- tỉnh Cao Bằng đảm bảo định hƣớng phát triển Hệ thống đô thị Việt Nam, Chƣơng trình phát triển thị quốc