Căn cứ pháp lí và thực tiễn áp dụng vấn đề miễn trừ tư pháp của quốc gia trong tư pháp quốc tế(1)

CÔNG TY LUẬT TNHH DƯƠNG GIA – DUONG GIA LAW COMPANY LIMITED No 2501, 275 Nguyen Trai Street, Thanh Xuan District, Hanoi City, Viet Nam Tel: 1900.6568 Fax: 04.3562.7716 Email: lienhe@luatduonggia.vn Website: http://www.luatduonggia.vn Thực tiễn quyền miễn trừ tư pháp quốc gia Tư pháp quốc tế Việt Nam Thứ nhất, Tại Việt Nam nay, mặt lý luận, quyền miễn trừ tư pháp quốc gia bao gồm quyền miễn trừ xét xử, quyền miễn trừ biện pháp cưỡng chế nhằm đảm bảo đơn kiện, quyền miễn trừ biện pháp cưỡng chế bảo đảm thi hành phán tòa án nước Thứ hai, Pháp luật thực định Việt Nam chưa có quy định thức nội dung quyền miễn trừ tư pháp quốc gia Pháp lệnh quyền ưu đãi, miễn trừ dành cho quan đại diện ngoại giao, quan lãnh quan đại diện tổ chức quốc tế Việt Nam ngày 07/9/1993 có số quy định quyền miễn trừ tư pháp Theo khoản Điều 12 Pháp lệnh, “viên chức ngoại giao hưởng quyền miễn trừ xét xử hình Việt Nam Họ hưởng quyền miễn trừ xét xử dân xử phạt hành chính” Và khoản Điều 12 Pháp lệnh quy định: “viên chức ngoại giao hưởng quyền miễn trừ biện pháp thi hành án” Đây quy định quyền miễn trừ dành cho viên chức ngoại giao thành viên gia đình họ (khoản Điều 17 Pháp lệnh) Khơng có quy phạm cụ thể Pháp lệnh quy định chi tiết nhà nước nước ngồi có quyền miễn trừ tư pháp quốc gia Việt Nam Khoản Điều Bộ luật Tố tụng dân năm 2004 quy định: “Cá nhân, quan, tổ chức nước hưởng quyền ưu đãi, miễn trừ ngoại giao quyền ưu đãi, miễn trừ lãnh theo pháp luật Việt Nam, theo điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết tham gia vụ việc dân có liên quan đến cá nhân, quan, tổ chức giải đường ngoại giao” Nhưng ta theo logic suy luận người đại diện cho quốc gia hưởng quyền miễn trừ tư pháp TỔNG ĐÀI TƯ VẤN PHÁP LUẬT TRỰC TUYẾN 24/7: 1900.6568 CÔNG TY LUẬT TNHH DƯƠNG GIA – DUONG GIA LAW COMPANY LIMITED No 2501, 275 Nguyen Trai Street, Thanh Xuan District, Hanoi City, Viet Nam Tel: 1900.6568 Fax: 04.3562.7716 Email: lienhe@luatduonggia.vn Website: http://www.luatduonggia.vn đương nhiên thân quốc gia đối tượng hưởng quyền miễn trừ tư pháp Trước đây, Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án dân (đã hết hiệu lực thi hành) có quy định: “vụ án dân có liên quan đến nhà nước nước người hưởng quy chế ngoại giao giải đường ngoại giao, trừ trường hợp nhà nước nước người hưởng quy chế ngoại giao đồng ý tham gia tố tụng tòa án Việt Nam” Đây văn pháp luật có quy định quyền miễn trừ nhà nước nước tố tụng dân quốc tế không đề cập đến nội dung quyền miễn trừ Tuy nhiên, từ ngày 01/01/2005 Bộ luật Tố tụng dân có hiệu lực pháp luật khơng cịn có quy phạm thừa nhận quyền miễn trừ tư pháp nhà nước nước Việt Nam Nội dung quyền miễn trừ quốc gia quy định thống văn LHQ, điều ước quốc tế có liên quan cụ thể hóa vào văn pháp luật nhiều nước Chính vậy, việc quy định cách rõ ràng, cụ thể nội dung quyền miễn trừ quốc gia pháp luật Việt Nam góp phần đưa TPQT Việt Nam tiến gần với chuẩn mực đời sống pháp lý quốc tế vấn đề Thứ ba, Phần lớn quan điểm tán đồng Thuyết quyền miễn trừ tư pháp tuyệt đối quốc gia.Theo Giáo trình Tư pháp quốc tế Trường Đại học Luật Hà Nội “nội dung thuyết miễn trừ theo chức hoàn toàn trái với nguyên tắc cơng pháp quốc tế TPQT, khơng có lợi cho việc thúc đẩy giao lưu dân quốc tế” Tương tự, theo giáo trình Khoa Luật, Đại học quốc gia Hà Nội “nội dung thuyết miễn trừ theo chức hoàn toàn trái với nguyên tắc công pháp quốc tế TPQT Pháp luật Việt Nam thực tiễn tư pháp Việt Nam luôn bảo đảm tôn trọng quyền TỔNG ĐÀI TƯ VẤN PHÁP LUẬT TRỰC TUYẾN 24/7: 1900.6568 CÔNG TY LUẬT TNHH DƯƠNG GIA – DUONG GIA LAW COMPANY LIMITED No 2501, 275 Nguyen Trai Street, Thanh Xuan District, Hanoi City, Viet Nam Tel: 1900.6568 Fax: 04.3562.7716 Email: lienhe@luatduonggia.vn Website: http://www.luatduonggia.vn miễn trừ tư pháp tuyệt đối nhà nước nước đường ngoại giao, trừ trường hợp nhà nước đồng ý tham gia tố tụng tòa án Việt Nam” Dường mặt lý luận, Việt Nam chấp nhận Thuyết quyền miễn trừ tư pháp tuyệt đối quốc gia Trước xảy vụ việc: Năm 1999, doanh nghiệp có tên Mohamed Enterprises Tanzania ký hợp đồng tốn trước tồn số tiền khoảng 1,4 triệu USD để mua 6.000 gạo Công ty Thanh Hịa Tiền Giang Sau đó, Cơng ty Thanh Hòa thuê tàu chở gạo để thực hợp đồng Nhưng tàu mà Công ty Thanh Hòa thuê lại tàu “ma”, đường chở gạo trốn bặt tăm Không nhận gạo, Công ty Mohamed Enterprises khởi kiện đối tác Việt Nam… Sự việc kéo dài không xử lý dứt điểm Bốn năm sau (2003), tàu Sài Gịn Cơng ty SEA Saigon cập cảng Tanzania bị bắt giữ làm tin nhằm tạo áp lực buộc phía Việt Nam tốn số nợ năm 1999 Ngày 22/7/2005, Tịa án Tanzania tun phạt phía Việt Nam gần triệu USD bao gồm tiền bồi thường thiệt hại từ hợp đồng gạo với Công ty Mohamed Enterprises tiền lãi phát sinh Phán ghi rõ, Chính phủ Việt Nam bị đơn thứ 12 vụ án Theo tòa án, quyền miễn trừ tư pháp nhà nước Việt Nam trường hợp không tuyệt đối Chính phủ Việt Nam tham gia tích cực vào giai đoạn việc thực hợp đồng Vì vậy, Chính phủ Việt Nam khơng hưởng quyền miễn trừ xét xử3 Vụ việc cho thấy, nhà nước Việt Nam tham gia vào quan hệ dân có yếu tố nước ngồi với tư cách bên chủ thể trường hợp cụ thể định không hưởng quyền miễn trừ, nghĩa nhà nước Việt Nam phải tham gia chủ thể bình thường khác Như vậy, rõ ràng việc tuyệt đối hóa quyền TỔNG ĐÀI TƯ VẤN PHÁP LUẬT TRỰC TUYẾN 24/7: 1900.6568 CÔNG TY LUẬT TNHH DƯƠNG GIA – DUONG GIA LAW COMPANY LIMITED No 2501, 275 Nguyen Trai Street, Thanh Xuan District, Hanoi City, Viet Nam Tel: 1900.6568 Fax: 04.3562.7716 Email: lienhe@luatduonggia.vn Website: http://www.luatduonggia.vn miễn trừ tư pháp khơng có lợi cho nhà nước Việt Nam đặc biệt cá nhân, pháp nhân Việt Nam quan hệ Tư pháp quốc tế Đây sở để nhà nước nước ngồi khơng tuân thủ số nghĩa vụ họ nhà nước nước hưởng quyền miễn trừ tuyệt đối Việt Nam nhà nước Việt Nam không hưởng quyền miễn trừ tuyệt đối nước ngồi Tại Việt Nam chưa có Luật quyền miễn trừ tư pháp quốc gia văn pháp luật hành chưa có quy định thức quy định trực tiếp vấn đề Tuy nhiên, xét số quy định khác pháp luật ta thấy số điểm cần lưu ý Theo khoản Điều 12 Pháp lệnh quyền ưu đãi, miễn trừ viên chức ngoại giao không hưởng quyền miễn trừ trường hợp họ “tham gia với tư cách cá nhân vào vụ tranh chấp liên quan đến bất động sản tư nhân có lãnh thổ Việt Nam; việc thừa kế; hoạt động thương mại nghề nghiệp mà viên chức ngoại giao tiến hành Việt Nam phạm vi chức thức họ” Quy định thể rõ quan điểm viên chức ngoại giao quyền miễn trừ họ tương đối, nghĩa quyền miễn trừ không bị giới hạn lĩnh vực quan hệ dân bị hạn chế, hay không hưởng, số trường hợp cụ thể Tuy nhiên, nhà nước nước ngồi pháp lệnh lại khơng đề cập Bộ luật Tố tụng dân khơng có quy định vấn đề Có thể thấy, việc thừa nhận cách cứng nhắc quyền miễn trừ tuyệt đối nhà nước nước Việt Nam làm thiệt hại cho chắn quy định pháp luật nhiều quốc gia dành cho nhà nước Việt Nam quyền miễn trừ tương đối quốc gia Nên chăng, điều kiện giao lưu kinh tế thương mại với phát triển Tư pháp quốc tế đại, Việt Nam nên chấp nhận thuyết quyền miễn trừ tương đối quốc gia TỔNG ĐÀI TƯ VẤN PHÁP LUẬT TRỰC TUYẾN 24/7: 1900.6568 CÔNG TY LUẬT TNHH DƯƠNG GIA – DUONG GIA LAW COMPANY LIMITED No 2501, 275 Nguyen Trai Street, Thanh Xuan District, Hanoi City, Viet Nam Tel: 1900.6568 Fax: 04.3562.7716 Email: lienhe@luatduonggia.vn Website: http://www.luatduonggia.vn tham gia vào quan hệ kinh tế, dân quốc tế để bảo vệ hiệu lợi ích công dân, quan, tổ chức Việt Nam tham gia vào quan hệ dân với quốc gia nước ngồi Pháp luật Việt Nam cần có quy định trường hợp cụ thể nhà nước nước không hưởng quyền miễn trừ Việt Nam tham gia vào quan hệ dân quốc tế Thứ tư, Nhiều quan điểm hiểu quyền miễn trừ tương đối theo hướng quốc gia bị hạn chế số lĩnh vực quan hệ dân quốc tế khơng hưởng quyền miễn trừ, cịn lĩnh vực mà quốc gia hưởng quyền miễn trừ quốc gia hưởng quyền miễn trừ trường hợp mà quốc gia tham gia Quan điểm khơng xác Sự tương đối có trường hợp cụ thể mà quốc gia khơng hưởng quyền miễn trừ, cịn phạm vi quyền miễn trừ bao trùm tất lĩnh vực quan hệ dân có yếu tố nước mà quốc gia tham gia Nếu hiểu khơng xác thuyết miễn trừ dẫn đến tình trạng khơng bảo vệ lợi ích hợp pháp quốc gia tham gia quan hệ dân quốc tế, khơng tơn trọng lợi ích hợp pháp quốc gia khác, vi phạm nguyên tắc tôn trọng chủ quyền quốc gia Lý thuyết học thuyết miễn trừ tư pháp quốc gia Tư pháp quốc tế a Quyền miễn trừ tư pháp quốc gia tư pháp quốc tế Quyền miễn trừ tư pháp quốc gia thể qua nội dung: Miễn trừ xét xử Tòa án Nội dung quyền thể khơng có đồng ý quốc gia khơng có tịa án nước ngồi có thẩm quyền thụ lý giải vụ kiện mà quốc gia bị đơn (trong lĩnh vực dân sự) Điều có nghĩa tham gia vào quan hệ dân với quốc gia, cá nhân pháp nhân nước ngồi khơng phép đệ đơn kiện quốc gia tòa án TỔNG ĐÀI TƯ VẤN PHÁP LUẬT TRỰC TUYẾN 24/7: 1900.6568 CÔNG TY LUẬT TNHH DƯƠNG GIA – DUONG GIA LAW COMPANY LIMITED No 2501, 275 Nguyen Trai Street, Thanh Xuan District, Hanoi City, Viet Nam Tel: 1900.6568 Fax: 04.3562.7716 Email: lienhe@luatduonggia.vn Website: http://www.luatduonggia.vn nào, kể tòa án quốc gia đó, trừ quốc gia cho phép Các tranh chấp phải giải thương lượng trực tiếp đường ngoại giao quốc gia Quốc gia đồng ý cho cá nhân, pháp nhân nước ngồi kiện có nghĩa đồng ý cho tòa án thụ lý xét xử vụ kiện mà quốc gia bị đơn Miễn trừ biện pháp cưỡng chế nhằm đảm bảo đơn kiện, quốc gia đồng ý cho tổ chức, cá nhân nước ngồi kiện mình, tức đồng ý cho Tịa án nước ngồi xét xử vụ kiện mà quốc gia bị đơn Nội dung quyền thể trường hợp quốc gia đồng ý để tịa án nước ngồi thụ lý, giải vụ tranh chấp mà quốc gia bên tham gia tịa án nước ngồi quyền xét xử tịa án khơng áp dụng biện pháp cưỡng chế bắt giữ, tịch thu tài sản quốc gia để phục vụ cho việc xét xử Tòa án áp dụng biện pháp quốc gia cho phép Và vậy, tài sản quốc gia hưởng quyền bất khả xâm phạm, bị áp dụng trái với ý nguyện quốc gia sở hữu Điều 18 Công ước Liên Hiệp Quốc quyền miễn trừ tài phán miễn trừ tài sản quốc gia quy định: “Khơng có biện pháp cưỡng chế tiền tố tụng tịch thu, chiếm giữ tài sản trái pháp luật quốc gia áp dụng vụ kiện trước tịa án nước ngồi…” Miễn trừ biện pháp cưỡng chế nhằm đảm bảo thi hành định Tòa án trường hợp quốc gia không đồng ý cho tổ chức, cá nhân nước ngồi kiện, đồng ý cho Tịa án xét xử Trong trường hợp quốc gia đồng ý cho tịa án nước ngồi giải tranh chấp mà quốc gia bên tham gia quốc gia bên thua kiện án tịa án nước ngồi phải quốc gia tự nguyện thi hành Nếu khơng có đồng ý quốc gia khơng thể TỔNG ĐÀI TƯ VẤN PHÁP LUẬT TRỰC TUYẾN 24/7: 1900.6568 CÔNG TY LUẬT TNHH DƯƠNG GIA – DUONG GIA LAW COMPANY LIMITED No 2501, 275 Nguyen Trai Street, Thanh Xuan District, Hanoi City, Viet Nam Tel: 1900.6568 Fax: 04.3562.7716 Email: lienhe@luatduonggia.vn Website: http://www.luatduonggia.vn áp dụng biện pháp cưỡng chế bắt giữ, tịch thu tài sản quốc gia nhằm cưỡng chế thi hành án Ngay quốc gia từ bỏ quyền miễn trừ xét xử quyền miễn trừ biện pháp cưỡng chế bảo đảm thi hành phán tịa án phải tơn trọng Các nội dung nêu quyền miễn trừ tư pháp quốc gia có quan hệ gắn bó mật thiết với Quốc gia có quyền từ bỏ nội dung tất nội dung quyền miễn trừ tư pháp quyền quốc gia nghĩa vụ quốc gia b Các quan điểm khác quyền miễn trừ quốc gia Quyền miễn trừ tư pháp quốc gia tham gia vào quan hệ dân quốc tế thừa nhận pháp luật quốc tế (các điều ước quốc tế, tập quán quốc tế) pháp luật hầu Tuy nhiên, pháp luật nước lại có quan điểm khác mức độ hưởng quyền quốc gia Về có hai quan điểm vấn đề này: Quyền miễn trừ tư pháp quốc gia tuyệt đối, nghĩa quốc gia phải hưởng quyền tất lĩnh vực quan hệ dân mà quốc gia tham gia trường hợp Những người theo quan điểm xuất phát từ chủ quyền quốc gia tuyệt đối bất khả xâm phạm, chủ thể khơng có quyền vượt lên chủ quyền quốc gia Thậm chí, quyền miễn trừ cịn mở rộng cho người đứng đầu quốc gia tham gia vào mối quan hệ với tư cách người đứng đầu quốc gia hay tư cách cá nhân Cần nhận thức rõ vấn đề đây, thừa nhận quyền miễn trừ quốc gia tham gia vào quan hệ dân quốc tế tuyệt đối điều có nghĩa quốc gia hưởng quyền miễn trừ tất lĩnh vực quan hệ dân quốc tế tất trường hợp TỔNG ĐÀI TƯ VẤN PHÁP LUẬT TRỰC TUYẾN 24/7: 1900.6568 CÔNG TY LUẬT TNHH DƯƠNG GIA – DUONG GIA LAW COMPANY LIMITED No 2501, 275 Nguyen Trai Street, Thanh Xuan District, Hanoi City, Viet Nam Tel: 1900.6568 Fax: 04.3562.7716 Email: lienhe@luatduonggia.vn Website: http://www.luatduonggia.vn mà quốc gia tham gia với tư cách bên chủ thể quan hệ dân quốc tế Việc quốc gia từ bỏ quyền miễn trừ tuyệt đối phải thể rõ rang quy định hợp đồng, pháp luật quốc gia, điều ước quốc tế mà quốc gia kí kết tham gia, đường ngoại giao Quyền miễn trừ tư pháp quốc gia tương đối (miễn trừ chức năng), học giả nước theo chế độ trị tư chủ nghĩa khởi xướng xây dựng nhằm loại trừ khả hưởng quyền miễn trừ công ty thuộc sở hữu nhà nước nước theo chế độ trị xã hội chủ nghĩa tham gia vào quan hệ kinh tế thương mại quốc tế Học thuyết nhanh chóng nước khác ủng hộ cụ thể hóa vào đạo luật quốc gia Theo học thuyết này, quốc gia tham gia vào quan hệ dân quốc tế hưởng quyền miễn trừ tài phán quyền miễn trừ tài sản tất lĩnh vực quan hệ dân Tuy nhiên, có trường hợp quốc gia không hưởng quyền mà phải tham gia với tư cách chủ thể dân chủ thể thông thường khác Như vậy, Thuyết quyền miễn trừ tương đối chấp nhận cho quốc gia hưởng quyền miễn trừ tất lĩnh vực quan hệ dân mà quốc gia tham gia, lại hạn chế trường hợp mà quốc gia không hưởng quyền miễn trừ TỔNG ĐÀI TƯ VẤN PHÁP LUẬT TRỰC TUYẾN 24/7: 1900.6568 ... Lý thuyết học thuyết miễn trừ tư pháp quốc gia Tư pháp quốc tế a Quyền miễn trừ tư pháp quốc gia tư pháp quốc tế Quyền miễn trừ tư pháp quốc gia thể qua nội dung: Miễn trừ xét xử Tòa án Nội... quyền miễn trừ tư pháp quyền quốc gia nghĩa vụ quốc gia b Các quan điểm khác quyền miễn trừ quốc gia Quyền miễn trừ tư pháp quốc gia tham gia vào quan hệ dân quốc tế thừa nhận pháp luật quốc tế... điều ước quốc tế, tập quán quốc tế) pháp luật hầu Tuy nhiên, pháp luật nước lại có quan điểm khác mức độ hưởng quyền quốc gia Về có hai quan điểm vấn đề này: Quyền miễn trừ tư pháp quốc gia tuyệt