GIẢI PHÁP KHAI THÁC, SỬ DỤNG NĂNG LƯỢNG DÒNG CHẢY CỦA VIỆT NAM TRONG QUÁ TRÌNH CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA

Họ tên: Mã sinh viên: Khóa/lớp: (Tín chỉ) Niên chế: STT: 09 ID phòng thi: Ngày thi: 24/09/2021 Giờ thi: BÀI THI MƠN: KINH TẾ MƠI TRƯỜNG Hình thức thi: Tiểu luận Thời gian thi: ngày Đề (02): GIẢI PHÁP KHAI THÁC, SỬ DỤNG NĂNG LƯỢNG DÒNG CHẢY CỦA VIỆT NAM TRONG Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA MỤC L LỜI MỞ ĐẦU ( tính cấp thiết, mục tiêu, đối tượng, phạm vi nghiên cứu, kết cấu tiểu luận) .2 CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN VỀ NĂNG LƯỢNG DÒNG CHẢY 1.1 Khái niệm .4 1.2 Phân loại nhà máy thủy điện 1.3 Đặc điểm, vai trò 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng YCHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG KHAI THÁC, SỬ DỤNG NĂNG LƯỢNG DÒNG CHẢY CỦA VIỆT NAM TRONG Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA…………………… … 10 2.1 Tổng quan lượng dòng chảy Việt Nam 10 2.2 Tình hình khai thác, sử dụng lượng dòng chảy Việt Nam trình cơng nghiệp hóa, đại hóa 14 2.3 Kết đạt khó khăn tồn 17 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP KHAI THÁC, SỬ DỤNG NĂNG LƯỢNG DÒNG CHẢY CỦA VIỆT NAM TRONG QUÁ TRÌNH CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA .3 3.1 Định hướng hoàn thiện giải pháp khai thác, sử dụng lượng dòng chảy Nhà nước .3 3.2 Đề xuất giải pháp hoàn thiện giải pháp khai thác, sử dụng lượng dòng chảy Việt Nam q trình cơng nghiệp hóa – đại hóa thời gian tới KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO LỜI MỞ ĐẦU Tài nguyên thiên nhiên quà vô quý tự nhiên ban tặng cho người, khơng có tài ngun thiên nhiên khơng có sống khơng có hoạt động kinh tế Tài nguyên thiên nhiên nhu cầu thiết yếu sống, yếu tố quan trọng sản xuất, nhân tố để đảm bảo môi trường Trong năm trở lại đây, vạn vật phát triển thần tốc, theo lẽ người phát triển với phát minh vĩ đại Để đạt thành tựu to lớn, lồi người khơng ngừng chinh phục thiên nhiên, lấy thiên nhiên phục vụ lợi ích cho khơng ngừng khai thác nguồn tài ngun sẵn có để làm cho sống ngày đại Tuy nhiên, với tốc độ khai thác, sử dụng nay, nguồn tài nguyên có nguy cạn kiệt nhanh chóng, dẫn đến đe dọa nghiêm trọng đến tồn phát triển xã hội loài người Trong kỷ XXI, người phải đối mặt với loạt thách thức mang tính tồn cầu như: lượng, nhiễm mơi trường, biến đổi khí hậu, bùng nổ dân số,…Trong vấn đề lượng xem cấp thiết Năng lượng hóa thạch ngày bị khai thác cạn kiệt dẫn đến tranh chấp lãnh thổ hiểm họa nguy gây xung đột; nguồn lượng hóa thạch khơng đủ cung cấp cho cỗ máy kinh tế “to lớn” gây trì trệ chuỗi hoạt động kinh tế ảnh hưởng lớn đến mặt quốc gia,….Bên cạnh đó, sử dụng nhiều lượng hóa thạch ảnh hưởng trực tiếp đến môi trường Do vậy, người nhận thức tầm quan trọng hữu hạn tài nguyên thiên nhiên Vấn đề cấp bách đặt làm để quản lý, khai thác, sử dụng hiệu tài nguyên thiên nhiên, nhằm đảm bảo sống người, phục vụ phát triển kinh tế xã hội bảo vệ môi trường sinh thái cách bền vững? Nhận thức vấn đề này, người phải tìm nguồn lượng tái sinh phù hợp để thay cho nguồn tài nguyên có nguy bị cạn kiệt Các nguồn lượng tái sinh như: lượng địa nhiệt, lượng thủy triều, lượng mặt trời dạng lượng phái sinh lượng gió, lượng sóng, lượng dịng chảy đại dương, sơng suối,… Trong thời kỳ phát triển cơng nghiệp hóa – đại hóa, lượng tái sinh nghiên cứu sử dụng ngày phổ biến Với lợi địa hình có mạng lưới sơng, ngịi dày đặc, có sơng lớn mặt nước ta giáp Biển Đơng Việt Nam nguồn lượng dịng chảy quan trọng, đóng vai trị to lớn q trình sử dụng điện Đây hội thách thức Việt Nam tạo nguồn lượng sạch, có lợi cho mơi trường, phát triển q trình cơng nghiệp hóa – đại hóa Vì vậy, tiểu luận cho ta nhìn khái quát tiềm năng lượng dòng chảy Việt Nam qua phương pháp nghiên cứu tổng hợp, phương pháp phân tích số liệu thống kê, phân tích tài liệu, phương pháp đồ, biểu đồ, để từ đưa nhận định giải pháp khai thác, sử dụng lượng dòng chảy Việt Nam q trình cơng nghiệp hóa – đại hóa Kết cấu tiểu luận bao gồm:  Lời mở đầu  Chương 1: Lý luận lượng dòng chảy  Chương 2: Thực trạng khai thác, sử dụng lượng dòng chảy Việt Nam q trình cơng nghiệp hóa – đại hóa  Chương 3: Giải pháp khai thác, sử dụng lượng dịng chảy Việt Nam q trình cơng nghiệp hóa – đại hóa  Kết luận  Tài liệu tham khảo CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN VỀ NĂNG LƯỢNG DỊNG CHẢY Tài ngun có khả tái sinh loại tài nguyên tự tái tạo thân chúng điều kiện thích hợp Như vậy, tài nguyên có khả tái sinh tài nguyên trì tự bổ sung cách liên tục quản lý cách hợp lý Nhóm đa dạng phong phú có nguồn tài ngun vơ hạn Và đặc biệt lượng dịng chảy nằm nguồn tài ngun vơ hạn 1.1.Khái niệm 1.1.1 Năng lượng dòng chảy Nguồn tài ngun vơ hạn loại tài ngun tự bổ sung cách liên tục, lượng địa nhiệt, lượng thủy triều, lượng mặt trời dạng lượng phái sinh nó, lượng gió, lượng sóng, lượng dịng chảy đại dương, sơng, suối,…Đó nguồn lượng sạch, thân chúng thành tố tách rời môi trường, nên gần gũi, thân thiện với người Đây loại lượng rẻ tiền, việc khai thác sử dụng chúng trả thuế tài nguyên, đặc biệt có khả khai thác lâu dài Do đó, nguồn tài nguyên chiến lược, cần thiết phù hợp cho việc bảo vệ môi trường phát triển bền vững Năng lượng dòng chảy hay hiểu tiềm thủy điện lượng tiềm tàng nước, dạng lượng tạo nên từ nước tích lại đập nước làm quay tuabin nước máy phát điện, phục vụ cho hoạt động sản xuất điện hỗ trợ vận hành số máy móc – thiết bị Trong tính tốn thủy văn, để nghiên cứu dòng chảy người ta thường dùng đơn vị đo đạc quy định nghiên cứu dịng chảy sơng ngịi sau(1): Lưu lượng nước: Là lượng nước chảy qua mặt cắt sơng đơn vị thời gian giây Đơn vị lưu lượng (m3/s) Ngoài lưu lượng tức thời ta cịn dùng lưu lượng bình qn ngày, 10 ngày, tháng, năm nhiều năm Tổng lượng dòng chảy: Là lượng nước qua mặt cắt thời đoạn T Đơn vị m3 hay km3 Mơđun dịng chảy: Là lượng nước có khả sinh sản đơn vị diện tích lưu vực km2 đơn vị thời gian Đơn vị m3/skm2 hay l/skm2 Lớp dòng chảy: Là chiều cao lớp nước có khả sinh sản mưa trải bề mặt diện tích lưu vực Đơn vị lớp dịng chảy có đơn vị với mưa (mm) Dòng chảy chuẩn: Trị số dòng chảy dao động từ năm đến năm khác Chỉ thời gian tính lưu lượng trung bình đủ dài, đặc trưng dịng chảy trung bình ổn định Ta gọi dịng chảy trung bình nhiều năm dịng chảy chuẩn Dịng chảy chuẩn biểu thị lưu lượng, tổng lượng, mơ đun Hệ số mô đun: Là hệ số khơng thứ ngun Là tỷ số lưu lượng dịng chảy năm so với chuẩn dịng chảy Hệ số dòng chảy: Là tỷ số chiều cao lớp dịng chảy thời đoạn lượng mưa rơi tương ứng với thời đoạn lưu vực 1.1.2.Nhà máy thủy điện Thủy hay lượng nước nói chung nhận từ lực lượng dòng nước, dùng để sử dụng vào mục đích có lợi Thủy sử dụng từ xa xưa thời văn minh Lưỡng Hà Hy Lạp cổ đại, nơi mà hạng mục thủy lợi sử dụng từ thiên niên kỷ thứ VI trước Công nguyên Thủy nguồn lượng tái tạo, có vai trị then chốt phát triển bền vững với nhiều lý khác Để khai thác sử dụng thủy năng, qua nghiên cứu phát triển, nhà máy thủy điện hình thành Nhà máy thủy điện nơi chuyển đổi sức nước (thủy năng) thành điện Nước tụ lại từ đập nước với lớn Qua hệ thống ống dẫn, lượng dòng chảy nước truyền tới tua-bin nước, tua-bin nước nối với máy phát điện, nơi chúng chuyển thành lượng điện 1.2.Phân loại nhà máy thủy điện - Phân loại theo công suất lắp máy: + Nhà máy thủy điện lớn: Nln 1000 (MW) + Nhà máy thủy điện vừa: 15 (MW) Nln 1000 (MW) + Nhà máy thủy điện nhỏ: Nln 15 (MW) - Phân loại theo cột nước: + Nhà máy thủy điện cột nước cao: Hmax 400 (m) + Nhà máy thủy điện cột nước trung bình: 50 (m) Hmax 400 (m) + Nhà máy thủy điện cột nước thấp: Hmax 50 (m) - Phân loại theo kết cấu nhà máy: + Nhà máy thủy điện kiểu đập: Với sơng có lưu lượng nước lớn độ dốc nhỏ để tạo chênh lệch cột nước H lớn, xây dựng đập chắn, từ xây dựng nhà máy thủy điện gọi nhà máy thủy điện kiểu đập Đập cao cơng suất nhà máy thủy điện lớn Gồm có nhà máy thủy điện ngang đập, nhà máy thủy điện sau đập Hình 1: Sơ đồ nhà máy thủy điện kiểu đập Ưu điểm:  Có thể tạo nhà máy thủy điện có cơng suất lớn, có khả tận dụng tồn lưu lượng dịng sơng  Có hồ chứa nước, mà hồ chứa nước công cụ hiệu để điều tiết nước vận hành tối ưu nhà máy thủy điện, điều tiết lũ, phục vụ tưới tiêu nhiều lợi ích khác Nhược điểm:  Vốn đầu tư lớn, thời gian xây dựng lâu  Vùng ngập nước ảnh hưởng đến hệ sinh thái mơi trường + Nhà máy thủy điện kiểu kênh dẫn: Thay phải xây đập cao với nhà máy thủy điện kiểu đập, nhà máy thủy điện kiểu kênh dẫn nước đưa xuống nhà máy hệ thống kênh, máng, ống dẫn Ưu điểm:  Vốn đầu tư nhỏ  Công suất ổn định (ít phụ thuộc vào mức nước ) Nhược điểm: khơng có hồ chứa nước khơng có khả điều tiết nước điều chỉnh công suất + Nhà máy thủy điện kiểu hỗn hợp Với địa hình thích hợp, việc kết hợp xây dựng đập với kênh dẫn tạo nhà máy thủy điện kiểu hỗn hợp có cơng suất lớn mà kinh phí nhỏ Năng lượng nước tạo nên nhờ đập kênh dẫn Tận dụng chênh lệch độ cao phía đập nâng cơng suất lên đáng kể cần đầu tư thêm dàn ống dẫn nước từ cao xuống thấp Nhà máy kiểu dùng cho đoạn sông mà sông có độ dốc nhỏ xây đập ngăn nước hồ chứa, cịn có độ dốc lớn xây dựng đường dẫn Hình 2: Sơ đồ nhà máy thủy điện kiểu hỗn hợp + Ngồi cịn có nhà máy thủy điện thủy triều, nhà máy thủy điện tích năng,… 1.3.Đặc điểm, vai trị * Đặc điểm: Nguồn thủy dồi dào, nguồn lượng vô tận thiên nhiên Nhiên liệu vận chuyển, nguồn nước thiên nhiên phong phú Trái lại nhiên liệu nhà máy nhiệt điện (than, dầu, ) có hạn cần cho nhiều ngành kinh tế quốc dân khác Sử dụng nguồn thủy tiết kiệm nhiên liệu ngồi cịn tiết kiệm chi phí khai thác vận chuyển dẫn đến giá thành điện giảm mang lại lợi ích cho kinh tế quốc dân Cùng với nhà máy thủy điện vận hành đơn giản, an toàn, dễ dàng tự động hóa, chi phí cho quản lý lao động nhỏ Thời gian mở máy ngừng máy nhỏ Hiệu suất cao (80-90%) phụ thuộc vào tình trạng làm việc Thiết bị nhà máy thủy điện tương đối đơn giản so với nhiệt điện nên thực tự động hóa cao Các nhà máy thủy điện suất lao động thường cao khơng phải khai thác, vận chuyển, bảo quản, chế biến nguyên liệu * Vai trò Một vai trị to lớn thủy biến đổi thành điện thông qua công trình thủy điện, có khả cung cấp vận hành linh hoạt nhất, đáp ứng hầu hết nhu cầu cấp tốc dao động phụ tải điện Ngày nay, điện thương mại hóa vai trò thủy lĩnh vực thủy điện nâng cao Về mặt thủy lợi: Xây dựng trạm thủy điện kiểu đập tạo nên hồ chứa nước lớn, giữ lại lượng nước khổng lồ mùa mưa, lũ để tưới cho vùng đồng hay đồi núi rộng lớn vào mùa khô đảm bảo việc nuôi, trồng, tăng suất thu hoạch Về mặt chống lũ: Xây dựng trạm thủy điện kiểu đập tạo thành hồ chứa nước lớn có khả trữ phần lớn lượng nước mùa mưa lũ, hạn chế mức nước lũ phía hạ lưu, tránh hiểm họa lũ lụt gây Về mặt giao thông: Xây dựng nhà máy thủy điện với hồ nước lớn tạo điều kiện cho thuyền bè lại dễ dàng Ngoài xây dựng đập qua sông thường kết hợp xây dựng đường sắt, đường bộ, cầu qua sông Phát triển chăn nuôi, tạo môi trường sinh thái, cảnh quan du lịch 1.4.Các nhân tố ảnh hưởng Lợi ích nguồn thủy mang lại cho ngành thủy điện, thủy lợi nói riêng kinh tế quốc dân nói chung vơ to lớn Nhưng bên cạnh nó, nguồn thủy chịu khơng trở ngại, thách thức: triển khai thi công Một số nhà máy thủy điện xây dựng mở rộng nhà máy thủy điện tích tiến hành đầu tư để phù hợp với cấu nguồn điện hệ thống điện quốc gia Hình 3: Bản đồ cơng nghiệp lượng Việt Nam (năm 2007) * Ưu điểm trội thủy điện Việt Nam Thứ nhất: Tiềm thủy điện phân bố tương đối miền 13 đất nước, miền có cơng trình quy mơ từ nhỏ, vừa, đến lớn nên thuận lợi cho việc xây dựng vận hành Do chế độ thủy văn miền chênh lệch mùa mưa mùa khô từ đến hai tháng đặc biệt chênh lệch lượng nước miền năm nên có điều kiện hỗ trợ tốt Thứ hai: Hầu hết dự án nhà máy thủy điện Việt Nam có tiêu kinh tế, kỹ thuật tốt, suất đầu tư chấp nhận được, chi phí ngoại tệ để nhập thiết bị thấp tỷ lệ vốn thiết bị chiếm khoảng 20-30% Giá thành sản xuất điện nhà máy thủy điện thường 15-20% giá thành sản xuất điện nhà máy nhiệt điện chạy than Các thiết bị thủy điện có độ an toàn cao, bền linh hoạt trọng vận hành Thứ ba: Đa số cơng trình đầu mối thủy điện có hồ chứa nước nên có khả lợi dụng tổng hợp cao Ngồi nhiệm vụ tích nước để phát điện, hồ chứa điều tiết dòng chảy làm giảm dòng chảy mùa lũ tăng dòng chảy mùa kiệt, tạo thuận lợi cho việc sử dụng dòng chảy mùa lũ mùa kiệt Việc cung cấp bổ sung nước cho hạ lưu vào mùa kiệt đảm bảo sinh hoạt, đồng thời tăng độ sâu vận tải hạ lưu nên đáp ứng giao thông thủy Việc xây dựng thành công ba nhà máy thủy điện lớn (Hịa Bình, Sơn La, Lai Châu sơng Đà) chứng minh ưu điểm trội Ngoài ra, thủy điện cịn có tác dụng đẩy mặn cơng trình nhà máy thủy điện Trị An Thứ tư: Phát triển thủy điện Việt Nam góp phần tích cực việc phân bổ lực lượng sản xuất, tạo sở hạ tầng để phát triển kinh tế - xã hội văn hóa vùng, đặc biệt vùng dân tộc thiểu số 2.2 Tình hình khai thác, sử dụng lượng dịng Việt Nam q trình cơng nghiệp hóa – đại hóa Năm 1990 với nhà máy thủy điện Thác Bà (120MW), Đa Nhim (160MW), Trị An (400MW) nhà máy thủy điện Hịa Bình (đưa vào vận hành tổ máy 2x245MW) số thủy điện nhỏ (38MW) với công suất đặt 1.188MW Việt Nam khai thác tiềm thủy điện khoảng 14 2,2 tỷ kWh Phải đến năm 2015 tức 25 năm sau, chuyên ngành thủy điện Việt Nam đạt tiêu chí ấn tượng với tổng công suất đặt 15.993 MW chiếm 41,50% tổng công suất đặt toàn quốc (38.537MW) điện 56,113 tỷ kWh chiếm 34,15% sản lượng điện sản xuất nhập tồn quốc (164,312 tỷ kWh) Tính đến cuối năm 2018, Việt Nam phát triển thành công nhiều dự án lượng tái tạo với 285 nhà máy thủy điện nhỏ, tổng công suất khoảng 3.322 MW Tiềm thủy điện nhỏ phân bố tập trung chủ yếu vùng núi phía Bắc, Nam Trung Tây Nguyên Thủy điện nguồn lượng tái tạo có cơng suất cao nhất, đóng góp khoảng 40% vào tổng công suất điện quốc gia Tiềm thuỷ điện nhỏ lớn với 2.200 sông suối với chiều dài 10km Trong 90% sông suối nhỏ, sở thuận lợi cho phát triển thủy điện nhỏ Tiềm kỹ thuật thủy điện nhỏ quy mô 30 MW khoảng 25 tỷ kWh/năm (gần 7.000 MW) đến cuối năm 2018 có 3.300 MW thủy điện nhỏ đưa vào vận hành nói Hiện nay, ưu tiên phát triển nguồn thủy điện, dự án lợi ích tổng hợp (chống lũ, cấp nước, sản xuất điện); nghiên cứu đưa nhà máy thủy điện tích vào vận hành phù hợp với phát triển hệ thống điện quốc gia nhằm nâng cao hiệu vận hành hệ thống điện Tổng công suất nguồn thủy điện (bao gồm thủy điện vừa nhỏ, thủy điện tích năng) từ gần 17.000 MW (2016) lên khoảng 21.600 MW vào năm 2020, khoảng 24.600 MW vào năm 2025 (thủy điện tích 1.200 MW) khoảng 27.800 MW vào năm 2030 (thủy điện tích 2.400 MW Ở thời điểm này, việc phát triển thủy điện triển khai theo văn pháp lý quan trọng: Một là: Quyết định Thủ tướng Chính phủ số 2068/QĐ-TTg ngày 25/11/2015, Phê duyệt Chiến lược Phát triển Năng lượng tái tạo Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 15 Theo đó, điện sản xuất từ nguồn thủy điện tăng từ khoảng 56 tỷ kWh năm 2015 lên gần 90 tỷ kWh vào năm 2020, khoảng 96 tỷ kWh (tỷ trọng 17%) vào năm 2030 Bên cạnh phát triển nguồn thủy điện tích nhằm thực nhiệm vụ dự trữ điều chỉnh nhu cầu hệ thống điện, góp phần nâng cao độ linh hoạt, hiệu vận hành hệ thống điện Cơng suất nguồn thủy điện tích đến năm 2030 đạt 2.400MW, năm 2050 đạt khoảng 8.000MW Hai là: Quyết định Thủ tướng Chính phủ số 428/QĐ-TTg ngày 18/3/2016 Phê duyệt Điều chỉnh Quy hoạch phát triển Điện lực Quốc gia giai đoạn 2011-2020 có xét đến năm 2030 (QHĐ VII ĐC) Dưới nêu tóm tắt Quy hoạch phát triển chuyên ngành thủy điện (xem bảng) theo Quyết định nhằm góp phần đáp ứng nhu cầu điện đất nước quy định theo kịch sở là: năm 2020 265 tỷ kWh năm 2030 572 tỷ kWh Năm 2020 Công suất 21.600MW 2030 Công suất 27.800MW Nguồn thủy Tỷ trọng 36,00% Điện 78,175 tỷ kWh Tỷ trọng 21,46% Điện 88,600 tỷ kWh Tỷ trọng 29,50% Công suất 18.060MW Tỷ trọng 15,50% Công suất 21.855,5MW Tỷ trọng 31,10% Điện 66,780 tỷ kWh Tỷ trọng 16,90% Điện 70,928 tỷ kWh Tỷ trọng 25,20% Công suất 3540MW Tỷ trọng 12,4% Công suất 6914,5MW Thủy điện nhỏ Tỷ trọng 5,90% Điện 11,395 tỷ kWh Tỷ trọng 4,56% Điện 17,672 tỷ kWh Tỷ trọng 4,3% Tỷ trọng 3,10% điện Việt Nam Thủy điện lớn vừa Thủy điện tích 2.3.Kết đạt khó khăn tồn *Kết đạt Ở nước ta, thủy điện chiếm tỷ trọng cao cấu sản xuất điện Cung cấp điện cho mạng lưới quốc gia.Hiện nay, ngành điện phát 16 triển đa dạng hóa nguồn điện, thủy điện chiếm tỷ trọng đáng kể Năm 2014, thủy điện chiếm khoảng 32% tổng sản xuất điện Theo dự báo Quy họach điện VII (QHĐ VII) đến năm 2020 2030 tỷ trọng thủy điện cao, tương ứng 23% Ngoài mục tiêu phát điện, nhà máy thủy điện cịn có nhiệm vụ cắt chống lũ cho hạ du mùa mưa bão, đồng thời cung cấp nước phục vụ sản xuất nhu cầu dân sinh mùa khô Và kết quan trọng đạt được: Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Thơng thường cơng trình thuỷ điện có vốn đầu tư lớn, thời gian xây dựng kéo dài, song hiệu cao tuổi thọ đến 100 năm Về lâu dài mà nói khơng có cơng nghệ lượng rẻ thuỷ điện Các chi phí vận hành bảo dưỡng hàng năm thấp, so với vốn đầu tư thấp nhiều nhà máy điện khác Các dự án nhỏ phân tán đóng vai trị quan trọng chương trình điện khí hố nơng thơn khắp giới Khai phóng tiềm thủy điện mang lại nguồn lợi lớn cho địa phương quốc gia Thông qua việc phát triển thủy điện, kết cấu hạ tầng khu vực đầu tư xây dựng đồng bộ, đại với tốc độ nhanh Bảo tồn hệ sinh thái Thuỷ điện sử dụng lượng dịng nước để phát điện, mà khơng làm cạn kiệt nguồn tài nguyên thiên nhiên, không làm biến đổi đặc tính nước sau chảy qua tuabin Góp phần vào phát triển bền vững Về khía cạnh bền vững, thuỷ có tiềm lớn bảo tồn hệ sinh thái, cải thiện khả kinh tế tăng cường công xã hội * Khó khăn tồn Bên cạnh kết tốt đạt nêu trên, việc phát triển thủy điện gây bất cập đáng tiếc nước ta, đặc biệt miền Trung Tây Nguyên năm qua năm 2009 coi nghiêm trọng 17 Dưới cần nhắc lại số tiêu đề mà báo chí đưa lên công luận để thấy mặt trái việc phát triển thủy điện không quản lý tốt kiểm soát chặt chẽ từ khâu lập quy hoạch đến đưa nhà máy vào vận hành thương mại: "Thủy điện khiến lũ hơn", "Quy hoạch thủy điện: Phải thật lắng nghe", "Một tỉnh có 50 thủy điện: Ghê quá!", "Đánh cược với thiên nhiên: Hiểm họa khó lường từ thủy điện", "Thủy điện nhỏ: Đâu phát triển xong?", "Lũ lụt lớn: Có nguyên nhân từ hồ thủy điện", "Thủy điện Tây Nguyên: Tác động tiêu cực đến môi trường", vv Ngồi ra, thủy điện cịn có số nhược điểm là: phát triển thủy điện tất nhiên không tránh khỏi tác động đến đời sống nhân dân cụ thể phải tái định cư Ở Việt Nam có số liệu thống kê: dự án thủy điện lớn vừa số hộ dân phải di dời bình quân 3.296 hộ dân/1MW, dự án thủy điện nhỏ 0,16 hộ dân/1MW Việc chiếm đất chủ yếu rừng, lớn bình quân 9,761 ha/1MW, diện tích rừng bị phá nghiêm trọng, diện tích rừng trồng thay khơng cịn quỹ đất, sách khơng thống Các nhà máy thủy điện xây dựng rải rác tỉnh miền núi cao nguyên nước, việc đầu tư lưới truyền tải lớn Khi nhà máy đưa vào vận hành, việc điều hành phát điện chống lũ chưa tốt nên gây thiệt hại lớn cho vùng hạ du Các dự án vừa nhỏ chủ đầu tư ngành điện thường chậm tiến độ, bị dừng Lý tình trạng dự án chậm tiến độ bị dừng do: (1) Nền kinh tế nước ta thời gian qua gặp khó khăn (2) Các dự án khơng hiệu quả, không đủ công suất quy hoạch nghiên cứu khả thi, chi phí đầu tư cao, khó khăn việc hồn vốn (3) Các dự án chủ đầu tư khơng đủ lực tài chính, chủ đầu tư khơng có kinh nghiệm quản lý dự án, tự thi cơng dẫn đến chất lượng cơng trình thời gian kéo dài 18 (4) Một số dự án gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường sinh thái, chặt phá rừng diện rộng, ảnh hưởng đến hạ du bị thu hồi, tạm loại khỏi quy hoạch CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP KHAI THÁC, SỬ DỤNG NĂNG LƯỢNG DÒNG CHẢY CỦA VIỆT NAM TRONG QUÁ TRÌNH CƠNG NGHIỆP HĨA – HIỆN ĐẠI HĨA 3.1 Định hướng hoàn thiện giải pháp khai thác, sử dụng lượng dòng chảy Nhà nước Ngày 26/10/2013, Ủy ban Khoa học, Công nghệ Môi trường Quốc hội tổ chức phiên họp toàn thể lần thứ thẩm tra Báo cáo Chính phủ rà sốt quy hoạch tổng thể thủy điện theo Nghị số 40/2012/QH Quốc hội Từ kết rà soát này, để tăng cường công tác quản lý quy hoạch, chất lượng xây dựng an tồn cơng trình q trình thi công vận hành dự án thủy điện, Kỳ hợp thứ Quốc hội khóa XIII ngày 27/11/2013, Quốc hội thông qua Nghị 62/2013/QH13 "Tăng cường công tác quản lý quy hoạch, đầu tư xây dựng, vận hành khai thác cơng trình thủy điện" Khoản Điều Nghị có nêu "…Đưa khỏi quy hoạch 424 dự án, tạm dừng có thời hạn 136 dự án, khơng xem xét đưa vào quy hoạch 172 vị trí tiềm năng, tiếp tục rà soát đánh giá 158 dự án…" Tiếp theo đó, ngày 18/02/2014, Chính phủ ban hành Nghị số 11/NQ-CP "Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 62/2013/QH13 Quốc hội" với chức Bộ quản lý ngành để kịp thời triển khai Nghị 11 này, ngày 10/3/2014 Bộ Công Thương ban hành Quyết định số 2046/QĐ-BCT Kế hoạch hành động triển khai nghị số 11 Chính phủ * Theo nghị số 40/NQ-CP: Ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 55-NQ/TW ngày 11 tháng 02 năm 19 2020 Bộ Chính trị định hướng Chiến lược phát triển lượng quốc gia Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 Xây dựng hệ thống điện thơng minh, hiệu quả, có khả kết nối an toàn với lưới điện khu vực; bảo đảm cung cấp điện an tồn, đáp ứng tiêu chí N-1 vùng phụ tải quan trọng N-2 vùng phụ tải đặc biệt quan trọng Đến năm 2030, độ tin cậy cung cấp điện thuộc tốp nước dẫn đầu ASEAN, số tiếp cận điện thuộc tốp nước dẫn đầu ASEAN Tầm nhìn đến năm 2045: Bảo đảm vững an ninh lượng quốc gia; hình thành đồng yếu tố thị trường lượng cạnh tranh, minh bạch, phù hợp với thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; phân ngành lượng phát triển bền vững, sử dụng hiệu tài nguyên, bảo vệ mơi trường thích ứng với biến đổi khí hậu; hệ thống hạ tầng lượng phát triển đồng bộ, đại, khả kết nối khu vực quốc tế nâng cao; chất lượng nguồn nhân lực, trình độ khoa học - công nghệ lực quản trị ngành lượng đạt trình độ tiên tiến nước công nghiệp phát triển đại Phát triển nguồn cung lượng sơ cấp theo hướng tăng cường khả tự chủ, đa dạng hoá, bảo đảm tính hiệu quả, tin cậy bền vững a) Bộ Công Thương - Về thể chế chế sách chung: + Xây dựng đề án triển khai Chiến lược phát triển lượng quốc gia tới năm 2050 + Xây dựng triển khai Quy hoạch tổng thể lượng quốc gia thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 + Xây dựng triển khai Quy hoạch phát triển điện lực quốc gia thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2045 - Về lượng tái tạo: + Nghiên cứu, xây dựng Luật lượng tái tạo 20 + Nghiên cứu, quy hoạch số trung tâm lượng tái tạo vùng địa phương có lợi chế ưu đãi để thúc đẩy phát triển trung tâm lượng tái tạo + Nghiên cứu công nghệ, xây dựng số đề án thử nghiệm sản xuất khuyến khích sử dụng lượng hydro phù hợp với xu chung giới b) Bộ Tài nguyên Môi trường - Nghiên cứu, đánh giá tổng thể tiềm xây dựng định hướng phát triển lượng địa nhiệt, sóng biển, thủy triều, hải lưu; triển khai số mô hình ứng dụng, tiến hành khai thác thử nghiệm để đánh giá hiệu d) Bộ Khoa học Công nghệ Nghiên cứu rà sốt chế, sách, hành lang pháp lý lĩnh vực tài chính, nhằm khuyến khích, nhằm thúc đẩy việc nghiên cứu, chuyển giao, ứng dụng tiến khoa học công nghệ để đại hóa ngành lượng nước đ) Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương - Xây dựng chế, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư triển khai dự án điện địa bàn; tham gia xây dựng, góp ý, hồn thiện chế, sách đột phá để khuyến khích thúc đẩy phát triển mạnh mẽ nguồn lượng tái tạo - Cập nhật, điều chỉnh quy hoạch liên quan địa phương để tránh chồng lấn với quy hoạch phát triển phân ngành lượng thời gian tới, tạo điều kiện thuận lợi để huy động tối đa tài nguyên nhằm đảm bảo an ninh lượng quốc gia phát triển ngành công nghiệp nước Phát triển nhanh bền vững ngành điện đáp ứng u cầu cơng nghiệp hố, đại hố đất nước a) Bộ Cơng Thương 21 - Về sách phát triển ngành điện: + Xây dựng triển khai Chiến lược phát triển ngành điện lực Việt Nam cho giai đoạn + Xây dựng, đề xuất Thủ tướng Chính phủ phương án tái cấu trúc ngành điện phù hợp với cấp độ thị trường điện, theo nguyên tắc tách bạch chi phí khâu mang tính độc quyền tự nhiên với khâu có tính cạnh tranh ngành điện - Đối với nguồn điện lưới điện: + Tiếp tục phát triển nguồn thủy điện vừa nhỏ có chọn lọc góp phần phát triển kinh tế - xã hội địa phương; tận dụng mạnh nguồn cung cấp điện từ thủy điện vừa nhỏ nhằm tăng khả cung cấp nguồn điện chỗ, góp phần nâng cao tỷ trọng phát triển công nghiệp, kết hợp hỗ trợ nguồn nước tưới cho nông nghiệp nước sinh hoạt từ hồ chứa thủy điện địa bàn vùng sâu, vùng xa Tăng cường hợp tác quốc tế lĩnh vực điện lực, đặc biệt việc đầu tư phát triển thủy điện Lào, gắn liền với việc nhập điện Việt Nam + Hiện đại hóa hệ thống điều độ điện, bước triển khai áp dụng công nghệ giám sát tự động, thông minh hệ thống điện; nghiên cứu ứng dụng truyền tải siêu cao áp, truyền tải chiều ngành điện - Về thị trường điện chế giá điện: + Nghiên cứu, đề xuất nội dung sửa đổi, bổ sung để hoàn thiện quy định Luật Điện lực văn pháp luật có liên quan giá điện, điều tiết điện lực, chương trình quốc gia quản lý nhu cầu điện, chương trình điều chỉnh phụ tải điện thị trường điện phù hợp với lộ trình thực thị trường điện cạnh tranh + Xây dựng trình Thủ tướng Chính phủ quy định cấu biểu giá bán lẻ điện thay Quyết định số 28/2Ọ14/QĐ-TTg ngày 07 tháng năm 2014 22 Thú tướng Chính phủ, phù hợp với thực tế sử dụng điện đối tượng khách hàng; quy định chế điều chỉnh mức giá bán lẻ điện bình quân thay Quyết định số 24/2017/QĐ-TTg ngày 30 tháng năm 2017 Thủ tướng Chính phủ, đảm bảo công tác điều hành giá điện thực chế thị trường + Xây dựng hoàn thiện chế hợp đồng mua bán điện trực tiếp đơn vị phát điện lượng tái tạo khách hàng tiêu thụ điện lớn + Xây dựng chế cho phép phát triển nhà máy điện sản xuất chỗ, tự cung cấp khu, cụm công nghiệp, khu chế xuất v.v b) Ủy ban Quản lý vốn nhà nước doanh nghiệp - Phối hợp với bộ, ngành, địa phương việc đạo, định hướng Tập đồn, Tổng cơng ty thuộc lĩnh vực lượng tập trung, ưu tiên bố trí nguồn lực cho đầu tư phát triển đồng sở hạ tầng phục vụ ngành lượng, góp phần đảm bảo an ninh lượng quốc gia cách ổn định bền vững c) Bộ Tài Rà sốt, kiến nghị chế sách huy động vốn đầu tư phát triển ngành điện d) Bộ Tài nguyên Môi trường Hướng dẫn Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quỹ đất dành cho dự án điện, dự án lượng tái tạo đảm bảo thực dự án tiến độ theo quy hoạch duyệt đ) Bộ Cơng an Nghiên cứu, rà sốt sửa đổi, bổ sung đề xuất quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung hệ thống văn quy phạm pháp luật phòng cháy chữa cháy theo hướng tự động hóa cơng tác phịng cháy chữa cháy nhà máy điện, trạm điện 23 e) Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương - Tháo gỡ khó khăn vướng mắc, đơn giản hóa thủ tục hành cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án điện, đặc biệt đường dây trạm biến áp đấu nối đồng với nhà máy điện, dự án điện cấp bách v.v - Chỉ đạo địa phương tỉnh/thành phố phối hợp chặt chẽ với chủ đầu tư xử lý vướng mắc giải phóng mặt Có phương án hỗ trợ bảo vệ thi công cưỡng chế trường hợp cần thiết theo quy định pháp luật - Tăng cường phối hợp bộ, ngành, cấp, tổ chức, cá nhân có liên quan việc thực phương án, giải pháp, biện pháp bảo vệ, đảm bảo an ninh, an tồn cho cơng trình điện địa bàn Cơ cấu lại ngành khu vực tiêu thụ lượng song song với thực sách sử dụng lượng sạch, tiết kiệm hiệu a) Bộ Công Thương - Nghiên cứu, rà soát sửa đổi Luật Sử dụng lượng tiết kiệm hiệu - Nghiên cứu, xây dựng văn pháp luật có liên quan để hồn thiện chế, sách, hành lang pháp lý thúc đẩy phát triển Lưới điện thông minh triển khai rộng rãi chương trình Quản lý nhu cầu điện, chương trình điều chỉnh phụ tải điện Việt Nam - Nghiên cứu xây dựng biểu giá điện theo phân ngành công nghiệp để thúc đẩy chuyển dịch cấu ngành lĩnh vực tiêu thụ điện theo hướng nâng cao hiệu sử dụng giảm cường độ lượng b) Bộ Giao thông vận tải - Thúc đẩy ứng dụng lượng tái tạo, nhiên liệu (CNG, LPG, LNG, nhiên liệu sinh học, lượng điện, lượng có tiềm khác) thay 24 nhiên liệu truyền thống phương tiện, thiết bị giao thông vận tải; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ nhằm nâng cao hiệu sử dụng lượng phương tiện, thiết bị giao thông vận tải d) Bộ Khoa học Công nghệ - Tiếp tục phối hợp với bộ, ngành đơn vị liên quan kiểm tra, giám sát tình hình thực Quyết định số 24/2018/QĐ-TTg ngày 18 tháng năm 2018 Thủ tướng Chính phủ ban hành danh mục lộ trình phương tiện, thiết bị sử dụng lượng phải loại bỏ tổ máy phát điện hiệu suất thấp không xây dựng - Từng bước áp dụng biện pháp khuyến khích bắt buộc đổi công nghệ, thiết bị ngành lượng ngành, lĩnh vực sử dụng nhiều lượng đ) Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương - Tuyên truyền, vận động, định hướng doanh nghiệp chuyển đổi thiết bị, công nghệ từ sử dụng lượng than sang sử dụng lượng Phát triển hạ tầng lượng bền vững, kết nối khu vực; nâng cao nội lực ngành công nghiệp chế tạo, dịch vụ phục vụ ngành lượng a) Bộ Công Thương - Tiếp tục triển khai hiệu Giai đoạn (2017 - 2022), Giai đoạn (sau năm 2022) lộ trình phát triển Lưới điện thơng minh Việt Nam Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 1670/QĐ-TTg ngày 08 tháng 11 năm 2012 nhóm nội dung Chương trình quốc gia Quản lý nhu cầu điện giai đoạn 2018 - 2020, định hướng đến năm 2030 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 279/QĐ-TTg ngày 08 tháng năm 2018 - Tiếp tục triển khai Chương trình mục tiêu cấp điện nơng thơn, miền núi, hải đảo giai đoạn 2021 - 2025 25 - Hoàn thiện chế, xây dựng sở liệu, hạ tầng truyền thông số; hệ thống giám sát, quản lý lượng tự động, báo cáo thống kê lượng quốc gia phục vụ công tác quản lý, điều hành hiệu ngành lượng - Xây dựng thực thi chế, sách khuyến khích nâng cao tỷ lệ nội địa hóa ngành lượng; bảo đảm thực tốt yêu cầu, tiêu cụ thể tỷ lệ nội địa hóa nhà máy điện nói riêng dự án lượng nói chung b) Bộ Kế hoạch Đầu tư Xây dựng sách ưu tiên đầu tư phát triển hạ tầng lượng bền vững; trọng xây dựng sở hạ tầng xuất, nhập lượng, kết nối khu vực 3.2.Đề xuất giải pháp hoàn thiện giải pháp khai thác, sử dụng lượng dòng chảy Việt Nam q trình cơng nghiệp hóa – đại hóa thời gian tới Để khai thác, sử dụng lượng dòng chảy phát triển thủy điện bền vững từ cơng tác lập quy hoạch, lập dự án đầu tư, thiết kế kỹ thuật, thi cơng xây dựng cơng trình quản lý vận hành… phải tuyệt đối tuân thủ nghiêm ngặt quy trình Ngồi ra, cần bảo đảm chất lượng cơng trình phải có kịch ứng phó liên quan đến cố đập giảm nhẹ thiên tai cho cộng đồng Tiếp tục rà soát quy hoạch, rà sốt cơng trình triển khai xây dựng để đảm bảo chất lượng, an tồn cơng trình đáp ứng yêu cầu môi trường Đối với chủ đầu tư thực không nghiêm túc yêu cầu đảm bảo chất lượng, an tồn cơng trình đáp ứng yêu cầu môi trường cần kiên yêu cầu dừng thi công để khắc phục Đồng thời, rà soát dự án cấp phép chưa triển khai, lực chủ đầu tư không đảm bảo theo quy định cần thu hồi dự án 26 Với dự án hoàn thành, chưa thực đủ yêu cầu pháp luật quy định không cấp phép hoạt động điện lực Tiếp tục rà sốt quy trình vận hành hồ chứa, đề xuất điều chỉnh bổ sung nội dung không hợp lý Kiên xử lý nhà máy thủy điện khơng thực quy trình vận hành phê duyệt Trong trường hợp vi phạm nghiêm trọng đề nghị chuyển sang quan chức để xử lý 27 ... CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP KHAI THÁC, SỬ DỤNG NĂNG LƯỢNG DÒNG CHẢY CỦA VIỆT NAM TRONG QUÁ TRÌNH CƠNG NGHIỆP HĨA – HIỆN ĐẠI HĨA 3.1 Định hướng hoàn thiện giải pháp khai thác, sử dụng lượng dòng chảy Nhà... trạng khai thác, sử dụng lượng dịng chảy Việt Nam q trình cơng nghiệp hóa – đại hóa  Chương 3: Giải pháp khai thác, sử dụng lượng dòng chảy Việt Nam q trình cơng nghiệp hóa – đại hóa  Kết luận... chảy Việt Nam q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa 14 2.3 Kết đạt khó khăn tồn 17 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP KHAI THÁC, SỬ DỤNG NĂNG LƯỢNG DỊNG CHẢY CỦA VIỆT NAM TRONG Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HÓA,