-1- CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU 1.1 Bối cảnh sách Khu vực công với chế độ chức nghiệp gần trọn đời, hoạt động ngân sách nhà nước, ràng buộc chặt chẽ thứ bậc, quyền hạn lại khu vực dễ nảy sinh trì trệ, quan liêu thái quá, tâm lý ỷ lại nhân viên nhà nước Vì vậy, nhà lãnh đạo ln phải đối mặt với thách thức tìm kiếm động lực thúc đẩy để nhân viên làm việc hăng say suất cao Mặt khác, năm qua tượng “chảy máu chất xám” trở nên phổ biến ngày nhiều cá nhân có lực tốt chuyển từ khu vực công sang khu vực tư nhân Từ nghiên cứu Duke (1999) thực thành phố Budapest, Prague, Warsaw, Krakow cho thấy thu nhập thấp nên nhân viên nhà nước thường phải đa dạng hóa nguồn thu nhập gia đình cơng việc phụ thứ hai, chí thứ ba Cũng nghiên cứu lực lượng lao động quan nhà nước phần lớn phụ nữ Thế niên độ tuổi 18-39 với tinh thần cầu tiến cao lại thường chọn làm việc tổ chức tư nhân Theo Tuyết Mai (2013) từ báo cáo tình hình Thanh Niên năm 2012 Viện nghiên cứu Thanh Niên cho thấy có khoảng 50% niên - người CBCCVC nhà nước, cho môi trường làm việc quan không phù hợp, thiếu điều kiện tạo động lực phát triển khiến niên lo lắng muốn chuyển sang khu vực tư Tại Việt Nam, trước tình trạng cán nhà nước làm khơng thời gian qui định, trễ, sớm, làm việc riêng hành chính, thời gian xử lý thủ tục hành cho người dân kéo dài… Thủ Tướng có Chỉ thị số 05/2008/CT-TTg việc nâng cao hiệu sử dụng thời làm việc CBCCVC nhà nước Trong phân tích ngun nhân chủ yếu dẫn đến khuyết điểm CBCCVC người đứng đầu quan, đơn vị Nhà nước chưa trọng quản lý thời làm việc; việc xử lý hành vi vi phạm pháp luật thời làm việc chưa nghiêm Tuy nhiên, kết luận giải pháp sách kèm Chỉ thị 05/2008 mang tính chất chủ quan mà khơng có khoa học Một mệnh lệnh hành khơng thể trở thành địn bẩy tạo động lực làm việc (ĐLLV) cho nhân viên nhà nước, trái lại cần phải có nghiên cứu cụ thể nhằm làm rõ yếu tố thực ảnh hưởng đến ĐLLV Từ đó, nhà lãnh đạo khu vực cơng có sở vững trước định chọn lựa cơng cụ khuyến khích nhân viên phù hợp -2- Bên cạnh đó, nghiên cứu Buelens & Van den Broeck (2007) Bỉ, Nawab (2011) Pakistan khác biệt ĐLLV nhân viên tổ chức khu vực công khu vực tư Điều cho thấy, tất lý thuyết quản lý ứng dụng thành cơng khu vực tư vận hành tốt khu vực công Hơn nữa, tác Nevis (1983), Hofstede (1984) (trích Gambrel & Cianci, 2003) kết luận học thuyết tạo ĐLLV xuất phát từ châu Âu, Hoa Kỳ cần phải có điều chỉnh thích hợp trước ứng dụng vào quốc gia có văn hóa tập thể Trung Quốc, Đài Loan hay Việt Nam Chính vậy, việc hình thành nghiên cứu mà đặc trưng khu vực cơng yếu tố văn hóa địa cân nhắc kỹ lưỡng hoàn toàn cần thiết Đồng thời dựa nhu cầu thực tế quận Ninh Kiều trình xây dựng đề án “Phát triển đội ngũ CBCCVC quận Ninh Kiều, TP Cần Thơ giai đoạn 2013 – 2015, tầm nhìn đến năm 2020”, tơi định thực đề tài “Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến động lực làm việc cán bộ, công chức, viên chức: trường hợp nghiên cứu quận Ninh Kiều, Tp Cần Thơ” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu thực nhằm xây dựng mơ hình yếu tố ảnh hưởng đến ĐLLV CBCCVC xác định mức độ tác động yếu tố đến ĐLLV Từ đề xuất cơng cụ khuyến khích hợp lý để gia tăng ĐLLV cho nhân viên khu vực cơng 1.3 Câu hỏi sách Câu hỏi 1: Các nhân tố có ảnh hưởng đến ĐLLV CBCCVC? Câu hỏi 2: Những nhân tố có mức độ tác động khác đến ĐLLV? Câu hỏi 3: Những can thiệp sách cần thiết để tăng ĐLLV cho CBCCVC, từ giúp nâng cao hiệu làm việc CBCCVC khu vực công? 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu ĐLLV CBCCVC Việt Nam Đề tài thực nghiên cứu trường hợp điển hình quận Ninh Kiều (NK), Tp.Cần Thơ Phạm vi nghiên cứu đơn vị thuộc quản lý trực tiếp UBND quận NK gồm: 13 đơn vị quản lý nhà nước, 10 đơn vị nghiệp, 13 UBND phường -3- 1.5 Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính để hiệu chỉnh thang đo Sau đó, phương pháp định lượng vận dụng để xác định nhân tố có ảnh hưởng đến ĐLLV đồng thời đo lường mức độ tác động nhân tố đến ĐLLV 1.6 Kết cấu đề tài Chương giới thiệu bối cảnh sách, mục tiêu nghiên cứu, câu hỏi sách, đối tượng phạm vi nghiên cứu Chương trình bày sở lý thuyết, lược khảo tài liệu, xây dựng thang đo đề xuất mơ hình nghiên cứu Chương rõ nội dung phương pháp nghiên cứu, chọn mẫu, xác định kích thước mẫu Chương mơ tả liệu khảo sát, trình bày kết phân tích kiểm định giả thuyết Chương đề xuất gợi ý sách nhằm làm tăng ĐLLV CBCCVC ... hỏi 2: Những nhân tố có mức độ tác động khác đến ĐLLV? Câu hỏi 3: Những can thi? ??p sách cần thi? ??t để tăng ĐLLV cho CBCCVC, từ giúp nâng cao hiệu làm việc CBCCVC khu vực công? 1.4 Đối tượng phạm... việc hình thành nghiên cứu mà đặc trưng khu vực công yếu tố văn hóa địa cân nhắc kỹ lưỡng hoàn to? ?n cần thi? ??t Đồng thời dựa nhu cầu thực tế quận Ninh Kiều trình xây dựng đề án “Phát triển đội ngũ...-2- Bên cạnh đó, nghiên cứu Buelens & Van den Broeck (2007) Bỉ, Nawab (2011) Pakistan khác biệt ĐLLV nhân viên tổ chức khu vực công khu vực