ĐẨY MẠNH cải CÁCH THỦ tục HÀNH CHÍNH ở VIỆT NAM TRONG bối CẢNH hội NHẬP KINH tế QUỐC tế

Họ tên: Phạm Thị Hồng Ngọc Mã sinh viên Khóa/Lớp: (tín chỉ): CQ57/31.02LT1 (niên chế): CQ57/31.02 STT: 15 ID phòng thi: 581 - 058 - 1301 Ngày thi: 12/06/2021 Giờ thi: 9h15 BÀI THI MƠN: QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH CƠNG Hình thức thi: Tiểu luận Thời gian: ngày CHỦ ĐỀ: ĐẨY MẠNH CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH Ở VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ BÀI LÀM MỤC LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT TTHC NN Thủ tục hành Nhà nước PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hội nhập kinh tế quốc tế tác động tích cực đến phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam: giúp mở rộng thị trường xuất cho hàng hóa sản phẩm; thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi; cải thiện mơi trường kinh doanh Tuy nhiên, bên cạnh đó, hội nhập kinh tế quốc tế nhiều hạn chế, tồn đòi hỏi Việt Nam phải đổi để tận dụng thời cơ, vượt qua thách thức, thúc đẩy phát triển nhanh bền vững, thực mục tiêu kinh tế - xã hội, đó, để hồn thành mục tiêu việc cải cách hành cần thiết Trong q trình xây dựng phát triển đất nước, cải cách hành Việt Nam triển khai nhiều nội dung: cải cách thể chế, cải cách tổ chức máy hành chính, xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức, cải cách tài cơng đại hóa hành chính, cải cách thủ tục hành khâu quan trọng đặt từ giai đoạn đầu tiến trình cải cách Cùng với yêu cầu phát triển hội nhập, cải cách thủ tục hành nước ta bước định hình nội dung, phương hướng triển khai với bước đi, cách làm nhằm bảo đảm máy hành phục vụ tốt nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội Tuy đạt thành tựu định cơng cải cách thủ tục hành chính, song nước ta cịn nhiều hạn chế cơng tác đánh giá thủ tục hành số quy định thủ tục hành cịn rườm rà, Điều yêu cầu Việt Nam cần phải khắc phục kịp thời hạn chế tồn đọng,đồng thời tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, đặc biệt cải cách thủ tục hành chính, góp phần đẩy mạnh đổi sáng tạo, phát triển nhanh bền vững đất nước, phù hợp với bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Xuất phát từ lý trên, em chọn đề tài “Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế” Em xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến trường Học viện Tài Chính nói chung mơn Quản lý hành cơng nói riêng tạo điều kiện cho em học tập rèn luyện Với điều kiện thời gian kinh nghiệm hạn chế, tiểu luận tránh thiếu sót Em mong nhận bảo, đóng góp ý kiến thầy Đối tượng mục đích nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Cải cách thủ tục hành Việt Nam Mục đích nghiên cứu: Nhằm phân tích đưa giải pháp giúp đẩy mạnh cải cách thủ tục hành Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu trình cải cách thủ tục hành Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh số liệu Kết cấu tiểu luận Chương 1: Lí luận chung thủ tục hành cải cách thủ tục hành Chương 2: Thực trạng cải cách thủ tục hành Việt Nam Chương 3: Giải pháp đẩy mạnh cải cách thủ tục hành Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế CHƯƠNG 1: LÍ LUẬN CHUNG VỀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VÀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 1.1 Tổng quan thủ tục hành 1.1.1 Khái niệm thủ tục hành Thủ tục hành (TTHC) trình tự thời gian, không gian cách thức giải cơng việc quan hành cơng mối quan hệ với quan, tổ chức cá nhân công dân TTHC đặt để quan nhà nước thực hoạt động cần thiết mình, bao gồm: trình tự thành lập cơng sở; trình tự bổ nhiệm, bãi nhiệm, điều động cơng chức; trình tự lập quy, áp dụng quy phạm pháp luật; trình tự điều hành, tổ chức hoạt động tác nghiệp hành TTHC điều chỉnh quy phạm hành Nó sở pháp lý cho quan nhà nước thực chức mình, tạo điều kiện bảo đảm cho pháp chế giữ vững, mở rộng dân chủ, công khai quản lý nhà nước theo qui trình thống 1.1.2 Đặc điểm thủ tục hành - TTHC lệ thuộc vào nhận thức quan xây dựng quan thực thủ tục ban hành - TTHC thường phụ thuộc vào thực tế q trình giải cơng việc: TTHC gắn liền với q trình giải cơng việc nội NN Nó liên quan đến quyền chủ thể nghĩa vụ pháp lý công dân Vì vậy, khơng nên máy móc xử lý TTHC; TTHC khơng thích hợp làm cho định nhà quản lý gặp nhiều khó khăn, hiệu - TTHC đa dạng, phức tạp: hoạt động quản lý NN hoạt động diễn hầu hết lĩnh vực đời sống xã hội máy hành bao gồm nhiều quan từ trung ương đến địa phương, quan việc thực thẩm quyền phải tuân thủ theo thủ tục định Bên cạnh đó, với xu hướng hợp tác quốc tế, đối tượng quản lý không phạm vi nội cơng dân nước mà cịn liên quan đến yếu tố nước 1.1.3 Ý nghĩa thủ tục hành - TTHC bảo đảm cho qui phạm vật chất qui định định hành thi hành thuận lợi - TTHC bảo đảm cho việc thi hành định thống kiểm tra tính hợp lý , hệ việc thực định hành tạo - TTHC làm cho tính chất nghiêm minh pháp luật nâng cao - TTHC xây dựng vận dụng hợp lý tạo khả sáng tạo việc thực định quản lý thông qua, đem lại hiệu thiết thực cho quản lý NN - TTHC tạo mối quan hệ tốt NN công dân, hiệu quản lý NN nâng cao, lòng tin người dân vào quan NN củng cố - Việc xây dựng thực tốt TTHC có ý nghĩa lớn q trình xây dựng triển khai luật pháp TTHC có ý nghĩa cầu nối quan trọng quan NN với dân với tổ chức TTHC cịn biểu trình độ văn hóa tổ chức, thể trình độ văn minh hành quốc gia 1.1.4 Các cách phân loại thủ tục hành - Phân loại theo đối tượng quản lý hành cơng: thủ tục xây dựng bản, thủ tục trước bạ,v.v - Phân loại theo cơng việc hành cụ thể trình hoạt động quan nhà nước: thủ tục thông qua ban hành văn pháp qui; thủ tục xét phong tặng danh hiệu (đơn vị, cá nhân anh hùng, chiến sĩ thi đua, nhà giáo ưu tú, ); thủ tục tuyển dụng cán bộ;v.v - Phân loại theo chức hoạt động quan: thủ tục cung cấp dịch vụ thông tin, thủ tục cho phép xuất nguyên liệu hiếm, thủ tục kiểm tra mức độ an toàn lao động, - Phân loại theo quan hệ công tác: thủ tục nội bộ, thủ tục liên hệ thủ tục văn thư 1.1.5 Các nguyên tắc xây dựng thực thủ tục hành - Các nguyên tắc xây dựng thủ tục hành chính: + TTHC xây dựng phải sở luật, nhằm thực luật, bảo đảm pháp chế + TTHC xây dựng phải phù hợp với thực tế, với yêu cầu khách quan phát triển kinh tế - xã hội đất nước + TTHC xây dựng phải đơn giản, dễ hiểu, công khai, thuận lợi cho việc thực - Các nguyên tắc thực thủ tục hành chính: + Thực TTHC phải bảo đảm xác, cơng minh + Các bên tham gia TTHC bình đẳng trước pháp luật + Các quan NN giải nhanh chóng gọn yêu cầu dân, đồng thời tăng cường quản lý chặt chẽ, tránh bị sơ hở, lợi dụng TTHC gây phiền hà cho dân 1.1.6 Nghĩa vụ quan nhà nước thực thủ tục hành - Quy định rõ chế độ cơng vụ - Cơng khai hóa TTHC - Giải kịp thời khiếu nại nhân dân - Có đội ngũ cán am hiểu chuyên môn phẩm chất tốt 1.1.7 Các bước giải thủ tục hành - Khởi xướng vụ việc: Trong giai đoạn phải tiến hành hoạt động mang tính thủ tục: Triệu tập người có liên quan; tập hợp chứng cứ, hồ sơ, lập biên văn có giá trị pháp lý để đưa vụ việc giải - Xem xét định giải vụ việc, bao gồm: Nghiên cứu vụ việc; thu thập, xác minh cần thiết; đánh giá khách quan toàn diện vụ việc xảy ra; định vụ việc Thời hạn định, trình tự, nội dung, hình thức định, trình tự cơng bố định phải theo qui định chi tiết pháp luật - Thi hành định: Nếu khơng có khiếu nại kháng nghị bên tham gia vào TTHC phải có trách nhiệm thi hành định theo luật định - Giải khiếu nại 1.2 Những vấn đề cải cách thủ tục hành 1.2.1 Sự cần thiết việc cải cách thủ tục hành Trong cải cách hành chính, cải cách TTHC xem cần thiết vì: - Cải cách TTHC nội dung phản ánh rõ mối quan hệ NN công dân, đồng thời nội dung có nhiều xúc người dân, doanh nghiệp, có nhiều yêu cầu đổi trình hội nhập kinh tế - Trong điều kiện nguồn lực cịn nhiều khó khăn nên chưa thể lúc thực nhiều nội dung cải cách như: cải cách tài cơng, cải cách tiền lương, cải cách tổ chức máy việc lựa chọn khâu cải cách TTHC mang lại hiệu thiết thực 10 Thứ ba, cắt giảm điều kiện kinh doanh, theo kế hoạch, bộ, quan có ngành, nghề kinh doanh có điều kiện phải xây dựng, sửa đổi, bổ sung để trình cấp có thẩm quyền ban hành 19 luật 51 nghị định để đơn giản, cắt giảm 3.794/6.191 điều kiện kinh doanh Tính đến đầu tháng 12/2018, bộ, quanđã trình ban hành luật 25 nghị định, thức cắt giảm, đơn giản hóa 3.346/6.191 điều kiện, đạt 54,5% Việc sửa đổi, bổ sung luật đưa vào chương trình xây dựng luật năm 2019 Đã có 8/16 đánh giá tác động thực đơn giản hóa, cắt giảm điều kiện kinh doanh Thứ tư, bộ, ngành, địa phương hoàn thành việc kiện toàn phận cửa cấp để giải TTHC, 59/63 địa phương thành lập Trung tâm phục vụ hành cơng cấp tỉnh Điều khơng góp phần giảm bớt rườm rà hành khơng đáng có cho người dân, doanh nghiệp mà bước đột phá đại hóa hành Thứ năm, để nâng cao nhận thức kỹ đánh giá tác động TTHC cho công chức xây dựng văn quy phạm pháp luật, kiểm soát TTHC Bộ, ngành, địa phương hàng năm Bộ Tư pháp, Văn phịng Chính phủ tổ chức Hội nghị triển khai công tác kiểm soát TTHC, Hội nghị tập huấn nghiệp vụ kiểm soát TTHC ban hành Sổ tay hướng dẫn nghiệp vụ kiểm sốt TTHC, có nội dung đánh giá tác động TTHC trực tiếp hướng dẫn nghiệp vụ đánh giá tác động TTHC có yêu cầu 20 Thứ sáu, phận tiếp nhận trả kết TTHC đơn vị tiếp tục kiện toàn theo quy định Quyết định số 985/QĐ-TTg ngày 08/8/2018 Thủ tướng Chính phủ Nhiều Bộ, ngành địa phương đẩy mạnh triển khai việc nhận trả kết theo chế cửa (Bộ Kế hoạch Đầu tư; tỉnh, thành phố: Tiền Giang, Bình Định, Quảng Bình, Hà Nam, Vĩnh Phúc ), cửa liên thông tập trung; đồng thời ban hành quy chế phối hợp đơn vị, đẩy mạnh triển khai ứng dụng công nghệ thông tin việc nhận giải TTHC, qua rút ngắn thời gian chi phí tn thủ cho doanh nghiệp Hầu hết tất hồ sơ giải TTHC trả kết hạn trước hạn Bên cạnh đó, nhiều địa phương triển khai thực thu phí, lệ phíđiện tử TTHC có phát sinh phí, lệ phí Trung tâm theo quy định thông qua ngân hàng thương mại hay triển khai thực TTHC thông qua dịch vụ bưu cơng ích, lĩnh vực mới, đại nhằm đảm bảo an toàn, thuận lợi, góp phần rút ngắn thời gian lại, chờ đợi, đơng đảo người dân doanh nghiệp đồng tình ủng hộ Việc ứng dụng công nghệ thông tin, xây dựng Chính phủ điện tử giúp đổi lề lối làm việc nội quan NN Trục liên thông văn quốc gia kết nối, liên thông gửi, nhận văn điện tử 95/95 quan Trung ương 63 địa phương Đến nay, gần 1,7 triệu văn điện tử gửi, nhận qua Trục liên thơng văn quốc gia, theo tính tốn sơ bộ, tiết kiệm 1.200 tỷ đồng năm Thứ bảy, triển khai thí điểm đưa phận cửa cấp đặt trụ sở bưu điện số địa phương theo Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 Chính phủ việc thực chế cửa, cửa liên thông giải TTHC Lợi ích mang lại trước hết Ủy ban nhân dân cấp bố trí kinh phí để xây dựng trụ sở, khơng phải bỏ chi phí thường xun để trì, sửa chữa, bảo dưỡng trụ sở, trang thiết bị cho phận cửa Ngoài ra, đưa phận cửa đặt bưu điện, nhân viên 21 bưu điện phối hợp với cán bộ, công chức, viên chức nơi thực tiếp nhận hồ sơ trả kết giải TTHC Điều khơng góp phần thực mục tiêu triển khai phủ điện tử, quyền điện tử, mà cịn giúp quan hành cấp giảm tải công việc để tập trung cho chuyên môn, xếp lao động, tinh giản biên chế 22 Thứ tám, việc triển khai quy định đánh giá tác động TTHC thời gian qua đạt kết định; quan, đơn vị soạn thảo văn quy phạm pháp luật nhận thức vị trí, vai trị việc đánh giá tác động TTHC trình xây dựng đề nghị, dự án, dự thảo văn bảnquy phạm pháp luật; việc đánh giá tác động TTHC vào nề nếp, ổn định, từ góp phần nâng cao chất lượng quy định TTHC ban hành 2.2.2 Hạn chế Bên cạnh kết đạt được, trình cải cách TTHC tồn tại, hạn chế, tồn Cụ thể: Thứ nhất, việc chia sẻ thông tin bộ, ngành chưa liên thông; doanh nghiệp phải nộp nhiều loại giấy tờ, báo cáo định kỳ cho nhiều quan khác nhau, báo cáo sử dụng chung bộ, ngành khác Đó cịn tình trạng doanh nghiệp chịu nhiều đầu mối ngành quản lý Thứ hai, việc tổ chức thực 25 nghị Chính phủ số bộ, ngành chậm Hoạt động đánh giá tác động lấy ý kiến đơn vị kiểm soát TTHC dự thảo văn quy phạm pháp luật có quy định TTHC chưa thực đầy đủ, nghiêm túc; việc thẩm định quy định TTHC số văn quy phạm chưa chặt chẽ, dẫn đến TTHC nhiều lĩnh vực phức tạp tiếp tục rào cản hoạt động sản xuất - kinh doanh, đời sống nhân dân Thứ ba, thẩm quyền giải TTHC nhiều cửa khâu trung gian, chưa rõ ràng quy định thẩm quyền quan quản lý số lĩnh vực Phương thức thực TTHC quan hành NN cịn mang tính kinh nghiệm, chưa tích cực áp dụng tiến cơng nghệ tin học để phù hợp với nhu cầu điều kiện hội nhập quốc tế 23 Thứ tư, số thủ tục liên quan đến đất đai, thuế, hải quan, giáo dục cần cải thiện Chính phủ cần phản ứng nhanh Chẳng hạn trongcông tác xuất nhập xảy dịch bệnh Covid-19 Những hành vi tham nhũng, nhũng nhiễu, lệch chuẩn cần phải xử lý tức thời Thứ năm, đa số Bản đánh giá tác động TTHC cịn hình thức, sơ sài, chất lượng chưa đảm bảo theo hướng dẫn Thông tư số 07/2014/TT-BTP ngày 24/02/2014 Bộ Tư pháp hướng dẫn việc đánh giá tác động TTHC rà soát, đánh giá TTHC Việc theo dõi công tác đánh giá tác động TTHC Bộ, ngành, địa phương chưa thực hiệu quả, hàng năm Bộ Tư pháp chưa nắm số liệu việc Bộ, ngành, địa phương thực đánh giá tác động dự thảo văn văn pháp luật, TTHC Từ ảnh hưởng đến hiệu quản lý nhà nước công tác Một số quan, đơn vị chưa tuân thủ quy định đánh giá tác động TTHC; chất lượng đánh giá tác động chưa đảm bảo, cịn hình thức, từ dẫn đến việc ban hành số quy định TTHC không cần thiết, không hợp pháp, chi phí tn thủ TTHC cịn cao, chưa tạo thuận lợi, gây phiền hà cho cá nhân, tổ chức thực TTHC Thứ sáu, cịn tình trạng số nơi, tỷ lệ hồ sơ hành giải qua mạng thấp, chí chiếm chưa đến 1% có vài hồ sơ tổng số hồ sơ hành giải 2.2.3 Nguyên nhân dẫn đến hạn chế Những tồn tại, hạn chế nêu có nhiều nguyên nhân, là: Thứ nhất,, nhận thức, tư quản lý hành NN phận không nhỏ cán bộ, công chức chậm đổi mới, chưa thấy nghĩa, tầm quan trọng đòi hỏi cấp bách cải cách TTHC 24 Thứ hai, nhiều hạn chế trách nhiệm người đứng đầu quan hành cải cách TTHC Tình trạng cửa quan liêu, tham nhũng cịn, chưa đảm bảo tính cơng khai minh bạch hành chính, bên cạnh đómột phận cán bộ, công chức suy giảm lý tưởng, lối sống vi phạm đạo đức cơng vụ, gây nhiều bất bình tranh cãi Thứ ba, chưa xây dựng chế kiểm tra, giám sát có hiệu đội ngũ công chức thực thi công vụ tiếp nhận giải TTHC lĩnh vực Thứ tư, xây dựng vận hành phủ điện tử chưa đáp ứng yêu cầu cải cách TTHC Trong trình thực triển khai cải cách TTHC mơi trường mạng, số cán công chức chưa tạo thói quen làm việc phần mềm tin học, chưa tiếp thu lĩnh vực công nghệ số nên hiệu công việc chưa cao, khả thay đổi thích nghi cịn chậm Thứ năm, trình độ dân trí, ý thức, hiểu biết pháp luật số phận người dân chưa cao, không nắm rõ quyền lợi vị mình, khơng mạnh dạn đấu tranh bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mình, chí cịn “bồi dưỡng” cho phận cán công chức để họ giải cơng việc nhanh Điều khơng dẫn tới lãng phí thời gian, tiền của, cơng sức cơng dân mà cịn gây ph ản ánh sai lệch tinh thần cải cách hành nước ta Thứ sáu, kỹ đánh giá tác động TTHC cơng chức làm đầu mối kiểm sốt TTHC, công chức pháp chế, công chức xây dựng văn quy phạm pháp luật bộ, ngành, địa phương chưa nâng cao thường xuyên có biến động; việc tập huấn nghiệp vụ đánh giá tác động chuyên sâu chưa thực thường xuyên Kết luận chương 25 Chương nêu tình trạng việc cải cách TTHC Việt Nam giai đoạn vừa qua Nhìn chung, trình cải cách TTHC đạt kếtquả đáng ghi nhận, góp phần làm phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống nhân dân Tuy nhiên tránh khỏi hạn chế cịn tồn đọng gây khơng cản trở địi hỏi cần phải có giải pháp kịp thời; từ sở cho Chương CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH Ở VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 3.1 Định hướng quan điểm Nhà nước cải cách thủ tục hành Quan điểm đạo Thủ tướng Chỉnh phủ việc cải cách TTHC lấy người dân, doanh nghiệp làm trung tâm để phục vụ; hài lòng người dân, doanh nghiệp thước đo chất lượng hiệu phục vụ cán bộ, công chức, viên chức quan có thẩm quyền giải TTHC; đáp ứng mục tiêu, yêu cầu cải cách hành chính, việc cắt giảm, đơn giản hóa TTHC thông qua việc ứng dụng công nghệ thông tin Cùng với đẩy mạnh thực chuyển đổi số hoạt động quản lý, cung cấp dịch vụ công, thay đổi cách thức quản trị hành từ truyền thống sang đại, góp phần hình thành cơng dân số, doanh nghiệp số, thúc đẩy phát triển kinh tế số, xã hội số 26 Đồng thời, bảo đảm tính khả thi, hiệu quả; thực hóa chủ trương đẩy mạnh việc chuyển giao số nhiệm vụ, dịch vụ hành cơng mà nhà nước khơng thiết phải thực cho doanh nghiệp, tổ chức xã hội đảm nhiệm Cụ thể, Chính phủ đề mục tiêu cụ thể cho năm 2021, 2022 giai đoạn 2023-2025 cho cải cách TTHC Theo đó, đến hết giai đoạn 2023-2025 Chính phủ sẽ: 27 + Hồn thành kết nối, chia sẻ liệu từ Cơ sở liệu quốc gia lại, sở liệu chuyên ngành với Cổng Dịch vụ công quốc gia, Hệ thống thông tin cửa điện tử cấp bộ, cấp tỉnh phục vụ cho việc cắt giảm, đơn giản hóa hồ sơ, giấy tờ cơng dân, doanh nghiệp, tồn quy định liên quan đếnsản xuất, kinh doanh doanh nghiệp để tháo gỡ rào cản, thúc đẩy sản xuất, kinh doanh phát triển + Tăng tỷ lệ số hóa, ký số lưu trữ điện tử hồ sơ, giấy tờ, kết giải TTHC giải thành công năm thêm 20% cấp hành đạt tỷ lệ 100% để đảm bảo việc kết nối chia sẻ liệu giải TTHC môi trường điện tử + Tổ chức triển khai quy trình số hóa hồ sơ, giấy tờ, kết giải thủ tục hành Bộ phận Một cửa cấp huyện, cấp xã theo tỷ lệ tăng năm tối thiểu 30% đạt 100%, trừ xã vùng sâu, vùng xa, đặc biệt khó khăn + 80% người dân, doanh nghiệp thực TTHC cung cấp lại thông tin, giấy tờ, tài liệu chấp nhận thực thành cơng TTHC trước đó, mà quan nhà nước có thẩm quyền giải TTHC quản lý thông tin, giấy tờ, tài liệu quan nhà nước kết nối, chia sẻ + Tỷ lệ người dân thực dịch vụ công trực tuyến thực TTHC môi trường điện tử tối thiểu đạt 50% số với tổng số hồ sơ tiếp nhận; tối thiểu từ 80% trở lên hồ sơ giải TTHC luân chuyển nội quan có thẩm quyền giải quyết, quan có liên quan thực phương thức điện tử; 100% hồ sơ thủ tục hành giải thành cơng số hóa, lưu trữ có giá trị tái sử dụng + Tăng suất lao động trung bình việc giải TTHC thơng qua việc đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, xã hội hóa số cơng việc quy trình hướng dẫn, tiếp nhận, giải TTHC Tăng cường giải quyết, gắn 28 với kiểm soát, đánh giá, giám sát việc giải TTHC môi trường điện tử; nâng cao tỷ lệ hồ sơ trực tuyến, giao dịch toán trực tuyến; đảm bảo kết nối, chia sẻ liệu phục vụ giải TTHC, cung cấp dịch vụ công trực tuyến 29 + Điện tử hóa việc giám sát, đánh giá kết tiếp nhận, giải thủ tục hành làm sở đánh giá kết hồn thành nhiệm vụ quan, đơn vị, cán bộ, công chức công khai, minh bạch, hiệu + Mức độ hài lòng tổ chức, cá nhân chất lượng cung cấp dịch vụ công đạt tối thiểu 95% vào năm 2025 3.2 Các giải pháp cải cách thủ tục hành Để cơng tác cải cách TTHC năm 2021 giai đoạn năm tới đẩy mạnh đạt bước đột phá để đáp ứng bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế số giải pháp đưa cụ thể sau: Thứ nhất, lãnh đạo, đạo công tác cải cách TTHC phải “ngấm” xuống cấp quản lý bên Cần phải có hệ thống hành pháp mạnh hơn, minh bạch thông tin, phân cấp, phân quyền từ Trung ương đến địa phương Cùng với tiếp tục tinh gọn máy Chừng máy Chính phủ quan Trung ương, địa phương gọn nhẹ hướng đến hiệu lực, hiệu Thứ hai, nâng cao nhận thức chủ thể xã hội tầm quan trọng cải cách TTHC, hướng tới xây dựng hành đại Trong đó, nhiệm vụ quan trọng phải nâng cao nhận thức cải cách TTHC cho tồn thể cán bộ, cơng chức nhân dân để tạo hiệu ứng chung toàn xã hội chung tay tham gia thực Công tác đào tạo, bồi dưỡng, phát triển nguồn nhân lực, phát triển đội ngũ cán bộ, công chức đủ số lượng đảm bảo chất lượng, đảm bảo tính chuyên nghiệp cần quan tâm 30 Thứ ba, đẩy mạnh xây dựng vận hành phủ điện tử, góp phần cải cách TTHC dịch vụ cơng Cần tăng Chỉ số phát triển phủ điện tử Chỉ số thành phần cung cấp dịch vụ công trực tuyến khu vực giới Ngồi TTHC cung cấp dịch vụ cơng trực tuyến mức độ 3, 4, hầu hết thông tin, mẫu biểu hồ sơ liên quan đưa lên mạng internet đểngười dân, doanh nghiệp tra cứu, tải xuống chuẩn bị trước thực TTHC Khuyến khích quan nhà nước chấp nhận hồ sơ, văn qua email chữ ký điện tử (hợp pháp) doanh nghiệp Thứ tư, tinh giản đến mức tối thiểu TTHC, đặc biệt lĩnh vực đầu tư, hải quan, thuế, bảo hiểm xã hội, xuất nhập để doanh nghiệp tiếp nhận nguồn nguyên vật liệu nhanh xuất thuận lợi nhất, chuyển mạnh từ tiền kiểm sang hậu kiểm chấp nhận khai báo thực tế doanh nghiệp, giảm tỷ lệ kiểm tra trước thông quan; miễn thu phí TTHC dịch vụ cơng liên quan đến hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Thứ năm, nâng cao hiệu thực thi công vụ cho đội ngũ công chức tiếp nhận giải TTHC Đặc biệt, đề cao trách nhiệm thực quy định pháp luật tiếp nhận, xử lý nhanh chóng, kịp thời TTHC cơng chức nhà nước Theo đó, phải lấy kết cải cách TTHC năm sở quan trọng để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ, lực lãnh đạo, điều hành người đứng đầu quan hành NN cấp; tiêu chí đánh giá, bình xét thi đua, khen thưởng cho tập thể, cá nhân Thứ sáu, ban hành thực hiệu chế kiểm tra, tra việc thực thi công vụ đội ngũ công chức tiếp nhận giải TTHC Xử lý nghiêm người vi phạm khen thưởng kịp thời người thi hành xuất sắc nhiệm vụ nhằm tiếp tục tạo bước chuyển quan hệ quan hành NN với cá nhân, tổ chức doanh nghiệp, quan hành NN với giải thực TTHC Có chế pháp lý hữu hiệu đối 31 với quan hành NN việc tiếp nhận, xử lý phản ảnh, kiến nghị cá nhân, tổ chức doanh nghiệp chế, sách, TTHC khơng cịn phù hợp 32 Thứ bảy, tăng cường giao lưu, học tập kinh nghiệm thành phố, tỉnh tham quan, học tập kinh nghiệm nước cải cách TTHC Việc trao đổi kinh nghiệm, học hỏi lẫn thành phố, tỉnh nước cải cách TTHC có ý nghĩa quan trọng tiến trình xây dựng hành đại, phục vụ nhân dân, qua đó, tìm sáng kiến, giải pháp hiệu nhằm tiếp tục hoàn thiện thể chế hoạt động quản lý hành NN cắt giảm tối đa TTHC rườm rà để tiết kiệm thời gian, công sức cá nhân, tổ chức góp phần đẩy nhanh tiến trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước Bên cạnh cịn cần phải học tập kinh nghiệm nước cải cách TTHC, nước có hành phát triển điều kiện kinh tế - xã hội tương đồng với Việt Nam KẾT LUẬN CHUNG Cải cách thủ tục hành khâu quan trọng, đột phá cải cách hành Việt Nam, theo lấy nhân dân làm trung tâm, hướng vào hài lòng người dân, tiết kiệm, đơn giản, gọn nhẹ Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, nhằm nâng cao đời sống phát triển kinh tế - xã hội việc đẩy mạnh cải cách thủ tục cần thiết Những nội dung phần khái quát thực trạng cải cách thủ tục hành nước ta qua giai đoạn gần 2011 2020 Qua đó, thấy đạt kết định, Chính phủ có đạo liệt đẩy mạnh cải cách TTHC, địa phương triển khai, đơn giản hóa TTHC, đẩy mạnh chế cửa, chế cửa liên thông giải TTHC cho người dân, doanh nghiệp Tuy nhiên không tránh khỏi hạn chế, gây khó khăn cản trở cho người dân tổ chức, doanh nghiệp Trong thời gian tới này, nêu định hướng Chính phủ số giải pháp nhằm khắc phục hạn chế cịn tồn đọng từ đẩy mạnh việc cải cách TTHC hướng đến hội nhập kinh tế quốc tế 33 TÀI LIỆU THAM KHẢO TS Nguyên Thị Thu Hương, TS Nguyên Đức Lợi, 2018, Giáo trình “Quản lý hành cơng”, Nhà xuất Tài Chính phủ, Nghị số 30c/NQ-CP, ngày 08/11/2011, Ban hành chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 2020 Bộ Thông tin Truyền thông, Thông tin cải cách thủ tục hành Thủ tướng Chính phủ ban hành định số 985/QĐ-TTg, 08/08/2018, Ban hành kế hoạch thực nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/04/2018 Chính phủ thực chế cửa, cửa liên thơng giải thủ tục hành Bộ Nội Vụ, Báo cáo số 2695/BC-BNV, ngày 13/6/2018, tình hình thực cơng tác cải cách hành năm 2018 TS Lê Thanh Bình, 2020, Tạp chí Quản lý nhà nước, Viện Nhà nước Pháp luật - Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Phương Hà, 2015, “Cải cách thủ tục hành Anh: Thay đổi văn hóa định ”, Trung tâm tư vấn PHP Luật TP Hồ Chí Minh, Trung ương hội luật gia Việt Nam Bộ Nội Vụ, Tài liệu bồi dưỡng công chức thực công tác cải cách hành cấp Bộ Chính phủ, 18/03/2021, Hội nghị trực tuyến tồn quốc tổng kết Chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 xây dựng Chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2021 - 2030 10.Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 468/QĐ-TTg, ngày 27/03/2021, phê duyệt đề án đổi việc thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành 34 ... chung thủ tục hành cải cách thủ tục hành Chương 2: Thực trạng cải cách thủ tục hành Việt Nam Chương 3: Giải pháp đẩy mạnh cải cách thủ tục hành Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế CHƯƠNG... đưa giải pháp giúp đẩy mạnh cải cách thủ tục hành Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu q trình cải cách thủ tục hành Việt Nam giai đoạn 2011... tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, đặc biệt cải cách thủ tục hành chính, góp phần đẩy mạnh đổi sáng tạo, phát triển nhanh bền vững đất nước, phù hợp với bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Xuất