Bài viết trình bày một số khái niệm liên quan đến rau an toàn; Tiêu chuẩn đánh giá rau an toàn; Thực trạng sản xuất và cung ứng rau an toàn theo chuỗi trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc; Đánh giá thực trạng công tác quản lý chuỗi sản xuất rau an toàn của tỉnh Vĩnh Phúc; Giải pháp quản lý chuỗi sản xuất, cung ứng rau an toàn trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc theo tiêu chuẩn VietGAP.
QUẢN LÝ - KINH TẾ QUẢN LÝ CHUỖI SẢN XUẤT RAU AN TOÀN THEO TIÊU CHUẨN VIETGAP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC TS Lê Thị Hằng Đại học Mở Hà Nội Email: hangdhm@gmail.com Ngày tòa soạn nhận báo: 06/03/2020 Ngày phản biện đánh giá:16/03/2020 Ngày báo duyệt: 26/03/2020 Abstract: Vegetables are an indispensable food in the daily diet, which is a very important source of nutrients, especially vitamins and minerals Therefore, the issue of food safety and hygiene in vegetables is becoming a concern of the whole society In the process of intensive farming, increasing crop productivity, to create a higher volume of products and economic efficiency, the situation of food hygiene and safety in agricultural products in Vietnam in general and in Vinh Phuc in particular , especially in vegetables is a problem causing many worries and pressing issues The pollution of vegetables due to pesticides, nitrates (NO3), heavy metals, harmful microorganisms has reached an alarming level for many years The results of analyzing the residues of toxic substances in vegetables of the Plant Protection Department and the Plant Protection Institute recently showed that about 20-30% of the vegetable samples had residues of plant protection drugs and needles Heavy types, nitrates and pathogenic microorganisms are still widely sold in the market These are the main causes of acute food poisoning for users At the same time, it is also one of the causes of chronic poisoning resulting in more and more serious diseases Therefore, it is necessary to manage the production chain of fresh vegetables according to VietGAP in Vinh Phuc province Đặt vấn đề: Rau loại thực phẩm thiếu phần ăn hàng ngày người, nguồn cung cấp chất dinh dưỡng quan trọng, đặc biệt Vitamin chất khống Do đó, vấn đề an toàn vệ sinh thực phẩm rau xanh thực trở thành vấn đề quan tâm tồn xã hội 24 TẠP CHÍ KHOA HỌC QUẢN LÝ VÀ CƠNG NGHỆ Hiện nay, nước nói chung Vĩnh Phúc nói riêng tình trạng rau bị nhiễm thuốc BVTV, Nitrat (NO3), kim loại nặng, vi sinh vật (VSV) gây hại đến mức báo động Kết phân tích dư lượng chất độc hại rau Cục BVTV Viện BVTV thời gian gần cho thấy có khoảng 20-30% số mẫu rau có dư lượng thuốc BVTV, kim loại nặng, Nitrat vi sinh vật gây bệnh bán tràn lan thị trường Đó ngun nhân gây nên tình trạng ngộ độc thực phẩm cấp tính cho người sử dụng Đồng thời, ngun nhân gây nên tình trạng ngộ độc mãn tính đưa đến bệnh hiểm nghèo ngày nhiều Vì vậy, cần quản lý chuỗi sản xuất rau an toàn theo tiêu chuẩn VietGAP địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Hàm lượng Nitrát (NO3): ảnh hưởng phân hoá học, phân đạm với tích luỹ nitrát rau nguyên nhân làm cho rau xem không NO3 vào thể mức độ bình thường khơng gây độc, hàm lượng vượt tiêu chuẩn cho phép nguy hiểm Theo tổ chức y tế giới (WHO) khuyến cáo hàm lượng nitrát rau khơng vượt q 300mg/kg tươi Từ khóa: Rau an toàn, rau sạch, chuỗi sản xuất, fresh vegetables, VietGAP Tồn dư kim loại nặng sản phẩm rau: Sự lạm dụng hóa chất BVTV với phân bón loại làm cho lượng N.P.K hóa chất BVTV bị rửa trôi xuống mương vào ao hồ, sông suối thâm nhập vào mạch nước ngầm gây ô nhiễm, kim loại nặng tiềm ẩn đất trồng thẩm thấu từ nguồn nước thải thành phố khu công nghiệp chuyển trực tiếp qua nước tưới rau xanh hấp thụ Một số khái niệm liên quan đến rau an toàn Rau an toàn (RAT): sản phẩm rau tươi sản xuất, thu hoạch, sơ chế phù hợp quy trình sản xuất RAT, gồm loại rau ăn: Lá, thân, củ, hoa, quả, hạt; rau mầm, nấm thực phẩm Rau coi an tồn có dư lượng nitrat, kim loại nặng thuốc BVTV, mức độ nhiễm vi sinh vật ngưỡng quy định Bộ NN&PTNT ban hành với loại rau [1] VietGAP (Vietnamese Good Agricultural Practices): nguyên tắc, trình tự, thủ tục hướng dẫn tổ chức, cá nhân sản xuất, thu hoạch, xử lý sau thu hoạch nhằm đảm bảo an toàn, nâng cao chất lượng sản phẩm, đảm bảo phúc lợi xã hội, sức khỏe người sản xuất người tiêu dùng; đồng thời bảo vệ môi trường truy xuất nguồn gốc sản xuất [7] Tiêu chuẩn đánh giá rau an toàn Theo kết nghiên cứu nhà khoa học có tiêu chuẩn sau vượt ngưỡng cho phép thuộc vào rau khơng an tồn, là: Dư lượng thuốc BVTV (Gồm thuốc trừ sâu, thuốc trừ bệnh, thuốc trừ cỏ, thuốc diệt chuột thuốc kích thích sinh trưởng trồng): dư lượng thuốc BVTV cho phép tồn đọng rau quy định thông tư số 50/2016/TT-BYT ban hành ngày 30/12/2016 Vi sinh vật gây hại rau xanh: Việc số vùng sử dụng nước phân tươi (phân người) cho rau trở thành tập quán canh tác sản xuất rau xanh, sử dụng phân gia súc chưa qua ủ, chưa hoai mục mầm mống tạo nên vi sinh vật độc hại Tóm lại, sản phẩm rau xem RAT đáp ứng yêu cầu sau: - Tươi; bụi bặm, tạp chất; thu độ chín có chất lượng cao nhất, khơng có triệu chứng bệnh; hấp dẫn hình thức, bao bì - Sạch, an tồn chất lượng: khơng chứa dư lượng thuốc BVTV dư lượng NO3, dư lượng kim loại nặng, vi sinh vật gây hại Thực trạng sản xuất cung ứng rau an toàn theo chuỗi địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 3.1 Diện tích, suất, sản lượng rau địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc TẠP CHÍ KHOA HỌC 25 QUẢN LÝ VÀ CƠNG NGHỆ Bảng Diện tích, sản lượng rau tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2015 – 2018 TT I Chỉ tiêu - Năng suất (Tạ/ha) - Sản lượng (Tấn) II Một số loại rau Rau ăn loại - Diện tích (ha) - Năng suất (Tạ/ha) - Sản lượng (Tấn) 2017 2018 8.878 8.943 9.017 9.310 195 205 194 209 172.863 182.997 174.620 194.546 3.913 3.965 4.074 4.633 170 181 167 185 66.459 71.643 68.164 85.709 3.942 3.910 3.852 3.495 233 233 224 235 92.007 91.046 86.437 82.137 1.023 1.068 1.090 1.182 141 190 184 226 14.398 20.309 20.019 26.700 Rau ăn - Diện tích (ha) - Năng suất (Tạ/ha) - Sản lượng (Tấn) 2016 Tổng số - Diện tích (ha) 2015 Rau ăn củ - Diện tích (ha) - Năng suất (Tạ/ha) - Sản lượng (Tấn) (Nguồn: Chi cục Trồng trọt(Nguồn: Chi cụcnăm TrồngĐất trọt chuyên BVTVrau Vĩnhquả Phúc) 1.000 không tập trung BVTV Vĩnh Phúc) Trong năm gần đây, diện tích trồng rau củ liên lục tăng, tốcnăm độ tăng Trong gầnbình đây,quân diện 8,2%/năm Tuy nhiên, sản xuất rau tích trồng rau củchủ quảyếu liênvào lục tăng, tốc Vĩnh Phúc tập trung vụ đông chiếmđộ khoảng – 55% tích, vụ xn tăng 50 bình qndiện 8,2%/năm Tuy khoảng 20 – 25% diện tích vụ mùa khoảng nhiên, sảntích xuấttùyrau quảdiễn biến Vĩnhgiá Phúc 20 – 25% diện theo tập trung chủ yếu vào vụ đông chiếm 26 TẠP CHÍ KHOA HỌC khoảng 50VÀ–CƠNG 55%NGHỆ diện tích, vụ xuân QUẢN LÝ khoảng 20 – 25% diện tích vụ mùa thị trường tiêu thụ năm Đất chuyên luân câyhatrồng khác để giảm rau quảcanh dướivới 1.000 không tập trung vàsâu luân canh với trồng khác để giảm sâu bệnh bệnh Năng suất bình qn tồn tỉnh Năng suất bình qn tồn tỉnh 20,9 tấn/ 20,9 huyện trọng ha, mộttấn/ha, số huyện trọngsố điểm trồng rau điểm trồng rau 24,4 tấn/ha cao suất chung vùng ĐBSH (20,2 tấn/ha) Rau trồng tất huyện, tập trung tơi, ); rau ăn củ (su hào, củ cải, cà xanh đạt 115 triệu/ha/vụ, khoai tây rốt…); rau ăn (mướp, bầu, bí, cà đạt 166 triệu/ha/vụ; cá biệt, cà chua 24,4chua, tấn/ha cao rau đậu đỗ ); giasuất vị chung vùng ĐBSH (20,2 tấn/ha) Rau trồng số khu vực hình thành tất Một huyện, tậpđã trung nhiều huyện: Vĩnh Tường mộtYên số Lạc, vùngTam sảnDương, xuất rau hàng hóa Bình Xun (chiếm 62 - 63% diện tích trồng tập Chủng trung, loại có rau thị trường tiêu Rau thụ ăn ổn rau quả) đa dạng: (bắpđịnh cải, như: su su,Su cải su ngọt, rauở ăn mồng tơi, ); 346 ăn củ (su hào, củ cải, cà rốt…); rau ăn Tam dưachua, chuộtđậu 725đỗ ); tập (mướp, bầu,Đảo; bí, cà rautrung gia vị Tam Dương, Vĩnh Tường, Bình Yên, Hiệu mang su lại từ loại đạt 183 triệu/ha/vụ, su sản đạt xuất 200 trồng hàng hóa tăng gấp - lần so với triệu/ha/vụ loại giống trồng truyền thống trước trị sản xuấtlượng trồng rau bí đỏanđạt khoảng 3.2.Giá Phân bố sản toàn 64 triệu/ha/vụ, ớt đạt 110 triệu/ha/vụ, dưa bàn tỉnhđồng/ha, Vĩnh Phúc loại đạtđịa 143 triệu bí xanh đạt 115 triệu/ha/vụ, khoai tây đạt 166 triệu/ha/vụ; cá Theo định 1674/QĐbiệt, cà chua đạt 183 triệu/ha/vụ, su su đạt UBND UBND tỉnh Vĩnh Phúc 200 triệu/ha/vụ Một số khu vực hình thành vùngở Xun; Bí đỏ 1.160 tập số trung sản xuất rau hàng hóa tập trung, có thị trường Vĩnh Tường, Lạc, tiêu thụ ổn định như:Yên Su su ăn Tam Dương; 346 Tamkhoai Đảo; tây dưa 278 chuộtha725 tập trung tậphatrung Bình Tam Dương, Vĩnh Tường, Bình Xun; Bí đỏ Tam Dương, Thành phố 1.160 Xuyên, tập trung Vĩnh Tường, Yên Phúc Lạc, Tam Dương; khoai tây mang 278 trung Yên, Hiệu lạitập từ sản xuất Bình Xuyên, Tam Dương, Thành phố Phúc địa bànRAT tỉnh Vĩnh Phúct xuất tỉnh phân bố địa bàn ngày duyệt sảntrên 3.2 20/07/2012 Phân bố sảnphê lượng rauvùng an toàn định 1674/QĐ-UBND 84Theo xã, phường, thị trấn/447 xứ đồng,của UBND tỉnh Vĩnh Phúc ngày 20/07/2012 phê trongvùng đó: sản xuất RAT tỉnh phân bố duyệt địa bàn 84 xã, phường, thị trấn/447 xứ Bảng Tổng hợp địa phương đồng, đó: loại trồng hàng hóa tăng gấp sản xuất rau an toàn tỉnh Vĩnh Phúc Bảng Tổng hợp địa phương sản xuất rau an toàn tỉnh Vĩnh Phúc - lần so với loại giống TT Tên địa phương Số phường/xã/thị trấn Tỷ lệ (%) Số xứ đồng Tỷ lệ (%) 9,52 33 7,38 H Tam Đảo H Tam Dương 10,71 74 16,55 H Vĩnh Tường 18 21,43 89 19,91 TP Vĩnh Yên 3,57 14 3,13 TP Phúc Yên 4,76 17 3,80 H Yên Lạc 11 13,10 50 11,19 H Bình Xuyên TT Tên địa phương H Sông Lô 12 Số phường/xã/thị trấn 11 14,29 Tỷ lệ (%) 9,52 81 Số xứ đồng 34 18,12 Tỷ lệ (%) 7,61 13,10 55 12,30 84 100 447 100 H Lập Thạch Tổng (Nguồn: Quyết định số 1674/QĐ- khoảng 2,39% diện tích tự nhiên UBND UBND tỉnh Vĩnh Phúc) tỉnh), đến năm 2018, diện tích tăng Theo đó, huyện Vĩnh Tường có QUẢN LÝ VÀ CÔNG NGHỆ lên thành 24,03% (chiếm khoảng (Nguồn: Quyết định số 1674/QĐ-UBND UBND tỉnh Vĩnh Phúc) số địa phương xứ đồng trồng RAT TẠP CHÍ KHOA HỌC 27 2,51% diện tích tự nhiên tỉnh) Theo đó, huyện Vĩnh Tường có số địa phương xứ đồng trồng RAT lớn địa bàn tỉnh với 21,43% tổng số xã trồng RAT 19,91% số xứ đồng trồng RAT địa bàn tỉnh Số lượng phường/xã/xứ đồng trồng RAT phân bố không đồng huyện phụ thuộc vào nguồn đất nguồn nhân lực phục vụ cho hoạt động sản xuất cung ứng RAT địa phương Diện tích sản xuất RAT địa bàn tỉnh có phân bố không đồng không phụ thuộc vào số lượng phường/xã/xứ đồng địa bàn địa phương Vĩnh Tường huyện có diện tích sản xuất RAT lớn địa bàn tỉnh: Năm 2015, diện tích sản xuất RAT huyện chiếm 23,67% diện tích sản xuất RAT tỉnh (chiếm khoảng 2,39% diện tích tự nhiên tỉnh), đến năm 2018, diện tích tăng lên thành 24,03% (chiếm khoảng 2,51% diện tích tự nhiên tỉnh) Huyện Tam Dương huyện có số lượng phường/xã/xứ đồng sản xuất RAT lớn địa bàn tỉnh (chiếm 10,71% số phường/xã sản xuất RAT) song năm đầu hình thành vùng sản xuất RAT, diện tích sản xuất địa bàn huyện cịn hạn chế, năm 2015, diện tích chiếm 0,35% diện tích sản xuất RAT tỉnh (chiếm 0,05% diện tích tự nhiên tỉnh) Tuy nhiên, đến năm 2018, diện tích tăng lên đáng kể chiếm 14,28% diện tích sản xuất RAT tỉnh chiếm 2,19% diện tích tỉnh Bảng Diện tích sản xuất rau an toàn tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2015 – 2018 Đơn vị tính: TT Huyện, thành phố Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Tổng số T.đó: tập trung Tổng số T.đó: tập trung Tổng số T.đó: tập trung Tổng số T.đó: tập trung 182 151 182 151 182 151 182 151 Tam Đảo Tam Dương 5 5 59 59 234,5 234,5 Vĩnh Tường 338,8 285,1 345,4 284,6 354,4 299,6 355,9 293,6 Vĩnh Yên 127,6 117,1 116,35 120,6 134,85 120,6 107,2 92,6 Phúc Yên 107,5 107 107,5 107 107,5 107 107,5 107 Yên Lạc 134,9 119,7 136,2 120,1 140,3 125,2 143,2 126,9 Bình Xuyên 328 323 327 322 315 310 302 297 Sông Lô 10,75 8,5 13,75 11,21 18,88 13,77 19,94 15,94 Lập Thạch 197 171 189,4 163,4 189,4 163,4 189,4 163,4 Toàn tỉnh 1.431,55 1.287,4 1.422,6 1.284,91 1.501,33 1.349,57 1.641,64 1.481,94 (Nguồn: Chi cục Trồng trọt Đơn vị tính: 28 TẠP CHÍ KHOA HỌC BVTV Vĩnh Phúc) QUẢN LÝ VÀ CÔNG NGHỆ Bảng Tổng hợp sở sản xuất rau (Nguồn: Chi cục Trồng trọt BVTV Vĩnh Phúc) an toàn cấp chứng nhận VietGAP Vĩnh Phúc Trong đó: Bảng Tổng hợp sở sản xuất rau (Nguồn: Chi cục Trồng trọt Phúc) anđược toàn cấp cấp chứng nhận Bảng Tổng hợpBVTV sở Vĩnh sản xuất rau an toàn chứng nhận VietGAP Vĩnh Phúc VietGAP Vĩnh Phúc Số Tổng diện sở tích (ha) Trong đó: Vĩnh n 9,8596 DT hết hạn tính đến 31/12/2017 7,557 Yên Lạc 12 34,7655 29,32 Phúc Yên 48,15 37,75 Bình Xuyên 138,088 37,16 13,85 13,85 13,85 13,85 TT Huyện, TP Vĩnh Tường 13 Số Số cơ TT Huyện, TP TT Huyện, TP 15 Tam Dương sở sở Tam Đảo 88 Lập LậpThạch Thạch 66 99 Sơng SơngLơ Lơ 22 DT cịn hiệu DT cịn hiệu lực tính đến lực tính đến thời điểm sau 29/12/2018 31/12/2018 0,3026 5,4455 10,4 0,928 100 Trong Trongđó: đó: 80,9081 71,66 2,2481 DT hết DT hiệu DT hết DT hiệu Tổng Tổngdiện diện DT hiệu DT hiệu 200,32 189,44 hạn lực tính hạntính tính lực1,0976 lực9,78 tínhđến đến tích tích(ha) (ha) tính đến lực tính đến đến thời đến thờiđiểm điểmsau sau 29/12/2018 29/12/2018 153,6504 31/12/2017 118,84 0,1104 34,7 31/12/2018 31/12/2017 31/12/2018 13,5756 13,24 0,3356 13,5756 13,24 0,3356 Tổng Tổngcộng cộng 69 69 693,165 693,165 518,817 518,817 10,4678 10,4678 163,9 163,9 Đơn Đơnvị: vị:1.000 1.000đồng đồng 3.3 Hiệu sản 3.3.vị: Hiệu sảnxuất xuấtrau rauan antoàn toàn Đơn 1.000 đồng địa Vĩnh Phúc địabàn bàntỉnh tỉnhxuất Vĩnhrau Phúc 3.3 Hiệu sản an toàn địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Bảng Hiệu sản xuất số Bảng Hiệu sản xuất số Bảng Hiệu sản xuất số chủng loại rau an toàn chủng chủngloại loạirau rauan antoàn toàn Tổng Tổngchi chiphí phí STT STT 11 22 33 44 55 66 77 Loại Loạirau rau Bí Bíđỏ đỏ Khoai Khoaitây tây Dưa Dưachuột chuột Cà Càchua chua Ớt Ớt Sup Suplơlơ Su Suhào hào Cộng Cộng Vật Vật chất chất Lao Lao động động 32.625 32.625 51.606 51.606 53.450 53.450 61.850 61.850 64.085 64.085 56.494 56.494 71.040 71.040 15.125 15.125 21.606 21.606 18.450 18.450 21.850 21.850 24.085 24.085 21.494 21.494 36.040 36.040 17.500 17.500 30.000 30.000 35.000 35.000 40.000 40.000 40.000 40.000 35.000 35.000 35.000 35.000 Tổng Tổngthu thu Lợi Lợi Sản Sản nhuận lượng lượng Giá Giátrị trị nhuận (tấn) (tấn) 14 70.500 14 70.500 37.875 37.875 16 128.800 16 128.800 77.194 77.194 25 134.750 25 134.750 81.300 81.300 21 183.750 21 183.750 121.900 121.900 88 134.750 134.750 70.665 70.665 TẠP CHÍ KHOA HỌC 29 21 21 QUẢN103.000 103.000 46.506 LÝ VÀ CÔNG46.506 NGHỆ 21 103.000 21 103.000 31.960 31.960 Khoai tây 53.450 18.450 35.000 25 134.750 81.300 Dưa chuột 61.850 21.850 40.000 21 183.750 121.900 Cà chua 64.085 24.085 40.000 134.750 70.665 Ớt 56.494 21.494 35.000 21 103.000 46.506 Sup lơ 71.040 36.040 35.000 21 103.000 31.960 Su hào 40.047 10.047 30.000 22 87.200 47.153 Rau cải 66.986 36.986 30.000 26 104.000 37.014 Rau muống 56.880 26.880 30.000 15 120.000 63.120 10 Rau ngót 65 520.000 383.060 11 Su su ăn 136.940 61.940 75.000 49.572 19.572 30.000 25 100.000 50.428 12 Mồng tơi 52.040 22.040 30.000 19 114.000 61.960 13 Rau dền 42.770 12.770 30.000 18 108.000 65.230 14 Rau đay 77.614 32.614 45.000 22 130.800 53.186 15 Hành hoa 67.120 17.120 50.000 28 220.800 153.680 16 Mướp 66.284 16.284 50.000 29 203.700 137.416 17 Bầu bí (Nguồn: Chi cục Trồng trọt BVTV (Nguồn: Chi cục Trồng trọt BVTV Vĩnh Phúc) Vĩnh Phúc) Đánh giá thực trạng công tác quản lý chuỗi sản xuất rau an toàn tỉnh Vĩnh Phúc 4.1 Thuận lợi - Vĩnh Phúc có mạng lưới tiêu thụ sản phẩm thuận lợi việc quy hoạch vùng RAT địa bàn tỉnh tương đối thuận lợi cho hoạt động sản xuất cung ứng sản phẩm - Đã hình thành số vùng chun canh rau có quy mơ diện tích đủ lớn để sản xuất hàng hóa Nơng dân trồng rau có nhiều kinh nghiệm - Xu hướng hình thành chuỗi liên kết sản xuất, cung ứng, tiêu thụ nông sản đảm bảo ATTP đòi hỏi thiết xã hội - Nhu cầu tiêu dùng rau an tồn, có nguồn gốc người tiêu dùng, nhà hàng, nhà ăn tập thể trường học, khu công nghiệp ngày cao 30 TẠP CHÍ KHOA HỌC QUẢN LÝ VÀ CƠNG NGHỆ 4.2 Hạn chế - Quy mô sản xuất nhỏ, manh mún, chưa hình thành nhiều vùng sản xuất hàng hóa tập trung, chuyên canh, cánh đồng mẫu lớn, việc triển khai dồn đổi ruộng chậm Tư kinh tế sản xuất nông sản theo chuỗi giá trị nhiều hộ nơng dân cịn hạn chế - Số lượng doanh nghiệp có tiềm lực mạnh đầu tư vào lĩnh vực nơng nghiệp cịn ít; hiệu hoạt động phần lớn sở sản xuất dịch vụ nơng nghiệp cịn hạn chế - Sản xuất theo chuỗi địi hỏi phải có quy mơ đủ lớn, có liên kết chặt chẽ khâu chuỗi, sản phẩm phải đáp ứng tiêu chuẩn quy định có kênh tiêu thụ phù hợp Vì vậy, nhiều hộ nơng dân ngại khó, chưa mạnh dạn tham gia - Việc kinh doanh rau củ an toàn cần có cửa hàng cố định, vị trí thuận lợi, đầu tư trang thiết bị phục vụ bán hàng đầy đủ, sản phẩm phải có bao bì, tem nhãn… dẫn đến giá bán thường cao so với mặt thị trường chung 4.3 Nguyên nhân - Chất lượng sản phẩm không ổn định: Do nông dân chưa chủ động nguồn giống bệnh phương thức canh tác chủ yếu dựa vào kinh nghiệm, học hỏi lẫn chính; sản phẩm rau chưa áp dụng tiêu chuẩn kiểm định nên chất lượng thiếu ổn định, chưa đáp ứng yêu cầu nhà nhập - Về chế, sách: nhà nước có nhiều sách, quy định, hướng dẫn để khuyến khích người dân tham gia sản xuất rau an tồn, song nơng dân cịn gặp nhiều trở ngại nghiệp chưa chặt chẽ: nơng dân cho công tác quản lý chất lượng vật tư nông nghiệp đặc biệt thuốc BVTV, việc kiểm tra dừng kiểm tra nhãn mác mà chưa quan tâm đến thời gian cách ly quản lý sử dụng - Về kỹ thuật: nông dân cho họ cịn gặp nhiều khó khăn mặt kỹ thuật tiến hành sản xuất rau an toàn, cụ thể: + Kỹ thuật sản xuất khó áp dụng so với sản xuất tự do, nhiều quy trình sản xuất cịn thiếu thực tiễn, gây khó khăn rủi ro cao áp dụng, nơng dân thường lạm dụng loại vật tư; + Do sản xuất chuyên canh, thường xuyên gối vụ nên sâu bệnh phát sinh nhiều, dẫn đến phải sử dụng nhiều thuốc, dễ phát sinh tính kháng thuốc khó tn thủ thời gian cách ly; + Thiếu sách bảo hiểm cho nông dân gặp rủi ro: Thực tế sản xuất rau an tồn, chi phí sản xuất khơng tăng kỹ thuật áp dụng cao hơn, nhiều rủi ro song nhà nước khơng có sách bảo hiểm cho nơng dân, phần lớn nơng dân lo sợ gặp rủi ro sản xuất + Khơng có kỹ thuật để dự báo sớm phát sinh sâu bệnh, việc hướng dẫn kỹ thuật quan quản lý cịn chậm, khơng cụ thể, hiệu phịng trừ sâu bệnh cịn thấp, dẫn đến nơng dân thường phải lạm dụng thuốc (phun nhiều lần, hỗn hợp nhiều loại, tăng lượng dùng v.v ); + Nhà nước đưa nguyên tắc sản phẩm rau sản xuất phải đảm bảo an tồn chưa có hướng dẫn hay quy định bắt buộc kiểm tra chất lượng cấp chứng trước lưu thơng, nhiều hộ nông dân chưa ý thức trách nhiệm bảo đảm chất lượng sản phẩm + Quản lý vệ sinh đồng ruộng vùng sản xuất chưa tốt, gây ô nhiễm môi trường sản xuất ảnh hưởng đến chất lượng nông sản - Trở ngại lớn việc quy hoạch ruộng đất: khơng có quy hoạch vùng tập trung theo định hướng thị trường nên sản xuất cịn tản mạn, nhỏ lẻ Nhiều nơng dân doanh nghiệp muốn thu gom đất để tổ chức sản xuất quy mô đủ lớn, tạo điều kiện thuận lợi cho việc giám sát chất lượng, cấp cứng tiêu thụ sản phẩm gặp khó khăn; - Công tác quản lý chất lượng vật tư nông - Về đầu tư: + Cơ sở vật chất, kỹ thuật hạ tầng để sản xuất rau an toàn (đường điện, trạm bơm, mương máng tưới tiêu, …) chưa đồng bộ; mặt khác đầu tư sở hạ tầng kỹ thuật cho nơng nghiệp cơng nghệ cao (nhà kính, nhà lưới, hệ thống tưới tự động) tốn + Nguồn nước tưới khơng chủ động hồn tồn đảm bảo để sản xuất RAT - Về kinh tế: + Giá thành sản phẩm rau an tồn cao TẠP CHÍ KHOA HỌC 31 QUẢN LÝ VÀ CÔNG NGHỆ so với sản xuất rau đại trà từ 10 – 30% phí nhiều khâu trung gian, suất thấp hơn, giá bán sản phẩm rau an tồn chưa cải thiện, từ chưa khuyến khích người sản xuất + Giá thuốc BVTV q rẻ nên nhiều nơng dân có tư tưởng lạm dụng thuốc để tránh rủi ro + Tính bền vững sản xuất bị đe dọa tình trạng sử dụng hóa chất thuốc bảo vệ thực vật tràn lan làm ảnh hưởng đến chất lượng sản phẩm - Về xã hội: + Trình độ ý thức người nơng dân sản xuất rau an tồn chưa cao, qua nhiều lớp tập huấn số nơng dân nắm bắt kiến thức vận dụng sản xuất chưa nhiều Bên cạnh đó, sức ép giá bán, nhu cầu thị trường nên đa số nông dân không tuân thủ thời gian cách ly + Người dân có thói quen thích sản xuất tự do, khơng muốn tn theo giám sát quy trình, tổ chức bắt buộc Ý thức người dân chưa cao - Về tổ chức + Việc sản xuất chủ yếu tự phát, hộ sản xuất thường bắt chước làm theo kinh nghiệm, sở thích khơng theo quy trình + Mối liên kết bốn nhà: nhà nướcnhà khoa học - nhà nông - nhà doanh nghiệp chưa thật chặt chẽ - Về liên kết tiêu thụ: + Sản lượng rau đạt tiêu chuẩn an toàn chưa nhiều, việc nắm bắt rõ nguồn gốc, xuất xứ kiểm soát chất lượng rau cịn gặp nhiều khó khăn 32 TẠP CHÍ KHOA HỌC QUẢN LÝ VÀ CÔNG NGHỆ + Chưa tổ chức đội ngũ quản lý thị trường đủ mạnh để kiểm tra nguồn gốc rau chưa có đủ điều kiện để kiểm tra chất lượng rau từ sở sản xuất chợ đầu mối nên người tiêu dùng chưa tin tưởng vào độ an toàn rau + Chưa có nhiều cửa hàng giới thiệu bán sản phẩm rau an toàn nên phần lớn người tiêu dùng chưa biết mua đâu Giải pháp quản lý chuỗi sản xuất, cung ứng rau an toàn địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc theo tiêu chuẩn VietGAP 5.1 Thông tin, tuyên truyền, đào tạo, tập huấn Tuyên truyền, đào tạo, tập huấn vấn đề VSATTP từ khâu sản xuất cho khâu tiêu thụ nội dung quan trọng việc nâng cao nhận thức, hiểu biết tầng lớp nhân dân - Tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật đảm bảo ATTP nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm người sản xuất, kinh doanh, tiêu dùng - Tuyên truyền, phổ biến chế, sách Trung ương, Tỉnh khuyến khích xây dựng, phát triển sản xuất, kinh doanh, tiêu thụ nơng sản an tồn thành phần kinh tế biết, đăng ký tham gia thực - Tập huấn kiến thức về ATTP, sản xuất nơng sản an tồn theo quy trình thực hành nông nghiệp tốt (VietGAP) - Thông tin, quảng bá địa điểm sản xuất, cung cấp rau củ quả an toàn đến người tiêu dùng 5.2 Tổ chức sản xuất, xây dựng thí điểm chuỗi sản xuất, cung ứng, tiêu thụ rau củ quả an toàn 5.2.1 Xây dựng chuỗi sản xuất, cung ứng, tiêu thụ rau, củ, an toàn trung Xác định chủ thể (doanh nghiệp, HTX) làm đầu mối để tổ chức, quản lý, điều hành hoạt đợng ch̃i: - Khuyến khích, hỡ trợ sở sơ chế xây dựng kho lạnh bảo quản sản phẩm sau thu hoạch Lựa chọn các doanh nghiệp, HTX có đủ lực, có khả tổ chức sản xuất và tiêu thụ sản phẩm của chuỗi Ưu tiên lựa chọn doanh nghiệp, HTX đã có vùng sản xuất, có địa điểm sơ chế sản phẩm, có thị trường tiêu thụ - Kết nối sở sơ chế với sở sản xuất rau củ quả, sở kinh doanh tiêu thụ sản phẩm Xây dựng vùng sản xuất rau củ quả an toàn: - Xây dựng 05 vùng sản xuất rau củ quả an toàn địa bàn tin ̉ h, định hình mỡi vùng sản xuất có diện tích từ 200 trở lên, để tạo nguồn sản phẩm an toàn đủ lớn số lượng, đa dạng chủng loại cung cấp cho đơn vị sơ chế, thu gom, kinh doanh, tiêu thụ sản phẩm Trong vùng đó, lựa chọn 03 tiểu vùng chuyên canh rau củ quả, tiểu vùng có diện tích từ 10 trở lên, liền vùng, liền khoảnh, sản xuất theo tiêu chuẩn VietGAP để xây dựng thí điểm 03 chuỗi sản xuất, cung ứng, tiêu thụ rau củ an toàn - Tổ chức tập huấn, chuyển giao khoa học công nghệ cho sở sản xuất Thơng tin tình hình thị trường, giá - Tăng cường quản lý nhà nước, thường xuyên kiểm tra, lấy mẫu phân tích chất lượng đất, vật tư nông nghiệp, thuốc BVTV, nguồn nước, sản phẩm, giám sát thực áp dụng quy trình sản xuất nông nghiệp tốt - Kiểm tra, giám sát, đánh giá chứng nhận sở đủ điều kiện ATTP, chứng nhận VietGAP cho các sở sản xuất rau củ quả các vùng sản xuất Cơ sở sơ chế, bảo quản rau củ an toàn - Lựa chọn các nhà sơ chế rau củ quả đã được xây dựng, gắn với vùng sản xuất tập - Kiểm tra, giám sát, quản lý chặt chẽ hoạt động sơ chế, bảo quản; chứng nhận sở đủ điều kiện ATTP Kinh doanh, tiêu thụ rau củ an toàn - Hỗ trợ phần kinh phí thuê địa điểm, mua sắm trang thiết bị, dụng cụ chuyên dùng cho cửa hàng bán thực phẩm đảm bảo ATTP - Thông tin, tuyên truyền để người tiêu dùng biết tìm đến điểm bán hàng mua sản phẩm rau củ Kết nối với các nhà hàng, bếp ăn tập thể, trường học,… để tiêu thụ sản phẩm của chuỗi - Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát về chất lượng ATTP sản phẩm kinh doanh cửa hàng Xử lý nghiêm trường hợp vi phạm ATTP theo quy định 5.2.2 Cửa hàng kinh doanh nơng sản thực phẩm an tồn Lựa chọn 30 cửa hàng kinh doanh nơng sản thực phẩm an tồn địa bàn huyện, thành phố, có địa điểm cố định, vị trí thuận lợi (thị trấn, thị tứ) cho việc kinh doanh, diện tích tối thiểu 20 m2; chủ sở cam kết kinh doanh nông sản theo chuỗi thời gian 03 năm, cam kết tiêu thụ sản phẩm rau củ quả, thịt lợn đảm bảo ATTP chuỗi sản xuất, cung ứng, tiêu thụ thịt lợn và rau củ an toàn - Sản phẩm bán cửa hàng có đầy đủ thơng tin nguồn gốc, xuất xứ theo quy định, để đảm bảo truy xuất nguồn gốc sản TẠP CHÍ KHOA HỌC 33 QUẢN LÝ VÀ CÔNG NGHỆ phẩm, sản xuất, sơ chế, giết mổ sở chứng nhận đủ điều kiện ATTP, VietGAP, kiểm sốt theo quy định - Có biển hiệu, bảng giá bán sản phẩm rõ ràng - Chịu kiểm tra, giám sát quan quản lý nhà nước ATTP 5.2.3 Tư vấn, hỗ trợ chuyển đổi, thành lập HTX Các HTX chuyên sản xuất, sơ chế, dịch vụ, kinh doanh rau, củ quả, chăn nuôi; hỗ trợ xây dựng tăng cường mối liên kết ngang, liên kết dọc tác nhân tham gia chuỗi Lựa chọn HTX, doanh nghiệp có đủ tiềm lực chủ đạo xây dựng, quản lý, vận hành chuỗi 5.3 Ứng dụng khoa học công nghệ - Tổ chức đánh giá, phân tích nguy ATTP toàn chuỗi cung ứng để đưa biện pháp kiểm soát phù hợp, đảm bảo sản phẩm an toàn - Hướng dẫn sở sản xuất, sơ chế, giết mổ, kinh doanh tham gia chuỗi xây dựng thực hệ thống quản lý chất lượng tiên tiến VietGAP, GMP… hỗ trợ khắc phục điều kiện chưa đáp ứng yêu cầu tác nhân tham gia chuỗi - Ứng dụng tiến kỹ thuật mới, công nghệ mới, công nghệ cao vào sản xuất, sơ chế, bảo quản rau củ quả; sử dụng giống trồng, vật ni có suất cao, phẩm chất tốt, kháng dịch bệnh đưa vào sản xuất - Ứng dụng phần mềm điện tử quản lý, vận hành chuỗi cung ứng nông sản - Thiết lập hệ thống sở liệu liên tục cập nhật thông tin chuỗi cung ứng RAT công nhận địa bàn tỉnh Đồng thời quảng bá hệ thống sở liệu 34 TẠP CHÍ KHOA HỌC QUẢN LÝ VÀ CÔNG NGHỆ đến với người dân toàn tỉnh vùng lân cận 5.4 Xúc tiến thương mại, quảng bá sản phẩm - Xây dựng mối liên kết khu vực sản xuất với khu vực kinh doanh, phân phối tiêu thụ sản phẩm; tạo dựng niềm tin người tiêu dùng vào hệ thống tiêu chuẩn chất lượng chuỗi xác nhận nông sản đảm bảo ATTP quan nhà nước có thẩm quyền - Xây dựng sản phẩm truyền thông (Clip, tờ rơi, biển hiệu, nhãn hiệu…) nhằm quảng bá giới thiệu sản phẩm sở chuỗi cung ứng Xây dựng trì trang điện tử giới thiệu chuỗi cung ứng nơng sản an tồn - Tổ chức hội chợ nông sản an tồn tỉnh tham gia hội chợ nơng sản tỉnh để quảng bá, giới thiệu, mở rộng thị trường tiêu thụ nơng sản an tồn tỉnh - Tuyên truyền, vận động nhà hàng, khách sạn, nhà ăn tập thể địa bàn tỉnh lựa chọn sản phẩm an toàn chuỗi cung ứng 5.5 Tăng cường lực quan quản lý nhà nước doanh nghiệp, hợp tác xã - 100% cán giao nhiệm vụ quản lý nhà nước ATTP chủ sở giết mổ, sơ chế, chế biến, kinh doanh nông sản thực phẩm đào tạo, tập huấn kiến thức ATTP - Đào tạo, tập huấn nghiệp vụ xây dựng hệ thống quản lý chất lượng tiên tiến VietGAP, GMP, SSOP quy trình quản lý, giám sát nội bộ; kỹ thuật sử dụng test, máy kiểm tra nhanh tiêu ATTP cho doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ chức… chuỗi cung ứng nông sản thực phẩm an toàn - Tổ chức tra, kiểm tra, giám sát, chứng nhận đảm bảo ATTP sở, sản phẩm chuỗi cung ứng - Tổ chức tham quan học tập số chuỗi cung ứng nơng sản thực phẩm tiêu biểu ngồi tỉnh 5.6 Cơ chế, sách Áp dụng các chế chin ́ h sách tại Nghị số 201/2015/NQ-HĐND ngày 22/12/2015 HĐND tỉnh Vĩnh Phúc số chế, sách hỗ trợ thực tái cấu ngành nông nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2016-2020; Nghị 202/2015/ NQ-HĐND ngày 22/12/2015 HĐND tỉnh Vĩnh Phúc ban hành sách hỗ trợ đặc thù khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp, nơng thôn địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2016-2020; Quyết định số 06/2016/QĐ-UBND ngày 04/2/2016 UBND tỉnh Vĩnh Phúc việc ban hành Quy định hướng dẫn nội dung hỗ trợ áp dụng quy trình thực hành sản xuất nông nghiệp tốt nông nghiệp, thủy sản hỗ trợ nâng cao hiệu chăn nuôi nông hộ địa bàn tỉnh giai đoạn 2016- 2020 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, 2007 Quyết định số 04/2007 ngày 19/01/2007 ban hành quy định quản lý sản xuất chứng nhận rau an toàn Cục thống kê tỉnh Vĩnh Phúc, 2011 2018 Niên giám thống kê giai đoạn 2011 – 2018 Cục thống kê tỉnh Vĩnh Phúc, 2018 Báo cáo số 552/BC/CTK tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc năm 2018 FAO (2012) National review on voluntary standards Country: Vietnam, Voluntary Standards, Food Quality Public Policies and Implementation Framework Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, 2018 Báo cáo điều chỉnh, bổ sung quy hoạch vùng sản xuất rau an toàn tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 http://vinhphucdost.gov.vn http://vietgap.com Kết luận: Để tăng cường công tác quản lý chuỗi RAT theo tiêu chuẩn VietGAP địa bàn tỉnh, Vĩnh Phúc cần thực đầy đủ đồng giải pháp sau: (1) Thông tin, tuyên truyền, đào tạo, tập huấn; (2) Tổ chức sản xuất, xây dựng thí điểm chuỗi sản xuất, cung ứng, tiêu thụ RAT; (3) Ứng dụng khoa học công nghệ; (4) Xúc tiến thương mại, quảng bá sản phẩm; (5) Xây dựng nhãn hiệu sản phẩm; (6) Tăng cường lực quan quản lý nhà nước doanh nghiệp, hợp tác xã; (7) Cơ chế, sách TẠP CHÍ KHOA HỌC 35 QUẢN LÝ VÀ CÔNG NGHỆ ... 3.3 Hiệu sản 3.3.vị: Hiệu sảnxuất xuấtrau rauan antoàn toàn Đơn 1.000 đồng địa Vĩnh Phúc địabàn bàntỉnh tỉnhxuất Vĩnhrau Phúc 3.3 Hiệu sản an toàn địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Bảng Hiệu sản xuất số... giới thiệu bán sản phẩm rau an toàn nên phần lớn người tiêu dùng chưa biết mua đâu Giải pháp quản lý chuỗi sản xuất, cung ứng rau an toàn địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc theo tiêu chuẩn VietGAP 5.1 Thông... Chi cục Trồng trọt BVTV Vĩnh Phúc) Vĩnh Phúc) Đánh giá thực trạng công tác quản lý chuỗi sản xuất rau an toàn tỉnh Vĩnh Phúc 4.1 Thuận lợi - Vĩnh Phúc có mạng lưới tiêu thụ sản phẩm thuận lợi việc