MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Lao động, việc làm là một trong những tiêu chí quan trọng để đánh giá sự phát triển kinh tế. Phân tích động thái thay đổi của việc làm cho phép đánh giá tác động của chuyển đổi kinh tế và đề xuất các chính sách việc làm phù hợp tạo điều kiện cho phát triển kinh tế xã hội của một địa phương, một quốc gia. Giải quyết việc làm cho người lao động là biện pháp trung tâm của mọi quốc gia, nó cho phép không chỉ giải quyết được các vấn đề kinh tế mà cả các vấn đề xã hội. Nhận thức rõ tầm quan trọng của vấn đề, Chiến lược phát triển kinh tế xã hội của Việt Nam giai đoạn 2011 2020 đã được thông qua tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng đã khẳng định: Thực hiện tốt các chính sách về lao động, việc làm, tiền lương, thu nhập nhằm khuyến khích và phát huy cao nhất năng lực của người lao động. Bảo đảm quan hệ lao động hài hoà, cải thiện môi trường và điều kiện lao động. Đẩy mạnh dạy nghề và tạo việc làm. Nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động đưa người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài. Hỗ trợ học nghề và tạo việc làm cho các đối tượng chính sách, người nghèo, lao động nông thôn và vùng đô thị hoá 14, tr.76. Quá trình công nghiệp hóa, đô thị hóa đất nước tất yếu sẽ dẫn đến quá trình chuyển đổi mục đích sử dụng một phần diện tích đất nông nghiệp sang phục vụ quá trình phát triển đô thị và các khu kinh tế, khu cụm công nghiệp. Vì vậy, có hàng vạn hộ gia đình nông nghiệp, nông thôn phải hy sinh những quyền lợi cơ bản của mình là nhường đất tư liệu sản xuất quan trọng nhất của người nông dân cho các dự án, dẫn đến sẽ có hàng triệu lao động nông nghiệp buộc phải chuyển đổi nghề. Điều đó đã tác động đến toàn bộ hoạt động kinh tế xã hội của đối tượng thuộc diện bị thu hồi đất, nhiều nông dân rơi vào trạng thái bị động và thiếu các điều kiện đảm bảo cuộc sống khi họ bị mất việc làm, buộc phải chuyển đổi nghề từ sản xuất nông nghiệp sang các ngành nghề khác. Bên cạnh đó việc thực hiện các dự án phục vụ quá trình công nghiệp hóa, đô thị hóa thời gian qua cũng làm nảy sinh nhiều vấn đề như: Diện tích đất nông nghiệp bị thu hẹp; lao động nông nghiệp mất việc làm truyền thống và khó chuyển đổi ngành nghề; phương thức đền bù giải phóng mặt bằng còn tồn tại nhiều bất cập dẫn đến tình trạng khiếu kiện của người dân và tiến độ thực hiện dự án kéo dài; ô nhiễm môi trường; tệ nạn xã hội;… trong đó, vấn đề tạo việc làm để ổn định đời sống cho người lao động sau khi bị thu hồi đất nông nghiệp nổi lên như một vấn đề vừa mang tính khách quan của quá trình công nghiệp hóa, đô thị hóa, vừa mang tính đặc thù của một nước nông nghiệp như nước ta hiện nay. Bắc Ninh là một tỉnh thuộc đồng bằng sông Hồng, thuộc vùng ven Hà Nội, đất chật, người đông, mật độ dân số rất cao. Quá trình phát triển kinh tế xã hội ở đây đã và đang diễn ra mạnh mẽ gắn liền với yêu cầu phải chuyển đổi đất nông nghiệp sang mục đích khác như: xây dựng khu công nghiệp, cụm công nghiệp làng nghề, trung tâm thương mại dịch vụ và cơ sở hạ tầng đô thị, giao thông, trường học, nhà ở... dẫn đến quỹ đất nông nghiệp trên địa bàn tỉnh ngày càng giảm. Điều đó đã tác động tiêu cực đến công ăn, việc làm của người lao động và đời sống của các hộ gia đình có đất nông nghiệp bị thu hồi. Có nhiều lao động bị mất việc làm hoặc thiếu việc làm, dẫn đến thu nhập thấp, đời sống hết sức khó khăn, nhiều tệ nạn xã hội nảy sinh, khiến cho công tác giữ gìn an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội ngày càng gặp nhiều khó khăn, thách thức. Thực tiễn trên đòi hỏi các cấp chính quyền tỉnh Bắc Ninh phải làm tốt vai trò của mình trong hỗ trợ tạo việc làm cho người dân bị thu hồi đất sản xuất nhằm ổn định và từng bước nâng cao đời sống của người dân bị thu hồi đất sản xuất, góp phần đưa tỉnh Bắc Ninh trở thành thành phố trực thuộc Trung ương vào những năm 20 của thế kỉ XXI theo hướng văn minh hiện đại như Văn kiện Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIX đã xác định. Do vậy, đánh giá việc thực hiện chính sách hỗ trợ tạo việc làm cho nông dân bị thu hồi đất sản xuất ở tỉnh Bắc Ninh hiện nay là một đòi hỏi cấp bách. Với lý do đó, đề tài: “Đánh giá thực hiện chính sách hỗ trợ tạo việc làm cho nông dân bị thu hồi đất sản xuất ở tỉnh Bắc Ninh hiện nay” có ý nghĩa thiết thực cả về mặt lý luận và thực tiễn.
MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ TẠO VIỆC LÀM CHO NÔNG DÂN BỊ THU HỒI ĐẤT SẢN XUẤT 1.1 Một số vấn đề lý luận sách hỗ trợ tạo việc làm cho nông dân bị thu hồi đất sản xuất 1.2 Đánh giá thực sách hỗ trợ tạo việc làm cho nông dân bị thu hồi đất sản xuất 8 19 Chương 2: ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ TẠO VIỆC LÀM CHO NÔNG DÂN BỊ THU HỒI ĐẤT SẢN XUẤT Ở TỈNH BẮC NINH GIAI ĐOẠN 2010 - 2015 THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA HIỆN NAY 2.1 Những nhân tố tác động đến việc thực sách tạo việc làm cho nông dân bị thu hồi đất sản xuất tỉnh Bắc Ninh 2.2 Thực sách hỗ trợ tạo việc làm cho nông dân bị thu hồi đất sản xuất tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2010 - 2015 2.3 Một số đánh giá thực sách hỗ trợ tạo việc làm cho nông dân bị thu hồi đất sản xuất tỉnh Bắc Ninh 2.4 Những vấn đề đặt 30 30 40 46 55 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM ĐẢM BẢO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ TẠO VIỆC LÀM CHO NÔNG DÂN BỊ THU HỒI ĐẤT SẢN XUẤT Ở TỈNH BẮC NINH GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 3.1 Dự báo đất đai bị thu hồi tỉnh Bắc Ninh tác động vấn đề lao động, việc làm thời gian tới 3.2 Quan điểm chủ đạo thực sách hỗ trợ tạo việc làm cho người dân bị thu hồi đất sản xuất thời gian tới 3.3 Những giải pháp chủ yếu nhằm đảm bảo hiệu thực sách hỗ trợ tạo việc làm cho nông dân bị thu hồi đất sản xuất tỉnh Bắc Ninh KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 59 59 62 67 82 84 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Lao động, việc làm tiêu chí quan trọng để đánh giá phát triển kinh tế Phân tích động thái thay đổi việc làm cho phép đánh giá tác động chuyển đổi kinh tế đề xuất sách việc làm phù hợp tạo điều kiện cho phát triển kinh tế - xã hội địa phương, quốc gia Giải việc làm cho người lao động biện pháp trung tâm quốc gia, cho phép khơng giải vấn đề kinh tế mà vấn đề xã hội Nhận thức rõ tầm quan trọng vấn đề, Chiến lược phát triển kinh tế xã hội Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020 thơng qua Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI Đảng khẳng định: Thực tốt sách lao động, việc làm, tiền lương, thu nhập nhằm khuyến khích phát huy cao lực người lao động Bảo đảm quan hệ lao động hài hồ, cải thiện mơi trường điều kiện lao động Đẩy mạnh dạy nghề tạo việc làm Nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đưa người lao động Việt Nam làm việc nước Hỗ trợ học nghề tạo việc làm cho đối tượng sách, người nghèo, lao động nơng thơn vùng thị hố [14, tr.76] Q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa đất nước tất yếu dẫn đến trình chuyển đổi mục đích sử dụng phần diện tích đất nơng nghiệp sang phục vụ q trình phát triển thị khu kinh tế, khu - cụm cơng nghiệp Vì vậy, có hàng vạn hộ gia đình nơng nghiệp, nơng thôn phải hy sinh quyền lợi nhường đất - tư liệu sản xuất quan trọng người nông dân cho dự án, dẫn đến có hàng triệu lao động nơng nghiệp buộc phải chuyển đổi nghề Điều tác động đến toàn hoạt động kinh tế - xã hội đối tượng thuộc diện bị thu hồi đất, nhiều nông dân rơi vào trạng thái bị động thiếu điều kiện đảm bảo sống họ bị việc làm, buộc phải chuyển đổi nghề từ sản xuất nông nghiệp sang ngành nghề khác Bên cạnh việc thực dự án phục vụ q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa thời gian qua làm nảy sinh nhiều vấn đề như: Diện tích đất nơng nghiệp bị thu hẹp; lao động nơng nghiệp việc làm truyền thống khó chuyển đổi ngành nghề; phương thức đền bù giải phóng mặt cịn tồn nhiều bất cập dẫn đến tình trạng khiếu kiện người dân tiến độ thực dự án kéo dài; ô nhiễm môi trường; tệ nạn xã hội;… đó, vấn đề tạo việc làm để ổn định đời sống cho người lao động sau bị thu hồi đất nông nghiệp lên vấn đề vừa mang tính khách quan q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa, vừa mang tính đặc thù nước nông nghiệp nước ta Bắc Ninh tỉnh thuộc đồng sông Hồng, thuộc vùng ven Hà Nội, đất chật, người đông, mật độ dân số cao Quá trình phát triển kinh tế xã hội diễn mạnh mẽ gắn liền với yêu cầu phải chuyển đổi đất nơng nghiệp sang mục đích khác như: xây dựng khu công nghiệp, cụm công nghiệp làng nghề, trung tâm thương mại - dịch vụ sở hạ tầng đô thị, giao thông, trường học, nhà dẫn đến quỹ đất nông nghiệp địa bàn tỉnh ngày giảm Điều tác động tiêu cực đến công ăn, việc làm người lao động đời sống hộ gia đình có đất nơng nghiệp bị thu hồi Có nhiều lao động bị việc làm thiếu việc làm, dẫn đến thu nhập thấp, đời sống khó khăn, nhiều tệ nạn xã hội nảy sinh, khiến cho cơng tác giữ gìn an ninh trị, trật tự an tồn xã hội ngày gặp nhiều khó khăn, thách thức Thực tiễn địi hỏi cấp quyền tỉnh Bắc Ninh phải làm tốt vai trị hỗ trợ tạo việc làm cho người dân bị thu hồi đất sản xuất nhằm ổn định bước nâng cao đời sống người dân bị thu hồi đất sản xuất, góp phần đưa tỉnh Bắc Ninh trở thành thành phố trực thuộc Trung ương vào năm 20 kỉ XXI theo hướng văn minh đại Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XIX xác định Do vậy, đánh giá việc thực sách hỗ trợ tạo việc làm cho nơng dân bị thu hồi đất sản xuất tỉnh Bắc Ninh đòi hỏi cấp bách Với lý đó, đề tài: “Đánh giá thực sách hỗ trợ tạo việc làm cho nông dân bị thu hồi đất sản xuất tỉnh Bắc Ninh nay” có ý nghĩa thiết thực mặt lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Giải việc làm cho nông dân bị thu hồi đất vấn đề nhiều nhà khoa học, hoạch định sách quan tâm nghiên cứu góc độ mức độ khác Có thể kể số cơng trình sau: - “Chính sách giải việc làm Việt Nam” Nguyễn Hữu Dũng, Trần Hữu Trung [8] trình bày tổng quát phương pháp luận phương pháp tiếp cận sách việc làm, phân tích thực trạng việc làm Việt Nam nay, từ đưa số sách cụ thể việc làm cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa - “Thu nhập, đời sống, việc làm người có đất bị thu hồi để xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị, kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, cơng trình cơng cộng phục vụ lợi ích quốc gia” Lê Du Phong [24] nghiên cứu vấn đề lý luận có liên quan, phân tích, đánh giá thực trạng thu nhập, đời sống, việc làm người dân có đất bị thu hồi thời gian qua nước ta, đưa quan điểm, giải pháp kiến nghị nhằm giải việc làm, đảm bảo thu nhập đời sống người dân có đất bị thu hồi thời gian tới - “Phát triển khu công nghiệp tập trung địa bàn Hà Nội vấn đề việc làm cho lao động có đất bị thu hồi” Lê Thu Hoa [19] nghiên cứu tác động phát triển khu công nghiệp tập trung Hà Nôị việc làm người dân bị thu hồi đất, phân tích thực trạng giải việc làm cho người nông dân bị thu hồi đất phát triển khu công nghiệp Hà Nội - “Lao động việc làm nông dân bị thu hồi đất sản xuất nông nghiệp huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh” Nguyễn Phúc Thọ, Trần Tất Nhật [34] nghiên cứu tình hình chuyển đổi mục đích sử dụng đất, tác động thu hồi đất sản xuất nông nghiệp đến lao động, việc nông dân huyện Yên Phong, Bắc Ninh, đưa số giải pháp giải việc làm nâng cao thu nhập cho nông dân địa phương Cũng số tạp chí này, viết “Giải việc làm cho người dân có đất bị thu hồi cụm công nghiệp Phú Ngãi, huyện Chương Mỹ, tỉnh Hà Tây” Nguyễn Bá Long, Nguyễn Thị Hảo [20] phân tích thực trạng giải việc làm yếu tố ảnh hưởng đến giải việc làm cho người dân bị thu hồi đất địa bàn - “Việc làm trình cơng nghiệp hóa Bắc Ninh” Vũ Bá Hải [17] phân tích, đánh giá thực trạng vấn đề việc làm Bắc Ninh từ 1997 - 2007, sở đề xuất số biện pháp số biện pháp để sử dụng hợp lý nguồn lao động q trình cơng nghiệp hóa tỉnh Bắc Ninh - “Việc làm nông dân trình cơng nghiệp hóa, đại hóa vùng đồng sông Hồng đến 2010” Trần Thị Minh Ngọc [23] phân tích thực trạng việc làm nơng dân đồng sông Hồng tác động công nghiệp hóa, đại hóa giai đoạn 2000-2007, có vấn đề việc làm nông dân bị thu hồi đất; đề xuất số giải pháp tạo việc làm, tăng thu nhập cho nông dân vùng đồng sơng Hồng đến năm 2020, có giải pháp tạo việc làm cho nông dân bị thu hồi đất - “Tác động thị hóa lao động việc làm nông thôn ngoại thành Hà Nội” Nguyễn Thị Hải Vân [41] tập trung nghiên cứu sở lý luận thực tiễn tác động q trình thị hóa tới lao động, việc làm nơng thơn nói chung, phân tích đánh giá thực trạng tác động thị hóa tới lao động, việc làm nông thôn ngoại thành Hà Nội giải pháp cho vấn đề Các cơng trình nêu với cách tiếp cận khác nhìn chung đề cập tới thực trạng việc làm, thu nhập đời sống người nông dân bị thu hồi đất cho cơng nghiệp hóa, thị hóa, đồng thời đề xuất giải pháp nhằm giải việc làm cho lực lượng lao động Nhưng chưa có chưa có cơng trình nghiên cứu cách chuyên biệt, đầy đủ, cụ thể vấn đề việc làm cho nông dân bị thu hồi đất tỉnh Bắc Ninh góc độ khoa học trị Mặc dù vậy, cơng trình khoa học nguồn tài liệu khoa học quý giá để tác giả tham khảo tiếp thu q trình viết luận văn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Đánh giá thực sách hỗ trợ tạo việc làm cho nông dân bị thu hồi đất sản xuất Bắc Ninh nay, sở đề xuất giải pháp nhằm thực tốt sách hỗ trợ tạo việc làm cho nông dân bị thu hồi đất sản xuất Bắc Ninh thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ sở lý luận đánh giá sách nói chung đánh giá thực sách hỗ trợ tạo việc làm cho nông dân bị thu hồi đất sản xuất - Đánh giá thực sách hỗ trợ tạo việc làm cho nông dân bị thu hồi đất sản xuất tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2010 - 2015 - Đề xuất quan điểm, giải pháp chủ yếu nhằm thực tốt sách hỗ trợ tạo việc làm cho nông dân bị thu hồi đất sản xuất tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2016 - 2020 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn đánh giá thực sách hỗ trợ tạo việc làm cho nông dân bị thu hồi đất sản xuất tỉnh Bắc Ninh 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Luận văn chủ yếu tập trung vào vấn đề đánh giá sách hỗ trợ tạo việc làm cho nông dân độ tuổi lao động bị thu hồi đất sản xuất tỉnh Bắc Ninh - Về thời gian: Từ năm 2010 đến 2015 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, quan điểm, đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam kiến thức trị học đại tạo việc làm cho người dân bị thu hồi đất sản xuất Ngồi ra, luận văn cịn kế thừa kết nghiên cứu cơng trình khoa học liên quan 5.2 Phương pháp nghiên cứu đề tài Luận văn sử dụng phương pháp luận chung chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử; đồng thời để thực mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu, đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể như: phân tích - tổng hợp, lôgic - lịch sử, so sánh, thống kê, vấn chuyên gia… để làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn tạo việc làm cho nông dân bị thu hồi đất sản xuất tỉnh Bắc Ninh Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn - Luận văn góp phần làm rõ sở lý luận thực tiễn sách hỗ trợ tạo việc làm cho nông dân bị thu hồi đất sản xuất địa bàn cấp tỉnh giai đoạn - Trên sở đánh giá thực sách hỗ trợ tạo việc làm cho nông dân bị thu hồi đất sản xuất tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2010 - 2015, tác giả rõ kết quả, hạn chế nguyên nhân hạn chế q trình thực sách hỗ trợ tạo việc làm cho nông dân bị thu hồi đất sản xuất tỉnh Bắc Ninh - Đề xuất giải pháp nhằm thực tốt sách hỗ trợ việc làm cho nơng dân bị thu hồi đất sản xuất tỉnh Bắc Ninh thời gian tới Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm có chương, tiết Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ TẠO VIỆC LÀM CHO NÔNG DÂN BỊ THU HỒI ĐẤT SẢN XUẤT 1.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ TẠO VIỆC LÀM CHO NƠNG DÂN BỊ THU HỒI ĐẤT SẢN XUẤT 1.1.1 Một số khái niệm liên quan 1.1.1.1 Khái niệm sách cơng Chính sách cơng hoạt động mà quyền chọn làm không làm Theo cách tiếp cận hoạt động mà quyền làm khơng làm phải có tác động, ảnh hưởng lâu dài sâu sắc đến nhân dân sách công Như tất việc mà quyền làm khơng làm sách cơng Ví dụ: chủ trương cho người lao động nghỉ làm vào ngày lễ, tết sách cơng việc quyền làm có tác động, ảnh hưởng lâu dài, sâu sắc đến người dân; tổ chức thực việc nghỉ lễ, tết cho hợp lý (làm bù hay nghỉ bù) sách cơng mà thực sách cơng (tuy nhiên quyền phải có định việc này) Chính sách cơng tồn hoạt động quyền trực tiếp hay gián tiếp tác động đến sống người Từ hướng tiếp cận này, trở lại với ví dụ nêu ta thấy: việc chủ trương nghỉ lễ, tết thực việc nghỉ lễ, tết sách cơng hai việc tác động, ảnh hưởng đến sống người So với quan niệm trên, quan niệm mở hơn, rộng việc xem xây dựng, ban hành thực sách quyền sách cơng Nhưng lại hẹp chỗ không coi việc quyền khơng làm sách cơng (thực tế phát triển nước cho thấy quyền khơng thể không thiết phải làm tất việc xã hội) 1.1.1.2 Khái niệm việc làm sách giải việc làm Việc làm người lao động, làm việc gắn với công việc cụ thể, không để tồn mà cịn hồn thiện thân Đối với xã hội, việc làm tạo cải vật chất dịch vụ cho tăng trưởng kinh tế phát triển xã hội Việc làm mối quan tâm số người lao động, giải việc làm nhiệm vụ quan trọng tất quốc gia Cuộc sống thân gia đình người lao động phụ thuộc lớn vào việc làm họ Sự tồn phát triển quốc gia gắn liền với tính hiệu sách giải việc làm quốc gia Việc làm hiểu kết hợp sức lao động với tư liệu sản xuất nhằm biến đổi đối tượng lao động theo mục đích người Theo Tổ chức Lao động quốc tế (ILO), việc làm hoạt động lao động trả công tiền vật Ở nước ta, Bộ Luật Lao động (2012), khoản 1, điều 9, chương quy định rõ: “Việc làm hoạt động lao động tạo thu nhập mà không bị pháp luật cấm” [25] Các hoạt động lao động được xác định việc làm bao gồm: - Làm công việc trả công dạng tiền vật (việc làm trả công) - Làm công việc tự làm làm công việc gia đình để thu lợi nhuận cho thân tạo thu nhập cho gia đình khơng trả cơng tiền vật cho cơng việc (việc làm không trả công) 73 thường cần lao động thủ công nên người lao động cần học chút làm Ví dụ nghề truyền thống đồ gỗ Đồng Kỵ, họ thuê người làm xưởng mộc, làm việc thủ công trạm khắc, đánh giấy giáp… cần tỉ mỉ khéo tay chút làm Để phát triển làng nghề - nơi thu hút nhiều lao động bị việc thu hồi đất, tỉnh Bắc Ninh cần xây dựng khơng ngững hồn thiên quy hoach phát triển làng nghề; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực làng nghề nói riêng, khu vực nơng thơn tỉnh nói chung; đổi cơng nghệ sản xuất làng nghề; phát triển toàn diện, đồng hệ thống kết cấu hạ tầng; phát triển thị trường thương hiệu sản phẩm làng nghề; giải hài hòa vấn đề xã hội làng nghề; tăng cường công tác quản lý môi trường làng nghề, xây dựng làng nghề, xanh, sạch, đẹp; hoàn thiện công tác quản lý nhà nước phát triển làng nghề Những doanh nghiệp nhỏ vừa có vai trò quan trọng phát triển kinh tế nông thôn Doanh nghiệp sử dụng từ 20 đến 40 lao động nhiều Về thực chất doanh nghiệp nhỏ vừa chủ yếu đời hoạt động sở kinh tế gia đình tiểu chủ Đây loại hình doanh nghiệp có khả thích ứng rộng kinh tế hàng hóa thay đổi cách linh hoạt phương hướng, quy mô sản xuất kinh doanh ứng dụng khoa học công nghệ sản xuất… Tính thích ứng rộng tạo khả cho doanh nghiệp vừa nhỏ với phương hướng sản xuất kinh doanh đa dạng phân bố rộng khắp địa bàn nông thôn nguồn thu hút lao động chỗ quan trọng, góp phần giải tích cực việc làm cho lao động nơng thơn 3.3.3 Giải pháp hỗ trợ tạo việc làm thông qua xuất lao động Xuất lao động nước vừa có ý nghĩa việc tăng thu 74 nhập cho người dân, vừa có ý nghĩa việc giải việc làm cho người nông dân bị thu hồi đất sản xuất chưa có việc làm Về bản, đối tượng tham gia xuất lao động chủ yếu người lao động hoạt động khu vực nơng nghiệp Vì vậy, xuất lao động trực tiếp tác động đến lao động ngành nông nghiệp mà cụ thể rút bớt lao động ngành từ có tác dụng làm giảm tỷ trọng lao động ngành kinh tế Hơn nữa, với nguồn ngoại tệ thu được, xuất lao động tạo điều kiện chuyển dịch cấu kinh tế địa phương, từ tác động tốt đến đời sống người dân Để đẩy mạnh xuất lao động tỉnh Bắc Ninh cần phải giải vấn đề sau: - Trước hết, phải tạo nhận thức đắn cấp quyền vai trị, ý nghĩa xuất lao động Trên sở thiết lập mối quan hệ chặt chẽ quyền, đoàn thể, người lao động doanh nghiệp xuất lao động - Nâng cao nhận thức người dân xuất lao động, cho họ thấy lợi ích mà xuất lao động đem lại Tuyên truyền cho họ hiểu biết hoạt động xuất lao động, quy trình xuất lao động để tránh bị đối tượng xấu lợi dụng họ muốn tham gia xuất lao động - Chú trọng khâu giáo dục định hướng cho người lao động trước tham gia xuất khẩu: pháp luật, ngoại ngữ, văn hóa, phong tục nước mà người lao động đến Một vấn đề xúc đặt tình trạng bỏ trốn, phá hợp đồng lao động xuất lao động Vấn đề tác động xấu làm giảm khả khai thác thị trường xuất lao động Do vậy, vấn đề giáo dục pháp luật xuất lao động cho người lao động phải 75 nhận thức vấn đề đặt lên hàng đầu Đây yếu tố quan trọng để đẩy mạnh xuất lao động - Khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp xuất lao động khai thác thị trường tỉnh Để làm điều cấp quyền, đồn thể phải tích cực tham gia phối hợp chặt chẽ với doanh nghiệp xuất lao động - Có chế, sách khuyến khích người lao động tham gia xuất Hỗ trợ tài cho đối tượng tham gia xuất đặc biệt đối tượng thuộc diện ưu tiên mở rộng hỗ trợ thêm đối tượng khác - Nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước xuất lao động Tăng cường phối hợp ngành cấp người dân việc phòng, chống hành vi tiêu cực xuất lao động, vi phạm pháp luật xuất lao động 3.3.4 Các giải pháp hỗ trợ tạo việc làm khác * Công tác quy hoạch kinh tế - xã hội quy hoạch đất đai Thực tiễn năm qua cho thấy, công tác dự báo, quy hoạch, kế hoạch phát triển đô thị, khu công nghiệp có ý nghĩa quan trọng Do cơng tác dự báo chưa tốt tức người dân không chuẩn bị trước tâm lý đất đai, nơi kiếm sống mưu sinh chủ yếu họ chuẩn bị đi, để họ có kế hoạch, phương hướng tìm việc, ngành nghề Kết quả, thu hồi đất xong, đa số người chủ khoản tiền đền bù đất bị thu hồi chưa biết sử dụng cách hợp lý hiệu Họ nghĩ điều trước mắt, xây nhà thật to, mua sắm đồ dùng đắt tiền mà trước tiền họ thường ao ước Vì vậy, cần phải có có kế hoạch quy hoạch đất thơng báo cho người dân trước khoảng năm để họ có kế hoạch học nghề, chuyển sang làm ngành nghề khác Hiện người nông dân thụ động việc 76 tìm việc làm, bị đất nhanh chóng trở thành người thất nghiệp, khơng có việc làm, đa số họ biết nghề nơng Vì vậy, thu hồi đất xong, lúc tỉnh có đội quân thất nghiệp lớn, để đào tạo giải việc làm cho tất đối tượng lúc thật khó khăn Vì để ổn định kinh tế xã hội khu vực xây dựng khu cơng nghiệp, khu thị phục vụ cho q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa cần thực biện pháp sau: Thứ nhất, dài hạn tổng thể kinh tế cần phải có gắn kết chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh nói chung, chiến lược phát triển ngành kinh tế mạnh, khu vực kinh tế trọng điểm thị xã Từ Sơn, thành phố Bắc Ninh số vùng ven khu công nghiệp Quế Võ, khu công nghiệp Tiên Sơn…với chiến lược phát triển, phân bổ sử dụng nguồn nhân lực, chiến lược đào tạo nghề để chuẩn bị đội ngũ lao động phù hợp với yêu cầu việc thu hồi đất địa phương, vùng Ví dụ, với chiến lược phát triển khu công nghiệp Tiên Sơn cần lao động, nắm rõ số lượng người bị thất nghiệp thu hồi đất mà ưu tiên khuyến khích đào tạo người dân gần khu công nghiệp Tiên Sơn để đào tạo nghề, phải có kí hợp đồng lao động, hợp đồng đào tạo với doanh nghiệp để họ nhận số lao động vào làm việc sau đào tạo Thứ hai, cần nắm rõ thực trạng tình hình lao động, việc làm khu vực có đất bị thu hồi, từ xây dựng kế hoạch đào tạo lao động thật chi tiết, cụ thể Cần xây dựng đề án phát triển nguồn nhân lực tầm dài hạn năm 2020 để tạo việc làm cho dân cư Vì mà người ta có q trình “đào tạo nơng” “đào tạo sâu”, nghĩa đào tạo để đáp ứng cầu lao động trước mắt, dạy cho người lao động sử dụng làm việc với quy trình kỹ thuật Cịn với “đào tạo sâu” giúp cho người lao động am hiểu 77 việc làm mình, từ họ có khả sáng tạo tự học hỏi cách nhanh chóng chủ động Thứ ba, khắc phục tình trạng “quy hoạch treo”, đất thu hồi không triển khai dự án theo tiến độ, chủ đầu tư nhận đất không triển khai xây dựng dẫn đến dân đất việc làm, cịn doanh nghiệp khơng thu hút lao động vào làm việc Mặc dù theo thống kê báo cáo tỉnh Bắc Ninh với trung ương khơng có tượng người dân lại nói có Vì mà cấp có thẩm quyền tỉnh Bắc Ninh cần có điều tra xác để giải tốt vấn đề này, hạn chế tình trạng lãng phí sử dụng đất đai khơng hiệu * Tăng cường vai trị trách nhiệm quyền cấp việc thu hồi đất, tạo việc làm cho người dân bị thu hồi đất sản xuất Đây yếu tố định đến thành công công tác giải phóng mặt để xây dựng khu cơng nghiệp, khu đô thị… Muốn cam kết với dân cần phải thực cách nghiêm túc Chính quyền phải dân tháo gỡ khó khăn trình thực hiện, lãnh đạo cấp cần trực tiếp đối thoại để giải vấn đề gay cấn việc thu hồi, đền bù, giải tỏa, việc giải việc làm, tổ chức đời sống cho người dân việc giải phóng mặt tiến hành thuận lợi Để phải có đội ngũ cán làm việc cho xứng đáng với lịng dân tin cậy Trước giải phóng mặt bằng, cán Ban đền bù, cán ngành có liên quan địa phương xuống với dân, động viên, giải thích vướng mắc để người dân chấp thuận nhận tiền đền bù, tạo điều kiện giải phóng mặt nhanh Sau giải phóng mặt bằng, giải tỏa, cán cơng chức ngành có liên quan cần tiếp tục đến với dân khu tái định cư, lắng nghe tâm tư, 78 nguyện vọng, kiến nghị người dân, để có giải pháp kịp thời phù hợp, kiến nghị với cấp có thẩm quyền để giải Đồng thời cán người đại diện cho dân, nên người yêu cầu, đề nghị chủ kinh doanh tiến hành thu hồi đất để xây dựng nhà máy phải cam kết đất nơng nghiệp thu hồi phải tạo cho 10 lao động địa phương Phải có cam kết rõ ràng, để tránh tình trạng chủ doanh nghiệp sau thời gian “thất hứa” cho người dân làm thời gian sa thải đạo doanh nghiệp phải ưu tiên tuyển dụng lao động em sinh sống vùng * Chính sách tín dụng Đây hệ thống tác động nhằm cung cấp nguồn vốn ưu đãi: lãi suất thấp, thời hạn dài…cho phát triển sản xuất, nâng cao đời sống cư dân nơng thơn Tín dụng chương trình phát triển nơng thơn thường cung cấp nguồn vốn hấp dẫn cho hộ nơng dân tình trạng khan vốn để phát triển sản xuất kinh doanh Ở đề cập đến tác dụng nguồn vốn việc thúc đẩy giải việc làm cho đối tượng bị thu hồi đất nông nghiệp Tạo điều kiện cho người dân vay vốn để phát triển sản xuất kinh doanh, nhiên cán cho vay vốn cần kiểm chứng tính khả thi dự án để định có nên cho người dân vay hay khơng người dân nhiều khơng tính tốn kỹ, đầu tư cảm tính, thời, không lường trước hết hậu sau Vấn đề sách tín dụng cịn đề cập mơi trường thơng thống tạo điều kiện cho doanh nghiệp mở rộng sản xuất kinh doanh, đặc biệt doanh nghiệp có sử dụng nhiều lao động, tạo điều kiện giải việc làm cho người lao động Chính sách khuyến khích kinh doanh thơng thống thuận lợi để doanh nhân bỏ vốn đầu tư kinh doanh tạo thêm việc làm đồng 79 thời sách tạo vốn phải đồng với sách liên quan khác sách đất đai, đảm bảo xây dựng đồng sở hạ tầng, cung cấp dịch vụ xã hội, sách thuế sách thị trường tương ứng để người dân nơng thơn có hội tạo việc làm ổn định lâu bền Như vậy, sách tín dụng nhằm tạo động lực thúc đẩy sản xuất hàng hóa, gia tăng việc làm cho người lao động, tăng thu nhập nâng cao mức sống cho người dân khu vực có đất đai bị thu hồi Đồng thời sách tín dụng cịn giải bớt căng thẳng nơng thôn tượng cho vay nặng lãi gây ra, thúc đẩy cải tiến công nghệ đưa khoa học kỹ thuật vào sản xuất… * Chính sách thuế Chính sách thuế chủ yếu đước áp dụng hộ sản xuất kinh doanh, doanh nghiệp để khuyến khích các doanh nhân thành lập cơng ty, nhà máy, khuyến khích doanh nghiệp sản xuất kinh doanh mở rộng quy mô, gia tăng sản xuất để thu hút nhiều lao động Một số biện pháp nên áp dụng như: Thứ nhất, thực sách miễn giảm thuế VAT, thếu thu nhập doanh nghiệp vừa nhỏ, hộ gia đình đăng ký kinh doanh lần đầu (1 - năm) thu hút thêm nhiều lao động Nên có phân biệt rõ ràng, cụ thể đối tượng để định thuế suất hợp lý Thứ hai, hộ gia đinh, doanh nghiệp sản xuất hàng tiểu thủ công nghiệp nông thơn (làng nghề), cần phải có sách ưu đãi loại thuế thời gian tương đối dài để hộ doanh nghiệp có đủ điều kiện tích lũy mở rộng sản xuất loại hình thu hút nhiều lao động yêu cầu ngành tiểu thủ công nghiệp tỷ mỉ khéo léo 80 Thứ ba, miễn giảm thuế cho nghiệp dạy nghề xã hội gắn với việc làm, trung tâm xúc tiến việc làm, trung tâm dạy nghề, khuyến nông sở dạy nghề tư nhân sở vệ tinh hệ thống chương trình giải việc làm quốc gia Thứ tư, miễn giảm thuế đất sở sản xuất kinh doanh sử dụng nhiều lao động có khả mở rộng để thu hút nhiều lao động phi nông nghiệp nông thôn cung cấp dịch vụ hỗ trợ đào tạo nghề cho đông đảo lao động nông thôn * Phát triển ngành phi nông nghiệp nông thôn Các ngành nghề phi nông nghiệp nông thôn đa dạng, bao gồm bao gồm ngành nghề thuộc nhóm ngành cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp, thương mại, dịch vụ nông thôn Thực trạng phổ biến nay, bị đất cho phát triển khu cơng nghiệp địa phương thường thu hút nhiều công nhân từ nơi khác đến Xuất phát từ nhu cầu thị trường, họ xây phịng trọ nhỏ cho th, việc trao đổi bn bán diễn tập nập trước, mà quyền địa phương cần trọng quy hoạch mở rộng chợ, nơi chủ yếu người dân địa phương tham gia bn bán Hiện công nghiệp tiểu thủ công nghiệp nông thôn tỉnh Bắc Ninh phát triển, nhiên để có điều kiện phát triển để thu hút thêm lao động vào ngành nghề đòi hỏi phải tạo điều kiện thuận lợi cho ngành phát triển Vì vậy, thời gian tới tỉnh Bắc Ninh cần có biện pháp phù hợp để mở rộng ngành nghề phi nông nghiệp như: tìm kiếm thị trường đầu cho sản phẩm thủ công, giảm thuế hộ sản xuất mức độ gia đình có th mướn nhiều lao động, ổn định nguồn nguyên liệu đầu vào cho sản phẩm 81 Ngồi Nhà nước nên thực sách khuyến khích phát triển như: - Giảm toàn thuế nhập tới mức thấp tất loại vật tư máy móc thiết bị nhập giảm thuế giá trị gia tăng việc sản xuất loại vật tư, máy móc thiết bị nước phục vụ trực tiếp cho việc sản xuất loại nông, lâm, thủy sản làm nguyên liệu cho công nghiệp chế biến ngành tiểu thủ công nghiệp - Đầu tư thỏa đáng cho nghiên cứu ứng dụng tiến khoa học công nghệ ngành nông, lâm, ngư nghiệp số ngành sản xuất nguyên liệu cho công nghiệp chế biến ngành tiểu thủ công nghiệp để nâng cao chất lượng nguyên liệu giảm giá nguyên liệu - Tăng cường đầu tư cho hoạt động nghiên cứu, thiết kế, chế tạo ứng dụng loại máy móc, thiết bị, dây chuyền cơng nghệ ngành công nghiệp chế biến nông, lâm, thủy sản tiểu thủ công nghiệp để thay nhập giảm giá công nghệ đầu vào sản xuất công nghiệp tiểu thủ công nghiệp Tiểu kết chương Việc làm vấn đề giải việc làm cho người lao động nhiệm vụ quan trọng toàn Đảng toàn dân, cấp ngành Trong năm qua, quyền tỉnh Bắc Ninh có nhiều biện pháp để giải việc làm cho lao động xã hội, thông qua chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội chương trình, dự án giải việc làm Trong cơng cơng nghiệp hóa đại hóa, việc chuyển dịch cấu lao động cần thiết Việc thu hồi đất sản xuất để phục vụ cho nhu cầu phát triển kinh tế tỉnh Bắc Ninh cần phải xem xét mối quan hệ với chuyển dịch cấu lao động Và việc chuyển dịch lao động nông 82 nghiệp nông thôn, đặc biệt nông dân bị thu hồi đất sản xuất vấn đề bản, địi hỏi quyền tỉnh cần quan tâm, trọng đến số giải pháp nâng cao hiệu sách hỗ trợ giải việc làm cho nông dân bị đất sản xuất KẾT LUẬN Trong năm qua Đảng, Nhà nước có nhiều chủ trương, sách, giải pháp để giải việc làm cho lao động nông thôn đặc biệt nông dân bị thu hồi đất sản xuất thơng qua chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội, chương trình, dự án giải việc làm cố gắng người lao động Nhờ đó, hàng năm nước giải việc làm hàng triệu lao động, cấu lao động bước chuyển dịch theo hướng tích cực Tuy nhiên, tốc độ tăng dân số cịn cao, vùng nơng thơn; q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa diễn mạnh mẽ phạm vi nước, đó, giải việc làm cho người lao động nông thôn đối tượng nông dân bị thu hồi đất sản xuất đòi hỏi thiết nước ta nói chung tỉnh Bắc Ninh nói riêng Nhận thức vị trí, vai trị vấn đề giải việc làm cho lao động nơng thơn nói chung lao động thuộc diện bị thu hồi đất sản xuất địa bàn tỉnh nói riêng, năm qua, Tỉnh uỷ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân tỉnh tập trung lãnh đạo, đạo thực tốt sách giải việc làm, nâng chất lượng nguồn lao động, bước đáp yêu cầu thị trường lao động ngồi tỉnh, góp phần quan trọng vào ổn định đời sống, phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tuy nhiên, vấn đề giải việc làm cho người lao động thuộc diện bị thu hồi đất sản xuất tỉnh cịn bộc lộ nhiều thiếu sót tồn tại: Trình độ tay nghề người lao động thấp chưa đáp ứng đòi hỏi 83 người sử dụng lao động nên gặp khó khăn cơng tác tìm kiếm việc làm; Cơ chế sách giải việc làm cịn thiếu đồng chưa đủ mạnh; Cơng tác đào tạo nghề chất lượng đào tạo nhiều hạn chế, yếu kém,… Vì vậy, sức ép hỗ trợ tạo việc làm cho nông dân bị thu hồi đất sản xuất vấn đề xúc khó giải cách nhanh chóng Điều địi hỏi tham gia tích cực, chủ động nỗ lực cấp quyền tỉnh, ban, ngành, đoàn thể, tổ chức, cá nhân, cộng đồng doanh nghiệp toàn xã hội hỗ trợ tạo việc làm cho nông dân bị thu hồi đất sản xuất địa bàn tỉnh Bắc Ninh thời gian tới, góp phần xây dựng “tỉnh Bắc Ninh trở thành thành phố trực thuộc Trung ương vào năm 20 kỷ XXI theo hướng văn minh, đại” Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XIX xác định./ 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Dũng Anh (2014), Việc làm cho nông dân bị thu hồi đất q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa Thành phố Đà Nẵng, Luận án tiến sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Ban Chỉ đạo điều tra lao động việc làm Bắc Ninh (2015), Thực trạng lao động - việc làm tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2010-2015, Bắc Ninh Ban Quản lý khu công nghiệp Bắc Ninh (2008), Thực trạng giải pháp lao động khu công nghiệp, Bắc Ninh Ban Quản lý khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh (2015), Báo cáo tổng hợp tình hình thu hồi đất nơng nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2010 - 2015, Bắc Ninh Bộ Lao động - Thương binh xã hội (2015), Dạy nghề giải việc làm địa phương có nhiều khu công nghiệp tập trung, Hà Nội Ngô Đức Cát (2005), “Thực trạng thu hồi đất nông nghiệp ảnh hưởng tới lao động nơng nghiệp”, Tạp chí Kinh tế phát triển, (15), tr.33-35 Cục Thống kê tỉnh Bắc Ninh (2015), Niên giám thống kê năm 2015, Nxb Thống kê, Hà Nội Nguyễn Hữu Dũng, Trần Hữu Trung (Chủ biên) (1997), Chính sách giải việc làm Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng tỉnh Bắc Ninh (2005), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Bắc Ninh lần thứ XVII, Bắc Ninh 10 Đảng tỉnh Bắc Ninh (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Bắc Ninh lần thứ XVIII, Bắc Ninh 85 11 Đảng tỉnh Bắc Ninh (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Bắc Ninh lần thứ XIX, Bắc Ninh 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 16 Đinh Văn Định (2004), Một số vấn đề lao động, việc làm đời sống người lao động Việt Nam nay, Nxb Lao động, Hà Nội 17 Vũ Bá Hải (2008), Việc làm q trình cơng nghiệp hóa Bắc Ninh, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Trường Đại học kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 18 Đoàn Thị Hải (2005), Giải việc làm cho lao động nông nghiệp trình thị hóa nước ta nay, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 19 Lê Thu Hoa (2007), “Phát triển khu công nghiệp tập trung địa bàn Hà Nội vấn đề việc làm cho lao động có đất bị thu hồi”, Tạp chí Nghiên cứu Kinh tế, (9), tr.27-28 20 Nguyễn Bá Long, Nguyễn Thị Hảo (2010), “Giải việc làm cho người dân có đất bị thu hồi cụm công nghiệp Phú Ngãi, huyện Chương Mỹ, tỉnh Hà Tây”, Tạp chí Lý luận trị, (21), tr.33-35 21 Chu Thị Nga (2013), Giải việc làm cho lao động thuộc diện bị thu hồi đất tỉnh Bắc Ninh, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 86 22 Ngô Anh Ngà (2003), “Tạo việc làm chỗ - hướng khắc phục tình trạng nơng dân bỏ q lên thành phố kiếm sống”, Tạp chí Nơng thơn mới, (17), tr.13-15 23 Trần Thị Minh Ngọc (Chủ biên) (2010), Việc làm nơng dân q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa vùng đồng sơng Hồng đến 2010, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Lê Du Phong (2007), Thu nhập, đời sống, việc làm người có đất bị thu hồi để xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị, kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, cơng trình cơng cộng phục vụ lợi ích quốc gia, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Bộ luật Lao động năm 2012, Hà Nội 26 Sở Lao động - Thương binh xã hội tỉnh Bắc Ninh (2010), Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020, Bắc Ninh 27 Sở Lao động - Thương binh xã hội tỉnh Bắc Ninh (2010), Chương trình phát triển nguồn nhân lực giải việc làm tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2011 - 2020, Bắc Ninh 28 Sở Lao động - Thương binh xã hội tỉnh Bắc Ninh (2015), Báo cáo số lượng lao động lao động nông thôn bị thu hồi đất, cần tạo việc làm tạo việc làm giai đoạn 2010 - 2015, Bắc Ninh 29 Sở Lao động - Thương binh xã hội tỉnh Bắc Ninh (2015), Báo cáo tổng hợp kinh phí chương trình mục tiêu quốc gia đào tạo nghề kết dạy nghề cho lao động nông thôn giai đoạn 2010 - 2015, Bắc Ninh 30 Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn tỉnh Bắc Ninh (2015), Báo cáo kết hỗ trợ nông dân địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2010 - 2015, Bắc Ninh 31 Nguyễn Sỹ (2006), “Bắc Ninh đẩy nhanh công nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn”, Tạp chí Cộng sản, (15), tr.23-25 87 32 Nguyễn Thanh (2005), Phát triển nguồn nhân lực phục vụ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Đoàn Tất Thảo (2008), “Quan tâm lao động nơng thơn khơng cịn đất”, Báo Lao động, (186), tr.7 34 Nguyễn Phúc Thọ, Trần Tất Nhật (2007), “Lao động việc làm nông dân bị thu hồi đất sản xuất nông nghiệp huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh”, Tạp chí Nơng nghiệp Phát triển Nơng thôn, (5), tr.43-44 35 Đỗ Văn Thống (2005), “Chuyển dịch cấu lao động công tác đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Ninh Thuận”, Tạp chí Lý luận trị, (18), tr.9-11 36 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020, Hà Nội 37 Tổng cục Dạy nghề, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2015), Báo cáo tổng kết công tác giai đoạn 2010-2015, Hà Nội 38 Đỗ Thế Tùng (2002), “Ảnh hưởng kinh tế tri thức với vấn đề giải việc làm Việt Nam”, Tạp chí Lao động cơng đồn, (6), tr.29-31 39 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2010), Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 - 2015 định hướng đến năm 2020, Bắc Ninh 40 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2015), Báo cáo tổng hợp tiền bồi thường, hỗ trợ nông dân bị thu hồi đất sản xuất giai đoạn 2010 2015, Bắc Ninh 41 Nguyễn Thị Hải Vân (2012), Tác động thị hóa lao động việc làm nông thôn ngoại thành Hà Nội, Luận án tiến sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội ... cứu Đánh giá thực sách hỗ trợ tạo việc làm cho nông dân bị thu hồi đất sản xuất Bắc Ninh nay, sở đề xuất giải pháp nhằm thực tốt sách hỗ trợ tạo việc làm cho nơng dân bị thu hồi đất sản xuất Bắc. .. trình thực sách hỗ trợ tạo việc làm cho nông dân bị thu hồi đất sản xuất tỉnh Bắc Ninh - Đề xuất giải pháp nhằm thực tốt sách hỗ trợ việc làm cho nơng dân bị thu hồi đất sản xuất tỉnh Bắc Ninh. .. hành nhằm tạo việc làm cho người lao động 1.1.1.3 Khái niệm sách hỗ trợ tạo việc làm cho nơng dân bị thu hồi đất sản xuất Chính sách hỗ trợ tạo việc làm cho nông dân bị thu hồi đất sản xuất chủ