BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI BÀI TẬP NHÓM Môn: LUẬT HIẾN PHÁP VIỆT NAM ----------*---------- Chủ đề 01: Để bảo vệ và thúc đẩy quyền con người, có ý kiến cho rằng cần thành lập cơ quan nhân quyền quốc gia ở Việt Nam. Với kiến thức về Luật hiến pháp, hãy lập luận để ủng hộ/phản đối ý kiến trên. Lớp: 4630- TL3 Nhóm: 02 (Quan điểm phản đối) Hà Nội - 2021 Nhóm: 02 Lớp: 4630 1. Kế hoạch làm việc của nhóm 2. Phân chia công việc và họp nhóm BẢNG ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG NHÓM Chủ đề tranh biện: Phản đối quan điểm: Để bảo vệ và thúc đẩy quyền con người cần thành lập cơ quan nhân quyền quốc gia ở Việt Nam
BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI BÀI TẬP NHĨM Mơn: LUẬT HIẾN PHÁP VIỆT NAM * Chủ đề 01: Để bảo vệ thúc đẩy quyền người, có ý kiến cho cần thành lập quan nhân quyền quốc gia Việt Nam Với kiến thức Luật hiến pháp, lập luận để ủng hộ/phản đối ý kiến Lớp: 4630- TL3 Nhóm: 02 (Quan điểm phản đối) Hà Nội - 2021 BẢNG ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG NHĨM Nhóm: 02 Lớp: 4630 Chủ đề tranh biện: Phản đối quan điểm: Để bảo vệ thúc đẩy quyền người cần thành lập quan nhân quyền quốc gia Việt Nam Kế hoạch làm việc nhóm Phân chia cơng việc họp nhóm STT Họ tên Cơng Tiến độ thực Mức độ hồn thành Họp nhóm Kết việc (đúng luận thực hạn) Xếp loại Có Khơng Khơng Trung tốt Bình Tốt Tham Tích Đóng gia cực góp đầy đủ sôi nhiều ý tưởng Hà Nội, ngày……tháng….năm 2021 Nhóm trưởng MỤC LỤC A Lời mở đầu .4 B Nội dung Khái quát chung quan nhân quyền quốc gia Thực trạng việc thực quyền người Việt Nam .5 Lý Việt Nam chưa nên xây dựng CQNQQG 3.1 Việt Nam chưa có đủ sở pháp lí để thành lập CQNQQG .6 3.2 Việt Nam chưa chấp nhận xã hội dân .7 3.2.1 Hạn chế trình hình thành CQNQQG .7 3.2.2 Hạn chế trình hoạt động CQNQQG…………… 3.3 Bộ máy nhà nước Việt Nam xu tinh giảm biên chế 3.4 Ngân sách nhà nước hạn hẹp 12 3.5 Việt Nam thiếu nguồn nhân lực chất lượng 13 3.6 Quyền CQNQQG quyền người bị lạm dụng, lợi dụng .13 C Kết luận 15 D Danh mục tài liệu tham khảo 16 A Lời mở đầu Nhân quyền quyền tự nhiên người, mang ý nghĩa quan trọng bị xâm phạm Tuy nhiên, thực tế có nhiều trường hợp vi phạm nhân quyền diễn hàng ngày tuỳ theo mức độ khác Vì vậy, Liên hợp quốc đặt vấn đề cần thành lập quan nhân quyền quốc gia thành viên (trong có Việt Nam) để thúc đẩy bảo vệ quyền người Từ kiến thức Luật hiến pháp, nhóm đưa quan điểm phản đối việc thành lập quan nhân quyền Việt Nam B Nội dung Khái quát chung quan nhân quyền quốc gia Quyền người toàn quyền, tự đặc quyền công nhận dành cho người, sinh từ chất người tạo từ pháp luật hành Đây quyền đấng tạo hoá ban cho người quốc tịch, giới tính, gốc dân tộc, màu da, tơn giáo, ngơn ngữ hay yếu tố khác Quyền người bao gồm từ quyền quyền sống, đến quyền làm cho sống có giá trị quyền học tập, làm việc; quyền tự mưu cầu hạnh phúc.1 Cơ quan nhân quyền quốc gia (CQNQQG) quan nhà nước thành lập, trao thẩm quyền Hiến pháp đạo luật cụ thể để bảo vệ thúc đẩy quyền người Các CQNQQG giải vấn đề quyền người, bao gồm quyền dân sự, trị, kinh tế, xã hội văn hố.2 Cơ quan phận cấu thành máy nhà nước ngân sách nhà nước chi trả Các CQNQQG không thuộc nhánh quyền lực nhà nước (lập pháp, hành pháp hay tư pháp), nhiều nước, quan phải báo cáo trước quan lập pháp (Nghị viện/ Quốc hội) cách trực tiếp gián tiếp Nó có vị đặc biệt, khơng giống với tổ chức phi phủ (NGO), đồng thời không https://www.ohchr.org/en/issues/pages/whatarehumanrights.aspx truy cập ngày 23/12/2021 https://ennhri.org/about-nhris/ truy cập ngày 17/12/2021 giống quan nhà nước thông thường Cụ thể, CQNQQG: (i) khơng phải NGO khơng hồn tồn độc lập với phủ; (ii) khơng phải quan lập pháp khơng có chức đại diện, khơng có quyền ban hành văn quy phạm pháp luật; (iii) quan tư pháp khơng có chức tài phán; (iv) khơng quan hành (trong số trường hợp, CQNQQG đặt trong/ quan hành pháp, hưởng mức độ độc lập định cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ hoạt động).1 Các CQNQQG hình thành hoạt động sở nguyên tắc Paris Nguyên tắc Paris Đại hội đồng Liên Hợp quốc (LHQ) thông qua theo Nghị 48/134 ngày 20/12/1993 Paris – thủ đô nước Pháp Văn kiện đặt tiêu chuẩn quốc tế tối thiểu mà CQNQQG phải đáp ứng cấu quy mô việc thúc đẩy bảo vệ quyền người Thực trạng việc thực quyền người Việt Nam Ở nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quyền người, quyền cơng dân trị, dân sự, kinh tế, văn hố, xã hội tơn trọng, bảo vệ, bảo đảm theo hiến pháp pháp luật2 Việt Nam chưa có quan coi CQNQQG mà có vài quan thực số chức CQNQQG, cụ thể như: Uỷ ban Vì tiến phụ nữ; Ủy ban Dân tộc (của Chính phủ); Hội đồng Dân tộc (của Quốc hội); Uỷ ban Dân nguyện (của Quốc hội) Hệ thống thể chế đảm bảo quyền người Việt Nam đa dạng, gồm quan nhà nước, tổ chức trị - xã hội – nghề nghiệp, quan thông tin đại chúng quần chúng nhân dân Mỗi thiết chế có số chức CQNQQG.3 Ngồi ra, Việt Nam phê chuẩn công ước LHQ quyền người bao gồm: Công ước quốc tế xố bỏ hình thức phân biệt chủng tộc; Công ước quốc tế quyền dân trị; Cơng ước quốc tế quyền kinh tế, xã hội văn hố; Cơng ước xố bỏ hình thức phân https://tks.edu.vn/thong-tin-khoa-hoc/chi-tiet/119/559 truy cập ngày 17/12/2021 Khoản Điều 14 Hiến pháp 2013 http://www.xaydungdang.org.vn/Home/nhan_quyen/2021/15891/Cac-mo-hinh-co-quan-nhan-quyen-tren-thegioi.aspx?fbclid=IwAR0_GujonWuCvmoKkCw-5Q-E0GaOP_QjoUv3J6-o6zsdyGcvuwe0E5MqAok truy cập ngày 17/12/2021 biệt đối xử chống lại phụ nữ; Công ước chống tra hình thức đối xử trừng phạt tàn bạo, vơ nhân đạo hạ nhục người; Công ước quyền trẻ em hai Nghị định thư không bắt buộc; Cơng ước quyền người khuyết tật.1 Có thể nói Việt Nam nỗ lực việc bảo vệ quyền người từ quyền kinh tế, xã hội, văn hố, đến quyền dân sự, trị, quyền nhóm dễ bị tổn thương Lý Việt Nam chưa nên xây dựng CQNQQG 3.1 Việt Nam chưa có đủ sở pháp lí để thành lập CQNQQG Theo nguyên tắc Paris, việc thành lập CQNQQG phải quy định Hiến pháp văn pháp luật quy định chi tiết thành phần, cấu phạm vi, thẩm quyền CQNQQG2 Tuy nhiên, Việt Nam nay, việc sửa đổi hiến pháp hay ban hành luật thời điểm không đơn giản Căn khoản 1, điều 120, chương XI, Hiến pháp 2013 muốn sửa đổi Hiến pháp phải có 2/3 Đại biểu Quốc hội biểu tán thành Điều không dễ đạt vấn đề thành lập CQNQQG Việt Nam cịn gây nhiều tranh cãi, khó đạt đồng thuận cao Việc sửa Hiến pháp đồng nghĩa với việc sửa đổi vấn đề pháp lý kèm theo (bởi luật khác dựa vào Hiến pháp để ban hành) chưa có điều kiện trưng cầu dân ý Khi không quy định Hiến pháp, q trình hoạt động CQNQQG gặp nhiều khó khăn: tính ổn định, thường trực quan, chí bị giải tán3 Thẩm quyền bị thay đổi cách tùy tiện, gây ảnh hưởng tới việc thúc đẩy bảo đảm quyền người: - Thẩm quyền phụ thuộc vào cá nhân (Ví dụ: Ủy ban Nhân quyền Quốc gia Indonesia ban đầu thành lập theo Lệnh hành pháp Tổng thống mà quy định Hiến pháp, Ủy viên http://bocongan.gov.vn/KND/TT/Lists/TinTuc/Attachments/24805/Phụ%20lục%208.%20Các%20điều%20ước %20quốc%20tế%20Việt%20Nam%20là%20thành%20viên.pdf truy cập ngày 17/12/2021 TS Trương Hồng Quang, Quan niệm chung quan nhân quyền quốc gia, (tham khảo ngày 14/12/2021) Lã Khánh Tùng, Cơ quan nhân quyền quốc gia 101 câu hỏi-đáp, Nxb Hồng Đức, tr.20 Tổng thống định trực tiếp, ảnh hưởng đến tính độc lập hoạt động Ủy ban1) - Thẩm quyền bị chồng chéo với quan khác từ cơng chúng khơng thể tiếp cận khn khổ pháp lý rõ ràng CQNQQG, gây thiếu minh bạch, thiếu uy tín2 khiến cho CQNQQG khơng thể thực chức cách tồn diện 3.2 Việt Nam chưa chấp nhận xã hội dân Căn điều 28, chương II, Hiến pháp 2013, quy định cơng dân có quyền tham gia quản lí nhà nước, quản lí xã hội, tham gia thảo luận vấn đề quốc gia nhà nước phải tạo điều kiện để công dân làm việc Vấn đề quốc gia việc thành lập CQNQQG cơng dân thay xã hội dân sựmột xã hội đấu tranh phục vụ lợi ích người Tuy nhiên, nước ta chưa thể chấp nhận đáp ứng điều kiện trị trực tiếp xã hội dân Từ gây hạn chế ảnh hưởng trực tiếp đến chức như: 3.2.1 Hạn chế q trình hình thành CQNQQG Hạn chế tính độc lập trao thẩm quyền Căn vào điểm b, khoản 1, điều 36, đề nghị xây dựng luật trước tiên cần lấy ý kiến số CQNN đặc biệt ý kiến đối tượng chịu tác động trực tiếp sách đó3 Theo đó, lấy ý kiến cho đề nghị xây dựng luật (trong có thẩm quyền CQNQQG) lấy ý kiến CQNN liên quan không lấy ý kiến đối tượng chịu tác động trực tiếp người dân, mà thay xã hội dân Điều gây thiếu độc lập, khách quan chí khiến thẩm quyền bị trị hóa Hạn chế tính độc lập đa dạng hình thành nhân https://repository.vnu.edu.vn/bitstream/VNU_123/94819/1/KY-1537.pdf Lã Khánh Tùng, Cơ quan nhân quyền quốc gia 101 câu hỏi-đáp, Nxb Hồng Đức, tr.20 Luật ban hành văn quy phạm pháp luật (sửa đổi, bổ sung năm 2020), Nxb Lao động, điều 36, tr 34 Việt Nam ta chưa chấp nhận xã hội dân sự, tổ chức phi chinh phủ không tham gia vào CQNQQG, gây ảnh hưởng tới tinh đa dạng CQNQQG chức Việc bổ nhiệm cán CQNQQG nên Nhà nước lẫn xã hội dân tham gia1 Tuy nhiên điều kiện chưa có xã hội dân cán CQNQQG nhà nước bổ nhiệm ảnh hưởng đến tính độc lập q trình hình thành nhân Những hạn chế xã hội dân không tham gia vào việc hình thành CQNQQG gây ảnh hưởng nghiêm trọng tới việc thực chức bảo vệ thúc đẩy nhân quyền quan đó: - Chức bảo vệ quyền dân sự, trị cho người CQNQQG xảy xung đột nhà nước Một CQNQQG mà thẩm quyền nhân lại nghiêng phía nhà nước, thiếu tính độc lập, khách quan đảm bảo công giải mâu thuẫn Thậm chí, điều cịn dẫn đến việc quan gián tiếp bao che cho vi phạm nhà nước Như quyền người không bảo vệ mà tình trạng vi phạm nhân quyền nhà nước với người nghiêm trọng - Chức kiểm soát quyền lực Nhà nước CQNQQG Những quan hoạt động độc lập CQNQQG đời nhằm kiểm sốt quyền lực nhà nước, bảo đảm q trình thực thi quyền lực nhà nước theo tiêu chuẩn dân chủ, pháp quyền Tuy nhiên, với thẩm quyền nhân thiếu tính độc lập khách quan trên, CQNQQG phải đối mặt với việc bị nhà nước thao túng dẫn đến thực chức kiểm sốt cơng cách hiệu 3.2.2 Hạn chế trình hoạt động CQNQQG Việc không chấp nhận xã hội dân gây ảnh hưởng tới chức tư vấn cho Chính phủ, Quốc hội quan nhà nước khác vấn đề quyền người CQNQQG Muốn tư vấn CQNQQG phải có hiểu biết sâu sắc việc thực quyền người xã hội Và xã hội dân sự: tổ chức phi phủ, tổ chức cộng đồng, giới học thuật tổ chức xã hội khác Lã Khánh Tùng, Cơ quan nhân quyền quốc gia 101 câu hỏi-đáp, Nxb Hồng Đức, tr.20 GS.TS Thái Vĩnh Thắng, PGS.TS Tô Văn Hịa, Giáo trình Luật Hiến pháp Việt Nam, Nxb Tư pháp, tr.635-636 cung cấp cách đầy đủ cho CQNQQG thơng tin tình hình nhân quyền, việc cần cải thiện để CQNQQG mang thơng tin đến cho quan nhà nước1 Nếu khơng có xã hội dân sự, CQNQQG khơng lắng nghe đầy đủ vi phạm quyền người để triển khai hoạt động hỗ trợ hay báo cáo trước Quốc hội nhằm khắc phục kịp thời 3.3 Bộ máy nhà nước Việt Nam xu tinh giảm biên chế Những năm qua, cấp, ngành tích cực triển khai chủ trương Đảng tinh giản biên chế, cấu lại đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức sách thu gọn đầu mối tổ chức quan nhà nước đạt số kết quan trọng Công tác xây dựng hồn thiện hệ thống có nhiều tiến Theo Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 Chính phủ sách tinh giản biên chế (gọi tắt Nghị định số 108/2014/NĐ-CP); theo đó, Chính phủ quy định tất quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, tiến hành thực tinh giản biên chế quan, đơn vị giai đoạn từ 2015 – 2021: tập trung rà soát, xếp, kiện toàn tổ chức quan, đơn vị Đảng, Nhà nước tổ chức trị - xã hội Trước mắt, giữ ổn định tổ chức Không thành lập tổ chức trung gian; thành lập tổ chức trường hợp cá biệt thật cần thiết yêu cầu thực tiễn2 Cùng với sách, nghị Đảng nhà nước việc tinh giảm biên chế, thu gọn đầu mối Nhà nước ta làm tốt nhiệm vụ, mục tiêu đặt bảo vệ quyền người ngày đạt hiệu cao : Thứ nhất, nhà nước ta làm tốt vấn đề bảo vệ nhân quyền Đảng nhà nước Việt Nam ln lấy quyền lợi ích nhân dân làm trọng tâm sách, hành lang pháp lí hệ thống pháp luật sửa đổi bổ sung cho phù hợp với thực tiễn ngày hoàn thiện Được thể rõ nét nội dung Hiến pháp, nhiều văn pháp luật đặc biệt hiến pháp Lã Khánh Tùng, Cơ quan nhân quyền quốc gia 101 câu hỏi-đáp, Nxb Hồng Đức, tr.40 Nghị số 39-NQ/TW, ngày 17/04/2015 2013 Quyền người đưa lên chương quy định hầu hết tất chương Hiến pháp Áp dụng vào thực tế, minh chứng Việt Nam giành số phiếu cao bầu thành viên hội đồng nhân quyền LHQ nhiệm kì 2014-2016; có số phiếu ủng hộ cao kỉ lục 192/193 phiếu bầu cử ủy viên không thường trực hội đồng bảo an trụ sở LHQ ngày 7/6/2019 cho nhiệm kì 2020-2021 Thứ hai, Việt Nam có quan có trách nhiệm, cơng việc tương tự CQNQQG Việt Nam chưa có quan coi CQNQQG Cụ thể, Việt Nam chưa có Ủy ban nhân quyền thiết chế coi Thanh tra Quốc hội nhiều nước khác Các Hiến pháp Việt Nam từ trước đến chưa quy định quan nhân quyền quốc gia Tuy nhiên, có quan điểm cho rằng, số quan Việt Nam thực tế coi quan nhân quyền như: Ủy ban Bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em (nay giải thể, sáp nhập vào Bộ Lao động-Thương binh Xã hội Bộ Y tế); Ủy ban tiến phụ nữ; Ủy ban Dân tộc (của Chính phủ); Hội đồng Dân tộc (thuộc Quốc hội)… không coi quan nhân quyền thực sự, khơng phù hợp với Nguyên tắc Pa-ri.1 Và theo nguyên tắc Pa-ri CQNQQG định quan nhân quyền khơng phải định cuối hay có tính chất chế tài mà nguồn tham khảo cho quan có thẩm quyền, đặc biệt quan tư pháp Vì thẩm quyền, phạm vi hoạt động CQNQQG khơng hồn tồn đầy đủ để bảo vệ nhân quyền cách triệt để CQNQQG quan bán tài phán có chức theo dõi, giám sát, tham mưu, chủ yếu đưa khuyến nghị, định mang tính khuyến nghị việc thực quyền người không trực tiếp giải khiếu nại, tố cáo vi phạm quyền người, khơng có quyền định vấn đề hay ban hành văn pháp luật mà quan đưa bổ sung, hỗ trợ, kiến nghị cho Nhà nước Cho nên bản, https://tks.edu.vn/thong-tin-khoa-hoc/chi-tiet/119/559, truy cập ngày 18/12/2021 quan khơng có tính ràng buộc mặt pháp lý khơng có tính quy phạm toàn dân.1 Vậy câu hỏi đặt Việt Nam có thực cần thiết thành lập CQNQQG không? Nhà nước ta đảm bảo hai vấn đề việc thành lập CQNQQG khơng cần thiết, việc không thành lập giúp : Bộ máy nhà nước đỡ rườm rà Thực tế cho thấy, chức nhà nước ngày phức tạp, phạm vi hoạt động ngày mở rộng Dẫn đến việc tổ chức thành lập nhiều quan với số lượng thành viên ngày đông đảo; với nhiều chức nhiệm vụ khác để xây dựng phát triển kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội,… Tuy nhiên, hệ tổ chức máy nhà nước trở nên cồng kềnh, rườm rà, hiệu Báo cáo Chính phủ gửi đến Đồn giám sát Quốc hội cải cách tổ chức máy hành nhà nước 2011-2016 nêu rõ: Tuy tích cực xếp, kiện tồn qua nhiệm kỳ Chính phủ đến nay, tổ chức máy bên số bộ, quan ngang biểu cồng kềnh, tầng nấc trung gian; chức năng, nhiệm vụ thẩm quyền, trách nhiệm quan hành nhà nước khắc phục chồng chéo số lĩnh vực cịn giao thoa, đan xen phân cơng chưa thực phù hợp chưa đủ rõ, dẫn đến khó xác định trách nhiệm có vấn đề xảy ra.2 Hiện có nhiều chủ chương cải cách đạt số hiệu định Nhưng cần thêm thời gian để đạt hiệu triệt để Ngân sách nhà nước chi tiêu cho mục đích cấp thiết Trong năm gần Việt Nam có nhiều phát triển vượt bậc, nước phát triển với xuất phát điểm thấp đời sống nhân dân cịn nhiều khó khăn Nhất nhân dân vùng núi, vùng sâu, vùng thiên tai, lũ lụt,… điều https://repository.vnu.edu.vn/bitstream/VNU_123/94819/1/KY-1537.pdf, truy cập ngày 18/12/2021 http://www.xaydungdang.org.vn/Home/nghiquyet/2017/10729/Cai-cach-to-chuc-bo-may-nha-nuoc-Buoc-dotpha.aspx, truy cập ngày 18 /12/2021 kiện kinh tế- xã hội chưa phát triển Vì dân trí cịn nhiều hạn chế, nên thành lập CQNQQG không đem lại hiệu cao phận người dân tỉnh thành mà đạt hiệu cao tỉnh, thành phố phát triển Cần tập trung phát triển kinh tế vùng núi, vùng chịu nhiều thiên tai; dùng ngân sách vào sách giúp người dân tộc thiểu số người dân vùng khó khăn nghèo, khơng tái nghèo cần thiết Đồng thời, tiếp tục đảm bảo nguồn ngân sách NN cho phòng dịch bệnh : Trong tình hình dịch bệnh Covid-19 diễn biến phức tạp; lực nội kinh tế thấp; áp lực lạm phát nước tăng chịu ảnh hưởng tình hình quốc tế; rủi ro thiên tai, dịch bệnh, đời sống phận người dân gặp khó khăn Vì thế, cần chủ động cân đối, đảm bảo đầy đủ nguồn lực ngân sách NN cho hoạt động phòng chống dịch, mua vaccine Covid-19 3.4 Ngân sách nhà nước hạn hẹp Một CQNQQG muốn đảm bảo tính độc lập cần: cung cấp trụ sở riêng, trang thiết bị làm việc nhận tài trợ để thực hoạt động thúc đẩy bảo vệ nhân quyền Những yêu cầu cần kinh phí lớn từ ngân sách nhà nước, đặc biệt hoạt động thúc đẩy nhân quyền 1: tổ chức chiến dịch, xuất hành ấn phẩm, triển khai hoạt động nhân quyền… Hơn nữa, việc xây dựng trụ sở riêng cho CQNQQG để đảm bảo tính độc lập thách thức vấn đề tài Bởi trình bày trên, ngân sách nhà nước ta cần chi tiêu nhiều cho mục đích cấp thiết Khi tài khơng cho phép việc xây dựng hoạt động quan không đảm bảo hiệu Ví dụ Thái Lan, kinh phí CQNQQG đủ hỗ trợ chi phí di chuyển tới tham gia làm chứng cho nạn nhân vi phạm nhân quyền Do không bảo vệ, khó để họ khách quan cung cấp thơng tin, bị đe dọa yếu tố khác, dẫn tới khó khăn việc giải vi phạm nhân quyền2 Xem thêm: Lã Khánh Tùng, Cơ quan nhân quyền quốc gia 101 câu hỏi-đáp, Nxb Hồng Đức, tr 26 https://baoquocte.vn/co-quan-nhan-quyen-quoc-gia-khu-vuc-dong-nam-a-va-gia-tri-tham-khao-cho-viet-nam145313.html, truy cập ngày 18/12/2021 3.5 Việt Nam thiếu nguồn nhân lực chất lượng Theo Nguyên tắc Paris, thành phần, CQNQQG phải bao gồm đại diện nhiều tầng lớp, nhóm lợi ích xã hội tổ chức cơng đoàn; tổ chức nghề nghiệp (luật sư, nhà báo, bác sĩ ); sở học thuật (trường đại học, viện nghiên cứu…); chun gia có uy tín; thành viên Nghị viện; chuyên viên quan phủ Nhìn vào thực tiễn xã hội Việt Nam thấy số lượng người có hiểu biết sâu rộng vấn đề nhân quyền hạn chế, hầu hết tồn người học tập, làm việc luật pháp chí người tập trung nghiên cứu lĩnh vực Mà theo đó, nay, người hoạt động ngành Luật Việt Nam đặc biệt nghiên cứu nhân quyền ít, việc địi hỏi nhân lực hiểu biết lĩnh vực tầng lớp, nghề nghiệp khác gần Đây vấn đề khơng suy xét tới thành lập CQNQQG quan gồm người khơng hiểu biết đắn, kĩ nhân quyền theo pháp luật mà nghĩ đến mục đích, quyền lợi thân, giai cấp vơ dễ dẫn đến tình trạng lạm dụng, lợi dụng nêu trên.2 3.6 Quyền CQNQQG quyền người bị lạm dụng, lợi dụng Theo Nguyên tắc Pa-ri, CQNQQG phải pháp luật quốc gia giao quyền nhiệm vụ thúc đẩy bảo vệ nhân quyền rộng, độc lập tốt thành phần, CQNQQG phải bao gồm đại diện nhiều tầng lớp, nhóm lợi ích xã hội tổ chức cơng đồn; tổ chức nghề nghiệp; sở học thuật; chuyên gia có uy tín; thành viên Nghị viện; chuyên viên quan phủ Quyền CQNQQG bị lợi dụng, lạm dụng https://tks.edu.vn/thong-tin-khoa-hoc/chi-tiet/119/559, truy cập ngày 18/12/2021 https://www.degruyter.com/document/doi/10.1515/icl-2020-0006/html, truy cập ngày 18/12/2021 https://tks.edu.vn/thong-tin-khoa-hoc/chi-tiet/119/559 Việc trao quyền lực rộng, độc lập cho quan độc lập với phủ, bao gồm nhiều tầng lớp, giai cấp, nghề nghiệp, xã hội mà lại khơng có chủ thể giám sát hoạt động CQNQQG ( ví dụ xã hội dân ) dẫn đến tình trạng lợi dụng, lạm dụng quyền CQNQQG nhằm phục vụ cho lợi ích nhóm mình1 Điều gây cơng nhóm lợi ích xã hội, rối loạn xã hội, làm lòng dân bất an, nhân dân dần lịng tin vào sách, đường lối Đảng Nhà nước Một CQNQQG bảo đảm tính đa dạng cịn cần bao gồm tổ chức tơn giáo, triết học2 Những kẻ có ý đồ xấu vin vào thành phần CQNQQG, sử dụng luận điệu CQNQQG phải bảo vệ quyền tự tín ngưỡng tơn giáo để địi hỏi quan thực u cầu mang tính cản trở, chống đối Đảng nhà nước chúng, gây khó dễ cho việc thực chức quan Hoặc chí thành phần tơn giáo có ý đồ xấu đồng thời thành viên CQNQQG nguy khiến CQNQQG thành nguồn lợi dụng tơn giáo.Ví dụ trường hợp linh mục huyện Bố Trạch (Quảng Bình) lợi dụng quyền tự tơn giáo cho mục đích đen tối cá nhân Với tư cách quản xứ, thay phải làm điều với chức phận cha xứ, linh mục lại đến nhà giáo dân gia đình đảng viên giáo dân gốc giáo để xúi giục bỏ Đảng, yêu cầu tháo cờ Tổ quốc Nếu thành phần CQNQQG có hội để thực hành vi xấu xa vỏ bọc nhân quyền, tự tôn giáo Quyền người bị lạm dụng, lợi dụng Ngồi kẻ có ý đồ xấu nhìn vào thực tiễn Việt Nam thấy, có nhiều người chưa ý thức quyền mà quyền người dễ bị lợi dụng Việc khơng có đầy đủ nhận https://www.tandfonline.com/doi/pdf/10.1080/13642987.2017.1408591, tr.12 https://stp.bacgiang.gov.vn/hien-thi-noi-dung/-/asset_publisher/wtMnvtGfRUNi/content/quan-niem-chung-ve-coquan-nhan-quyen-quoc-gia?inheritRedirect=false&redirect=https%3A%2F%2Fstp.bacgiang.gov.vn%2Fhien-thinoi-dung%2F-%2Fasset_publisher%2FwtMnvtGfRUNi%2Fcontent%2Fkinh-nghiem-nuoc-ngoai-trong-linh-vucgiam-inh-cong-chung-thua-phat-lai-co-the-tham-khao-tai-viet-nam ( tham khảo ngày 17/12/2021) Vũ Hùng, Cảnh giác với “bàn tay đen” lợi dụng “tự tôn giáo”, báo Quân đội nhân dân thức, kiến thức quyền người dẫn đến việc công dân lạm dụng quyền, đặt u cầu có tính hạch sách, tiêu cực, địi hỏi CQNQQG phải thực cho quyền đáng Hơn nữa, người khơng hiểu rõ quyền thân bị phần tử phản động lôi kéo để đưa yêu cầu chống đối đòi hỏi CQNQQG phải đáp ứng Điều gây cản trở lớn cho hoạt động CQNQQG C Kết luận Hiện có 61 CQNQQG giới (7/2009), có vài nước nằm khu vực Đông Nam Á Cùng với phát triển, tiến cộng đồng, xã hội kinh tế tương lai việc thành lập CQNQQG Việt Nam tất yếu Nhưng thời điểm Việt Nam hữu nhiều bất cập, hạn chế chưa thực cần thiết phải thành lập; yếu tố chủ quan khách quan Mà trước mắt, cần giải vấn đề ngăn cản phát triển đời sống xã hội, quốc gia; vấn đề ngăn cản việc thành lập trì hoạt động CQNQQG tiến đến việc xây dựng CQNQQG Việt Nam Để từ bảo vệ quyền lợi ích người cách hiệu D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO https://oxfamapps.org/fp2p/what-are-the-limitations-to-a-human-rights-based-approach-to-development/) (tham khảo ngày 18/12/2021)