Để bảo vệ và thúc đẩy quyền con người, có ý kiến cho rằng cần thành lập cơ quan nhân quyền quốc gia ở Việt Nam, hãy lập luận để ủng hộ phản đối ý kiến trên

BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI BÀI TẬP NHĨM MƠN: LUẬT HIẾN PHÁP VIỆT NAM Chủ đề 01: Để bảo vệ thúc đẩy quyền người, có ý kiến cho cần thành lập quan nhân quyền quốc gia Việt Nam Với kiến thức Luật hiến pháp, lập luận để ủng hộ/phản đối ý kiến Lớp : Nhóm : 4610 01 Hà Nội, 2021 BẢNG ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG NHĨM Nhóm – Lớp 4610 Chủ đề: Để bảo vệ thúc đẩy quyền người, có ý kiến cho cần thành lập quan nhân quyền quốc gia Việt Nam Với kiến thức Luật hiến pháp, lập luận để ủng hộ/phản đối ý kiến 1, Kế hoạch làm việc nhóm: - Các thành viên họp lên ý tưởng cho phần trình bày nhóm: + Từng người nêu quan điểm cá nhân + Sau đó, người lắng nghe đánh giá góp ý + Cùng chọn ý mà tất thành viên cho phù hợp - Nhóm trưởng phân chia cơng việc cụ thể cho người: + Một số thành viên phụ trách việc tìm thơng tin dựa ý kiến nêu + Sau đó, người phân cơng trình bày tiểu luận chắt lọc lại ý kiến người tìm hiểu thêm để thống viết lại thành hoàn chỉnh - Sau hoàn thành tiểu luận, người phụ trách việc làm powerpoint đọc lại để chọn ý cho lên slide trình bày cho người nghe - Các thành viên xem lại phần trình bày để góp ý sửa đổi 2, Phân chia cơng việc họp nhóm: ST Họ tên T Công việc thực Tiến độ thực công việc (đúng hạn) có Phùng Thu Hà Tìm tin thơng x Mức độ hồn thành kh khơ ơn ng g tốt trung tốt bình x Họp nhóm tham gia đầy đủ x tích cực, sơi đóng góp nhiều ý tưởng Kết xếp loại A 10 11 Bùi Ngọc Ánh Chu Thị Lan Anh Dương Lưu Nam Anh Hồ Lê Phương Anh Nguyễn Dương Anh Phạm Mỹ Anh Nguyễn Lê Minh Châu Cát Ngọc Linh Chi Lê Minh Chiến Hà Ngọc Dũng Tìm tin Tìm tin Tìm tin thơng Tìm tin thơng Tìm tin thơng thơng thơng Trình bày tiểu luận Tìm thơng tin Trình bày tiểu luận Tìm thơng tin Trình bày powerpoint x x x A x x x x x x x x x x x A x x x A x x x A x x x x x A x x A x A x A x Hà Nội, ngày 26 tháng 12 năm 2021 Nhóm trưởng Chi Cát Ngọc Linh Chi A A I Mụ c lụ c LỜI MỞ ĐẦU I, Lý thuyết chung quyền người quan nhân quyền quốc gia: 1, Lý thuyết chung quyền người: a, Định nghĩa: b, Các đặc trưng quyền người: 2, Lý thuyết chung Cơ quan Nhân quyền quốc gia: a, Định nghĩa: b, Đặc điểm: 3, Mối quan hệ quyền người Cơ quan nhân quyền quốc gia: II, Vấn đề bảo vệ, thúc đẩy quyền người yêu cầu thiết lập quan nhân quyền quốc gia Việt Nam .5 1, Việt Nam quyền người: .5 2, Vấn đề quan nhân quyền quốc gia Việt Nam nay: 3, Việc thành lập quan nhân quyền quốc gia việc thúc đẩy bảo vệ quyền người Việt Nam nay: III Kết luận: IV, Danh mục tài liệu tham khảo: V, Cụm từ viết tắt: LỜI MỞ ĐẦU  Trong suốt trình hình thành phát triển văn minh toàn nhân loại, vấn đề nhân quyền, việc bảo vệ quyền người trở thành điều mà dân tộc, quốc gia giới hướng đến Nó khát vọng, mục tiêu lý tưởng tất đặt Điều thể lần Tuyên ngôn độc lập nước Mỹ năm 1776, tiếp Tun ngơn Nhân quyền Dân quyền Pháp năm 1789 Việt Nam Tuyên ngôn độc lập Chủ tịch Hồ Chí Minh vào ngày 2/9/1945 Tất nhằm mục đích hướng tới việc khẳng định “Quyền người quyền sống, quyền tự do, quyền bình đẳng vốn có người mà khơng chủ thể ban phát” Hay nói cách khác, quyền tự nhiên, thiêng liêng bất khả xâm phạm người mà cá nhân, tổ chức, xã hội phải thừa nhận, tôn trọng, đề cao bảo vệ   Để bảo vệ thúc đẩy quyền người, quốc gia quan tâm, trọng thể điều xuyên suốt chiến lược, sách phát triển kinh tế - xã hội Thậm chí, số quốc gia Ấn Độ, Pakistan, Malaysia, …đã thành lập thiết chế hay gọi Cơ quan Nhân quyền quốc gia (gọi tắt NHRI) đóng vai trị quan cố vấn cho Nhà nước công tác bảo vệ thúc đẩy nhân quyền.Và thực tế chứng minh rằng, thiết chế hoạt động cách vô hiệu đem đến thành định lĩnh vực nhân quyền   Đứng trước tầm quan trọng việc bảo vệ quyền người ngày việc thành lập quan có tính độc lập chun quản lý thúc đẩy vấn đề nhân quyền cần thiết.  Đây xu hướng văn minh tiến nhân loại Tuy nhiên, Việt Nam nhiều năm qua có nghiên cứu, thảo luận chủ đề này, đến chưa có Cơ quan Nhân quyền quốc gia thành lập Bài tiểu luận sau phân tích, đánh giá tính cấp thiết việc thiết lập Cơ quan Nhân quyền quốc gia công tác bảo vệ thúc đẩy quyền người Việt Nam, dựa góc độ khoa học pháp lý luật hiến pháp I, Lý thuyết chung quyền người quan nhân quyền quốc gia: 1, Lý thuyết chung quyền người: a, Định nghĩa:   - Theo định nghĩa Văn phòng Cao uỷ Liên hiệp quốc, quyền người nhũng bảo đảm pháp lý tồn cầu có tác dụng bảo vệ cá nhân nhóm chống lại hành động bỏ mặc mà làm tổn hại đến nhân phẩm, tự người Hay theo định nghĩa khác quyền người toàn quyền, tự đặc quyền cơng nhận dành cho người tính chất nhân nó, sinh từ chất người không phải tạo pháp luật Có thể thấy rằng, dù nhìn quan điểm quyền người ln quyền tự nhiên, thiêng liêng bất khả xâm phạm đáng tạo hoá ban cho người quyền sống, quyền tự mưu cầu hạnh phúc, quyền tối thiểu người mà Chính phủ phải bảo vệ   - Quyền người phạm trù đa diện, có phạm vi nội dung rộng, chia thành hai nhóm theo lĩnh vực đời sống nhân loại: quyền dân sự, trị quyền kinh tế, xã hội, văn hố Từ đó, chia thành năm nhóm nhỏ bao gồm quyền như: quyền dân sự, trị, kinh tế, xã hội văn hố Trong đó, quyền dân gồm có quyền sống; quyền bất khả xâm phạm thân thể, danh dự, nhân phẩm; quyền tự lại; quyền tài sản… Các quyền trị bao gồm quyền bầu cử; quyền ứng cử; quyền tham gia quản lý xã hội… Các quyền kinh tế bao gồm quyền hưởng mức sống thích đáng; quyền tự kinh doanh; quyền lao động… Các quyền xã hội bao gồm quyền hưởng an sinh xã hội… Và quyền văn hoá bao gồm quyền giáo dục; quyền tham gia hưởng thụ đời sống văn hoá Như vậy, với phân loại cho phép nhìn nhận rõ ràng đặc điểm, tính chất yêu cầu đặc thù việc bảo đảm loại quyền người b, Các đặc trưng quyền người:   - Quyền người bao gồm đặc trưng sau: tính phổ biến, tính khơng thể chuyển nhượng, tính khơng thể phân chia tính liên hệ phụ thuộc lẫn   - Trong đó, tính phổ biến thể việc quyền người quyền thiên bẩm người áp dụng bình đẳng cho thành viên gia đình nhân loại Tính khơng thể chuyển nhượng hiểu quyền người khơng phải quyền mà cá nhân hay tổ chức xâm phạm, tước đoạt hay hạn chế Tính khơng thể phân chia bắt nguồn từ nhận thức cho quyền người có giá trị nhau, nên khơng có quyền coi quan trọng quyền Tính liên hệ phụ thuộc lẫn thể chỗ việc bảo đảm quyền người, toàn phần, nằm mối liên hệ phụ thuộc tác động lẫn Và ngược lại, tiến việc bảo đảm quyền trực tiếp gián tiếp tác động tích cực đến việc bảo đảm quyền khác 2, Lý thuyết chung Cơ quan Nhân quyền quốc gia: a, Định nghĩa:   - Cơ quan nhân quyền quốc gia (National Human Rights Institutions) quan nhà nước thành lập trao thẩm quyền theo quy định Hiến pháp đạo luật cụ thể để thúc đẩy, bảo vệ, bảo đảm quyền người, quyền công dân phạm vi quốc gia Hay theo định nghĩa Liên hợp quốc quan nhân quyền quốc gia quan giao chức cụ thể việc thúc đẩy bảo vệ quyền người Đây xem thiết chế có tính chất quan nhà nước có tính chất quan nhà nước với chức thực quy trình tư vấn, hỗ trwoj nhà nước việc bảo vệ thúc đẩy nhân quyền, thành lập theo ghi nhận văn pháp lý tối cao quốc gia Hiến pháp luật định b, Đặc điểm:   - Nguyên tắc Pa-ri tảng chung để hình thành nên quan nhân quyền quốc gia Theo nguyên tắc này, Cơ quan nhân quyền quốc gia bao gồm số đặc điểm sau đây:   + Về thẩm quyền: pháp luật quốc gia giao quyền nhiệm vụ để thúc đẩy, bảo vệ nhân quyền phạm vi rộng   + Về vai trò, chức năng: thúc đẩy, bảo vệ quyền người Đồng thời, thực chức kiểm soát việc thực thi quyền lực nhà nước lĩnh vực thúc đẩy, bảo vệ, bảo đảm nhân quyền phạm vi lãnh thổ quốc gia   + Về cấu nhân sự: có đa dạng thành phần tham gia, bao gồm đại diện nhiều tầng lớp, nhóm lợi ích xã hội   + Về phương thức hoạt động: Xem xét, giải tình thuộc thẩm quyền; trực tiếp hồi đáp ý kiến công chúng thông qua quan thông tin đại chúng nào; thành lập nhóm cơng tác cần thiết trì quan hệ tham vấn với quan khác   + Tính độc lập: CQNQQG hoạt động cách độc lập máy nhà nước, không thuộc cấu tổ chức quan nhà nước truyền thống Đây yếu tố quan trọng, cần thiết có tính độc lập nhận định, góp ý hay khuyến nghị mức độ bảo vệ nhân quyền thực khách quan 3, Mối quan hệ quyền người Cơ quan nhân quyền quốc gia:   - Giữa Cơ quan nhân quyền quyền người có mối quan hệ chặt chẽ tách rời Dựa chức đa dạng CQNQQG, gồm:   + Thúc đẩy, bảo vệ quyền người   + Tư vấn cho Chính phủ, Quốc hội quan nhà nước khác quyền người   + Giám sát điều phối hoạt động nhân quyền - Mà CQNQQG thúc đẩy bảo vệ quyền người nhiều phương thức, bao gồm:   + Thiết lập hành lang pháp lý, xây dựng luật quy định biện pháp bảo vệ thúc đẩy nhân quyền + Thúc đẩy giáo dục, đào tạo, phổ biến quyền người trường học ngồi trường học   + Thơng qua phương tiện truyền thông đại chúng, chiến dịch vận động, ấn phẩm (như: tờ rơi, sổ tay, báo chí…) nhằm nâng cao nhận thức cơng chúng   + Thiết lập trì trung tâm thơng tin, tư liệu quyền người làm nguồn tra cứu cho cá nhân   + Triển khai sáng kiến, hoạt động dựa vào cộng đồng, thông qua hoạt động văn hoá (thi múa, hát, chụp ảnh), trao giải thưởng nhân quyền để góp phần thúc đẩy quan tâm nâng cao nhân thức cho công chúng II, Vấn đề bảo vệ, thúc đẩy quyền người yêu cầu thiết lập quan nhân quyền quốc gia Việt Nam 1, Việt Nam quyền người: Hiện nay, hệ thống pháp luật Việt Nam ta chưa có văn định nghĩa rõ khái niệm quyền người Tuy nhiên, quan điểm sách Đảng Nhà nước ta vấn đề quán, tôn trọng bảo đảm cho quyền tự thực Vậy nên thấy, Hiến Pháp 2013 đời có hốn vị, thay đổi bố cục đồng thời thay đổi nhận thức nhân quyền – coi điểm sáng Hiến pháp Bởi lẽ Hiến pháp 2013 đưa vị trí chương V - "Quyền người, quyền nghĩa vụ công dân" Hiến pháp năm 1992 chương II, sau chương Chế độ trị Đây xác định vị trí quan trọng hàng đầu Hiến pháp Chính vậy, phủ nhận quan niệm cốt lõi Hiến pháp thừa nhận, tơn trọng, đề cao, bảo vệ, bảo đảm thúc đẩy quyền người, chủ quyền nhân dân, coi nhân dân chủ thể tối cao quyền lực Nhà nước, mục tiêu phát triển Ở Việt Nam, xét phương diện quan nhà nước, nhiệm vụ thúc đẩy bảo vệ quyền người thực Quốc hội ủy ban thuộc Quốc hội, Chính phủ quan trực thuộc Chính phủ, Tòa án Viện kiểm sát theo lĩnh vực thuộc trách nhiệm quản lý Tất hoạt động nhằm mục đích giúp cho quyền thiêng liêng bẩm sinh đảm bảo thực cách tốt Bên cạnh đó, cịn có tổ chức xã hội khác tham gia gián tiếp vào việc thúc đẩy bảo vệ quyền người qua hoạt động nhân văn, phản ánh ý kiến, tâm tư nguyện vọng người dân lao động đến quan có thẩm quyền giám sát hoạt động quan thực nhiệm vụ bảo vệ 2, Vấn đề quan nhân quyền quốc gia Việt Nam nay: Việt Nam chưa có quan coi NHRIs theo nguyên tắc Paris, có quan chuyên biệt phụ trách vấn đề quyền người, thực số chức NHRIs như: Ủy ban tiến phụ nữ, Hội đồng dân tộc, Ủy ban Dân tộc, Uỷ ban Dân nguyện, Ủy ban vấn đề xã hội, Ủy ban văn hóa – giáo dục thiếu niên nhi đồng, Quốc hội; Ban Tơn giáo, Ban đạo nhân quyền thuộc Chính phủ… Tuy nhiên, quan không hoạt động độc lập, quan phụ trách lĩnh vực đặc biệt cụ thể, đó, khơng có chuyên trách thống đồng thời tính hiệu quan riêng việc thực bảo vệ nhân quyền không cao: không trội bước tiến đáng kể 3, Việc thành lập quan nhân quyền quốc gia việc thúc đẩy bảo vệ quyền người Việt Nam nay: Trong Hiến pháp năm 2013 khơng cịn quy định theo cách thức Nhà nước thừa nhận quyền người, mà quyền người hưởng cách Do đó, việc bảo đảm bảo vệ cho quyền thực thực tế thuộc trách nhiệm nhà nước Và để đảm bảo quyền thực thi, xuất nhu cầu đặt vấn đề thiết chế chuyên trách quyền người Việt Nam – Cơ quan nhân quyền quốc gia (CQNQQG) Sự đời quan tương lai điều kiện để Việt Nam lần thực tốt nghĩa vụ cam kết quốc gia với tư cách thành viên Hội đồng Nhân quyền thành viên Liên Hợp quốc Bên cạnh đó, thực hóa phù hợp với thời kì hội nhập, tồn cầu hóa, tiếp thu tồn diện quy định Cơng ước quốc tế nhân quyền: (1) - Việc thành lập vận hành CQNQQG trụ cột bổ sung hệ thống nhân quyền quốc gia, đóng vai trò quan cố vấn cho quan lập pháp quốc gia việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật bảo vệ quyền người Việt Nam: - Sẽ quan phù hợp để giải giảm bất đồng, trái chiều, căng thẳng cá nhân, tổ chức vấn đề nhân quyền xảy - Các vấn đề, khúc mắc nhân quyền đưa hướng thực giải cách khách quan hơn, nhanh gọn, hợp lí hiệu có quan chuyên trách quyền người quan giúp đỡ đắc lực cho nhà nước -  Là cơng cụ hữu ích việc hỗ trợ tuân thủ chuẩn mực nhân quyền quốc tế cách cung cấp quan điểm khách quan đề cập giải vấn đề cấp độ nước (2) Bác bỏ luận điệu chống phá nhà nước, lực thù địch, phần tử xấu phản động đối tượng hội trị lại tung luận điệu cũ nhằm xun tạc, vu cáo, bóp méo thật tình hình nhân quyền Việt Nam, phủ nhận nỗ lực, thành tựu Việt Nam việc bảo đảm quyền người Một số tổ chức thường xun có nhìn sai trái, nhận định thiếu khách quan tình hình dân chủ, nhân quyền Việt Nam.   (3) Các CQNQQG cịn có vai trị trung gian, kết nối hai chiều Điều thể hai khía cạnh sau: + Thứ nhất, CQNQQG cầu nối nhà nước với xã hội dân : thể thông qua hợp tác với tổ chức phi phủ, tổ chức cộng đồng hay với tổ chức xã hội khác, qua quan thu thập nhiều thơng tin tình hình nhân quyền hay việc cần làm để cải thiện trạng Theo đó, CQNQQG với thơng tin khuyến nghị cần thiết đem đến cho quan nhà nước + Thứ hai, CQNQQG cầu nối tổ chức, diễn đàn quốc gia với diễn đàn quốc tế: với tư cách quan nhà nước với hiểu biết đầy đủ hoàn cảnh quốc gia; CQNQQG thực việc báo cáo, trao đổi, chia sẻ thông tin với chế, tổ chức khu vực quốc tế công tác nhân quyền quốc gia  (4) Đứng trước nhu cầu hội nhập quốc tế, việc thành lập quan nhân quyền quốc gia khẳng định chắn vị Việt Nam, tăng uy tín Việt Nam với quốc gia khác việc bảo vệ thúc đẩy nhân quyền, đặc biệt bối cảnh tồn cầu hóa ngày Đồng thời đại lộ hội nhập quốc tế, việc thành lập CQNQQG góp phần xây dựng phát triển, đẩy mạnh đối ngoại, ngoại giao đại, nâng cao hiệu cơng tác đối ngoại đa phương nhằm góp phần thực tầm nhìn, khát vọng phát triển đất nước giai đoạn mới, xây dựng bảo vệ vững Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Bên cạnh đó, thành lập quan đảm bảo đáp ứng khuyến nghị quốc tế dành cho Việt Nam sở thúc đẩy bảo vệ nhân quyền  III Kết luận: - Có thể nhận thấy rằng, vấn đề bảo vệ quyền người mục tiêu, khát vọng hướng tới quốc gia giới Bản thân nước phát triển, Việt Nam ln khơng ngừng nỗ lực tìm kiếm biện pháp để cải thiện, thúc đẩy bảo đảm quyền thiêng liêng, bản, đáng người Trong đó, việc thành lập lên CQNQQG biện pháp hữu hiệu nhiều quốc gia giới áp dụng để bảo đảm vấn đề nhân quyền - Dựa phân tích, đánh giá, nhận xét hiệu quả, chức vai trò CQNQQG, nhận thấy đời thiết chế chuyên trách quyền người (CQNQQG) Việt Nam tất yếu thời kỳ đại Đặc biệt, với tiềm to lớn, CQNQQG hứa hẹn tương lai mang đến cho Việt Nam bước nhảy tiến vượt bậc việc bảo vệ thúc đẩy quyền người ngày phát triển IV, Danh mục tài liệu tham khảo: * Giáo trình: GS TS Nguyễn Đăng Dung, Giáo trình Luật Hiến pháp Việt Nam, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, 2006 GS TS Thái Vĩnh Thắng, Giáo trình Luật Hiến pháp Việt Nam, NXB Công an nhân dân, 2017 PGS TS Vũ Cơng Giao, Giáo trình Lý luận pháp luật quyền người, NXB Chính trị quốc gia, 2011 TS Nguyễn Duy Phương, Giáo trình Luật Hiến pháp Việt Nam, NXB Đại học Huế, 2015 * Sách: Bộ tư pháp, Việt Nam với vấn đề quyền người, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2005 Lã Khánh Tùng, Cơ quan nhân quyền quốc gia, NXB Hồng Đức, 2017 * Tạp chí, báo: Nguyễn Thị Thuý Chung, Các mơ hình quan nhân quyền giới, Tạp chí Xây dựng Đảng, ngày 19/10/2021 http://www.xaydungdang.org.vn/Home/nhan_quyen/2021/15891/Cac-mo-hinh-coquan-nhan-quyen-tren-the-gioi.aspx Nguyễn Xuân Sang, Thành lập quan nhân quyền quốc gia Việt Nam cần thiết hợp xu thế, Báo Thế giới Việt Nam, ngày 03/04/2021 https://baoquocte.vn/thanh-lap-co-quan-nhan-quyen-quoc-gia-viet-nam-can-thietva-hop-xu-the-140323.html PGS TS Đặng Dũng Chí, Định hướng xây dựng quan nhân quyền quốc gia Việt Nam, Báo Thế giới Việt Nam, ngày 03/06/2021 https://baoquocte.vn/dinh-huong-xay-dung-co-quan-nhan-quyen-quoc-gia-o-vietnam-145319.html TS Hoàng Văn Nghĩa, Việt Nam với Hội đồng nhân quyền Liên hợp quốc chế rà soát định kỳ phổ quát, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, ngày 01/08/2015 http://lapphap.vn/Pages/tintuc/tinchitiet.aspx?tintucid=208454 Vân Tâm, “Quyền người Đảng Nhà nước ta đề cao”, viết Trang tin điện tử Đảng Bộ Thành Phố Hồ Chí Minh Tơ Văn Hịa, “Cơ quan nhân quyền quốc gia quan hệ phối hợp với quan với quan nhà nước khác việc bảo đảm, thúc đẩy quyền người”, Hội thảo khoa học “Cơ quan nhân quyền quốc gia - Thực tiễn quốc tế học kinh nghiệm với Việt Nam”, Bộ Ngoại giao Đại học Luật Hà Nội tổ chức, TP Hà Nội, 25/9/2015 Phạm Hữu Nghị “Về việc xây dựng quan nhân quyền quốc gia Việt Nam”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 5/2012 Vũ Công Giao, “Cơ quan nhân quyền quốc gia, vị trí Hiến pháp giới gợi ý cho Việt Nam”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 6, 2012 * Văn quy phạm pháp luật: Quốc hội, Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, ngày 28/11/2013 Quốc hội, Luật Hoạt động giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân ngày 20/11/2015 Quốc hội, Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19/06/2015 Quốc hội, Luật Tổ chức Chính quyền địa phương ngày 19/06/2015 Quốc hội, Luật Tổ chức Quốc hội, ngày 20/11/2014 Quốc hội, Luật Tổ chức Tòa án nhân dân, ngày 24/11/2014 Quốc hội, Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân ngày 24/11/2014 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định 1975/QĐ-TTg việc phê duyệt kế hoạch tổng thể triển khai thực khuyến nghị Việt Nam chấp thuận theo chế Rà soát định kỳ phổ quát quyền người chu kỳ III Hội đồng Nhân quyền Liên hợp quốc, ngày 31/12/2019 V, Cụm từ viết tắt: CQNQQG - quan nhân quyền quốc gia