MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Thanh niên là lực lượng lao động xã hội to lớn, có mặt trong tất cả các giai cấp và tầng lớp xã hội, là lực lượng xung kích đảm nhận những công việc khó khăn, gian khổ, đòi hỏi sức khoẻ, trí tuệ và khả năng sáng tạo. Thanh niên đến tuổi lao động là nguồn nhân lực quan trọng đối với phát triển kinh tế xã hội của đất nước nói chung, ở mỗi địa phương, các ngành, lĩnh vực … nói riêng. Đặc biệt, thanh niên lực lượng đông đảo, có vai trò quyết định sự nghiệp đổi mới, CNH HĐH đất nước. Để thực hiện nhiệm vụ quan trọng này, thanh niên phải được trau dồi bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, được đào tạo nâng cao trình độ học vấn, trình độ chuyên môn, kỹ năng nghề nghiệp. Trong thực tế, lực lượng lao động thanh niên chưa thực sự đáp ứng được yêu cầu mới của nền kinh tế, nhất là ở vùng nông thôn và những vùng sâu vùng xa còn nhiều khó khăn của đất nước. Nhìn chung, trình độ, năng lực và sự vận dụng các kiến thức KHKT của thanh niên vào thực tiễn của đa số TNNT chưa theo kịp sự phát triển chung. Đây là thực trạng chung của các địa phương, trong đó có tỉnh Bắc Giang. Tỉnh Bắc Giang hiện có khoảng 449.112 thanh niên (độ tuổi từ 16 đến 30 tuổi), chiếm 28,89% dân số và 44,98% tổng số người trong độ tuổi lao động của địa phương, trong đó TNNT có 413.071 người, chiếm 91,97% tổng số thanh niên, sinh sống tại khu vực nông thôn có điều kiện kinh tế xã hội còn nhiều khó khăn. Đời sống vật chất, tinh thần của TNNT từng bước được cải thiện, trình độ học vấn, trình độ chuyên môn kỹ thuật ngày càng được nâng lên. Đại bộ phận thanh niên tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng và công cuộc đổi mới đất nước; có ý chí vươn lên, tích cực học tập nâng cao trình độ học vấn, chuyên môn. Tuy nhiên, TNNT Bắc Giang cũng đang đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức. Một bộ phận TNNT không có việc làm hoặc việc làm không ổn định, thu nhập thấp. Số thanh niên có trình độ tay nghề cao chiếm tỷ lệ thấp, chất lượng nguồn nhân lực trẻ khu vực nông thôn còn nhiều hạn chế so với yêu cầu phát triển của địa phương. Một bộ phận khác ngại khó khăn, thiếu ý chí vươn lên thoát nghèo, trông chờ vào sự hỗ trợ của nhà nước. Số thanh niên vi phạm pháp luật và mắc các tệ nạn xã hội vẫn có chiều hướng gia tăng. Theo kết quả điều tra dân số và nhà ở tính đến 31122011 của Sở Lao động, Thương binh và Xã hội tỉnh Bắc Giang, số người trong độ tuổi lao động trên toàn tỉnh là 998.314 người, lao động thanh niên chiếm 44,98% tổng số lao động trong độ tuổi. Trong năm năm qua, số thanh niên được học nghề là 7.965 người, 15.600 thanh niên được giải quyết việc làm. Tổ chức Đoàn đã giúp trên 3.000 TNNT có việc làm thông qua vay vốn phát triển kinh tế; tổ chức tư vấn nghề nghiệp và xuất khẩu lao động cho trên 2.000 thanh niên. Nhiều thanh niên được tổ chức Đoàn định hướng đã có nghề nghiệp và việc làm ổn định, xuất hiện nhiều TNNT làm kinh tế giỏi, thu nhập cao. Tuy nhiên, số TNNT được tạo việc làm còn thấp, toàn tỉnh hiện còn khoảng 3.500 TNNT chưa có việc làm. Nhiều thanh niên có tâm lý dễ thoả mãn, tự ti do thiếu kiến thức, kỹ năng, hạn chế về trình độ chuyên môn, đặc biệt là kiến thức và trình độ tay nghề đã ảnh hưởng không nhỏ đến việc hỗ trợ, giải quyết việc làm. Dự báo trong những năm tới, việc phát triển các ngành nghề mới, chuyển đổi cơ cấu ngành nghề trong lao động trên địa bàn tỉnh ngày càng tăng, nhu cầu đào tạo nghề để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trẻ là rất cần thiết, đáp ứng được thị trường lao động trong và ngoài tỉnh, phục vụ xuất khẩu lao động, góp phần giảm nghèo nhanh và bền vững cho địa phương. Quản lý việc hỗ trợ, giải quyết việc làm nhằm đáp ứng nhu cầu và nguyện vọng thiết thực của TNNT, bổ sung nguồn nhân lực phục vụ sự nghiệp đẩy mạnh CNH HĐH nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới, góp phần giảm nghèo nhanh và bền vững cho tỉnh Bắc Giang là vấn đề có ý nghĩa chính trị, kinh tế, xã hội quan trọng và cấp thiết. Vì vậy, học viên lựa chọn đề tài “Quản lý công tác hỗ trợ, giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn của Tỉnh đoàn Bắc Giang hiện nay” làm luận văn thạc sỹ chuyên ngành quản lý xã hội nhằm phân tích và làm rõ và đề xuất những giải pháp khả thi đối với việc nâng cao hiệu quả quản lý công tác hỗ trợ, giải quyết việc làm cho TNNT tỉnh Bắc Giang hiện nay và trong thời gian tới.
MỤC LỤC CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CÔNG TÁC HỖ TRỢ VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN CỦA TỈNH ĐỒN 1.1 Khái niệm vai trị quản lý công tác hỗ trợ giải việc làm cho Thanh niên nơng thơn Tỉnh đồn 1.2 Nội dung, phương pháp nguyên tắc quản lý công tác hỗ trợ giải việc làm cho niên nông thôn Tỉnh đồn 24 1.3 Quản lý cơng tác hỗ trợ giải việc làm cho niên nông thơn Tỉnh đồn số tỉnh Việt Nam học kinh nghiệm cho Tỉnh đoàn Bắc Giang 30 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÔNG TÁC HỖ TRỢ VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NƠNG THƠN CỦA TỈNH ĐỒN BẮC GIANG HIỆN NAY 38 2.1 Các nhân tố tác động đến quản lý công tác hỗ trợ giải việc làm cho niên nơng thơn Tỉnh đồn Bắc Giang 38 2.2 Những kết đạt nguyên nhân quản lý công tác hỗ trợ giải việc làm cho niên nông thơng Tỉnh đồn Bắc Giang 44 2.3 Những hạn chế nguyên nhân quản lý công tác hỗ trợ giải việc làm cho niên nông thơn Tỉnh đồn Bắc Giang 58 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CÔNG TÁC HỖ TRỢ VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NƠNG THƠN CỦA TỈNH ĐỒN BẮC GIANG THỜI GIAN TỚI 64 3.1 Phương hướng tăng cường quản lý công tác hỗ trợ giải việc làm cho niên nơng thơn Tỉnh đồn Bắc Giang thời gian tới 64 3.2 Giải pháp tăng cường quản lý công tác hỗ trợ giải việc làm cho niên nơng thơn Tỉnh đồn Bắc Giang thời gian tới 74 KẾT LUẬN 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO .91 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNH - HĐH : Công nghiệp hoá - đại hoá GDP : Thu nhập quốc dân HĐND : Hội đồng nhân dân ILO : Tổ chức lao động quốc tế KHKT : Khoa học kỹ thuật NXB : Nhà xuất THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông TNNT : Thanh niên nông thôn TNHH : Trách nhiệm hữu hạn TNĐT : Thanh niên đô thị UBND : Uỷ ban nhân dân USD : Đô la Mỹ DANH MỤC BẢNG BIỂU BẢNG 2.1: DANH MỤC CÁC NGÀNH NGHỀ VÀ KẾT QUẢ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN GIAI ĐOẠN 2011- 2015 47 BẢNG 2.2: THANH NIÊN NÔNG THÔN VAY VỐN GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 50 BẢNG 2.3: THANH NIÊN NÔNG THÔN THAM GIA XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG GIAI ĐOẠN 2010 - 2015 52 BẢNG 3.1: DỰ BÁO PHÁT TRIỂN DÂN SỐ TỈNH BẮC GIANG ĐẾN NĂM 2020 68 BẢNG 3.2: DỰ BÁO NHÂN LỰC CẦN CHO CÁC NGÀNH KINH TẾ CẤP I, GIAI ĐOẠN 2015 - 2020 .70 BẢNG 3.3: SO SÁNH CUNG - CẦU LAO ĐỘNG 70 BẢNG 3.4: KẾ HOẠCH XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG GIAI ĐOẠN 2016 2020 71 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Thanh niên lực lượng lao động xã hội to lớn, có mặt tất giai cấp tầng lớp xã hội, lực lượng xung kích đảm nhận cơng việc khó khăn, gian khổ, địi hỏi sức khoẻ, trí tuệ khả sáng tạo Thanh niên đến tuổi lao động nguồn nhân lực quan trọng phát triển kinh tế xã hội đất nước nói chung, địa phương, ngành, lĩnh vực … nói riêng Đặc biệt, niên - lực lượng đơng đảo, có vai trò định nghiệp đổi mới, CNH - HĐH đất nước Để thực nhiệm vụ quan trọng này, niên phải trau dồi lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, đào tạo nâng cao trình độ học vấn, trình độ chun mơn, kỹ nghề nghiệp Trong thực tế, lực lượng lao động niên chưa thực đáp ứng yêu cầu kinh tế, vùng nông thôn vùng sâu vùng xa cịn nhiều khó khăn đất nước Nhìn chung, trình độ, lực vận dụng kiến thức KHKT niên vào thực tiễn đa số TNNT chưa theo kịp phát triển chung Đây thực trạng chung địa phương, có tỉnh Bắc Giang Tỉnh Bắc Giang có khoảng 449.112 niên (độ tuổi từ 16 đến 30 tuổi), chiếm 28,89% dân số 44,98% tổng số người độ tuổi lao động địa phương, TNNT có 413.071 người, chiếm 91,97% tổng số niên, sinh sống khu vực nông thơn có điều kiện kinh tế - xã hội cịn nhiều khó khăn Đời sống vật chất, tinh thần TNNT bước cải thiện, trình độ học vấn, trình độ chun mơn kỹ thuật ngày nâng lên Đại phận niên tin tưởng vào lãnh đạo Đảng công đổi đất nước; có ý chí vươn lên, tích cực học tập nâng cao trình độ học vấn, chun mơn Tuy nhiên, TNNT Bắc Giang đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức Một phận TNNT khơng có việc làm việc làm không ổn định, thu nhập thấp Số niên có trình độ tay nghề cao chiếm tỷ lệ thấp, chất lượng nguồn nhân lực trẻ khu vực nơng thơn cịn nhiều hạn chế so với yêu cầu phát triển địa phương Một phận khác ngại khó khăn, thiếu ý chí vươn lên nghèo, trông chờ vào hỗ trợ nhà nước Số niên vi phạm pháp luật mắc tệ nạn xã hội có chiều hướng gia tăng Theo kết điều tra dân số nhà tính đến 31/12/2011 Sở Lao động, Thương binh Xã hội tỉnh Bắc Giang, số người độ tuổi lao động toàn tỉnh 998.314 người, lao động niên chiếm 44,98% tổng số lao động độ tuổi Trong năm năm qua, số niên học nghề 7.965 người, 15.600 niên giải việc làm Tổ chức Đoàn giúp 3.000 TNNT có việc làm thơng qua vay vốn phát triển kinh tế; tổ chức tư vấn nghề nghiệp xuất lao động cho 2.000 niên Nhiều niên tổ chức Đồn định hướng có nghề nghiệp việc làm ổn định, xuất nhiều TNNT làm kinh tế giỏi, thu nhập cao Tuy nhiên, số TNNT tạo việc làm cịn thấp, tồn tỉnh cịn khoảng 3.500 TNNT chưa có việc làm Nhiều niên có tâm lý dễ thoả mãn, tự ti thiếu kiến thức, kỹ năng, hạn chế trình độ chuyên mơn, đặc biệt kiến thức trình độ tay nghề ảnh hưởng không nhỏ đến việc hỗ trợ, giải việc làm Dự báo năm tới, việc phát triển ngành nghề mới, chuyển đổi cấu ngành nghề lao động địa bàn tỉnh ngày tăng, nhu cầu đào tạo nghề để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trẻ cần thiết, đáp ứng thị trường lao động ngồi tỉnh, phục vụ xuất lao động, góp phần giảm nghèo nhanh bền vững cho địa phương Quản lý việc hỗ trợ, giải việc làm nhằm đáp ứng nhu cầu nguyện vọng thiết thực TNNT, bổ sung nguồn nhân lực phục vụ nghiệp đẩy mạnh CNH - HĐH nông nghiệp xây dựng nông thơn mới, góp phần giảm nghèo nhanh bền vững cho tỉnh Bắc Giang vấn đề có ý nghĩa trị, kinh tế, xã hội quan trọng cấp thiết Vì vậy, học viên lựa chọn đề tài “Quản lý công tác hỗ trợ, giải việc làm cho niên nơng thơn Tỉnh đồn Bắc Giang nay” làm luận văn thạc sỹ chuyên ngành quản lý xã hội nhằm phân tích làm rõ đề xuất giải pháp khả thi việc nâng cao hiệu quản lý công tác hỗ trợ, giải việc làm cho TNNT tỉnh Bắc Giang thời gian tới Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Việc hỗ trợ, giải việc làm cho người lao động nói chung, cho TNNT nói riêng mối quan tâm Đảng, Nhà nước, cấp, ngành, đoàn thể toàn xã hội Thời gian qua, Nhà nước ban hành số sách cụ thể nhằm tạo chế cho niên tham gia học nghề tạo việc làm Các Bộ, ngành Trung ương có số cơng trình nghiên cứu việc hỗ trợ, giải việc làm cho người lao động Một số đề tài, luận án tiến sỹ, luận văn thạc sỹ…đã nghiên cứu sâu sắc vấn đề giải việc làm cho người lao động nói chung, niên nói riêng, sau thu hồi đất, người sau cai nghiện, đội xuất ngũ Những kết nghiên cứu nội dung nhận thấy qua cơng trình cơng bố nước sau: Đề tài cấp Nhà nước 70A.02.02 “Sử dụng nguồn lao động giải việc làm Việt Nam”, Trần Đình Hoan, Lê Mạnh Khoa, NXB Sự thật, Hà Nội, 1991; Đề tài cấp Nhà nước KX.04.04 “Luận khoa học cho sách giải việc làm nước ta chuyển sang kinh tế hàng hoá nhiều thành phần”, Bộ Lao động, Thương binh Xã hội, Hà Nội, 1991; Tiến sĩ Nguyễn Thị Thơm (chủ biên): Thị trường lao động Việt Nam, thực trạng giải pháp, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006; Tiến sĩ Nguyễn Hữu Dũng: “Chiến lược việc làm đào tạo nghề thời kỳ 2001 - 2010”, Tạp chí Lao động Xã hội, 2001; “Giải vấn đề lao động việc làm q trình thị hố, cơng nghiệp hố nơng nghiệp, nơng thơn ”, Tạp chí Lao động xã hội số 246, 2004; Tiến sỹ Hà Thị Hằng: “Nguồn nhân lực cho cơng ngiệp hóa gắn với phát triển kinh tế tri thức tỉnh Thừa Thiên Huế nay”, Hà Nội năm 2013 Các đề tài luận văn, luận án có liên quan bao gồm: “Giải pháp hỗ trợ việc làm cho niên ngoại thành Hà Nội”, luận văn thạc sỹ Kinh doanh Quản lý Nguyễn Thị Kim Hoa, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, 2008; “Việc làm cho niên q trình cơng nghiệp hố, đại hoá Việt Nam”, luận văn thạc sỹ Kinh tế Đặng Thị Phương Thảo, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, 2010; “Giải việc làm cho người lao động địa bàn tỉnh Bến Tre”, luận văn thạc sỹ Kinh doanh Quản lý Đồn Hải Nam, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, 2008 Luận văn chuyên ngành quản lý nhà nước, quản lý việc làm việc làm niên có nội dung sau: Quản lý Nhà nước lao động chất lượng cao Việt Nam; Quản lý xã hội giải việc làm cho lao động nông thôn tỉnh Thái Nguyên nay; Quản lý nhà nước giải việc làm cho niên tỉnh Hậu Giang nay; Quản lý xã hội công tác giải việc làm cho lao động nông thôn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn nay; Quản lý xã hội công tác xây dựng nông thôn tỉnh Bắc Giang nay; Quản lý xã hội công tác đào tạo nghề cho lao động nơng thơn tỉnh Đắc Nơng nay; Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh huyện Vụ Bản, tỉnh Nam Định tạo việc làm cho niên nông thôn địa phương nay; Quản lý xã hội giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Trực Ninh, Tỉnh Nam Định Các cơng trình khoa học tiếp cận giải khía cạnh khác vấn đề lao động, thị trường lao động, việc làm giải việc làm lý luận thực tiễn; đề xuất nhiều giải pháp giải việc làm cho người lao động nói chung cho lao động niên nói riêng Tuy nhiên, chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu chuyên sâu quản lý việc hỗ trợ giải việc làm cho niên khu vực nông thôn tỉnh Bắc Giang Là tỉnh thuộc vùng Đông Bắc Việt Nam với số TNNT chiếm 91.97% tổng số niên, tỉnh Bắc Giang chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu có hệ thống sâu sắc vấn đề Mặc dù vậy, cơng trình nghiên cứu khoa học gợi mở vấn đề cần nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn sau: Thứ nhất, cơng trình chưa sâu nghiên cứu lao động niên với tư cách lực lượng lao động đặc thù, có phát triển bước hoàn thiện thể chất, tâm lý nhân cách; chưa tính đến phận vị thành niên (người 18 tuổi) số lao động niên Do cần nghiên cứu sâu tính đặc thù để đề xuất giải pháp quản lý việc hỗ trợ giải việc làm phù hợp với lao động niên Thứ hai, đặc trưng TNNT chưa có việc làm trình độ dân trí thấp, phong tục tập qn cịn lạc hậu, có thói quen sống dựa vào thiên nhiên hỗ trợ nhà nước nên có tâm lý trơng chờ, ỷ lại, ngại phấn đấu vươn lên Thêm vào đó, đa số TNNT có tâm lý gắn bó, chưa mạnh dạn rời quê hương làm ăn xa, nhiều niên hạn chế tiếp cận với KHKT cơng nghệ Do đó, quản lý cơng tác hỗ trợ giải việc làm cho TNNT cần nghiên cứu sâu sắc vấn đề để có lộ trình thích hợp Thứ ba, quản lý cơng tác hỗ trợ giải việc làm cho TNNT phải tính đến phát triển nguồn nhân lực chỗ để phục vụ nghiệp CNH-HĐH nông nghiệp xây dựng nông thôn mới; đồng thời phát huy nội lực, nguồn nhân lực trẻ để đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội địa bàn khó khăn Những vấn đề không cần sâu bàn luận mặt lý luận mà cần xem xét cụ thể thực tế Đây đòi hỏi lớn mà từ góc độ địa phương (Bắc Giang) đối tượng có vai trị quan trọng (TNNT) tác giả mong muốn sâu nghiên cứu để góp phần vào việc quản lý công tác hỗ trợ giải việc làm niên nông nghiệp nơng thơn nước ta nói chung, tỉnh Bắc Giang nói riêng thời gian tới Mục đích nhiệm nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Đề tài sở hệ thống hóa vấn đề lý luận phân tích thực trạng cơng tác quản lý việc hỗ trợ giải việc làm cho niên Tỉnh đồn Bắc Giang từ đề xuất giải pháp nhằm tăng cường quản lý việc làm cho niên nông thôn tỉnh Bắc Giang thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích đề tài có nhiệm vụ nghiên cứu sau: - Một là, làm rõ sở lý luận thực tiễn vấn đề quản lý công tác hỗ trợ giải việc làm cho niên nơng thơn tỉnh đồn Bắc Giang - Hai là, làm rõ thực trạng quản lý công tác hỗ trợ giải việc làm cho TNNT tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2011 - 2017 - Ba là, đề xuất nhóm giải pháp tăng cường quản lý cơng tác hỗ trợ giải việc làm cho TNNT Tỉnh đoàn Bắc Giang từ đến năm 2020 đạt hiệu cao Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn công tác quản lý hỗ trợ, giải việc làm cho niên nông thôn Tỉnh đoàn Bắc Giang 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Đề tài nghiên cứu luận văn giới hạn việc quản lý công tác hỗ trợ, giải việc làm cho niên nơng thơn Tỉnh đồn Bắc Giang - Phạm vi thời gian: Giai đoạn 2011 - 2017 phương hướng từ 2017 đến 2020 94 32 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 1956/2009/QĐ-TTg ngày 27 tháng 11 năm 2009 phê duyệt Đề án Dạy nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020 33 Tỉnh uỷ Bắc Giang (2011), Báo cáo kết công tác lao động, việc làm đào tạo nghề tỉnh giai đoạn 2006 - 2010; nhiệm vụ mục tiêu đến năm 2015, Bắc Giang 34 Tỉnh uỷ Bắc Giang (2015), Báo cáo kết công tác lao động, việc làm đào tạo nghề tỉnh giai đoạn 2011 - 2015; nhiệm vụ mục tiêu đến năm 2020, Bắc Giang 35 Tổng cục Thống kê (2007), Niên giám thống kê 2006, NXB Thống kê, Hà Nội 36.Trung tâm Quốc gia Dự báo Thông tin thị trường lao động - Cục Việc làm, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2011), Dự báo ngắn hạn thị trường lao động Việt Nam 37 Trung ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh (2006), Cẩm nang phát triển ngành nghề cho niên, Nhà in Tạp chí Cộng sản, Hà Nội 38 Trung ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh (2008), Hoạt động Đồn tham gia phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn nay, NXB Thanh niên, Hà Nội 39 Trung ương Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh (2010), Thanh niên với nghề nghiệp việc làm, Hà Nội 40 Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh, Báo cáo kết thực công tác đào tạo nghề giai đoạn 1998 - 2008, phương hướng nhiệm vụ đến năm 2010 định hướng đến năm 2020, Bắc Ninh 41 Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Giang (2009), Báo cáo đánh giá việc triển khai thực sách pháp luật nhà nước dạy nghề giải việc làm cho niên địa bàn tỉnh Bắc Giang từ 2011 - 2015, Bắc Giang 95 42 Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Giang (2010), Quyết định số 2811/QĐ-UBND ngày 24 tháng 12 năm 2010 phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020”, Bắc Giang 43 Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Giang (2006), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2006 - 2020 44 Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Giang (2015), Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2011 - 2020, Bắc Giang 45 Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Giang (2011), Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2011-2015 định hướng đến năm 2020, Bắc Giang 46 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thanh Hoá (2010), Đề án đào tạo nghề cho lao động nơng thơn tỉnh Thanh Hố đến năm 2020, Thanh Hóa 47 Uỷ ban Quốc gia niên Việt Nam (2003), Cơ sở lý luận thực tiễn Chiến lược phát triển niên, NXB Thanh niên, Hà Nội 48 Uỷ ban Quốc gia niên Việt Nam (2011), Tổng quan sách, pháp luật niên, NXB Thanh niên, Hà Nội 49 Viện Khoa học Lao động Xã hội, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2009), Lao động - Việc làm thời kỳ hội nhập, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội 50 Viện Nghiên cứu phát triển xã hội (2011), Từ nông thôn thành phố - Tác động kinh tế - xã hội di cư Việt Nam, NXB Lao động, Hà Nội II CÁC TRANG ĐIỆN TỬ (WEBSITE) http://www.bacgiang.gov.vn/ https://vi.wikipedia.org/wiki/B%E1%BA%AFc_Giang http://tinhdoanbacgiang.com/ http://doanthanhnien.vn/newsdetail/nhan_su_moi/19252/news.htm http://khoinghiep.org.vn/thanh-nien-bac-giang-xung-kich-phat-trien-kinhte.html 96 6.http://www.bacgiang.gov.vn/ves-portal/29254/Tinh-Doan-Bac-Giang-trienkhai-chuong-trinh-cong-tac-nam-2016.html 7.http://baobacgiang.com.vn/bg/nhip-song-tre/140568/giup-thanh-nien-lapthan-lap-nghiep.html http://vietnamnay.com/xem-tin-tuc/dao-tao-cong-nghe-thong-tin-va-kynang-tim-kiem-viec-lam-cho-gioi-tre-default.html http://tuoitre.bacgiang.gov.vn/content/b%E1%BA%AFc-giang-nh %C3%A2n-r%E1%BB%99ng-m%C3%B4-h%C3%ACnh 10 http://www.24h.com.vn/ban-tre-cuoc-song/giup-thanh-nien-cham-tienlam-lai-cuoc-doi-c64a684953.html 11 http://infonet.vn/tinh-doan-bac-giang-phoi-hop-voi-bao-chi-tuyen-truyennghi-quyet-cua-dh-dang-xii-post215231.info 12 http://doc.edu.vn/tai-lieu/luan-van-viec-lam-cho-thanh-nien-nong-thonmien-tay-nam-bo-63308/ 13 http://thuvienphapluat.vn/van-ban/Lao-dong-Tien-luong/Thong-tu-1012009-TT-BTC-quan-ly-su-dung-quyet-toan-kinh-phi-du-an-chuongtrinh-de-an-ho-tro-thanh-nien-hoc-nghe-tao-viec-lam-giai-doan2008-2015-88793.aspx 14 http://lyluanchinhtri.vn/home/index.php/thuc-tien/item/1257-giai-phapviec-lam-cho-thanh-nien-hien-nay.html 15 http://www.molisa.gov.vn/vi/Pages/chitiettin.aspx?IDNews=24472 16 http://vieclamthanhnien.vn/ 17 http://www.thanhnien.com.vn/pages/20121116/that-nghiep-dangtang.aspx 18.http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Van-hoa xahoi/2016/41806/Khuyen-khich-tu-tao-viec-lam-Huong-giai-quyet vande.aspx 97 19 https://www.quangbinh.gov.vn/3cms/ke-hoach-trien-khai-thuc-hien-de-an%E2%80%9Cho-tro-thanh-nien-hoc-nghe-va-tao-viec-lam-giaidoan-2-tu-.htm 20 http://tuoitre.bacgiang.gov.vn/ 21 http://www.tienphong.vn/gioi-tre/startup-trong-thanh-nien-nong-thon1142585.tpo 98 MỘT SỐ BÀI VIẾT, BÀI BÁO, TRANH ẢNH LIÊN QUAN ĐẾN QUẢN LÝ CÔNG TÁC HỖ TRỢ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN CỦA TỈNH ĐOÀN BẮC GIANG Bài báo 1: Sơn Động: Thắp sáng ước mơ niên khởi nghiệp Ngày 21/3, Huyện đồn Sơn Động tổ chức Chương trình “Thắp sáng ước mơ niên khởi nghiệp” Tuyên dương “Công dân Sơn Động trẻ tiêu biểu” năm 2017 Dự đạo Chương trình có đồng chí: Trần Cơng Thắng, Tỉnh ủy viên, Bí thư Huyện ủy; Lê Minh Hải,Phó Bí thư Tỉnh đồn, Phó Chủ tịch Hội LHTN tỉnh; Nguyễn Quang Ngạn, Chủ tịch UBND huyện Khách mời tọa đàm Chương trình thắp sáng ước mơ niên khởi nghiệp Tại chương trình, bạn đồn viên, niên nghe chia sẻ tâm huyết chủ mơ hình niên phát triển kinh tế tiêu biểu huyện kinh nghiệm khởi nghiệp, đồng thời khuyến khích, tạo động lực để niên Sơn Động mạnh dạn khởi nghiệp, mạnh dạn làm giàu Qua gợi mở hội để giúp niên tâm cao lập thân, lập nghiệp, phát triển kinh tế 99 Cũng chương trình, Huyện đồn tun dương 15 gương “Cơng dân Sơn Động trẻ tiêu biểu” năm 2017 Đây đoàn viên niên tiêu biểu, có thành tích xuất sắc lao động, học tập, công tác, rèn luyện, điển hình tiên tiến học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh, có đóng góp xứng đáng ảnh hưởng tích cực cơng tác đồn phong trào thiếu nhi huyện nhà Đồng chí Hồng Thị Ngân, Bí thư Huyện đồn trao Giấy chứng nhận cho cá nhân Nhân dịp Huyện ủy, HĐND, UBND huyện Sơn Động trao tặng 30 triệu đồng cho Quỹ hỗ trợ “Thanh niên Sơn Động khởi nghiệp”, Ban Thường vụ Tỉnh đoàn trao tặng triệu đồng cho mơ hình niên phát triển kinh tế xã Cẩm Đàn Bài báo 2: “Start – up” niên nông thôn Phong trào khởi nghiệp (start-up) niên nông thôn tỉnh Bắc Giang lan tỏa mạnh mẽ với nhiều mơ hình, cách làm hay, sáng tạo Đặc biệt, thủ lĩnh Đoàn tâm gắn bó, đồng hành bạn trẻ bước đầu khởi nghiệp gian nan 100 Trang trại gà trắng anh Nguyễn Văn Minh cho thu nhập gần tỷ đồng/năm Phải lên từ công nghệ đại Trang trại gà trắng anh Nguyễn Văn Minh thôn Dinh Đồng (xã Thường Thắng, huyện Hiệp Hòa, Bắc Giang) nằm cánh đồng rộng thênh thang Bên dãy chuồng trại anh Minh đầu tư đại với hệ thống quạt thơng gió, dây chuyền cho ăn tự động, hệ thống đèn sưởi… Ông chủ trẻ cho biết, để có hệ thống chuồng trại này, anh Minh phải đầu tư vào 2,5 tỷ đồng, số tiền khơng nhỏ so với vùng q cịn nhiều khó khăn Bù lại, lứa trang trại xuất chuồng khoảng vạn Và điều bất ngờ giá gà thị trường xuống thấp anh Minh tỏ không bận tâm giá gà trắng giữ giá ổn định anh Minh ký hợp đồng bao tiêu sản phẩm với đơn vị thu mua Cũng từ đó, thu nhập trang trại anh Minh ổn định, thường đạt khoảng gần tỷ đồng/năm Nhớ lại ngày đầu chập chững bước vào chăn nuôi, anh Minh thử nghiệm việc ni ngan thương phẩm Đó lúc gặp phải dịch cúm gia cầm bùng phát Lo cho đàn gia cầm dịch chưa đến Bắc 101 Giang anh Minh phải đành lòng bán với giá rẻ mong vớt vát lại chút vốn liếng “Mỗi ngan ni đạt 2-3 kg mà phải bán với giá 10 nghìn đồng/con, xót ruột lắm”, anh Minh kể Sau đó, anh Minh chuyển sang nuôi gà trứng thương phẩm Lại thất bại! Trứng không bán được, chất đống nhà Gần 3.000 gà thương phẩm đẻ sịn sịn trứng khơng tiêu thụ Vụ ấy, anh Minh lỗ gần 200 triệu đồng “Mình tâm dành thời gian thăm nhiều mơ hình chăn ni, đánh giá xem họ thất bại hay thành cơng tìm cho hướng phù hợp Và rút kinh nghiệm rằng, muốn phát triển phải đầu tư theo hướng đại thiết phải có liên kết mạnh mẽ với nhà cung cấp thức ăn, thú y, người tiêu thụ…”, anh Minh tâm Tạo mơi trường khởi nghiệp Ơng Bùi Văn Hải, Bí thư Tỉnh ủy Bắc Giang chia sẻ: “Ai thời tuổi trẻ Mà trí tuệ thời kỳ sung mãn nhất, nhiệt huyết nhất, không làm sau phải nuối tiếc với câu “giá như” suốt đời Do đó, tơi mong niên, tổ chức Đồn, Hội Liên hiệp niên tỉnh nhân rộng để khuyến khích tinh thần khởi nghiệp niên” Lời “hiệu triệu” người lãnh đạo cao tỉnh Bắc Giang tạo động lực để phong trào khởi nghiệp phát triển mạnh mẽ niên nông thôn Nhiều diễn đàn khởi nghiệp nông nghiệp mở từ cấp xã đến tỉnh thu hút hàng nghìn bạn trẻ tham gia Những vấn đề vốn, chế, sách cho bạn trẻ nông thôn giải lần gặp gỡ niên khởi nghiệp với đại diện quyền địa phương, ngân hàng… Tuy nhiên, cịn nhiều khó khăn cho niên nơng thơn khởi nghiệp Anh Nguyễn Văn Giang, Bí thư Huyện Đồn Hiệp Hịa cho biết: “Hiện nay, tỷ lệ khởi nghiệp niên khu vực nông thôn thấp, 102 chiếm khoảng 1% mơ hình phát triển kinh tế Tâm lý chung niên tìm cho việc làm ổn định nên chưa có nhiều bạn trẻ tư tâm khởi nghiệp Tình trạng thiếu vốn, kiến thức sản xuất am hiểu thị trường tiêu thụ quy luật thị trường trở ngại lớn q trình phát triển mơ hình kinh tế niên theo định hướng sản xuất hàng hoá” Với tâm đồng hành tuổi trẻ hoạt động khởi nghiệp, anh Ngụy Văn Tuyên, Bí thư Tỉnh đoàn Bắc Giang cho biết, thời gian qua Tỉnh đoàn đẩy mạnh tuyên truyền triển khai biện pháp cụ thể để hỗ trợ niên khởi nghiệp Hiện tại, Bắc Giang đề xuất với Trung ương Đoàn để tăng nguồn vốn từ Quỹ khởi nghiệp đồng thời huy động nguồn vốn nội từ tổ hợp tác, khuyến khích mơ hình niên tương trợ kinh tế Đồng thời, Tỉnh đoàn, Hội doanh nhân trẻ tỉnh ký kết với nhiều ngân hàng địa bàn Vietcombank, BIDV, Liên Việt, VPBank dành gói hỗ trợ 300 tỷ đồng cho vay với lãi suất ưu đãi, ổn định cho hội viên, niên vay vốn để khởi nghiệp Tỉnh đoàn Bắc Giang thành lập Câu lạc hỗ trợ niên khởi nghiệp nhằm tư vấn, tập huấn, đào tạo nghề miễn phí, chia sẻ kỹ quản trị doanh nghiệp, hỗ trợ vốn, liên kết tìm đầu cho sản phẩm Một chuyên trang hỗ trợ niên khởi nghiệp trang web Tỉnh đoàn lập để chia sẻ kiến thức trình khởi nghiệp niên “Trong thời gian tới, Tỉnh đoàn Bắc Giang tổ chức thi sáng tạo khởi nghiệp niên để chọn ý tưởng xuất sắc tiếp tục hỗ trợ niên với mong muốn: Chỉ cần bạn có ý tưởng, mạnh dạn lên tiếng, hỗ trợ”,anh Ngụy Văn Tuyên - Bí thư Tỉnh đồn Bắc Giang 103 Bài báo 3: Tổng kết, trao giải Cuộc thi “Ý tưởng sáng tạo khởi nghiệp nông nghiệp” tuyên dương “Thanh niên làm kinh tế giỏi” Sáng ngày 26/9, Hội trường Nhà Văn hóa lao động tỉnh Bắc Giang, Tỉnh đoàn tổ chức tổng kết, trao giải Cuộc thi “Ý tưởng sáng tạo khởi nghiệp nông nghiệp” tuyên dương “Thanh niên làm kinh tế giỏi” năm 2017 Đến dự có đồng chí: Lê Ánh Dương - Tỉnh ủy viên, Phó Chủ tịch UBND tỉnh; Ngơ Văn Cương - Uỷ viên Ban Thường vụ Trung ương Đoàn, Trưởng ban Thanh niên Nơng thơn Trung ương Đồn; Ngụy Văn Tun - Uỷ viên BCH Trung ương Đồn, Bí thư Tỉnh đoàn, Chủ tịch Hội LHTN tỉnh Bắc Giang; đồng chí Thường trực Tỉnh đồn, Hội LHTN tỉnh; đại diện lãnh đạo số sở, ban, ngành tỉnh 300 đoàn viên, niên tỉnh tham gia Sau tháng triển khai, Cuộc thi “Ý tưởng sáng tạo khởi nghiệp nông nghiệp” thu hút đơng đảo đồn viên, niên tham gia Qua vịng sơ khảo, Hội đồng Ban Giám khảo lựa chọn 15 ý tưởng lọt vào vòng chung khảo Trao thưởng cho nhóm tác giả đạt giải 104 Phát biểu buổi tổng kết, đồng chí Thân Trung Kiên - Phó Bí thư Tỉnh đồn cho biết thời gian tới, Ban Thường vụ Tỉnh đoàn tiếp tục mở rộng lĩnh vực đối tượng tham gia thi nhằm tạo sân chơi lành mạnh, bổ ích, khơi nguồn tư sáng tạo đoàn viên, niên; qua đó, kịp thời tun truyền, phát tơn vinh ý tưởng khởi nghiệp xuất sắc, có tính ứng dụng cao; đồng thời, thu hút quan tâm, hỗ trợ toàn xã hội ý tưởng sáng tạo khởi nghiệp đoàn viên, niên Trong chương trình tổng kết, Tỉnh đồn trao 02 giải Nhì, 03 giải Ba, 04 giải Khuyến khích (khơng có giải Nhất) Trong đó, 02 giải Nhì ý tưởng “Sản xuất rau mầm dựa ứng dụng công nghệ cao” tác giả Nguyễn Văn Tiến (phường Xương Giang, TP Bắc Giang) “Dẫn giống rau bò khai từ rừng vườn ươm, xây dựng quy trình nhân giống, chăm sóc theo phương pháp cơng nghệ cao” nhóm tác giả Hồng Văn Khang, Lục Văn Quyết (Công ty TNHH thành viên Lâm nghiệp Yên Thế, huyện Yên Thế) Tổng số tiền thưởng 23 triệu đồng Dịp này, Tỉnh đoàn tổ chức tuyên dương, khen thưởng cho 10 niên làm kinh tế giỏi tham gia xây dựng nông thôn năm 2017 Các mơ hình có thu nhập từ 300 triệu đồng trở lên, tạo việc làm tối thiểu cho 05 lao động đồn viên, niên Điển hình như: Anh Nguyễn Văn Cảnh, xã Ngọc Châu (Tân Yên) chủ doanh nghiệp sản xuất khí; anh Lê Văn Hưng, xã Hồng An (Hiệp Hịa) chủ Cơng ty cổ phần dinh dưỡng Hải Thịnh; anh Nguyễn Trường Sơn, xã Tư Mại (n Dũng) với mơ hình trồng măng tây xanh … Cũng khn khổ chương trình, Tỉnh đồn tổ chức chương trình Talkshow với chủ đề “Khát vọng khởi nghiệp” đồng chí Nguyễn Minh Giáp - Giám đốc Công ty Thiết bị Phát triển Chất lượng EVD làm diễn giả Tại đây, diễn giả nói chuyện, chia sẻ trao đổi, chia sẻ với 300 đoàn 105 viên niên nhằm trang bị cho tuổi trẻ kiến thức, hiểu biết vấn đề khởi nghiệp; qua đó, góp phần trả lời, giải câu hỏi là: Muốn khởi nghiệp cần chuẩn bị hành trang gì? Làm để khởi nghiệp? Khởi nghiệp truyền thống khởi nghiệp sáng tạo giống khác nào?… Bài báo 4: Phong trào “Thanh niên đồng hành với nhân dân việc bình ổn giá lợn thịt” huyện Hiệp Hịa Tiếp nối thành công phong trào mạnh mẽ việc đồng hành với người dân việc bình ổn giá lợn thịt ngày 12/5, ngày 18 - 19/5, Huyện đồn Hiệp Hịa đạo Đồn xã, thị trấn tiếp tục tổ chức quân thực chương trình mở điểm bán thịt lợn chia sẻ khó khăn với người chăn nuôi địa bàn 26 xã, thị trấn Quầy bán thịt lợn Đoàn xã Đoan Bái Trong 02 ngày quân đồng hành với người dân đợt 2, Đoàn xã, thị trấn bán thịt Tổng số lượng thịt bán từ ngày đầu 106 quân thịt lợn Đoàn xã, thị trấn tiếp tục mở gian hàng bình ổn giá thịt lợn đợt để đồng hành nười dân thời gian khó khăn Dự kiến tuần mở từ 01 đến 02 gian hàng/xã Bài báo 5: Khởi cơng cơng trình niên cấp huyện huyện đoàn Tân Yên Ngày 11/6, Ban Thường vụ Huyện đoàn đạo đoàn xã Ngọc Châu phối hợp với đoàn Trung tâm GDNN - GDTX Tân Yên thực Công trình niên cấp huyện năm 2017: Rải cấp phối đá dăm, tân cạp tuyến đường, phát quang hành lang giao thông dài 2,1km từ thôn Trại Mới thôn Tân Trung 1, xã Ngọc Châu Cơng trình Thanh niên khởi cơng thực góp phần chung tay xây dựng nông thôn mới, tạo điều kiện cho bà nơng dân lại thuận tiện Đồn viên, niên thực Cơng trình niên Nhân dịp này, Đoàn xã tổ chức thăm, tặng quà cho 03 em thiếu nhi có hồn cảnh khó khăn nhân tháng hành động trẻ em, suất quà trị giá 107 100.000đ; tổ chức gặp mặt, giao nhiệm vụ cho 300 đoàn viên, niên trường THPT địa bàn sinh hoạt hè địa phương Bài báo 6: Tập huấn chuyển giao khoa học kỹ thuật cho chủ mơ hình kinh tế niên trồng cam Vinh Ngày 21/6/2017, Tỉnh đoàn Bắc Giang tổ chức Tập huấn chuyển giao khoa học kỹ thuật cho chủ mơ hình kinh tế niên trồng cam Vinh cho 30 đồn viên, niên chủ mơ hình kinh tế huyện Sơn Động Tại đây, chủ mơ hình kinh tế trang bị kiến thức khoa học kỹ thuật trồng cam Vinh, cách sử dụng số chế phẩm sinh học trình trồng chăm sóc cam Vinh, trực tiếp tham gia trồng thử nghiệm,… Đối với bạn đoàn viên niên có mơ hình trồng cam Vinh chun gia trực tiếp thăm vườn tư vấn hướng dẫn xử lý kỹ thuật nhà Cán khuyến nông hướng dẫn đoàn viên, niên cách trồng cam Vinh Trong chương trình, Tỉnh đồn trao hỗ trợ vật tư nơng nghiệp (200 cam Vinh, phân bón, thuốc bảo vệ thực vật) cho đồng chí Hồng Văn Thủy – 108 Thôn Ao Giang, xã Cẩm Đàn, Sơn Động với tổng trị giá triệu đồng; mơ hình kinh tế niên đại diện cho hộ niên dân tộc, thuộc hộ nghèo, có điều kiện phát triển kinh tế khó khăn cần quan tâm, hỗ trợ vật tư ban đầu Lớp tập huấn chuỗi mơ hình Tỉnh đồn Bắc Giang xây dựng nhằm bổ trợ cho Đề tài nghiên cứu khoa học cấp sở năm 2017 “Giải pháp phát triển nhân rộng mơ hình kinh tế niên tỉnh Bắc Giang” Đây hoạt động ý nghĩa nhằm đánh giá thực trạng triển khai mơ hình kinh tế niên nơng thơn tỉnh Bắc Giang, từ đề xuất chương trình hỗ trợ niên lập thân, lập nghiệp; giải pháp hỗ trợ vốn, hỗ trợ kỹ thuật sở hạ tầng ban đầu cho chủ mơ hình kinh tế trẻ; đề xuất sách góp phần giúp niên tham gia dự án xây dựng nông thôn địa phương; đồng thời, góp phần thu hút tập hợp đồn viên niên nâng cao chất lượng công tác Đoàn, Hội ... giải việc làm cho niên tỉnh Hậu Giang nay; Quản lý xã hội công tác giải việc làm cho lao động nông thôn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn nay; Quản lý xã hội công tác xây dựng nông thôn tỉnh Bắc Giang nay; ... 1.3 Quản lý cơng tác hỗ trợ giải việc làm cho niên nông thơn Tỉnh đồn số tỉnh Việt Nam học kinh nghiệm cho Tỉnh đoàn Bắc Giang 1.3.1 Thực tiễn quản lý công tác hỗ trợ giải việc làm cho niên nông. .. ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CÔNG TÁC HỖ TRỢ VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN CỦA TỈNH ĐỒN 1.1 Khái niệm vai trị quản lý cơng tác hỗ trợ giải việc làm cho niên nơng thơn Tỉnh