242 CÔNG tác CHI TRẢ CHẾ độ hưu TRÍ tại bảo HIỂM xã hội HUYỆN vân đồn QUẢNH NINH

BỘ TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH PHẠM THỊ THU PHƯƠNG CQ54/03.03 KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI CƠNG TÁC CHI TRẢ CHẾ ĐỘ HƯU TRÍ TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN VÂN ĐỒN- QUẢNH NINH Chuyên ngành: Bảo hiểm NGƯỜI HƯỚNG DẪN: PGS.TS Đoàn Minh Phụng HÀ NỘI- 2020 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, số liệu, kết khóa luận tốt nghiệp trung thực xuất phát từ tình hình thực tế đơn vị thực tập Tác giả khóa luận tốt nghiệp Phương Phạm Thị Thu Phương MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt SV: Phạm Thị Thu Phương Giải thích Lớp: CQ54-03.03 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BHHT Bảo hiểm hưu trí CĐHT Chế độ hưu trí CSXH Chính sách xã hội NSNN Ngân sách nhà nước SV: Phạm Thị Thu Phương Lớp: CQ54-03.03 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng Tên bảng Bảng 1.1: Điều kiện độ tuổi thời gian đóng BHXH quy định số nước để hưởng trợ cấp hưu trí áp dụng với ngành nghề thơng thường Bảng 1.2: Thơng kê mức đóng góp cho quỹ hưu trí cho sách BHXH nói chung Bảng 2.1.: Bảng phân loại trình độ cán Bảng 2.2.: Chi tiết loại đối tượng cho chế độ hưu trí huyện Vân Đồn tiếp nhận năm 2016 Bảng 2.3.: Số đối tượng hưởng trợ cấp hưu trí NSNN quỹ bảo BHXH bảo đả Bảng 2.4: Số lượng người hưởng trợ cấp hưu trí huyện Vân Đồn (từ 2016 – 2019) Bảng 2.5: Sự thay đổi số đối tượng hưởng trợ cấp hưu trí huyện Vân Đồn (từ 2016 – 2019) Bảng 2.6.: Số lượng người nghỉ hưu xét duyệt huyện Vân Đồn (từ 2016 – 2019) Bảng 2.7: Biến động số tiền chi lương hưu bhxh huyện vân đồn giai đoạn 2016201 Bảng 2.8 : Tình hình chi lương hưu quan bhxh huyện vân đồn ( 2016- 2019 ) Bảng 2.9.: Tình hình thực cơng tác thu, chi chế độ trợ cấp hưu trí quan bhxh huyện Vân Đồn ( 2016 – 2019 ) Bảng 2.10: Chi tiết tình hình chi trả trợ cấp hưu trí quan bhxh huyện Vân Đồn( 2005- 2009 ) Bảng 2.11: Số đơn vị sử dụng tham gia bhxh năm huyện Vân Đồn( 2016 – 2019) SV: Phạm Thị Thu Phương Lớp: CQ54-03.03 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài LỜI NĨI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bảo hiểm xã hội sách lớn quốc gia, mang chất nhân văn sâu sắc, sống an lành hạnh phúc người lao động, Chính sách bảo hiểm xã hội thể trình độ văn minh, tiềm lực sức mạnh kinh tế, khả tổ chức quản lý quốc gia Việc tổ chức thực tốt sách bảo hiểm xã hội ( BHXH) động lực to lớn phát huy tiềm sáng tạp người lao động trình phát triển kinh tế xã hội đất nước Trong hệ thống BHXH chế độ hưu trí đóng vai trị quan trọng Đây chế độ bảo hiểm dài hạn, bảo hiểm tuổi già cho người tham gia Nó chiếm phần quan trọng quy mô thực hiện, nội dung chuyên môn nhu cầu tham gia người lao động xã hội hầu hết quốc gia giơi coi trọng chế độ coi lĩnh vực có ảnh hưởng tác động nhiều mặt đến đời sống kinh tế, xã hội đất nước Chính thế, ln quan tâm để cho việc tổ chức, quản lý, thực có hiệu Ở Việt nam qua 46 năm thực chế độ hưu trí ln có vị trí quan trọng đặc biệt người tham gia BHXH Chế độ hưu với chế độ BHXH khác góp phần to lớn vào việc ổn định đời sống người lao động gia đình họ yên tâm lao động sản xuất, thực thắng lợi nhiệm vụ trị đất nước thời kỳ vửa qua Nhờ có chế độ hưu trí mà người lao động sau hết tuổi lao động sau số năm công tác định nghỉ hưu nhận tiền hưu để ổn định sống Hiện nay, SV: Phạm Thị Thu Phương Lớp: CQ54-03.03 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài kinh tế chuyển sang chế thị trường nhu cầu BHXH đa dạng ngày tăng, số lượng người hưu ngày tăng đời sống họ ln ln mối quan hệ lớn Đảng Nhà nước ta Nhận thức tầm quan trọng tính cấp thiết vấn đề này, với trình thực tập tốt nghiệp BHXH huyện Vân Đồn – tỉnh Quảng Ninh, tận tình hướng dẫ Thầy giáo PGS.TS Đoàn Minh Phụng em chọn đề tài: “ Cơng tác chi trả chế độ hưu trí BHXH huyện Vân Đồn –Quảng Ninh” làm chuyên đề thực tập - Mục đích nghiên cứu Làm rõ vai trị chế độ hưu trí hệ thống chế độ BHXH, sở hình thành, chế độ hưu trí, nội dung chế độ hưu trí - Làm rõ nguyên tắc, nội dung chi trả chế độ hưu trí hệ thống chế độ - Thực trạng công tác quản lý chi trả chế độ hưu trí BHXH huyện Vân Đồn – Quảnh Ninh giai đoạn 2016-2019 - Đưa số giải pháp nhằm quản lý tốt cơng tác chi trả chế độ hưu trí BHXH huyện Vân Đồn – Quảng Ninh đề xuất kiến nghị bộ, ngành liên quan Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Công tác chi trả chế độ hưu trí BHXH huyện Vân Đồn – Quảng Ninh - Phạm vi nghiên cứu: Hoạt động chi trả chế độ hưu trí BHXH huyện Vân Đồn – Quảng Ninh Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, khóa luận chia thành chương: SV: Phạm Thị Thu Phương Lớp: CQ54-03.03 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài Chương 1: Lý luận chung BHXH chế độ hưu trí Chương 2: Thực trạng cơng tác chi trả chế độ hưu trí BHXH BHXH huyện Vân Đồn – Quảng Ninh Chương 3: Một số ý kiến đề xuất nhằm hồn thiện cơng tác chi trả chế độ hưu trí BHXH huyện Vân Đồn thời gian tới SV: Phạm Thị Thu Phương Lớp: CQ54-03.03 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài CHƯƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ BHXH VÀ CHẾ ĐỘ HƯU TRÍ 1.1 Những lý luận BHXH 1.1.1 Tính tất yếu khách quan BHXH Để có cải vật chất người phải lao động, để lao động người phải có sức khỏe khả lao động định Trong thực tế sống, khơng phải người lao động có đủ điều kiện sức khỏe, khả lao động để tạo lập sống ấm no, hạnh phúc cho thân gia đình Để có sống hạnh phúc, ấm no dễ dàng… sống người xảy biến cố mà khơng lường trước Con người khó tránh khỏi rủi ro ốm đau, tai nạn lao động hay già yếu, chết thiếu công việc làm…Các rủi ro nhiều nguyên nhân: thiên nhiên gay (như bão lũ lụt, hạn hán động đất, sét…); rủi ro biến động khoa học cơng nghệ, làm tăng suất lao động gây nhiều tai nạn bất ngờ làm tăng nguy việc làm người lao động; rủi ro môi trường xã hội ốm đau, dịch bệnh, trộm cắp hỏa hoạn… Cho dù nguyên nhân gì, rủi ro xảy thường gây cho người khó khăn sống giảm thu nhập, phá hoại tài sản làm ngưng trệ sản xuất kinh doanh tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân…những điều làm ảnh hưởng đến đời sống người, đến người thân họ kinh tế xã hội nói chung Và rơi vào tình nhu cầu thiết yếu khơng mà Khơng mà cịn có nhiều nhu cầu khác nữa, xuất SV: Phạm Thị Thu Phương Lớp: CQ54-03.03 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài thêm nhu cầu khám chữa bệnh, cần người chăm sóc, tiền thuốc thang Để khắc phục rủi ro đó, ngồi việc tự phải cố gắng vượt qua người lao động cần hỗ trợ cộng đồng tập thể, tổ chức quan Nhà nước xã hội Sự bảo trợ cộng đồng tập thể, quan nhà nước xã hội Sự bảo trợ khơng lời nói, động viên thăm hỏi chung chung mà phải nguồn vật chất cần thiết, nhằm phục hồi nhanh chóng sức khỏe, trì sức lao động xã hội nhằm giảm bớt khó khăn thân gia đình người lao động có hụt hẫng thu nhập trường hợp rủi ro Mặt khác, kinh tế phát triển việc thuê mướn lao động trở nên phổ biến đồng thời lại phát sinh thêm mâu thuẫn chủ thợ phát, giới chủ sử dụng lao động không chịu đảm bảo thu nhập cho người lao động trường hợp họ gặp phải rủi ro gây nên tổn thất Chính giới cơng nhân lao động liên kết đấu tranh buộc người chủ sử dụng lao động phải thực cam kết trả công lao động đảm bảo cho họ số thu nhập định để họ trang trải cho nhu cầu thiết yếu họ gặp phải biến cố làm giảm hoạc khả lao động Cuộc đấu tranh phát triển rộng lớn làm ảnh hưởng đến nhiều mặt người lao động ngư đời sống kinh tế trị xã hội quốc gia Bởi vậy, xuất Bảo hiểm xã hội tất yếu khách quan mà thành viên xã hội cảm thấy cần thiết phải tham gia hệ thống Bảo hiểm xã hội cần thiết phải tiến hành Bảo hiểm xã hội cho người lao động Vì Bảo hiểm xã hội trở thành nhu cầu quyền lợi người lao động thừa nhận nhu cầu tất yếu khách quan SV: Phạm Thị Thu Phương Lớp: CQ54-03.03 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài 1.1.2 Những nội dung BHXH 1.1.2.1 Khái niệm BHXH BHXH đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ gặp phải biến cố làm giảm khả lao động, việc làm sở hình thành sử dụng quỹ tiền tệ tập trung nhằm đảm bảo đời sống cho người lao động gia đình họ, góp phần đảm bảo an tồn xã hội 1.1.2.2 Đối tượng bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội loại hình bảo hiểm đời sớm đến thực tất nước giới Tuy BHXH đời sớm số khái niệm chúng như: đối tượng tham gia, đối tượng bảo hiểm, đối tượng thụ hưởng quyền lợi bảo hiểm đơi cịn có nhầm lẫn có nhiều quan điểm chưa thống Có nhiều lúc lẫn lộn đối tượng BHXH với đối tượng tham gia BHXH Như biết, BHXH hệ thống đảm bảo khoản thu nhập bị giảm bị người lao động bị giảm khả lao động, việc làm nguyên nhân như: ốm đau, tai nạn, già yếu Chính vậy, đối tượng bảo hiểm xã hội thu nhập người lao động bị biến động giảm bị giảm khả lao động, việc làm Người lao động quan hệ BHXH vừa đối tượng tham gia, vừa đối tượng bảo hiểm họ đối tượng hưởng quyền lợi BHXH (chiếm phần lớn trường hợp phát sinh trách nhiệm BHXH) Đối tượng tham gia BHXH khơng có người lao động mà cịn có người sử dụng lao động Nhà nước Sở dĩ người sử dụng lao động tham gia SV: Phạm Thị Thu Phương 10 Lớp: CQ54-03.03 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài Từ số liệu thấy số tiền trợ cấp cho chế độ hưu trí huyện Vânnói riêng phạm vi nước nói chung cịn mức cao, nhiên tỷ lệ ngày giảm đến lúc quỹ BHXH thực hoạt động thu chi cách độc lập Lúc vấn đề đặt tuổi thọ trung bình người dân ngày tăng, mức sống ngày cao hơn, dân số Việt nam có xu hướng già đi, tỷ lệ đóng góp vào quỹ khơng tăng hay có biện pháp khác khắc phục tình hình thu chi quỹ BHXH Việt Nam gặp nhiều khó khăn Quản lý chế độ trợ cấp hưu trí Theo Nghị định 19/CP ngày 16 tháng năm 1995 Chính phủ, hệ thống BHXH Việt Nam thành lập đặt đạo trực tiếp Chính phủ, quản lý Nhà nước Bộ Lao động thương binh xã hội quan quản lý nhà nước khác có liên quan, giám sát Tổ chức cơng đồn Về mặt tổ chức, BHXH Việt Nam hình thành theo hệ thống dọc từ trung ương đến địa phương chia thành cấp: cấp trung ương, cấp tỉnh tỉnh, cấp huyện huyện Cơ quan BHXH huyện Vân Đồn quan BHXH cấp thấp nhất; chịu trách nhiệm hoạt động tác nghiệp BHXH đồng thời tổ chức giữ vai trò trung gian người tham gia BHXH, đối tượng thụ hưởng quyền lợi BHXH với quan BHXH cấp cao BHXH huyện Vân Đồn có nhiệm vụ : thực đăng kí cấp sổ BHXH, thực thu phí BHXH, tiếp nhận yêu cầu hưởng BHXH , quyêt định thực SV: Phạm Thị Thu Phương 55 Lớp: CQ54-03.03 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài chi trả theo phân cấp, tư vấn giải thích pháp luật BHXH, kiểm tra giám sát việc thực BHXH Chế độ hưu trí chế độ dài hạn, lúc lao động bắt đầu lam việc họ qua đời Mặt khác, số lượng người hưu trí chiếm phần đơng số dân nước Vì vậy, quản lý chế độ cơng việc phức tạp địi hỏi cẩn thận xác cao Quản lý đăng ký tham gia BHXH bước đầu tiên, quan trọng để thực quản lý đối tượng tham gia đối tượng hưởng BHXH Một đơn vị muốn tham gia đóng BHXH cho nhân viên đề nghị tham gia với quan BHXH huyện, quan BHXH xét duyệt giải cho đơn vị tham gia Cùng với tốc độ đô thị hóa nhanh địa bàn huyện, hàng năm doanh nghiệp, sở kinh doanh mọc lên nhiều, năm có số đơn vị đăng kí số lao động tham gia đáng kể, thể qua bảng sau: Bảng 2.11: Số đơn vị sử dụng tham gia bhxh năm huyện Vân Đồn( 2016 – 2019) Năm Số đơn vị Số lao động 2016 431 2017 Số đơn vị khai Số lao động thác khai thác 5.356 268 1.658 587 16,987 254 6,258 2018 658 215 7.598 2019 7.399 20,364 29.258 269 9.437 ( Nguồn : BHXH huyện Vân Đồn) SV: Phạm Thị Thu Phương 56 Lớp: CQ54-03.03 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài Bên cạnh quản lý chế độ hưu trí nói riêng hay chế độ BHXH khác, BHXH huyện phải quản lý sổ BHXH Sổ BHXH dùng để ghi nhận q trình làm việc có đóng góp BHXH để làm sở giải chế độ cho người lao động Sổ BHXH huy sở pháp lý để người lao động kiểm tra, giám sát việc thực trách nhiệm BHXH họ, đồng thời phương tiện để tạo điều kiện thuận lợi đảm bảo công người lao động di chuyển nơi làm việc sở để giải tranh chấp phát sinh người lao động, chủ sử dụng lao động quan BHXH Cơ quan BHXH hàng năm tiến hành, phối hợp đơn vị rà soát , cấp sổ BHXH hàng năm duyệt cấp sổ BHXH chuyển sổ lên tỉnh kiểm tra cho nhiều đối tượng Ngoài ra, nhiệm vụ khác quan BHXH huyện Vân Đồn phải thực hiện, cơng tác quản lý sách hồ sơ Hồ sơ người lao động quan BHXH lưu trữ suốt thời gian đóng, từ người lao động bắt đầu công tác qua đời, hồ sơ phải lưu giữ cách khoa học ngăn nắp Cùng với phát triển kinh tế chung toàn huyện số người dân hưởng thụ sách BHXH ngày lớn, đến cuối tháng 12 năm 2009 BHXH quản lý 10.369hồ sơ tham gia BHXH đương chức khoảng 5.135 hồ sơ hưởng trợ cấp hưu trí 2.3 Đánh giá chung công tác chi trả chế độ trợ cấp hưu trí BHXH Vân Đồn 2.3.1 Một số kết đạt Vân Đồn huyện có bề dày lịch sử, nhân dân có tính đồn kết, động, sáng tạo, có tinh thần học hỏi cao tham gia tích cực vào phong trào Nhà nước phát động Đặc biệt sách BHXH Nhà nước ban SV: Phạm Thị Thu Phương 57 Lớp: CQ54-03.03 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài hành nhân dân hưởng ứng tích cực, số lao động số đơn vị sử dụng lao động tham gia BHXH ngày tăng lên, chưa thực tương xứng với số lao động số đơn vị sử dụng lao động có địa bàn huyện chắn năm tới có kết khả quan tình hình tham gia BHXH người dân Từ thành lập nay, BHXH huyện Vân Đồn phấn đấu đầu công tác từ cơng tác trị - tư tưởng đến cơng tác nghiệp vụ khác BHXH huyện đạt kết đáng ghi nhận việc tuyên truyền, vận động người dân tham gia BHXH, đặc biệt tham gia BHXH bắt buộc BHXH huyện thu cho quỹ BHXH năm hàng chục tỷ đồng, góp phần ổn định đời sống trị - tư tưởng, giữ vững đoàn kết nhân dân Chế độ hưu trí tuyên truyền rộng rãi tới nhân dân đơn vị địa bàn huyện hiểu rõ đầy đủ nghĩa vụ quyền lợi Nhất đơn vị doanh nghiệp tư nhân hay công ty trách nhiệm hữu hạn giúp họ thực luật lao động Là huyện thành lập lâu đời , q trình thị hóa nhanh, số lao động người nghỉ hưu địa bàn huyện lớn, sách BHXH tuyên truyền, phổ biến rộng rãi, giúp người lao động hiểu rõ tham gia đảm bảo quyền lợi Từ đó, góp phần xây dựng sách chế độ trợ cấp hưu trí hồn thiện Chế độ hưu trí góp phần giúp đỡ người lao động huyện Vân Đồn hưu vật chất tinh thần, đảm bảo cho họ đáp ứng nhu cầu thiết yếu sống, hưởng tuổi già góp cơng sức, kinh nghiệm cho gia đình xã hội SV: Phạm Thị Thu Phương 58 Lớp: CQ54-03.03 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài Nhiều xã phối hợp tốt với quan BHXH tổ chức chi trả nhân dân tin tưởng, ngày chi lương hưu trở thành ngày gặp gỡ đối tượng thụ hưởng chế độ trợ cấp BHXH, xã Đơng Xá, Hạ Long, Vạn n , Tràng Hương , Đồn Kết,Bình Dân, Quan Lạn, Minh Châu, Ngọc Vừng, Bản Sen Nhiều đồng chí ban chi trả xã có nhiều đóng góp việc chi quản lý đối tượng, kịp thời báo giảm đối tượng qua đời, di chuyển Với tinh thần trách nhiệm , dân chủ, động truyền thống khắc phục khó khăn để hồn thành nhiệm vụ nên giai đoạn 2016-2019 BHXH huyện Vân Đồn phấn đấu thực mục tiêu chi đủ số tiền, quy định, an tồn góp phần ổn định đời sống cho người lao động, người hưởng sách Nhà nước ban hành Việc triển khai thực chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH qua tài khoản thẻ ATM ngày đông người lao động tham gia; giúp khắc phục tình trạng ký hộ, ký thay đối tượng phải ký vào danh sách lương tháng lần ( tháng tháng 11 hàng năm) Việc chi trả lương hưu qua thẻ ATM giúp cho giảm tải số lượng người đến phường lĩnh lương vào ngày chi lương Mặt khác lương hưu đối tượng đảm bảo đúng, đủ an toàn Từ tiến hành chi lương qua thẻ ATM chưa để trường hợp thắc mắc thiếu tiền hay chậm chi trả… 2.3.2 Một số vấn đề tồn Mặc dù công tác chi trả chế độ trợ cấp hưu trí BHXH HUYỆN VÂN ĐỒNkhá tốt, khơng để xảy tình trạng khiếu nại có số trường hợp chi không đúng, không đủ cho đối tượng Tuy sau có điều SV: Phạm Thị Thu Phương 59 Lớp: CQ54-03.03 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài chỉnh cách truy thu hay truy lĩnh gây ảnh hưởng đến uy tín quan BHXH huyện Vân Đồn Do số cán chuyên quản chi quan cịn mà khối lượng cơng việc lại nhiều, số đối tượng hưởng trợ cấp hưu trí ngày cáng tăng lên nên giải hồ sơ nhanh chóng dẫn đến việc gây chậm trễ, đối tượng nhận lương hưu, trợ cấp không với thời gian quy định Là đơn vị thành lập lâu đời nên điều kiện vật chất quan cũ, sở hạ tầng, diện tích phịng làm việc cịn nhỏ hẹp số lượng người lao động đến làm việc quan hàng ngày đơng gây bất tiện q trình chi trả lương hưu việc quản lý hồ sơ Bên cạnh đó, máy móc trang thiết bị phục vụ cho cơng việc cịn thiếu thốn, gây khó khăn, làm cho sức ép cơng việc lớn, khó tránh tâm lý căng thẳng ảnh hưởng trực tiếp đến việc quản lý giải chế độ đến người dân Công tác đôn đốc thu nộp BHXH có nhiều cố gắng, hồn thành cơng việc giao tồn số đơn vị nợ đọng BHXH, quan cố gắng, sử dụng nhiều biện pháp đôn đốc thu nộp số đơn vị gặp khó khăn kinh doanh nên chưa có khả đóng BHXH; ngồi cịn số cơng ty trách nhiệm hữu hạn hay số doanh nghiệp trốn đóng BHXH cách kí hợp đồng với người lao động tháng lần, khai giảm mức lương thực trả cho công nhân hay không tham gia đầy đủ cho tồn lao động cơng ty theo quy định pháp luật.Cá biệt, có đơn vị lãnh đạo doanh nghiệp cịn chưa quan tâm đến cơng tác BHXH gây ảnh hưởng đến quyền lợi người lao động, có doanh nghiệp cịn nợ đọng số tiền lớn , có đến hàng tỷ đồng Do đó, cơng tác thu nộp cịn gặp nhiều khó khăn SV: Phạm Thị Thu Phương 60 Lớp: CQ54-03.03 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài Do chi trả lương hưu trợ cấp hàng tháng chủ yếu ban chi trả phường , số cán chun quản lại khơng thể xuống phường kiểm tra tình hình nên khơng nắm bắt vấn đề phát sinh thực chi trả lương hưu khó đảm bảo an tồn tiền mặt trình chi trả Tại nhiều phường, đại diện ban chi trả không chấp hành quy định BHXH cơng tác quản lý tài chính: danh sách chi trả thiếu chữ ký đối tượng , nhiều trường hợp ký thay, nhận hộ khơng có giấy ủy quyền theo quy định mà cấp tiền Điều gây thất Nhà nước đối tượng chết nơi tạm trú Các chương trình phần mềm ứng dụng tiếp nhận quản lý hồ sơ chưa hoàn thiện nên chưa khai thác triệt để sở liệu quản lý chế độ trợ cấp hưu trí chế độ BHXH khác chưa nhập liệu đầy đủ nên việc khai thác sở liệu hạn chế chưa thực việc kiểm tra lẫn trình tác nghiệp, chưa rút ngắn thời gian giải chế độ SV: Phạm Thị Thu Phương 61 Lớp: CQ54-03.03 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài CHƯƠNG MỘT SỐ Ý KIẾN ĐỀ XUẤT NHẰM HOÀN THIỆN CHI TRẢ CHẾ ĐỘ TRỢ CẤP HƯU TRÍ TẠI BHXH HUYỆN VÂN ĐỒN TRONG THỜI GIAN TỚI 3.1 Phương hướng hoạt động BHXH huyện Vân Đồn thời gian tới Phát huy kết đạt được, khắc phục tồn năm 2019 khó khăn trước mắt, năm 2020 BHXH huyện Vân Đồn phấn đầu hoàn thành xuất sắt tiêu thu BHXH, chi BH hưu trí để tiếp tục giữ vững đơn vị xuất sắc, chi vững mạnh, đơn vị văn hố Ngay từ đầu năm 2020 cơng tác tổ chức xếp bố trí đội ngũ CBVC triển khai sở, nhiệm vụ tỉnh giao cho huyện Phấn đấu thực tốt mục tiêu đúng, đủ, kịp thời an tồn cơng tác thu BHXH, chi phục vụ đối tượng Cùng UBND xã tiếp tục kiện toàn ban chi trả phường nhằm tổ chức chi trả, quản lý đối tượng hưởng quy định ngành tỉnh Tăng cường kết hợp với ngành hữu quan tổ chức tuyên truyền Luật lao động, luật BHXH, quyền lợi ích người lao động tham gia BHXH để khai thác phát triển người lao động, số sở tham gia BHXH ngày tăng Phát huy quyền dân chủ, bình đẳng, đồn kết giúp để hoàn thành tốt nhiệm vụ ngành giao cho huyện Tổ chức sở Đảng, công đồn trì hoạt động, làm tốt chức năng, nhiệm vụ Luật để tham gia tổ chức động viên CBVC hưởng ứng thi đua đợt phát động SV: Phạm Thị Thu Phương 62 Lớp: CQ54-03.03 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài 3.2 Một số ý kiến đề xuất nhằm hồn thiện cơng tác chi trả chế độ trợ cấp hưu trí thời gian tới 3.2.1.Nâng cao công tác kiểm tra giám sát tự kiểm tra giám sát công tác quản lý BHXH Công việc quản lý BHXH công việc phải quản lý nhiều đối tượng, có liên quan đến nhiều người quan, tổ chức từ trung ương đến địa phương, liên quan đến tai lẫn hành Do u cầu cơng việc phải quản lý nhiều hồ sơ, sổ sách tài liệu có liên quan khác nhau; cơng tác kiểm tra giám sát lại có vị trí quan trọng Các năm qua quan BHXH tiến hành nhiều lần kiểm tra, rà soát hoạt động quan việc thực chế độ phường kịp thời phát nhiều vi phạm để xử lý Tuy nhiên công tác không phép lơ là, quan BHXH phải tiến hành kiểm tra định kỳ đơn vị thực BHXH phường xã tiến hành tự kiểm tra giám sát việc thực công việc Cơng tác góp phần phát sớm sai sót vi phạm để kịp thời xử lý, đảm bảo việc thực chế độ BHXH “đúng”, đảm bảo quyền lợi đáng người tham gia thực công xã hội 3.2 2.Quản lý chặt chẽ đối tượng tham gia lẫn đối tượng hưởng chế độ hưu trí chế độ BHXH khác Quản lý tốt đối tượng tham gia đối tượng hưởng chế độ trợ cấp hưu trí bước để quản lý tốt chế độ trợ cấp hưu trí Cùng với thị hóa cách nhanh chóng địa bàn huyện đối tượng tham gia BHXH nói chung chế độ hưu trí nói riêng ngày tăng, công tác quản lý đối tượng phải tăng cường thực Quản lý đối tượng quản lý theo hồ sơ, thực nghiệp vụ quản lý, sử dụng tối đa tiện ích phương tiện đại, máy vi tính, … Quản lý đối tượng từ bắt đầu tham gia đến lúc qua đời, đảm bảo quản lý SV: Phạm Thị Thu Phương 63 Lớp: CQ54-03.03 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài chặt chẽ đối tượng, sở để người lao động hưởng quyền lợi Ngồi việc xếp hồ sơ phải theo trật tự, ngăn nắp theo mục, loại qua năm để dễ dàng cho việc tra cứu quản lý đối tượng Ngoài quan BHXH huyện Vân Đồn nên dành quan tâm với người nghỉ hưu đặc biệt đối tượng hưu đơn, tìm hiểu nguyện vọng đối tượng từ có cách chăm sóc tốt cho đối tượng 3.2.3.Cần tăng cường cơng tác tuyền truyền sách hưu trí, BHXH đến người dân Chính sách BHXH sách lớn Đảng, Nhà nước Tham gia BHXH quyền lợi người lao động Vì nhận thức đầy đủ đắn sách BHXH nước ta, mục đích, ý nghĩa tác dụng sách BHXH người lao động gia đình họ, tồn xã hội điều kiện để sách BHXH nước ta có điều kiện thực phát mở rộng đến đối tượng dân cư Như công tác tuyên truyền sách đến người dân thực cần thiết Tuyên truyền giúp công động dân cư hiểu biết chế độ, điều quy định … góp phần thực sách BHXH ngày mở rộng phát triển Qua tình hình thực sách BHXH huyện Vân Đồn cho thấy, đại đa số nhân dân, người chủ sử dụng lao động, doanh nghiệp sủ dụng lao động nhận thức tầm quan trọng BHXH sống nhân dân, nhiên tồn phận dân cư, người lao động người chủ sử dụng lao động chưa hiểu biết hết hiểu biết khơng đầy đủ sách BHXH hay chế độ trợ cấp hưu trí, gây khó khăn cho sách q trình triển khai Bởi vậy, quan cần làm tốt công tác tuyên truyền sách đến người dân, doanh nghiệp thông qua phương tiện phù hợp với điều SV: Phạm Thị Thu Phương 64 Lớp: CQ54-03.03 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài kiện quan như: treo tranh ảnh, hình ảnh cổ động cho sách BHXH, thông qua hệ thống loa phát phường để phổ biến sách hình thức khác nhau: giải đáp chế độ sách, phát động thi văn nghệ, thi tìm hiểu cán quan trực tiếp giới thiệu sách, giải thích tầm quan trọng, vai trị ý nghĩa sách BHXH nhằm tuyên truyền cách thường xuyên tới người dân 3.2.4 Nâng cao chất lượng phục vụ cán nhân viên địa bàn BHXH Những người lao động hưu gần chiếm phần lớn dân cư đất nước Do đó, việc quan tâm đáp ứng nhu cầu mong mỏi đối tượng đáp ứng nguyện vọng nhân dân nước Chính sách BHXH đời nước ta với mong muốn phục vụ đem lại lợi ích cho nhân dân, đặc biệt người lao động Chính sách BHXH nước ta triển khai từ thành lập nhiều vấn đề mặt cần hồn thiện Để hồn thiện sách BHXH cần phải việc nâng cao chất lượng phục vụ cho nhân dân Khi nói đến nâng cao chất lượng dịch vụ nói đến nâng cao chất lượng dịch vụ cán công nhân viên chức Càng quan Nhà nước chất lượng phục vụ nhân dân khắt khe Người dân phải cán công chức BHXH giúp đỡ tận tình, tạo điều kiện để họ đặc biệt người già tham gia, hưởng giải vần đề liên quan đến chế độ BHXH họ Vì cán tham gia tiếp xúc với người dân người phổ biến sách Nhà nước, đại diện cho nhà nước Ngoài người đến giao dịch quan chủ yếu người cao tuổi , đòi hỏi cán tiếp xúc với người dân phải khéo léo, nhẹ nhàng, tận tình giúp đỡ nhân dân Một xã hội phát triển chất lượng phục vụ nhân dân quan Nhà nước cao, nâng cao SV: Phạm Thị Thu Phương 65 Lớp: CQ54-03.03 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài chất lượng phục vụ nhân dân biện pháp hồn thiện sách BHXH nước ta Chính sách BHXH ngày phát triển, đối tượng tham gia ngày nhiều, số lượng biên chế quan có hạn Cho nên nâng cao trình độ cán cơng chức việc làm cần thiết Yêu cầu đặt cán phải giải công việc cách nhanh chóng hơn, tiết kiệm thời gian Mỗi cán cơng chức tự trao dồi kiến thức việc tích cực đọc sách báo, học thêm hay thông qua tiếp xúc trực tiếp với người lao động…Đối với quan nên tạo điều kiện cho cán tham gia khóa học nâng cao trình độ, xây dựng tác phong làm việc quan cách nhanh chóng nhưn đảm bảo hoàn thành tốt yêu cầu nhiệm vụ giao, tạo phong trào đồn kết giúp đỡ cơng việc quan, thực hành sách tiết kiệm … - Đối với BHXH Việt Nam: BHXH Việt Nam nên cấp dư lượng kinh phí định để BHXH huyện có số tiền dự trữ nhằm chủ động giải tạm ứng cho gia đình đối tượng có khó khăn đối tượng bị ốm đau, tạm ứng trước tiền mai táng phí, tiền hưu thời gian chờ làm thủ tục duyệt hồ sơ BHXH Việt Nam ban nghành có liên quan ban hành quy định xử phạt hành người giao làm công tác quản lý chi trả, không thực việc báo cắt, giảm, báo giảm chậm Toàn số tiền hưởng sai thu hồi vào tài khoản để khen thưởng, động viên, khuyến khích nguời phát đối tượng hưởng sai Như vậy, tiền thưởng thực đòn bẩy kinh tế tạo động lực giúp cán chuyên quản người làm ban chi trả xã- phườngthị trấn hoàn thành nhiệm vụ BHXH Việt Nam cải tiến thủ tục chi trả BHXH, kịp thời chi chế độ Nâng cao tinh thần trách nhiệm phục vụ đối tượng tham gia BHXH SV: Phạm Thị Thu Phương 66 Lớp: CQ54-03.03 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài nâng cao vị thế, uy tín ngành BHXH, tạo dựng niềm tin quan, đơn vị, doanh nghiệp, người lao động để họ thực tốt việc thu nộp BHXH kịp thời, đối tượng Tăng cường vai trò lãnh đạo cấp ủy đảng việc xây dựng, hoàn thiện tổ chức thực sách BHXH địa phương sở Đẩy nhanh tiến độ ứng dụng công nghệ thông tin quản lý công tác chi trả hưu trí - Đối với quan quản lý Nhà nước Hiện Nhà nước thực sách giảm độ tuổi hưu cho người lao động, tăng tỷ lệ hưởng nghỉ hưu trước tuổi nên tất yếu làm giảm nguồn thu BHXH tăng nguồn chi lên nhanh chóng Trong tương lai điều kiện làm việc, mức sống nâng cao, theo tuổi thọ nguời tăng lên cần thiết phải điều chỉnh tăng độ tuổi nghỉ hưu người lao động Tuy nhiên để thực điều khó thu hẹp hội làm việc cho người trẻ tuổi Đây vấn đề tồn xã hội, cần có phối hợp chặt chẽ nhiều ngành có liên quan Nhà nước cần hoàn thiện hệ thống pháp luật nhằm nâng cao hiệu công tác chi trả chế độ BHXH nói chung chế độ trợ cấp hưu trí nói riêng Bên cạnh Nhà nước nên tạo hành lang pháp lý cho hoạt động đầu tư quỹ BHXH hoạt động góp phần khơng nhỏ vào việc bảo toàn, tăng trưởng quỹ, bảo đảm an tồn có đủ nguồn lực tài đáp ứng kịp thời yêu cầu chi trả chế độ BHXH cho người lao động góp phần phát triển kinh tế xã hội đất nước Nhà nước phải phối hợp chặt chẽ với quan tài chính, quan tổ chức y tế, tổ chức cơng đồn đơn vị để kiểm tra , giám sát việc cấp giấy chứng nhận hay chứng từ việc nhận lương hưu để tránh việc gian lận để rút tiền quỹ BHXH không Cần xây dựng lịch kiểm tra thường xuyên đơn vị đơn thư khiếu nại, đặc biệt kiểm tra ban chi trả xã, phường việc toán lương hưu trợ cấp hàng tháng SV: Phạm Thị Thu Phương 67 Lớp: CQ54-03.03 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài Phịng Lao động Thương binh – Xã hội cần xây dựng kế hoạch chương trình phối hợp với tổ chức quyền, UBND huyện để giải dứt điểm tồn từ trước để lại, tiấn hành điều tra trường hợp giả mạo hồ sơ, khai man tuổi đời thời gian công tác, giải đơn thư tố cáo, khiếu nại nhằm bảo vệ quyền lợi đáng cho người lao động SV: Phạm Thị Thu Phương 68 Lớp: CQ54-03.03 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài KẾT LUẬN Chế độ hưu trí chế độ BHXH Nhà nước quan tâm, phận quan trọng hệ thống ASXH, công cụ quan trọng để Nhà nước phòng ngừa, hạn chế, khắc phục rủi ro cho thành viên xã hội, đặc biệt điều kiện kinh tế thị trường ln có sửa đổi, bổ sung hồn thiện cho phù hợp với tình hình Dưới lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, nỗ lực cấp ủy Đảng, quyền địa phương, ngành, tổ chức trị xã hội, cộng đồng doanh nghiệp NLĐ; hỗ trợ, hợp tác hiệu quốc gia, tổ chức quốc tế, sách BHXH nói chung, cơng tác chi trả chế độ hưu trí nói riêng đạt nhiều kết quan trọng Hệ thống sách pháp luật ngày phát triển, phù hợp với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, góp phần quan trọng vào nhiệm vụ đảm bảo ASXH, phát triển bền vững đất nước Tuy nhiên, với kết đạt được, chế độ BHXH khác, công tác chi trả chế độ hưu trí kinh tế thị trường đứng trước thách thức cần phải quan tâm, nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp nhằm chủ động đối phó với thay đổi tình hình kinh tế - xã hội đất nước tiến trình hội nhập, già hóa dân số Chúng ta khơng thể hy vọng có hệ thống sách BHXH hồn chỉnh cần có chiến lược BHXH bền vững, đổi mới, hội nhập Trên thực trạng giải pháp nhằm nâng cao công tác chi trả chế độ hưu trí BHXH huyện Vân Đồn, Quảng Ninh Hiện công tác chi trả chế độ hưu trí BHXH Việt Nam cịn nhiều hạn chế trình độ thời gian nghiên cứu… nên khóa luận chắn khơng tránh khỏi kiếm khuyết Rất mong có đóng góp thầy bạn đọc Em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình PGS.TS Đồn Minh Phụng cán BHXH huyện Vân Đồn Tỉnh Quảng Ninh giúp đỡ em hồn thành khóa luận SV: Phạm Thị Thu Phương 69 Lớp: CQ54-03.03 ... vai trị chế độ hưu trí hệ thống chế độ BHXH, sở hình thành, chế độ hưu trí, nội dung chế độ hưu trí - Làm rõ nguyên tắc, nội dung chi trả chế độ hưu trí hệ thống chế độ - Thực trạng công tác quản... Đối tượng nghiên cứu: Công tác chi trả chế độ hưu trí BHXH huyện Vân Đồn – Quảng Ninh - Phạm vi nghiên cứu: Hoạt động chi trả chế độ hưu trí BHXH huyện Vân Đồn – Quảng Ninh Kết cấu đề tài Ngoài... tác quản lý chi trả chế độ hưu trí BHXH huyện Vân Đồn – Quảnh Ninh giai đoạn 2016-2019 - Đưa số giải pháp nhằm quản lý tốt cơng tác chi trả chế độ hưu trí BHXH huyện Vân Đồn – Quảng Ninh đề xuất