Hoàn thiện công tác quản lý chi bảo hiểm xã hội tại bảo hiểm xã hội huyện vân đồn tỉnh quảng ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP PHẠM THỊ HOÀNG HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN THỊ THU HÀ Hà Nội, 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn với đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý chi bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh” cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng tác giả Các số liệu, thông tin sử dụng luận văn rõ nguồn gốc, phần lớn thông tin thu thập từ đơn vị Tôi xin cam đoan số liệu kết trình bày luận văn hồn tồn trung thực khơng trùng lắp với cơng trình nghiên cứu khoa học cơng bố trước chưa sử dụng để bảo vệ học vị khác Hà Nội, ngày 20 tháng năm 2020 Ngƣời cam đoan Phạm Thị Hoàng ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập thực đề tài luận văn tốt nghiệp, đến tơi hồn thành luận văn thạc sĩ chun ngành Quản lý kinh tế với đề tài: “Hồn thiện cơng tác quản lý chi bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh” Lời đầu tiên, xin gửi lời cảm ơn tới nhà trường, Phòng Đào tạo sau đại học giảng viên Trường Đại học Lâm nghiệp tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình học tập nghiên cứu trường Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Trần Thị Thu Hà người trực tiếp hướng dẫn thực luận văn Cô bảo, hướng dẫn tận tình giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lòng cảm ơn đến Ban lãnh đạo quan, đồng nghiệp BHXH huyện Vân Đồn , người thân gia đình, bạn bè động viên, khích lệ, ủng hộ nhiệt tình giúp đỡ tơi mặt q trình thực đề tài luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 20 tháng năm 2020 Tác giả Phạm Thị Hoàng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH vii ĐẶT VẤN ĐỀ Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Cơ sở lý luận BHXH công tác quản lý chi bảo hiểm xã hội 1.1.1 Tổng quan bảo hiểm xã hội 1.1.2 Chi bảo hiểm xã hội 1.1.3 Công tác quản lý chi bảo hiểm xã hội 13 1.2 Cơ sở thực tiễn công tác quản lý chi BHXH 22 1.2.1 Kinh nghiệm công tác quản lý chi BHXH Việt Nam 22 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho công tác quản lý chi BHXH BHXH huyện Vân Đồn 25 Chƣơng ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU27 2.1 Đặc điểm huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 27 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 27 2.1.2 Đặc điểm kinh tế -văn hóa, xã hội 28 2.1.3 Đánh giá chung đặc điểm ảnh hưởng đến công tác quản lý chi trả chế độ BHXH 31 2.2 Đặc điểm quan Bảo hiểm xã hội huyện Vân Đồn 31 2.2.1 Giới thiệu chung BHXH huyện Vân đồn 31 2.2.2 Cơ cấu tổ chức BHXH huyện Vân Đồn 33 iv 2.2.3 Chức nhiệm vụ BHXH huyện Vân Đồn 35 2.3 Phương pháp nghiên cứu 37 2.3.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 37 2.3.2 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 38 2.3.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 40 2.3.4 Hệ thống tiêu đánh giá sử dụng nghiên cứu 41 Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 42 3.1 Thực trạng công tác quản lý chi BHXH huyện Vân Đồn 42 3.1.1 Tổ chức quản lý chi BHXH BHXH huyện Vân Đồn 42 3.1.2 Thực trạng công tác quản lý chi BHXH 47 3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chi BHXH 60 3.2.1 Nhóm nhân tố mơi trường bên ngồi 60 3.2.2 Nhóm nhân tố môi trường bên 64 3.3 Đánh giá chung công tác quản lý chi BHXH 74 3.3.1 Những mặt đạt 74 3.3.2 Những tồn nguyên nhân 76 3.4 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi BHXH 81 3.4.1 Xu hướng phát triển định hướng quản lý công tác chi trả BHXH Bảo hiểm xã hội huyện Vân Đồn 81 3.4.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi BHXH 84 KẾT LUẬN 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 PHỤ LỤC v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Diên giải ASXH An sinh xã hội ATM Tài khoản ngân hàng BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CNTT Công nghệ thông tin DSPHSK Dưỡng sức phục hồi sức khỏe NSNN Ngân sách Nhà nước TNLĐ-BNN Tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp UBND Ủy ban nhân dân WTO Tổ chức thương mại giới NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động TTHCC Trung tâm hành cơng TTHC Thủ tục hành CBQL Cán quản lý DNNQD Doanh nghiệp quốc doanh vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Các chế độ BHXH từ nguồn ngân sách nhà nước 12 Bảng 1.2 Các chế độ BHXH từ nguồn quỹ Bảo hiểm xã hội 12 Bảng 2.1 Số lượng người khảo sát bảng hỏi 39 Bảng 2.2 Số lượng cán quản lý, đơn vị vấn sâu 39 Bảng 2.3 Số lượng người (đối tượng hưởng) vấn trực tiếp 40 Bảng 3.1 Kết thực kế hoạch chi BHXH bắt buộc (2017 - 2019) 47 Bảng 3.2 Tổng hợp đối tượng chi trả BHXH bắt buộc 50 giai đoạn 2017-2019 50 Bảng 3.3 Kế hoạch chi BHXH BHXH Vân Đồn từ 2017 - 2019 52 Bảng 3.4 Mức chi trả BHXH hàng tháng BHXH huyện Vân Đồn 54 Bảng 3.5 Mức chi trả BHXH lần BHXH huyện Vân Đồn 56 Bảng 3.6 Mức chi trả BHXH ngắn hạn BHXH huyện Vân Đồn 58 Bảng 3.7 Số lượng người chi sai phát qua công tác kiểm tra giám sát 59 Bảng 3.8 Cơ cấu cán bộ, viên chức BHXH huyện Vân Đồn 65 Bảng 3.9 Đánh giá thái độ phục vụ, phong cách làm việc CB, NV bưu điện thực chi trả BHXH 66 Bảng 3.10 Đánh giá chất lượng cán làm công tác chi trả BHXH 67 Bảng 3.11 Đánh giá phục vụ cán bưu điện điểm chi trả 68 Bảng 3.12 Đánh giá kết thái độ chất lượng cán BHXH 69 Bảng 3.13 Đánh giá sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác chi trả BHXH 70 Bảng 3.14 Đánh giá cải cách thủ tục hành 71 Bảng 3.15 Đánh giá chung mức độ hài lòng trình chi trả lương hưu trợ cấp BHXH qua bưu điện 72 Bảng 3.16 Đánh giá công tác chi trả trợ cấp ngắn hạn cho đối tượng đơn vị địa bàn 73 Bảng 3.17 Tình hình vi phạm công tác quản lý đối tượng BHXH 76 vii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1 Sơ đồ nguồn gốc đời quỹ BHXH Hình 2.1 Cơ cấu tổ chức máy hoạt động BHXH huyện Vân Đồn 33 Hình 3.1 Qui trình chi trả BHXH ngắn hạn 57 ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Ở nước ta, Đảng Chính phủ ln xác định sách BHXH sách xã hội có tầm quan trọng vai trò to lớn sống người; BHXH góp phần đảm bảo ổn định đời sống cho người lao động, ổn định sản xuất kinh doanh cho doanh nghiệp, ổn định trị trật tự an toàn xã hội, thúc đẩy nghiệp xây dựng phát triển đất nước, bảo vệ tổ quốc… Bảo hiểm xã hội trở thành công cụ hữu hiệu, mang tính nhân văn sâu sắc để giúp người vượt qua khó khăn, rủi ro phát sinh sống trình lao động ốm đau, chăm sóc y tế, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp việc làm, khả lao động , già bị chết việc lập quỹ BHXH từ đóng góp bên tham gia, thể chế nhà nước thực hầu hết quốc gia giới Cơng tác quản lý chi BHXH coi khâu trọng yếu việc thực chế độ, sách BHXH Q trình thực sách BHXH BHXH huyện Vân Đồn thời gian qua bộc lộ hạn chế, thiết sót, đặc biệt cơng tác quản lý chi BHXH: tình trạng vi phạm Luật BHXH quy trình quản lý diễn ra, quan BHXH chưa kiểm soát chặt chẽ đối tượng thụ hưởng chế độ BHXH, công tác quản lý tiền mặt chưa thực đảm bảo an toàn, quyền lợi người lao động bị vi phạm Đây khó khăn quản lý chi BHXH địa huyện Vân Đồn thời gian qua cần giải quyết, bảo đảm cho người lao động tham gia BHXH thụ hưởng chế độ, sách BHXH thuận lợi Xuất phát từ lý đó,qua tìm hiểu, nghiên cứu cách cụ thể khoa học, tơi lựa chọn đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý chi bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh” để làm luận văn tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở đánh giá thực trạng công tác quản lý chi BHXH địa bàn huyện Vân Đồn đề xuất số giải pháp chủ yếu để hồn thiện cơng tác quản lý chi BHXH quan BHXH huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn công tác quản lý chi BHXH; - Đánh giá thực trạng công tác quản lý chi BHXH BHXH huyện Vân Đồn; - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chi BHXH BHXH huyện Vân Đồn; - Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chi BHXH BHXH huyện Vân Đồn giai đoạn 2020-2025 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu đề tài hoạt động quản lý chi chế độ BHXH cho đối tượng tham gia BHXH thực BHXH huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 3.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài - Phạm vi nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu thực trạng đưa số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi BHXH BHXH huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh Đề tài giới hạn nghiên cứu vấn đề quản lý chi trả chế độ BHXH bắt buộc địa bàn huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh - Phạm vi thời gian: Số liệu thứ cấp thu thập từ 2017 – 2019, số liệu sơ cấp thu thập từ tháng 01/2020 - 03/2020 - Phạm vi không gian: Địa bàn huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 86 hàng đảm bảo đầy đủ kịp thời tiền mặt số lượng chủng loại để phục vụ chi trả - Tổ chức đợt kiểm tra công tác chi trả thường xuyên đột xuất điểm chi trả địa bàn - Giáo dục nâng cao ý thức cảnh giác bảo quản tiền mặt phục vụ cho công tác chi trả, quán triệt quy định chi trả thành viên Đại diện chi trả cán BHXH chi trả trực tiếp Phối hợp chặt chẽ với quan cơng an để có tham gia trực tiếp bảo quản trình vận chuyển tiền mặt từ Ngân hàng quan, lưu kho, từ quan tới điểm chi trả chi trả - Thường xuyên mở lớp đào tạo, tập huấn nghiệp vụ sách BHXH cho cán chi trả - Với phương thức chi trả trực tiếp, quy định trách nhiệm vật chất Giám đốc BHXH huyện Vân Đồn, kế tốn cán có liên quan để xảy trường hợp chi trả lương hưu trợ cấp hàng tháng cho đối tượng chết hết thời hạn hưởng b Đối với phƣơng thức chi trả qua tài khoản cá nhân thẻ ATM Phương thức chi trả qua tài khoản ATM coi phương thức tiên tiến nay, phù hợp với xu hướng phát triển ngành BHXH Một số giải pháp mở rộng phương thức chi trả chế độ BHXH qua thẻ ATM địa bàn huyện Vân Đồn sau: - BHXH huyện Vân Đồn cần tuyên truyền chủ trương phủ chi trả an sinh xã hội qua hệ thống ngân hàng hiệu quả, lợi ích việc sử dụng dịch vụ tốn không dùng tiền mặt đến chủ sử dụng lao động, người lao động, người hưởng chế độ BHXH - Phối hợp với quan bưu điện ngân hàng địa bàn tuyên truyền vận động, khuyên khích người hưởng chế độ BHXH, trợ cấp qua tài 87 khoản cá nhân, phù hợp với nhu cầu, người thụ hưởng theo đạo thủ tướng phủ - Tại phận cửa Trung tâm hành cơng huyện tiếp nhận hồ sơ đề nghị hưởng chế độ BHXH, BHTN cá nhân tổ chức đề nghị cá nhân, tổ chức kê khai số tài khoản cá nhân người có tài khoản thẻ ATM để quan BHXH thực chi trả qua tài khoản thẻ ATM - Tiếp tục vận động mở rộng phạm vi áp dụng thí điểm tổ chức chi trả lương hưu qua tài khoản ATM đến xã, thị trấn có điều kiện triển khai phương thức chi trả Đối với khu vực Huyện Vân Đồn tiến tới triển khai toàn xã địa bàn huyện - Chú trọng vào nhóm đối tượng vừa nghỉ hưu Hiện nay, cán viên chức quan Nhà nước người lao động nhiều tổ chức toán tiền lương qua tài khoản ATM, điều có nghĩa họ làm quen với phương thức tiên tiến Vì cần phải vận động người nhận lương hưu, trợ cấp BHXH qua tài khoản ATM từ thời điểm bắt đầu nghỉ hưu thông qua đơn vị lao động, đại diện chi trả Bênh cạnh đó, quan BHXH phối hợp với đơn vị sử dụng lao động địa bàn để làm thủ tục đề nghị nhận lương hưu kèm theo nhận lương từ tài khoản ATM (nếu đối tượng có yêu cầu) theo mẫu BHXH Việt Nam quy định - Phối hợp chặt chẽ với ngân hàng địa bàn trình chi trả, mở rộng mạng lưới máy ATM nhằm phục vụ tốt nhu cầu nhân dân, có người hưởng, tiếp tục tạo điều kiện thuận lợi cho người hưởng - Tại thời điểm xác định chữ ký (định kỳ vào tháng tháng 11 hàng năm), quan BHXH cần phối hợp với quyền địa phương sử dụng nhiều kênh thông tin khác đài phát huyện, xã, thông qua UBND xã đạo tới tận khu phố, tổ thôn …để nhắc nhở đôn thúc đối tượng tới ký xác nhận, phục vụ cho công tác quản lý đối tượng 88 c Hoàn thiện quản lý chi trả BHXH ngắn hạn Về quản lý đối tượng thụ hưởng: Cơ quan BHXH phối hợp chặt chẽ với tổ chức y tế, tổ chức cơng đồn đơn vị để kiểm tra, giám sát giấy chứng nhận nghỉ ốm, nghỉ thực kế hoạch hố gia đình, thai sản nghỉ dưỡng sức để khắc phục triệt để tượng làm giả hồ sơ, khai khống thời gian nghỉ để rút tiền từ quỹ BHXH không chế độ Tổ chức đơn vị sử dụng lao động địa bàn phải đăng ký tài khoản giao dịch với quan BHXH toán chi chế độ BHXH ngắn hạn cam kết thực quy định hành Nhà nước toán chế độ BHXH ngắn hạn Nghiêm chỉnh chấp hành quy định Nhà nước trình xét duyệt chế độ ngắn hạn Phối hợp với quan tra, kiểm tốn, tài chính, ngân hàng…để kiểm tra, kiểm soát việc thực chế độ BHXH chi BHXH cho người lao động đơn vị sử dụng lao động BHXH địa bàn huyện BHXH huyện Vân Đồn cần nhanh chóng thực chi trả trực tiếp cho người lao động đơn vị sử dụng lao động qua tài khoản cá nhân thẻ ATM Sử dụng phương thức quản lý việc đơn vị lao động khai khống mà thực tế người lao động lại khơng hưởng BHXH huyện không sử dụng tiền BHXH để chi vào nội dung cơng việc khác, mà phép dùng để chi trả chế độ BHXH ngắn hạn theo quy định chuyển tiền hình thức chuyển khoản, nghiêm cấm việc chi trả tiền mặt cho đại diện người sử dụng lao động lĩnh hộ người lao động sau tổ chức chi trả đơn vị 3.4.2.3 Hồn thiện cơng tác kiểm tra, giám sát - BHXH huyện Vân Đồn cần phân cấp rõ ràng trách nhiệm quyền hạn quản lý hoạt động chi trả chế độ BHXH cho Phòng Kiểm tra theo quy định Hàng năm, Phòng Kiểm tra cần phải chủ động xây dựng kế hoạch kiểm tra hoạt động chi BHXH có q trình lập dự tốn chi BHXH 89 - Hồn thiện cơng tác kiểm tra tự kiểm tra quan BHXH cấp: Trong năm, vào thực trạng tình hình chi trả địa bàn huyện quản lý, tổ chức kiểm tra đột xuất đơn vị sử dụng lao động Ban chi trả nhằm phát vi phạm, từ có biện pháp uốn nắn, chấn chỉnh kịp thời, nâng cao hiệu quản lý chi BHXH - Trình UBND huyện thành lập đoàn tra liên ngành, tiến hành kiểm tra đơn vị có số lao động lớn Đề xuất UBND huyện , xử lý đơn vị cố tình chậm nộp BHXH cho người lao động, khơng đảm bảo chế độ sách cho người lao động - Giải kịp thời đơn thư khiếu nại tố cáo nhằm bảo vệ quyền lợi cho đối tượng thụ hưởng sách BHXH, đặc biệt đơn thư tố cáo hưởng sai chế độ Tuyệt đối không để đơn thư vượt cấp - Đối với công tác kiểm tra chế độ BHXH hàng tháng: Thường xuyên tiến hành kiểm tra công tác chi trả BHXH qua đại diện chi trả bưu điện huyện trả nhằm nhận diện đối tượng thụ hưởng trợ cấp, nắm diễn biến đối tượng di chuyển, tạm vắng, tạm trú từ cắt giảm kịp thời đối tượng chết, hết hạn hưởng, phát trường hợp hưởng sai trợ cấp Những đối tượng cao tuổi, nằm nghỉ ốm lâu ngày hưởng chế độ BHXH hàng tháng địa bàn, BHXH huyện Vân Đồn cần phải định kỳ kiểm tra thông qua việc thăm hỏi - Đối với công tác kiểm tra chi trả chế độ BHXH ngắn hạn: Phối hợp chặt chẽ với tổ chức y tế, tổ chức cơng đồn đơn vị để kiểm tra, giám sát giấy chứng nhận nghỉ ốm, nghỉ thực kế hoạch hóa gia đình, thai sản nghỉ dưỡng sức để khắc phục triệt để tượng làm giả hồ sơ, khai khống thời gian nghỉ để rút tiền từ quỹ BHXH không chế độ Đối chiếu chứng từ gốc đơn vị lập với hồ sơ lưu Phòng khám bệnh để phát chứng từ giả mạo Phối hợp với quan y tế cấp kiểm tra sở KCB việc cấp giấy chứng nhận nghỉ việc hưởng BHXH 90 - Hồn thiện cơng tác kiểm tra giám sát báo cáo hàng tháng: thường xuyên kiểm tra trực tiếp thông tin báo giảm, thay đổi nơi nhận trợ cấp, giấy ủy quyền lĩnh thay Đại diện chi trả tránh tình trạng cắt giảm chậm, cắt giảm nhầm đối tượng chết, đối tượng chuyển nơi khác Phối hợp đôn đốc Đại diện chi trả hoàn thiện báo cáo thời hạn quy định, gắn trách nhiệm Đại diện chi trả với việc quản lý đối tượng, quản lý tài để tránh tình trạng số liệu khơng thống nhất, sổ sách bị tẩy xố, sai sót chưa quy định - Nâng cao hiệu lực công tác kiểm tra, gắn xử phạt với khen thưởng kịp thời: Yêu cầu đội ngũ cán làm công tác kiểm tra cao, họ phải người am hiểu lĩnh vực hoạt động BHXH, có trình độ, lĩnh vững vàng tự chủ, liêm, trung thực, thẳng thắn, thật quan phải quan tâm tới việc lựa chọn cán bộ, cơng chức có phẩm chất tốt, giỏi chun mơn nghiệp vụ Thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng lực chuyên môn đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ nhằm nâng cao hiệu lực công tác kiểm tra địa phương 3.4.2.4 Nâng cao trình độ nguồn nhân lực Yêu cầu đặt với công tác cán quan BHXH huyện Vân Đồn tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ để đảm bảo hầu hết cán bộ, công chức, viên chức ngành có trình độ trị vững vàng, nghiệp vụ chuyên sâu, có tinh thần thái độ tận tụy phục vụ đối tượng; chuyển đổi tác phong làm việc từ hành thụ động sang tác phong phục vụ, động toàn ngành Để đáp ứng yêu cầu ngày cao hoạt động BHXH nói chung, quản lý chi BHXH nói riêng giai đoạn tới, cần thực tốt kế hoạch đào tạo đào tạo lại, bồi dưỡng nghiệp vụ, nâng cao lực quản lý cho cơng chức tồn ngành sau: - Hàng năm, xây dựng kế hoạch đào tạo sở kế hoạch nguồn nhân lực, đề cập tới vấn đề: Mục tiêu đào tạo năm; đối tượng đào 91 tạo bồi dưỡng; nội dung cần đào tạo, bồi dưỡng cho đối tượng; hình thức phương pháp đào tạo; cân đối chi phí đào tạo cho năm kế hoạch - Phối hợp với trường đại học, cao đẳng, trung học trường Chính trị huyện Vân Đồn tổ chức đào tạo lại số cán có, với cán có trình độ trung cấp trở xuống Đào tạo cán bộ, công chức ngành cách toàn diện mặt như: Bồi dưỡng lý luận trị, chương trình quản lý hành nhà nước, chương trình đào tạo chun mơn nghiệp vụ, chương trình bồi dưỡng ngoại ngữ, bồi dưỡng tin học Chú trọng nâng cao lực quản lý chi BHXH cho cán bộ, công chức, viên chức - Tổ chức tập huấn nghiệp vụ chuyên ngành sâu quản lý hoạt động BHXH, quản lý chi BHXH tồn cán bộ, cơng chức ngành - Đội ngũ nhân viên làm công tác chi trả phải có đủ phẩm chất, trình độ, lực đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ chi trả chế độ BHXH,quản lý người hưởng có kinh nghiệm thực nhiệm vụ Phải đến điểm chi trả giờ, trực thường xuyên điểm chi trả,không để người hưởng lại nhiều lần, - Tiếp tục quan tâm dành mức kinh phí thích hợp cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; đặc biệt cán bộ, công chức cử đào tạo hệ tập trung - Việc quản lý sử dụng kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, cắt cử cán đào tạo cần phải thực mục đích, hiệu đồng thời phải bình đẳng, cơng khai - Tích cực cải tiến tác phong, lề lối làm việc cán công chức ngành tiếp xúc với đối tượng đến giải chế độ BHXH - Tuyển đào tạo lại cán ngành trình độ quản lý, sử dụng CNTT quản lý, hoạt động toàn ngành Đối với việc tuyển dụng cán thiết phải công khai phương tiện thông tin đại chúng tổ chức kỳ thi sát hạch đầu vào Những 92 người nhận phải chuyên ngành, có trình độ, có sức khỏe, đáp ứng u cầu phát triển ngành Cán bộ, viên chức quản lý chi BHXH ngồi lĩnh vực chun mơn, cần phải hiểu biết thêm nhiều lĩnh vực khác, đặc biệt tài kế tốn Do đó, phải có kế hoạch đào tạo chun mơn ngành tài kế tốn cán chuyên quản chi BHXH Tổ chức lớp tập huấn cử học lớp bồi dưỡng kế toán trưởng, lớp quản lý kinh tế chức danh Giám đốc BHXH huyện Vân Đồn, Trưởng phịng Kế hoạch - Tài chính, kế tốn trưởng BHXH huyện Vân Đồn Thường xuyên mở lớp đào tạo nhân viên Đại diện chi trả để nâng cao nghiệp vụ chi trả, nghiệp vụ chuyên môn chế độ sách BHXH nhằm phục vụ tốt công tác chi trả chế độ BHXH đến đối tượng thụ hưởng 3.4.2.5 Hoàn thiện sở vật chất phục vụ công tác chi trả Để tạo điều kiện phương tiện, sở vật chất trang thiết bị làm việc cho cán công chức làm việc ngành, đáp ứng nhu cầu phù hợp với thực tế hoạt động ngành theo hướng đại hoá cần thực số giải pháp sau: - Hiện nay, BHXH huyện Vân Đồn tổ chức chi trả chủ yếu tiền mặt qua đại diện chi trả bưu điện huyện Vân Đồn, cần: + Trang bị két sắt cho điểm chi trả có số lượng đối tượng đông, số tiền chi trả lớn nơi có điều kiện chi trả khơng thuận lợi nhằm đảm bảo an toàn tiền mặt trình chi trả; + Rà sốt điểm chi trả nơi tầng cao, chật hẹp không đảm bảo, đề nghị xây dựng phương án di chuyển điểm chi trả không đạt yêu cầu, niêm yết đầy đủ quy trình thủ tục, hồ sơ, chế độ sách để cơng tác phục vụ người hưởng tốt hơn; + Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho công tác chi trả phải đảm bảo thuận tiện, an tồn, có nhà ,có cơng cụ bảo quản tiền mặt, có bàn ghế 93 phục vụ người hưởng, điểm chi trả đông người phải có loa hay lắp đặt hệ thống camera quan sát điểm chi trả bưu cục bưu điện địa bàn huyện, thuận tiện cho công tác anh ninh chi trả, quản lý đối tượng địa bàn - Đầu tư trang bị hệ thống máy vi tính cho cán viên chức trực tiếp thực nghiệp vụ quan BHXH, tiến tới 100% cán ngành có máy vi tính, lãnh đạo quan trang bị máy tính xách tay, đảm bảo quản lý đối tượng thụ hưởng thực chế độ báo cáo CNTT nhằm cung cấp thơng tin kịp thời, xác đáp ứng u cầu quản lý chi BHXH 94 KẾT LUẬN Bảo hiểm xã hội Việt Nam từ lâu trở thành phận quan trọng hệ thống sách xã hội Đảng Nhà nước ta Với chất chăm lo cho vòng đời người, Bảo hiểm xã hội có ý nghĩa quan trọng liên quan trực tiếp đến việc ổn đinh đời sống hàng triệu người lao động gia đình họ trường hợp ốm đau, thai sản, chế độ hưu trí, tai nạn lao động ổn định phát triển kinh tế đất nước Kể từ Bảo hiểm xã hội thành lập năm 1945 đến nay, Bảo hiểm xã hội tạo an tâm niềm tin vững cho tầng lớp lao động Tuy nhiên thực tế sách BHXH chưa quán cao, hiểu biết người dân Bảo hiểm xã hội công tác tuyên truyền BHXH chưa rộng khắp nên đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội cịn hạn chế gây khơng khó khăn cho việc tạo lập quỹ BHXH đặc biệt cho công tác chi BHXH Việt Nam Nhận thức tầm quan trọng công tác chi trả chế độ BHXH Với gần 20 năm phát triển, quy trình chi trả BHXH huyện Vân Đồn thường xuyên cải tiến áp dụng nhiều hình thức chi trả phù hợp, phân cấp rõ ràng quan BHXH cấp, công tác giải đơn thư khiếu nại trọng Mặc dù đối tượng mức chi trả tăng liên tục qua năm công tác quản lý chi trả thực chặt chẽ nên hiệu chi tốt Từ kết thấy BHXH bắt buộc địa bàn huyện đảm bảo chi đúng, đủ đến tay đối tượng thụ hưởng Đó kết đạt đổi công tác quản lý cố gắng cán nhân viên quan Trong năm năm qua, bên cạnh thành tựu đạt quản lý đối tượng chi trả, qui trình chi trả cải tiến hoạt động quản lý chi BHXH huyện Vân Đồn cịn có nhiều hạn chế cần khắc phục thời 95 gian tới như: Tình trạng vi phạm Luật BHXH diễn ra, việc quản lý đối tượng thụ hưởng cịn chưa chặt chẽ, cơng tác quản lý tiền mặt chưa thật đảm bảo an tồn, cơng tác kiểm tra cịn lỏng lẻo Từ thực tế đặt yêu cầu cần phải có nghiên cứu cách có hệ thống, tồn diện nhằm tìm giải pháp hoàn thiện quản lý chi trả BHXH địa bàn huyện Vân Đồn Sau nghiên cứu, vào định hướng phát triển kinh tế - xã hội định hướng phát triển ngành BHXH với nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chi BHXH địa bàn huyện tác giả đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý chi BHXH BHXH huyện Vân Đồn như: Trong việc quản lý đối tượng chi trả, BHXH huyện cần phối hợp với quan ban ngành địa bàn để khai thác kiểm tra doanh nghiệp hoạt động địa bàn huyện, tránh tình trạng quyền lợi người lao động bị ảnh hưởng; tăng cường chi trả BHXH hàng tháng qua thẻ ATM; đẩy mạnh cải cách hành thực “cơ chế cửa” tạo điều kiện thuận lợi cho quan, đơn vị, cá nhân đến giao dịch, phối hợp chặt chẽ, có hiệu với quan bưu điện huyện Vân Đồn công tác chi trả quản lý đối tượng địa bàn Vì vậy, đề tài “Hồn thiện công tác quản lý chi bảo hiểm xã hội BHXH huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh ” giúp người đọc hiểu rõ lý luận chi BHXH quản lý chi BHXH, đồng thời thực trạng quản lý chi BHXH huyện Vân Đồn để từ đề xuất biện pháp nhằm khắc phục hạn chế, tồn phát huy thành tựu đạt Tuy nỗ lực cố gắng, song nội dung vấn đề nghiên cứu hoàn toàn mẻ với tác giả, hạn chế thời gian nhận thức nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót định Tác giả mong nhận góp ý, bổ sung thầy đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO Các báo cáo BHXH Huyện Vân Đồn từ năm 2017 – 2019 Công văn 5435/BHXH-CSXH năm 2015, Hướng dẫn tạm thời việc thực chế độ bảo hiểm xã hội theo Luật Bảo hiểm xã hội 2014 từ ngày 01/01/2016 Chỉ thị 05/CT-TTg năm 2015, Về tăng cường thực sách Bảo hiểm xã hội bảo hiểm y tế Phan Thị Cúc (2015), Giáo trình nguyên lý bảo hiểm, Nxb Thống kê Đại học kinh tế quốc dân (2015), Giáo trình bảo hiểm, Nxb Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Đại học Kinh tế quốc dân (2016), Giáo trình Quản trị kinh doanh bảo hiểm, Nxb Giáo dục Nghị 93/2015/QH13, Thực sách hưởng bảo hiểm xã hội lần người lao động Đỗ Văn Sinh (2010), Hoàn thiện quản lý quỹ bảo hiểm xã hội Việt Nam, Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Thông tư số 03/2007/TT-BLĐTBXH ngày 30/01/2007 Bộ Lao độngThương binh xã hội 10 Thông tư số 19/2008/TT-BLĐTBXH ngày 23/9/2008 Bộ Lao động Thương binh Xã hội 11 Thông tư số 59/2015/TT- BLĐTBXH ngày 29 tháng 12 năm 2015 Bộ Laođộng - Thương binh Xã hội 12 Trang web: bhxhquangninh.vn , baohiemxahoi.gov.vn 13 Văn hợp 50/VBHN-VPQH, Hợp Luật Bảo hiểm xã hội PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT ĐỐI VỚI ĐỐI TƢỢNG HƢỞNG LƢƠNG HƢU, VÀ TRỢ CẤP BHXH TẠI CÁC ĐIỂM CHI TRẢ CỦA BƢU ĐIỆN HUYỆN VÂN ĐỒN Để đánh giá công tác chi BHX địa bàn huyện Vân Đồn qua đại lý chi trả Bưu điện huyện Vân Đồn, qua để ngày hồn thiện hơn, phục vụ tốt cho đối tượng hưởng Bảo hiểm xã hội huyện Vân Đồn mong nhận quan tâm, hợp tác Ơng/ Bà thơng qua ý kiến vào phiếu khảo sát Mọi thơng tin cá nhân, ý kiến nhận xét hoàn tồn giữ bí mật A THƠNG TIN CỦA TỔ CHỨC, CÁ NHÂN Tên Ơng / Bà( khơng bắt buộc): Số ĐT: Điểm chi trả ( xã, thị trấn): Ông/Bà thuộc đối tượng hưởng lương hưu & trợ cấp BHXH nào? Lương hưu TC Mất sức lao động TC 613/91 TC tuất TC TNLĐ-BNN TC BHXH lần B NỘI DUNG KHẢO SÁT ( đánh dấu "x" vào phƣơng án lựa chọn) CÂU HỎI KHẢO SÁT PHƢƠNG ÁN TRẢ LỜI I Tìm hiểu thông tin điểm chi trả : Rất thuận lợi Theo Ông/ Bà việc lĩnh lương hưu &TCBHXH điểm chi trả Bưu điện ? Thuận lợi Chưa thuận lợi Không thuận lợi Theo Ông/Bà sở vật chất , trang thiết bị phục vụ công tác chi trả điểm chi trả nào? Rộng rãi, thoáng mát ,đảm bảo, an tồn Chật hẹp, nóng chưa đảm bảo, an tồn II Thủ tục lĩnh lƣơng hƣu & trợ cấp BHXH Rất đơn giản, ngắn gọn, dễ thực Theo Ông / Bà mức độ công khai , niêm yết đầy đủ thông tin tăng (giảm) ,các mẫu biểu theo quy định điểm chi trả nào? Tương đối đầy đủ thơng tin, biểu mẫu Có cơng khai rườm rà, khó hiểu Khơng cơng khai , niêm yết thơng tin, biểu mẫu Theo Ơng /Bà thủ tục yêu cầu lĩnh lương hưu & trợ cấp BHXH điểm chi trả nào? Đơn giản, thuận tiện Phức tạp, phiền hà III Sự phục vụ cán bộ, nhân viên chi trả điểm chi trả Lịch sự, thân thiện,nhiệt tình Ơng /Bà nhận xét thái độ phục vụ , phong cách làm việc cán bộ, nhân viên bưu điện thực chi trả ? Giao tiếp bình thường Thờ ơ, khơng thân thiện khó chịu Hách dịch, nhũng nhiễu Nắm sách, giải đáp nhanh chóng Ơng/ bà đánh giá chất lượng cán chi trả chế Chưa nắm sách, chưa giải đáp độ sách BHXH đầy đủ trình chi trả? Không nắm bắt được, không giải đáp IV Đánh giá kiến nghị Rất hài lịng Ơng/Bà vui lòng đánh giá chung mức độ hài lòng trình chi trả lương hưu & TCBHXH qua điểm chi trả? Hài lịng Bình thường Khơng hài lịng Kiến nghị: Sau hồn thiện thơng tin khảo sát, ơng/ bà vui lịng bỏ phiếu vào hòm phiếu Xin chân thành cảm ơn! ... LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Cơ sở lý luận BHXH công tác quản lý chi bảo hiểm xã hội 1.1.1 Tổng quan bảo hiểm xã hội 1.1.2 Chi. .. bàn huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh Nội dung nghiên cứu - Cơ sở lý luận thực tiễn Bảo hiểm xã hội, công tác quản lý chi BHXH; - Thực trạng công tác quản lý chi BHXH BHXH huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng. .. độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế theo chế “một cửa” Bảo hiểm xã hội huyện; + Chi trả chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y 36 tế; từ chối chi trả chế độ bảo hiểm xã hội, bảo