MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Việt Nam đang bước vào thế kỷ XXI, là thế kỷ của xu hướng toàn cầu hoá và quốc tế hoá. Trong quá trình hội nhập, phát triển đất nước Đảng ta chủ trương lấy chủ nghĩa Mác Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh làm nền tảng tư tưởng và kim chỉ nam cho hoạt động của mình và đã vận dụng sáng tạo học thuyết lý luận này vào điều kiện thực tế của nước ta. Có thể nói rằng trong các giá trị của chủ nghĩa Mác thì nguyên tắc về sự thống nhất giữa lý luận và thực tiễn được coi là một trong những nguyên tắc cơ bản. Nguyên tắc này đòi hỏi cán bộ, đảng viên phải tuân thủ, quán triệt trong nhận thức, hành động thực tiễn. Thực tế cho thấy bên cạnh đa số cán bộ, đảng viên quán triệt tốt nguyên tắc này thì cũng còn không ít cán bộ lãnh đạo nói chung, cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh nói riêng có biểu hiện tách rời lý luận với thực tiễn, đề cao mặt này, hạ thấp mặt kia. Điều đó dẫn đến hoặc là không quan tâm tổng kết thực tiễn để khái quát thành lý luận, bổ sung hoàn chỉnh lý luận hoặc không quan tâm, quan tâm không đúng mức đến việc nâng cao trình độ lý luận, vận dụng sáng tạo lý luận vào thực tiễn. Đối với việc ra quyết định thì việc vận dụng tốt nguyên tắc thống nhất giữa lý luận và thực tiễn có vai trò đặc biệt quan trọng. Bởi vì nếu quyết định đúng đắn, phù hợp với tình hình thực tế sẽ là điều kiện thúc đẩy sự phát triển kinh tế xã hội nói chung, của địa phương nói riêng; ngược lại nếu quyết định sai sẽ kìm hãm tốc độ tăng trưởng đó, hiệu quả đem lại không cao. Trong thời gian qua, việc quán triệt nguyên tắc thống nhất giữa lý luận và thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh Quảng Ninh nhìn chung là phù hợp. Điều này, đã tạo nên những kết quả đáng kể trên các mặt kinh tế, xã hội, văn hoá. Biểu hiện như: kinh tế phát triển toàn diện, duy trì mức tăng trưởng cao và ổn định, cơ bản hoàn thành các chỉ tiêu Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XII đề ra. Văn hoá, xã hội tiếp tục phát triển có bước tiến bộ, từng bước hài hoà với phát triển kinh tế. Chính trị ổn định, quốc phòng an ninh được giữ vững, trật tự an toàn xã hội được bảo đảm, quan hệ đối ngoại được mở rộng. Về công nghiệp: tăng trưởng bình quân 20,1%năm, có những dự án lớn về phát triển công nghiệp (điện, đóng tàu, xi măng…). Về ngành than đạt từ 40 43 triệu tấn, doanh thu 20 22 ngàn tỉ đồngnăm. Về du lịch: năm 2008 đã đón được 4,2 triệu lượt khách, trong đó có 2,35 triệu lượt khách quốc tế, thu nhập đạt 2.400 tỷ đồng. Về nông nghiệp: tăng bình quân 7,85%năm, chăn nuôi, lâm nghiệp, công nghiệp chế biến có bước phát triển khá. Về giáo dục: hoàn thành chương trình phổ cập giáo dục trung học cơ sở, dự kiến đến 2015 phổ cập giáo dục trung học phổ thông… 18. Tuy nhiên, sự phát triển kinh tế chưa bền vững, một số vấn đề: y tế, việc làm, tệ nạn xã hội, giáo dục v.v.. chưa được giải quyết triệt để. Những hạn chế này do nhiều nguyên nhân, trong đó có nguyên nhân do đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh đã đưa ra một số quyết định không phù hợp với tình hình thực tế của địa phương, có quyết định chưa kịp thời, có quyết định còn mang nặng tính giáo điều; có quyết định còn thể hiện tính chủ quan của người lãnh đạo. Vì vậy, để khắc phục hạn chế trên cần quán triệt tốt sự thống nhất giữa lý luận và thực tiễn trong việc ra quyết định của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý của tỉnh, làm rõ thực chất, biểu hiện và tìm ra những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sự thống nhất đó. Điều đó sẽ góp phần không nhỏ vào quá trình thúc đẩy tốc độ phát triển của tỉnh nói riêng và cả nước nói chung. Từ lí do trên, tác giả đã lựa chọn vấn đề “Thống nhất giữa lý luận và thực tiễn trong việc ra quyết định của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh Quảng Ninh hiện nay” làm đề tài nghiên cứu luận văn của mình.
1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việt Nam bước vào kỷ XXI, kỷ xu hướng tồn cầu hố quốc tế hố Trong q trình hội nhập, phát triển đất nước Đảng ta chủ trương lấy chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng tư tưởng kim nam cho hoạt động vận dụng sáng tạo học thuyết lý luận vào điều kiện thực tế nước ta Có thể nói giá trị chủ nghĩa Mác nguyên tắc thống lý luận thực tiễn coi nguyên tắc Nguyên tắc đòi hỏi cán bộ, đảng viên phải tuân thủ, quán triệt nhận thức, hành động thực tiễn Thực tế cho thấy bên cạnh đa số cán bộ, đảng viên quán triệt tốt ngun tắc cịn khơng cán lãnh đạo nói chung, cán lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh nói riêng có biểu tách rời lý luận với thực tiễn, đề cao mặt này, hạ thấp mặt Điều dẫn đến khơng quan tâm tổng kết thực tiễn để khái quát thành lý luận, bổ sung hồn chỉnh lý luận khơng quan tâm, quan tâm không mức đến việc nâng cao trình độ lý luận, vận dụng sáng tạo lý luận vào thực tiễn Đối với việc định việc vận dụng tốt nguyên tắc thống lý luận thực tiễn có vai trị đặc biệt quan trọng Bởi định đắn, phù hợp với tình hình thực tế điều kiện thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nói chung, địa phương nói riêng; ngược lại định sai kìm hãm tốc độ tăng trưởng đó, hiệu đem lại không cao Trong thời gian qua, việc quán triệt nguyên tắc thống lý luận thực tiễn đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh Quảng Ninh nhìn chung phù hợp Điều này, tạo nên kết đáng kể mặt kinh tế, xã hội, văn hoá Biểu như: kinh tế phát triển toàn diện, trì mức tăng trưởng cao ổn định, hoàn thành tiêu Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XII đề Văn hoá, xã hội tiếp tục phát triển có bước tiến bộ, bước hài hồ với phát triển kinh tế Chính trị ổn định, quốc phòng an ninh giữ vững, trật tự an toàn xã hội bảo đảm, quan hệ đối ngoại mở rộng Về cơng nghiệp: tăng trưởng bình quân 20,1%/năm, có dự án lớn phát triển cơng nghiệp (điện, đóng tàu, xi măng…) Về ngành than đạt từ 40 - 43 triệu tấn, doanh thu 20 - 22 ngàn tỉ đồng/năm Về du lịch: năm 2008 đón 4,2 triệu lượt khách, có 2,35 triệu lượt khách quốc tế, thu nhập đạt 2.400 tỷ đồng Về nơng nghiệp: tăng bình qn 7,85%/năm, chăn ni, lâm nghiệp, cơng nghiệp chế biến có bước phát triển Về giáo dục: hồn thành chương trình phổ cập giáo dục trung học sở, dự kiến đến 2015 phổ cập giáo dục trung học phổ thông… [18] Tuy nhiên, phát triển kinh tế chưa bền vững, số vấn đề: y tế, việc làm, tệ nạn xã hội, giáo dục v.v chưa giải triệt để Những hạn chế nhiều nguyên nhân, có nguyên nhân đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh đưa số định khơng phù hợp với tình hình thực tế địa phương, có định chưa kịp thời, có định cịn mang nặng tính giáo điều; có định cịn thể tính chủ quan người lãnh đạo Vì vậy, để khắc phục hạn chế cần quán triệt tốt thống lý luận thực tiễn việc định đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý tỉnh, làm rõ thực chất, biểu tìm giải pháp nhằm nâng cao hiệu thống Điều góp phần khơng nhỏ vào q trình thúc đẩy tốc độ phát triển tỉnh nói riêng nước nói chung Từ lí trên, tác giả lựa chọn vấn đề “Thống lý luận thực tiễn việc định đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh Quảng Ninh nay” làm đề tài nghiên cứu luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Nghiên cứu thống lý luận thực tiễn hoạt động cách mạng, quy trình tổ chức thực tiễn người cách mạng, cán đảng viên nhiều nhà khoa học đề cập tới - Tìm hiểu tư tưởng triết học Hồ Chí Minh thống lý luận thực tiễn, chống chủ nghĩa giáo điều trình cách mạng Việt Nam, tác giả Đào Hữu Hải Luận văn hồn chỉnh trình độ thạc sĩ triết học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội - 1995 Luận văn phân tích tư tưởng Hồ Chí Minh thống lý luận thực tiễn thơng qua q trình tiếp thu vận dụng sáng tạo lý luận Mác - Lênin vào thực tiễn cách mạng Việt Nam, chống chủ nghĩa giáo điều Luận văn đưa số giải pháp kiến nghị nhằm quán triệt tư tưởng Hồ Chí Minh thống lý luận thực tiễn trình đổi nước ta - Về mối quan hệ biện chứng lý luận thực tiễn, Vi Thái Lang, Tạp chí Triết học 1/1999 Trong viết tác giả phân biệt khái niệm thực tiễn với khái niệm hoạt động, khái niệm hoạt động lý luận đưa định nghĩa thực tiễn Bài viết mối quan hệ lý luận thực tiễn mang tính lịch sử - cụ thể tiếp cận mối quan hệ góc độ: theo mối quan hệ chủ thể - khách thể, bình diện thể luận nhận thức luận - Vấn đề thống lý luận thực tiễn phong cách làm việc người cán lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh nước ta nay, Đặng Tuyết Em, Luận văn thạc sĩ triết học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội - 2000 Luận văn phân tích tầm quan trọng việc thực thống lý luận thực tiễn phong cách làm việc người lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh; đồng thời thực trạng việc thực nguyên tắc đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh Kiên Giang Qua luận văn đưa số giải pháp nhằm thực tốt thống lý luận thực tiễn phong cách làm việc người cán lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh - Thông tin với hoạt động lãnh đạo, quản lý cán chủ chốt cấp sở tỉnh Thanh Hoá, Nguyễn Thị Huệ, Luận văn thạc sĩ triết học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội - 2007 Luận văn nêu vai trò thông tin hoạt động lãnh đạo, quản lý cán chủ chốt cấp sở Từ việc thực trạng môi trường thông tin, tác giả đưa phương hướng giải pháp phát huy vai trị thơng tin hoạt động lãnh đạo, quản lý cán chủ chốt cấp sở tỉnh Thanh Hoá - Vấn đề định trình tổ chức thực tiễn cán chủ chốt cấp sở Thái Bình, Phạm Thị Anh, Luận văn thạc sĩ triết học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội - 2007 Luận văn nêu tầm quan trọng nhân tố ảnh hưởng tới việc định quy trình tổ chức thực tiễn đội ngũ cán chủ chốt cấp sở Tác giả thực trạng yêu cầu đặt việc định quy trình tổ chức thực tiễn cán chủ chốt cấp sở Thái Bình, sở tác giả đưa nhóm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng vấn đề Các cơng trình đề cập đến thống lý luận thực tiễn nói chung; vấn đề định quy trình tổ chức thực tiễn cán chủ chốt cấp sở nói riêng Vì vậy, nghiên cứu cách hệ thống thống lý luận thực tiễn việc định đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý nói chung, cấp tỉnh Quảng Ninh nói riêng vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích luận văn: Trên sở phân tích thực trạng quán triệt thống lý luận thực tiễn việc định đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh Quảng Ninh, đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao việc quán triệt thống việc định cán lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh Quảng Ninh 3.2 Nhiệm vụ luận văn: Để thực mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ sau : + Phân tích làm rõ thực chất biểu việc quán triệt thống lý luận thực tiễn việc định đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh Quảng Ninh + Phân tích thực trạng quán triệt thống lý luận thực tiễn việc định đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh Quảng Ninh + Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm quán triệt tốt thống lý luận thực tiễn việc định đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh Quảng Ninh Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp tỉnh; bao gồm: Bí thư, Phó bí thư, Chủ tịch, Phó chủ tịch Hội đồng nhân dân tỉnh, Uỷ ban nhân dân tỉnh; trưởng, phó ban, ngành, đồn thể; Giám đốc, Phó giám đốc sở tương đương; Bí thư, Phó bí thư, Phó chủ tịch Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân huyện, thị, thành phố trực thuộc tỉnh - Phạm vi nghiên cứu: địa bàn tỉnh Quảng Ninh Cơ sở lý lụận phương pháp nghiên cứu - Cơ sở lý luận: Luận văn vận dụng lý luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; văn kiện Đại hội hội nghị Trung ương; cơng trình khoa học nước, nước nghiên cứu vấn đề Luận văn sử dụng thị, nghị quyết, định tài liệu khác cung cấp Uỷ ban nhân dân, Hội đồng nhân nhân dân, sở, ban ngành tỉnh Quảng Ninh Ngồi luận văn kế thừa cách có chọn lọc, vận dụng sáng tạo cơng trình khoa học tác giả trước vấn đề thống lý luận thực tiễn đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý nói chung - Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, kết hợp phương pháp nghiên cứu khoa học khác như: phân tích, tổng hợp, thống kê, lịch sử lơgíc, trừu tượng cụ thể, điều tra xã hội học, so sánh, tổng kết thực tiễn Trong trình nghiên cứu quán triệt quan điểm khách quan, nhìn thẳng vào thật, báo cáo trung thực, phát huy tự tư tưởng, thảo luận dân chủ Đề xuất quan điểm có khoa học giải pháp mới, đắn để quán triệt thống lý luận thực tiễn việc định cho đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh Quảng Ninh Những đóng góp khoa học ý nghĩa luận văn - Góp phần làm sáng tỏ nét riêng việc định đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh, đưa giải pháp khả thi, phù hợp để quán triệt tốt nguyên tắc thống lý luận thực tiễn việc định đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh Quảng Ninh - Qua kết nghiên cứu, luận văn dùng làm tư liệu tham khảo việc định cho đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh Quảng Ninh… Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn có chương, tiết Chương THỐNG NHẤT GIỮA LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN TRONG VIỆC RA QUYẾT ĐỊNH CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP TỈNH - THỰC CHẤT VÀ TẦM QUAN TRỌNG 1.1 THỰC CHẤT VÀ BIỂU HIỆN CỦA SỰ THỐNG NHẤT GIỮA LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN TRONG VIỆC RA QUYẾT ĐỊNH CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP TỈNH 1.1.1 Thực chất thống lý luận thực tiễn việc định đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh Học thuyết Mác đời vào năm 40 kỷ XIX sở tiếp thu hạt nhân lý luận hợp lý học thuyết trước đó, đặc biệt triết học cổ điển Đức, kinh tế trị học Anh, chủ nghĩa xã hội không tưởng Pháp, khắc phục điểm hạn chế lịch sử tư tưởng nhân loại, khái quát thành tựu khoa học đương thời tổng kết thực tiễn phong trào công nhân Học thuyết Mác - Lênin từ đời trở thành vũ khí lý luận trang bị cho giai cấp vô sản giới đấu tranh với giai cấp tư sản, nhằm hoàn thành sứ mệnh lịch sử giải phóng giai cấp giải phóng giai cấp khác khỏi áp bức, bất cơng Hệ thống lý luận trở thành kim nam cho người nhận thức cải tạo giới Khi bàn lý luận nhận thức, trước chủ nghĩa Mác đời có nhiều quan điểm khác vấn đề nhận thức Chủ nghĩa tâm thừa nhận khả nhận thức người cho khơng phải phản ánh giới khách quan mà nhận thức cảm giác, biểu tượng người hay nhận thức “ý niệm”, “ý niệm tuyệt đối” Thuyết bất khả tri phủ nhận khả nhận thức giới người Thuyết hoài nghi luận lại xem nghi ngờ nguyên tắc nhận thức, họ nghi ngờ tồn thân giới bên ngồi, nghi ngờ tính xác thực tri thức Chủ nghĩa Mác - Lênin thừa nhận khả nhận thức, hiểu biết giới vô tận người, cách giúp người nhận thức giới cách đắn, khoa học Các ông chứng minh nguồn gốc thực tiễn nhận thức, lý luận mối quan hệ thống thực tiễn lý luận Thống lý luận thực tiễn nguyên tắc chủ nghĩa Mác - Lênin, trở thành nguyên tắc hành động phong trào cách mạng Đảng Cộng sản, có Đảng Cộng sản Việt Nam Do đó, nghiên cứu thống vai trị thực tiễn sống người vô quan trọng, cần thiết Để nắm vững nguyên tắc thống lý luận thực tiễn hoạt động Đảng ta nói chung việc định đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh Quảng Ninh nói riêng trước hết ta cần hiểu rõ khái niệm bản: lý luận thực tiễn Hiện có nhiều định nghĩa khác lý luận: Trong từ điển Triết học Nhà xuất Tiến Mátxcơva định nghĩa: Lý luận kinh nghiệm khái quát ý thức người, toàn tri thức giới khách quan, hệ thống tương đối độc lập tri thức có tác dụng tái lơgíc khách quan khái niệm lơgíc khách quan vật [64, tr.342 - 343] Tác giả Hồng Thọ Duy cho rằng: Lý luận, với nghĩa chung nhất, khái quát kinh nghiệm thực tiễn, tổng hợp tri thức tự nhiên, xã hội tích luỹ người Như vậy, lý luận sản phẩm cao nhận thức Lý luận xây dựng hệ thống khái niệm, phạm trù, nguyên lý, quy luật v.v quy luật hạt nhân lý luận [10, tr.28 - 29] 10 Tác giả Lê Hữu Nghĩa cho rằng: “Lý luận hệ thống tư tưởng khái quát từ tổng kết kinh nghiệm thực tiễn nhằm rút nguyên lý, quy luật để đạo hoạt động thực tiễn, thực tiễn làm phong phú thêm” [51, tr.3] Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh quan tâm đến mối quan hệ lý luận thực tiễn Người đề cập đến mối quan hệ nhiều nói, viết Đối với phạm trù lý luận, Người viết: “Lý luận đem thực tế lịch sử, kinh nghiệm, tranh đấu, xem xét, so sánh thật kỹ lưỡng rõ ràng, làm thành kết luận” [44, tr.233] Ở chỗ khác, Người cho rằng: “Lý luận tổng kết kinh nghiệm loài người, tổng hợp tri thức tự nhiên xã hội tích trữ lại lịch sử” [46, tr.497] Như vậy, dù cách thể có khác nhau, quan điểm cho lý luận sản phẩm q trình tư người, có nguồn gốc từ hoạt động thực tiễn, khái quát hoá kinh nghiệm thực tiễn, tổng kết tri thức tự nhiên, xã hội, người Xét chất lý luận hệ thống tri thức khái quát từ thực tiễn, phản ánh tất nhiên, chất, quy luật vật tượng giới khách quan diễn đạt hệ thống khái niệm, nguyên lý, quy luật, phạm trù Tri thức người có hai cấp độ: tri thức kinh nghiệm tri thức lý luận Tri thức kinh nghiệm tri thức chủ thể thu nhận trực tiếp trình thực tiễn Tri thức kinh nghiệm giữ vai trò quan trọng, giúp người điều chỉnh hoạt động mình, đưa định nhanh chóng, đắn hoàn cảnh cụ thể định Tuy nhiên, tri thức kinh nghiệm có mặt hạn chế chỗ, mang lại hiểu biết vật cách riêng lẻ, rời rạc, không hệ thống, đề cập đến mối liên hệ bên ngồi, khơng chất vật Ở trình độ kinh nghiệm, ta 83 + Phải có trình độ tổ chức cơng tác thơng tin định Hiện vai trị thông tin lại tăng lên với việc nâng cao đòi hỏi luận chứng cho định Nếu không tổ chức tốt công tác thông tin người cán lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh bị ngợp trước chồng chất báo cáo, tài liệu tham khảo liệu khác đồng thời thiếu thông tin để đời định xác Tổ chức tốt cơng tác thơng tin làm cho môi trường thông tin sạch, không bị nhiễu tin tức, kiến thức, số liệu khác khơng hữu ích cho việc qn triệt thống lý luận thực tiễn định giải nhiệm vụ địa phương Hay nói cách khác, giúp cho cán lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh chủ động trang bị cho “màng lọc” tốt để không bị động trước liệu thông tin đa dạng, phong phú giai đoạn bùng nổ thơng tin q trình định + Thực chế độ giao ban hàng tháng có chất lượng, muốn phải tạo mơi trường dân chủ khuyến khích người báo cáo mạnh dạn phản ánh thật tình hình hoạt động sở, đồng thời thu thơng tin khách quan, thiết thực + Chuẩn hố cán làm công tác tuyên giáo từ sở trở lên chun mơn, trình độ để khắc phục tình trạng chủ yếu “phổ biến nghị quyết” chính, thiếu tính thiết thực việc truyền đạt chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước + Trang bị đồng bộ, đại hoá sở vật chất, thiết bị làm việc cho cán cấp sở trở lên như: máy ghi âm, máy tính, phương tiện phát thanh, tuyên truyền Tăng cường tổ chức buổi trực tuyến để cán sở báo cáo tình hình thực tiễn địa phương cách nhanh chóng kịp thời từ cán lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh có định đắn, khoa học, kịp thời 84 + Kết hợp với phương tiện truyền thông như: báo, đài phát thanh, truyền hình, áp phích để phổ biến, giải thích, tun truyền cho quần chúng nhân dân hiểu vai trò việc giám sát, đóng góp ý kiến bổ sung cho định đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh thêm đắn hoàn thiện 2.2.4 Thực dân chủ mở rộng dân chủ hoạt động lãnh đạo, quản lý đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh Quảng Ninh Để quán triệt tốt nguyên tắc thống lý luận thực tiễn định đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh Quảng Ninh theo cần thực tốt dân chủ hoạt động lãnh đạo họ Sự nghiệp đổi địi hỏi trí tuệ toàn Đảng, toàn dân tộc Chúng ta lên chủ nghĩa xã hội từ xuất phát điểm nước có kinh tế phát triển, bối cảnh quốc tế diễn biến phức tạp khó lường lý luận đạo cơng đổi phải bổ sung thường xuyên từ việc nghiên cứu lý luận Đảng, toàn dân có lực lượng quan trọng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh Để lãnh đạo, quản lý tốt thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội địa phương người cán lãnh đạo, quản lý phải nghiên cứu đường lối chung Đảng để hiểu sâu sắc đường lối sở mà vận dụng sáng tạo vào việc định địa phương Quá trình nghiên cứu lý luận diễn bầu khơng khí dân chủ cởi mở, họ độc lập suy nghĩ, phụ thuộc vào điều có sẵn, sách học tập nghiên cứu lý luận với tinh thần sáng tạo tìm tịi, đối chiếu vào thực tiễn, từ thực tiễn để hiểu lý luận, việc nắm lý luận tốt hơn, tránh bệnh giáo điều Việc triển khai đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước đem lại hiệu thiết thực Như vậy, dân chủ việc định phải thực bàn bạc công khai, phát huy trí tuệ tập thể, trao đổi thẳng thắn vấn đề thực tiễn đặt ra, sở định đắn 85 Thực dân chủ hoạt động lãnh đạo, quản lý phát huy sức mạnh cán cấp dưới, phịng ban chun mơn quần chúng nhân dân Cán lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh cần có hình thức, phương thức cụ thể để huy động rộng rãi trí tuệ cán cấp phịng ban chun mơn quần chúng nhân dân Đặc biệt cần có thái độ khích lệ để cán cấp tự tin đề xuất ý kiến xây dựng Cần mở rộng dân chủ, phát huy tự tư tưởng, khai thác tiềm suy nghĩ sáng tạo, khuyến khích thảo luận, tranh luận, khơng nên có định kiến, mặc cảm với ý kiến trái với kết luận hành Trong lãnh đạo phải lắng nghe ý kiến cấp dưới, nhân dân Trong điều kiện nay, dù ý kiến thiểu số phải tôn trọng xem xét cách nghiêm túc Điều quan trọng cách nhìn, ý kiến, tranh luận phải xuất phát từ động sáng, xây dựng góp phần thúc đẩy thực tiễn, đổi tới thành công phải lấy kết thực tiễn trình đổi làm để phân biệt sai Thực tiễn năm trước chứng tỏ điều Chỉ thị 100 Ban Bí thư Trung ương Chỉ thị 10 Bộ Chính trị khốn sản phẩm tới nhóm người lao động đời từ việc tổng kết thực tiễn địa phương, Đồ Sơn - Hải Phịng huyện khốn sản phẩm cho người nơng dân trước có nghị Trung ương Có dân chủ người lãnh đạo, quản lý sát dân, gần dân, nghe tiếng nói nhân dân, hiểu tình hình quần chúng nhân dân Từ có đủ thơng tin định đúng, đồng thời động viên quần chúng tổ chức thực định tốt Chúng ta đổi để phát triển kinh tế - xã hội nhằm mục đích cuối đem lại hạnh phúc cho người dân Vì thế, định, chủ trương khơng nhân dân sớm hay muộn bị thực tiễn đào thải Để có định đắn, người lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh phải thực hành dân chủ theo phương châm “dân biết, dân bàn, 86 dân làm, dân kiểm tra”, phải gần dân, sát dân, hiểu tâm tư nguyện vọng dân để có định ban hành thực vào sống Thực dân chủ phải từ tổ chức đảng, từ sinh hoạt chi bộ, sinh hoạt cấp uỷ, công tác cán việc xây dựng, hồn thiện đường lối, chủ trương, sách việc định Đảng Cần thể đầy đủ tinh thần dân chủ, thực nguyên tắc “tập trung dân chủ”, kiên đấu tranh với tượng độc đoán, chuyên quyền, dân chủ hình thức, vơ tổ chức, vơ kỷ luật, gây đoàn kết nội Thực hành dân chủ việc định, liền với nâng cao chất lượng tự phê bình phê bình Coi trọng định tập thể, bước đầu phát huy vai trò tổ chức, người đứng đầu nhân dân công tác cán Làm rõ trách nhiệm tập thể cá nhân, cán lãnh đạo, quản lý Dân chủ Đảng tiền đề thực dân chủ xã hội, dân chủ xã hội môi trường thúc đẩy dân chủ Đảng Trên sở đó, định cán lãnh đạo, quản lý tối ưu Trên giải pháp chủ yếu nhằm quán triệt tốt thống lý luận thực tiễn việc định đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh Quảng Ninh Các giải pháp phải tiến hành đồng quán, khơng khó đạt chất lượng hiệu cao thực tế Tuy nhiên, cần thấy giải tốt yêu cầu tạo điều khách quan, tiền đề cần thiết để quán triệt tốt thống lý luận thực tiễn việc định mà thơi Thiếu nỗ lực cá nhân q trình vận dụng khó thực Vì vậy, ngồi việc tun truyền, giáo dục phải có chế thực tế để hướng tất cán lãnh đạo, quản lý vào quỹ học tập rèn luyện, tự học, tự rèn luyện lý luận, mở rộng kiến thức thực tiễn cho thân Làm điều đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh 87 Quảng Ninh quán triệt tốt nguyên tắc thống lý luận thực tiễn định; định thực vào sống đem lại hiệu cao nhân dân đồng tình, ủng hộ KẾT LUẬN Thời đại ngày nay, thời đại văn minh trí tuệ, thời đại cách mạng khoa học cơng nghệ, thời đại có biến đổi nhanh chóng, lý luận, khoa học có vai trò to lớn Trên ý nghĩa định thành bại chủ thể, quốc gia, dân tộc Đặc biệt nước ta định hướng lên chủ nghĩa xã hội bỏ qua chế độ tư chủ nghĩa, nghiệp khơng thành cơng thiếu lý luận soi đường Thực tiễn 24 năm đổi mới, lý luận Đảng có bước phát triển quan trọng: “Nhận thức ngày sáng tỏ hơn, hệ thống quan điểm lý luận công đổi mới, chủ nghĩa xã hội đường lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam” [15, tr.68] Tuy nhiên, phải thấy “công tác lý luận chưa làm sáng tỏ số vấn đề quan trọng công đổi mới” [15, tr.65], nhiều vấn đề đặt cần giải đáp, “một số vấn đề tầm quan điểm, chủ trương lớn chưa làm rõ nên chưa đạt thống cao nhận thức thiếu dứt khoát hoạch định sách, đạo điều hành” [15, tr.65] Mặt khác trình xây dựng phát triển đất nước, trình độ lý luận cán bộ, đảng viên chưa đáp ứng so với yêu cầu hoạt động lãnh đạo, quản lý, thực tiễn sống Trong q trình nhận thức cơng tác, nhiều cán lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh mắc bệnh kinh nghiệm (tuyệt đối hoá kinh nghiệm, đạo thực tiễn kinh nghiệm), bệnh giáo điều (nhận thức lý luận dừng lại câu chữ, lý luận sng, vận dụng lý luận, đường lối, chủ trương, sách… công thức cứng nhắc); chủ quan ý chí; quan liêu xa rời thực tế, xa rời nhân dân; lời nói khơng đơi với việc làm, 88 nói nhiều mà làm ít, nói đằng làm nẻo, nói mà khơng làm… Tất sai lầm làm giảm sút lịng tin nhân dân đội ngũ cán Đảng nói chung, cán lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh nói riêng, ảnh hưởng vai trị Đảng tồn xã hội, tới việc quán triệt thống lý luận thực tiễn việc định đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh Muốn làm điều đó, cần thực đồng thời giải pháp tạo tiền đề cho thực nguyên tắc thống lý luận thực tiễn; tiếp tục đổi mới, hoàn thiện chế sách đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh theo hướng tạo động lực để khuyến khích họ phấn đấu thực tốt nguyên tắc lý luận thực tiễn; nâng cao chất lượng công tác đào tạo đồi dưỡng; thực dân chủ, mở rộng dân chủ, để đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý ln người có trình độ lý luận vững vàng, kinh nghiệm thực tiễn sâu sắc đưa định phù hợp với thực tiễn địa phương Quảng Ninh tỉnh khu vực Đông Bắc Tổ Quốc, trình phát triển khơng nằm ngồi xu hướng Vì vậy, địi hỏi cán bộ, đảng viên cán lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh phải có nỗ lực vượt bậc thời gian tới Phải sức học tập, trau dồi kiến thức, không ngừng nâng cao tri thức mặt đời sống xã hội, thường xuyên tổng kết thực tiễn để sửa đổi, bổ sung định, lấy thực tiễn làm tiêu chuẩn để đánh giá nhận thức, đề định đắn đòn bẩy thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương, đất nước Làm điều đó, đội ngũ cán bộ, đảng viên nói chung, cán lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh Quảng Ninh nói riêng làm trịn vai trò mà Tỉnh đảng nhân dân giao phó 89 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Thị Anh (2007), Vấn đề định trình tổ chức thực tiễn cán chủ chốt cấp sở Thái Bình, Luận văn thạc sĩ triết học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh V.G.A-Pha-Na-Xép; Đ.M Gvi- si- a-ni; V.N.Li- Xi- Sưn; G.Kh.Pô- Pôp (1980), Lao động người lãnh đạo, Nxb Lao động, Hà Nội Hồng Chí Bảo (1988), “Từ tư kinh nghiệm tới tư lý luận”, Thông tin lý luận, (6), tr 54 - 62 Nguyễn Duy Bắc (chủ biên) (2004), Một số vấn đề lý luận thực tiễn dạy học mơn Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh trường Đại học, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Thị Thuận Bích (2004), Nguyên tắc thống lý luận thực tiễn với việc nâng cao chất lượng giảng dạy trường trị tỉnh, Luận văn thạc sĩ triết học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Nguyễn Đức Bình (1992), “Về công tác lý luận giai đoạn nay”, Tạp chí Cộng sản, (6), tr 5- 15 Nguyễn Đức Bình (1983), Mấy vấn đề tổ chức thực tiễn, tập 4, Nxb Sự thật, Hà Nội Nguyễn Đức Bình (1989), “Thống lý luận thực tiễn, nâng cao nhận thức với trao dồi tư tưởng, đạo đức cách mạng”, Nguyên cứu lý luận, (1), tr 3- 9 Bộ Giáo dục Đào tạo, (2003), Triết học dùng cho nghiên cứu sinh cao học khơng thuộc chun ngành, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Hoàng Thọ Duy (1998), Luận văn tốt nghiệp đại học trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại đội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 91 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (1992), Nghị sơ 01 Bộ Chính trị khố VII cơng tác lý luận giai đoạn nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại đội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Báo cáo tổng kết số vấn đề lý luận - thực tiễn qua 20 năm đổi (1986- 2006), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại đội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đảng tỉnh Quảng Ninh (2005), Văn kiện Đại hội đại biểu đảng tỉnh lần thứ XII, Quảng Ninh 17 Đảng tỉnh Quảng Ninh (2005), Kỷ yếu Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Quảng Ninh lần thứ XII, Quảng Ninh 18 Đảng tỉnh Quảng Ninh (2010), Dự thảo văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XIII, Quảng Ninh 19 Nguyễn Trọng Điều (2002), “Luân chuyển cán lãnh đạo quản lý yêu cầu thiết công tác xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo quản lý nay”, Tổ chức nhà nước, (4) 20 Nguyễn Trọng Điều (2007), “Hồn thiện chế độ cơng vụ nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức”, Tạp chí Cộng sản, (5) 21 Dương Minh Đức (2006), Nâng cao lực tư lý luận cán lãnh đạo chủ chốt cấp tỉnh vùng đồng sông Hồng nay, Luận án Tiến sĩ triết học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 22 Đặng Tuyết Em (2000), Vấn đề thống lý luận thực tiễn phong cách làm việc người cán lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh nước ta (qua thực tế tỉnh Kiên Giang), Luận văn thạc sĩ triết học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 92 23 Đào Hữu Hải (1995), Tìm hiểu tư tưởng triết học Hồ Chí Minh thống lý luận thực tiễn, chống chủ nghĩa giáo điều trình cách mạng Việt Nam, Luận văn hồn chỉnh trình độ thạc sĩ triết học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 24 Lương Việt Hải (1999), "Một số nguyên tắc phương pháp luận vận dụng quan hệ lý luận thực tiễn", Tạp chí Triết học (5), tr.24 25 G.W.F.Hêghen (1994), Những giảng lịch sử triết học, Nxb Suhrkamp, Frankfurt a.M 26 Hội đồng Trung ương đạo biên soạn giáo trình quốc gia mơn khoa học Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh (2001), Giáo trình triết học Mác - Lênin, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Nguyễn Thị Huệ (2007), Thông tin với hoạt động lãnh đạo, quản lý cán chủ chốt cấp sở tỉnh Thanh Hoá, Luận văn thạc sĩ triết học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 28 Nguyễn Duy Hùng (2008), Luận khoa học số giải pháp xây dựng đội ngũ lãnh đạo cán phường nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Vũ Nhật Khải (1996), “Nâng cao chất lượng đào tạo đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn mới”, Nghiên cứu lý luận, (4) 30 Lê Kim (2010), “Lãng phí đất rừng từ dự án”, Báo Quảng Ninh, (7530), tháng 2, tr.3 31 Phạm Lan (2010), “Triển khai kế hoạch học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”, Báo Quảng Ninh, (26), tháng 2, tr.1 32 Vi Thái Lang (1999), “Về mối quan hệ lý luận thực tiễn”, Tạp chí Triết học (1), tr 47 33 Nhị Lê (2005), “Nghiên cứu lý luận gắn với tổng kết thực tiễn nhằm phát triển lý luận xây dựng chủ nghĩa xã hội”, Tạp chí Cộng sản, (7), tr.43 - 39 93 34 V.I Lênin (1976), Toàn tập, tập 3, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 35 V.I Lênin (1977), Toàn tập, tập 35, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 36 V.I Lênin (1977), Toàn tập, tập 36, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 37 V.I Lênin (1978), Toàn tập, tập 41, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 38 C.Mác- Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 3, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 C.Mác- Ph.Ăngghen (1994), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 C.Mác- Ph.Ăngghen (1994), Toàn tập, tập 8, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 C.Mác- Ph.Ăngghen (1994), Tồn tập, tập 20, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Hồ Chí Minh (1986), Tồn tập, tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 43 Hồ Chí Minh (1984), Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 44 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 45 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 46 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 47 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 8, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 48 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 9, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 49 Đặng Thành Nam (2007), “Một số biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức”, Tổ chức nhà nước, (4) 50 Hải Ninh (2010), "Giải phóng mặt chậm: dân khổ, chủ đầu tư thiệt hại”, Báo Quảng Ninh, (7552), tr.3 51 Lê Hữu Nghĩa (2001), “Từ Đại hội VI đến Đại hội IX Đảng - trình tổng kết thực tiễn, phát triển lý luận, xây dựng hoàn thiện đường lối đổi mới”, Giáo dục lý luận, (7) 52 Trần Văn Phòng (1994), Bệnh kinh nghiệm chủ nghĩa đội ngũ cán nước ta trình xây dựng CNXH, Luận án phó tiến sĩ khoa học triết học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 53 Trần Văn Phòng (1998), “Quán triệt thống lý luận thực tiễn hoạt động lý luận chúng ta”, Nghệ thuật quân sự, (2) 54 Trần Văn Phịng (2005), “Bản lĩnh trị người cán lãnh đạo, quản lý nước ta nay”, Lý luận trị, (6), tr.65 94 55 Trần Văn Phịng (2007), “Tư tưởng Hồ Chí Minh thống lý luận thực tiễn nhằm khắc phục bệnh kinh nghiệm bệnh giáo điều”, Tạp chí Khoa học xã hội, (8) 56 Trần Văn Phòng (chủ biên) (2008), Nâng cao lực tổng kết thực tiễn đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp tỉnh vùng đồng sơng Hồng, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 57 Sở Giáo dục Đào tạo Quảng Ninh (2009), Báo cáo tổng kết năm học 2008 - 2009, Quảng Ninh 58 Phạm Văn Thạch (1995), Khắc phục “bệnh” giáo điều đội ngũ cán nước ta trình xây dựng chủ nghĩa xã hội, Luận án phó tin sĩ khoa học triết học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 59 Trần Thành (1994), Bệnh quan liêu máy nhà nước phương hướng khắc phục trình đổi hệ thống trị nước ta nay, Luận án phó tiến sĩ khoa học triết học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 60 Trần Thành (chủ biên) (2008), Triết học phần “Các chuyên đề triết học Mác - Lênin” (dùng cho học viên cao học nghiên cứu sinh không thuộc chuyên ngành triết học), Nxb Lý luận trị, Hà Nội 61 Tỉnh uỷ Quảng Ninh (2008), Báo cáo Tổng kết Nghị Trung ương (khoá VIII) chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, Quảng Ninh 62 Tỉnh uỷ - Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2001), Dư địa tỉnh Quảng Ninh 63 Hà Xuân Trường (1987), “Vai trò lý luận sống”, Nghiên cứu lý luận (1) 64 Từ điển triết học (1986), Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 65 Từ điển tiếng Việt (1977), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 66 Đỗ Tư (2010), “Hội Liên hiệp phụ nữ huyện Tiên n mắt mơ hình “Năm khơng, ba sạch””, Báo Quảng Ninh, (7545), tr.4 95 67 Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2009), Chương trình Cơng tác Uỷ ban Nhân dân tỉnh năm 2010, Quảng Ninh 68 Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2009), Báo cáo “Tình hình kinh tế - xã hội cơng tác đạo điều hành UBDN tỉnh năm 2009, kế hoạch phát triển KT - XH năm 2010 (Tài liệu phục vụ kỳ họp thứ 17, HĐND tỉnh khoá XI), Quảng Ninh 69 Viện Hàn lâm khoa học Liên Xô (1962), Nguyên lý triết học Mác - xít, Nxb Sự thật, Hà Nội 70 Đức Vượng (2009), "Tư tưởng Hồ Chí Minh thống lý luận thực tiễn", Tạp chí Thơng tin đối ngoại, (7) PHỤ LỤC Phụ lục TRèNH ĐỘ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP TỈNH QUẢNG NINH (Từ năm 2005 đến năm 3/2010) Trỡnh độ chuyên môn Độ tuổi STT Chức danh Số Dõn lượng tộc Bí thư tỉnh, thành uỷ Phó bí thư tỉnh, thành uỷ Chủ tịch HĐND, UBND tỉnh, thành 4 Nữ 55 Quản lý nhà nước T/S Th/s ĐH, TC Cử nhõn Cao cấp Trung cấp Sơ cấp Cử nhõn 10 11 12 13 14 15 16 1 Trung cấp 17 Bồi dưỡng 18 1 2 1 1 Phó CT HĐND, UBND tỉnh, thành 7 Trưởng ban & tương đương 13 11 Phó ban & tương đương 45 20 20 42 17 25 Chủ tịch, Bí thư đồn thể 5 3 Phó CT, Phó BT đồn thể 30 20 25 21 Giám đốc sở & tương đương 25 12 13 18 12 12 10 Phó Giám đốc sở & tương đương 83 76 82 23 51 11 Bí thư huyện, quận, thị xó 14 11 12 Phó Bí thư huyện, quận, thị xó 28 21 27 11 14 13 Chủ tịch HĐND, UBND quận, huyện 18 11 13 11 158 104 35 241 95 163 Tổng cộng 276 Lý luận chớnh trị 23 13 Nguồn: Ban Tổ chức tỉnh uỷ Quảng Ninh 1 1 10 44 3 13 29 18 17 66 13 25 15 35 239 ... TIỄN TRONG VIỆC RA QUYẾT ĐỊNH CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP TỈNH QUẢNG NINH 2.1.1 Những biểu việc quán triệt tốt thống lý luận thực tiễn việc định đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh. .. LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN TRONG VIỆC RA QUYẾT ĐỊNH CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP TỈNH QUẢNG NINH - THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP 2.1 THỰC TRẠNG QUÁN TRIỆT SỰ THỐNG NHẤT GIỮA LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN... ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP TỈNH - THỰC CHẤT VÀ TẦM QUAN TRỌNG 1.1 THỰC CHẤT VÀ BIỂU HIỆN CỦA SỰ THỐNG NHẤT GIỮA LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN TRONG VIỆC RA QUYẾT ĐỊNH CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO,