(Luận văn thạc sĩ) Quản lý tài sản công tại Ủy ban Nhân dân thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên

(Luận văn thạc sĩ) Quản lý tài sản công tại Ủy ban Nhân dân thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý tài sản công tại Ủy ban Nhân dân thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý tài sản công tại Ủy ban Nhân dân thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý tài sản công tại Ủy ban Nhân dân thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý tài sản công tại Ủy ban Nhân dân thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý tài sản công tại Ủy ban Nhân dân thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý tài sản công tại Ủy ban Nhân dân thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý tài sản công tại Ủy ban Nhân dân thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý tài sản công tại Ủy ban Nhân dân thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý tài sản công tại Ủy ban Nhân dân thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý tài sản công tại Ủy ban Nhân dân thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý tài sản công tại Ủy ban Nhân dân thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý tài sản công tại Ủy ban Nhân dân thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý tài sản công tại Ủy ban Nhân dân thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý tài sản công tại Ủy ban Nhân dân thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý tài sản công tại Ủy ban Nhân dân thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý tài sản công tại Ủy ban Nhân dân thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TẠ MINH HÀ QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN – 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TẠ MINH HÀ QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THU NGA THÁI NGUYÊN - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài “Quản lý tài sản công Ủy ban nhân dân thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Ngun” cơng trình nghiên cứu riêng Số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng cơng bố cơng trình khoa học khác Nội dung luận văn có tham khảo sử dụng số thông tin, tài liệu từ nguồn sách, tạp chí liệt kê danh mục tài liệu tham khảo Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan mình! Thái Nguyên, ngày tháng Tác giả luận văn Tạ Minh Hà năm 2020 ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo, Khoa chuyên môn Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh tạo điều kiện giúp đỡ nhiều trình nghiên cứu, tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn TS Nguyễn Thu Nga trực tiếp tận tình hướng dẫn, giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình nghiên cứu Tôi xin gửi lời cảm ơn tới lãnh đạo UBND thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên, cán bộ, nhân viên phòng ban tạo điều kiện thuận lợi cho nghiên cứu thực tế, chia sẻ ý kiến, số liệu kinh nghiệm quản lý cách chân thành q trình tơi thực hồn thành luận văn Cuối cùng, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới tồn thể gia đình, bạn bè ln khích lệ tinh thần để tơi có đủ nghị lực hồn thành luận văn Thái Nguyên, ngày tháng Tác giả luận văn Tạ Minh Hà năm 2020 iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii MỞ ĐẦU .1 Tính ấp thiết đề tài .1 Mục tiêu nghiên cứu .2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .2 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài nghiên cứu Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 1.1 Cơ sở lý luận quản lý tài sản cơng quan hành nhà nước 1.1.1.Một số khái niệm liên quan đến quản lý tài sản cơng quan hành nhà nước 1.1.2Mục tiêu, nguyên tắc, vai trị quản lý tài sản cơng quan hành nhà nước 11 1.1.3 Nội dung quản lý tài sản công quan hành nhà nước 14 1.1.4.Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tài sản công quan hành nhà nước 23 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý tài sản công quan hành nhà nước 25 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý tài sản công số địa phương 25 1.2.2.Bài học kinh nghiệm quản lý tài sản công rút cho Ủy ban nhân dân thành phố Thái Nguyên 27 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Các câu hỏi nghiên cứu 29 iv 2.2 Phương pháp nghiên cứu .29 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 29 2.2.2 Phương pháp xử lý tổng hợp số liệu 31 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 31 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 32 2.3.1 Nhóm tiêu phản ánh tình hình tài sản cơng 32 2.3.2.Nhóm tiêu phản ánh thực trạng quản lý tài sản công UBND thành phố 32 2.3.3.Nhóm tiêu phản ánh yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tài sản công quan thuộc UBND thành phố 35 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN 37 3.1 Khái quát tình hình kinh tế-xã hội thành phố Thái Nguyên 37 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 37 3.1.2 Điều kiện kinh tế-xã hội 40 3.1.3.Khái quát máy tổ chức UBND thành phố Thái Nguyên 42 3.2 Thực trạng tài sản công UBND thành phố Thái Nguyên 46 3.3 Thực trạng quản lý tài sản công UBND thành phố Thái Nguyên 51 3.3.1 Quy trình quản lý tài sản công UBND thành phố Thái Nguyên 51 3.3.2 Kế hoạch quản lý tài sản công UBND thành phố Thái Nguyên 52 3.3.3 Thực kế hoạch quản lý tài sản công 56 3.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý tài sản công UBND thành phố Thái Nguyên 72 3.4.1 Yếu tố khách quan 72 Nguồn: Tác giả tổng hợp từ liệu điều tra, 2020 73 3.4.2 Yếu tố chủ quan 74 3.5.Đánh giá chung công tác quản lý tài sản công UBND thành phố Thái Nguyên 78 3.5.1 Những kết đạt 78 3.5.2 Những hạn chế 80 v 3.5.3 Nguyên nhân hạn chế 81 Chương GIẢI PHÁP HỒN THIỆN QUẢN LÝ TÀI SẢN CƠNG TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN 83 4.1.Định hướng phát triển định hướng quản lý tài sản công UBND thành phố Thái Nguyên thời gian tới 83 4.1.1Định hướng phát triển kinh tế-xã hội thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2020-2025 83 4.1.2.Định hướng quản lý tài sản công UBND thành phố Thái Nguyên 85 4.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý tài sản công UBND thành phố Thái Nguyên 85 4.2.1.Hoàn thiện chế độ phân cấp quản lý nhà nước quản lý tài sản công 85 4.2.2.Ban hành chế độ khen thưởng tổ chức, cá nhân có thành tích công tác quản lý tài sản công 86 4.2.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý tài sản công 87 4.2.4 Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá việc quản lý tài sản công 88 4.2.5.Tăng cường sử dụng thành tựu khoa học công nghệ quản lý tài sản công 89 KẾT LUẬN 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 PHỤ LỤC 01 96 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Giải thích nghĩa NSNN Ngân sách nhà nước STT Số thứ tự THCS Trung học sở TSCĐ Tài sản cố định UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa vii DANH MỤC BẢNG BIỂU BẢNG Bảng 3.1.Tổng hợp tình hình tài sản cơng quan thuộc UBND thành Phố Thái Nguyên giai đoạn 2017 – 2019 50 Bảng 3.2 Tổng hợp kế hoạch quản lý tài sản công 53 Bảng 3.3 Kết khảo sát cán quản lý quan thuộc UBND thành phố Thái Nguyên kế hoạch quản lý tài sản công .55 Bảng 3.4 Nguồn hình hành tài sản cơng UBND thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2017-2019 58 Bảng 3.5 Kết khảo sát cán quản lý quan thuộc UBND thành phố Thái Nguyên q trình hình thành tài sản cơng 59 Bảng 3.6: Tình hình khai thác sử dụng tài sản công đơn vị thuộc UBND thành phố Thành phố 61 Bảng 3.7 Tình hình tài sản cơng đơn vị thuộc UBND thành phố Thái Nguyên 63 Bảng 3.8: Tỷ lệ sử dụng tài sản công quan thuộc UBND thành phố Thái Nguyên 65 Bảng 3.9 Kết khảo sát cán quản lý quan thuộc UBND thành phố Thái Nguyên trình khai thác sử dụng tài sản công 66 Bảng 3.10: Tình hình xử lý tài sản cơng kết thúc sử dụng 68 Bảng 3.11 Kết khảo sát cán quản lý quan thuộc UBND thành phố Thái Nguyên trình kết thúc sử dụng tài sản công 69 Bảng 3.12 Một số sai phạm trình sử dụng tài sản công quan thuộc UBND thành phố Thái Nguyên .70 Bảng 3.13 Kết khảo sát cán quản lý quan thuộc UBND thành phố Thái Nguyên công tác tra, kiểm tra tài sản công 71 Bảng 3.14 Mức độ ảnh hưởng yếu tố khách quan đến quản lý tài sản công UBND thành phố Thái Nguyên 72 viii Bảng 3.15 Mức độ ảnh hưởng yếu tố chủ quan đến quản lý tài sản công UBND thành phố Thái Nguyên 74 Bảng 3.16 Kết quản lý tài sản công đơn vị thuộc UBND thành phố Thái Nguyên .78 HÌNH Hình 3.1 Sơ đồ cấu UBND thành phố Thái Nguyên .43 BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.1 Nguồn hình thành tài sản quan thuộc UBND thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2017-2019 56 91 phân định thẩm quyền phê duyệt Đề án sử dụng tài sản công đơn vị nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý vào mục đích kinh doanh, cho thuê UBND tỉnh Thái Nguyên đạo quan giao quản lý kết cấu hạn tầng giao thông, tài sản kết cấu hạ tầng khẩn trương hồn thành việc rà sốt, phân loại, xác định giá trị tài sản có để thực việc quản lý, sử dụng khai thác theo quy định Tỉnh Thái Nguyên cần tiếp tục thực hiện đại hóa cơng tác quản lý tài sản công Xây dựng Đề án nâng cấp sở liệu tỉnh tài sản công, bảo đảm bước sở liệu tài sản cơng tỉnh có đầy đủ thơng tin, tạo lập kênh cung cấp thông tin tổng hợp quan trọng tài sản công Đặc biệt tổng nguồn lực tài sản công, làm sở để quan nhà nước thuộc UBND cấp trình điều hành quản lý Các quan, đơn vị giao quản lý, sử dụng tài cơng có trách nhiệm kê khai, đăng nhập thông tin tài sản công đầy đủ, kịp thời vào sở liệu quốc gia, có trách nhiệm bảo đảm kết nối với thông tin tài sản công UBND tỉnh Thái Nguyên nghiên cứu thí điểm xây dựng hệ thống giao dịch điện từ tài sản công để thực giao dịch tài sản công trực tuyến, bảo đảm cải cách hành chính, cơng khai, minh bạch Phát kịp thời trường hợp sai phạm, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm sử dụng tài sản sai mục đích, vượt tiêu chuẩn định mức theo quy định pháp luật 92 KẾT LUẬN Quản lý tài sản công tác động có tổ chức pháp quyền máy nhà nước tài sản công nhằm đảm bảo tài sản công đầu tư xây dựng mới, mua sắm, quản lý, sử dụng cách hiệu tiết kiệm Xuất phát từ ý nghĩa, tầm quan trọng công tác quản lý tài sản cơng quan hành nhà nước, tác giả chọn đề tài:” Quản lý tài sản công UBND thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên” làm luận văn Luận văn đạt số kết sau: Thứ nhất, luận văn hệ thống hóa sở lý luận tài sản công quản lý tài sản công quan hành nhà nước, nghiên cứu học kinh nghiệm từ số đơn vị khác công tác quản lý tài sản cơng nhằm góp phần hồn thiện công tác quản lý tài sản công UBND thành phố Thái Nguyên Thứ hai, thông qua nghiên cứu thực trạng công tác quản lý tài sản công UBND thành phố Thái Nguyên cho thấy: Trong công tác quản lý tài sản công UBND thành phố Thái Nguyên, văn sách nhà nước triển khai, hướng dẫn kịp thời tới đơn vị cấp dưới, giúp đơn vị chủ động quản lý tài sản giao; Tại đơn vị thuộc UBND thành phố Thái Nguyên công tác quản lý tài sản công thực theo quy định nhà nước; Cán quản lý sử dụng tài sản công trang bị đầy đủ sở vật chất nhằm đáp ứng tốt yêu cầu công việc Các đơn vị thuộc UBND thành phố Thái Nguyên xác định rõ vai trò, trách nhiệm công tác quản lý sử dụng tài sản công; Các đơn vị thường xuyên phát động phong trào sử dụng tài sản cơng tiết kiệm, tránh lãng phí, phát huy tính sáng tạo Thứ ba, luận văn tiến hành phân tích yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý tài sản sản công (bao gồm: Hệ thống văn quy phạm pháp luật, chế, sách liên quan đến quản lý tài sản cơng quan nhà nước; Tiến khoa học, kỹ thuật, công nghệ; Năng lực-phẩm chất cán quản lý; Sự hiểu biết thực quy định tài sản công đơn vị; Hệ thống sở liệu, thông tin tài sản công; Bộ máy quản lý; Cơ sở vật chất, kỹ thuật phục vụ 93 công tác quản lý tài sản công) Kết nghiên cứu cho thấy nhân tố có ảnh hưởng đến cơng tác quản lý tài sản công UBND thành phố Thái Nguyên Thứ tư, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý tài sản cơng UBND thành phố Thái Nguyên cho năm như: Hoàn thiện chế độ phân cấp quản lý nhà nước quản lý tài sản công; Ban hành chế độ khen thưởng tổ chức, cá nhân có thành tích cơng tác quản lý tài sản công; Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý tài sản công; Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá việc quản lý tài sản công; Tăng cường sử dụng thành tựu khoa học công nghệ quản lý tài sản công Luận văn đạt mục tiêu nghiên cứu đề Do thời gian nghiên cứu trình độ thân có hạn nên giải pháp tác giả đưa chưa tồn diện, có sở khoa học thực tiễn 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu nước Bộ Tài (2014), Thơng tư 07/2014/TT-Bộ Tài Quy định chi tiết hướng dẫn thực việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý, sử dụng tài sản nhà nước theo quy định Nghị định 192/2013/NĐ-CP ngày 21/11/2013 Chính phủ Bộ Tài (2017), Thơng tư số 144/2017/TTBTC ngày 29/12/2017 hướng dẫn số nội dung Nghị định số 151/2017/NĐ-CP ngày 26/12/2017 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật quản lý, sử dụng tài sản cơng Chính phủ (2017), Nghị định số 151/2017/NĐ-CP ngày 26/12/2017 quy định chi tiết số điều Luật Quản lý, sử dụng tài sản công Cục thống kê Thái Nguyên (2017, 2018, 2019), Niêm giám thống kê năm 2016, năm 2017, năm 2018 Dương Văn Chính Phạm Văn Khoan (2010), Giáo trình quản lý tài cơng, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội Đảng thành phố Thái Nguyên (2020), Báo cáo đại hội đại biểu Đảng thành phố Thái Nguyên lần thứ XVIII, nhiệm kỳ 2020-2025 Bùi Tiến Hanh (2015), Giáo trình quản lý tài sản cơng, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội Phan Trung Hiền (2018), Giáo trình Luật hành Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia thật Nguyễn Văn Hoan (2010), Giáo trình khoa học quản lý, Nhà xuất trị Hành 10 Hội đồng nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2018), Nghị số 03/2018/NQ-HĐND ngày 13/7/2018 Ban hành quy định phân cấp quản lý, sử dụng tài sản công quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý tỉnh Thái Nguyên 11 Phạm Văn Khoan Nguyễn Trọng Thản (2010), Giáo trình Quản lý tài quan nhà nước đơn vị nghiệp công - Học viện tài 12 Quốc hội (2015), Luật số: 77/2015/QH13 ngày 19/6/2015 Luật tổ chức quyền địa phương 95 13 Quốc hội (2017), Luật số: 15/2017/QH14 ngày 21/6/2017 Luật quản lý sử dụng tài sản công 14 Quốc hội (2013), Luật số: 44/2013/QH13 ngày 26/11/2013 Luật thực hành tiết kiệm chống lãng phí Tài liệu nước ngồi 15 Bond Sandy and Dent Peter (1998) “ Efficient management of public sector assets the call for correct evaluation criteria and techniques, Journal of Property Valuation & Investment, 16 (4), p 369 16 Hentschel John and Olga Kaganova (2007), Government Property Resources: A case for asset management, PM, Public Management, 89(2), p 24 -26 17 Malawi Makaranga Ngwira, Parsa Ali and Manase David (2012), Effectiveness of property asset management in Scottish councils, Journal of corporate real estate, 14(2), p 105 – 120 18 Muhammad hasbi hanis, Trigunarsyah bambang and susilawati connie (2011), The application of public asset management in Indonesian local govermmet, Journal of coporate real estate, 13(1), p 36 – 47 19 Vermiglio Carlo (2011), Public property management in Italian municipalities: Frameword, current issues and viable solutions, Property Management, 29(5), p 423 – 442 20 Yiu C Y; Wong S K and Yau Y (2006), Property management as property rights governance: Exclusion and internal conflict resolution, Property Management, 24(2), p 87 – 97 96 PHỤ LỤC 01 PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN VỀ QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI UBND THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN Chúng nghiên cứu quản lý tài sản công UBND thành phố Thái Nguyên để phân tích kết năm công tác quản lý tài sản công Trên sở chúng tơi đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cho cơng tác thời gian tới Chúng tơi trân trọng mời Ơng/ Bà tham gia, cho ý kiến trả lời vào phiếu khảo sát Chúng tơi đánh giá cao đóng góp Ơng/ Bà cho nghiên cứu Cuộc khảo sát đòi hỏi đánh giá trung thực khách quan từ người trả lời Các thông tin người trả lời bảo mật tuyệt đối Cơng việc cần thực hiện: Ơng/Bà trả lời trực tiếp nhận phiếu điều tra xin vui lòng trả lời đầy đủ câu hỏi Thân trọng! Thông tin chung người khảo sát: Họ tên:…………………………….Nam/Nữ……… Năm sinh…… Đơn vị công tác:……………………………………………………… Chức vụ:……………………………………………………………… Địa chỉ:………………………………………………………………… Phần 1: Đánh giá mức độ ảnh hưởng yếu tố tới công tác quản lý tài sản công UBND thành phố Thái Nguyên Xin vui lòng đánh dấu (x) vào hộp câu trả lời mức độ ảnh hưởng yếu tố tới công tác quản lý tài sản công UBND thành phố Thái Nguyên Hãy trả lời cách cẩn thận, khách quan không để lại mục trống: 1- Rất nhỏ 2- Nhỏ 3- Bình thường 4- Lớn 5- Rất lớn 97 Chỉ tiêu (1) (2) (3) (4) NHÂN TỐ KHÁCH QUAN Hệ thống văn pháp luật quy định hành Các quy định cụ thể, rõ ràng Quy định nêu rõ quyền hạn trách nhiệm bên tham gia quản lý Các hướng dẫn thực đầy đủ, chi tiết Khơng có chồng chéo văn quan chức Tiến khoa học, kỹ thuật, công nghệ Tài sản công đầu tư xây dựng, mua sắm phải phù hợp với xu hướng tiến khoa học, kỹ thuật công nghệ Những cải tiến chất lượng sản phẩm, quy trình cơng nghệ, thiết bị kỹ thuật có ảnh hưởng đến hiệu sử dụng tài sản công NHÂN TỐ CHỦ QUAN Năng lực – phẩm chất cán quản lý Cán quản lý có kiến thức kỹ đáp ứng tốt yêu cầu cơng tác Cán có tác phong thái độ làm việc tốt Cán có hiểu biết quản lý tài sản cơng nắm rõ quy trình quản lý loại tài sản công Sự hiểu biết thực quy định tài sản cơng đơn vị Có hiểu biết tốt quản lý tài sản Luôn nắm rõ quy định quản lý tài sản Nắm rõ quy trình quản lý loại tài sản (5) 98 Chỉ tiêu (1) (2) (3) Các cán cập nhật văn hướng dẫn quản lý tài sản đơn vị Hệ thống sở liệu, thông tin tài sản công Kho liệu đầy đủ thông tin cần thiết Dữ liệu ln cập nhật kiểm sốt chặt chẽ Cán quản lý nắm tình trạng tài sản công Hệ thống áp dụng công nghệ thông tin dễ dàng sử dụng Bộ máy quản lý tài sản công Trách nhiệm quyền hạn phận, cá nhân máy quản lý tài sản công rõ ràng Người đứng đầu chịu trách nhiệm hoạt động đơn vị Bộ máy hoạt động linh hoạt đảm bảo quy định nhà nước khơng máy móc, quan liêu Các phận chức phối hợp chặt chẽ với nhau, thường xun trao đổi thơng tin Quy trình thủ tục đơn giản hóa, áp dụng nhiều cơng nghệ thông tin vào quản lý Cơ sở vật chất phục vụ cơng tác quản lý tài sản cơng Quy trình thủ tục liên quan tới tài sản công đơn giản hóa, có áp dụng cơng nghệ thơng tin vào q trình quản lý Dữ liệu thơng tin tài sản công cập (4) (5) 99 Chỉ tiêu (1) (2) (3) (4) (5) nhật định kỳ Với hỗ trợ công nghệ kỹ thuật đại, quan cấp thực kiểm tra, kiểm sốt cơng tác quản lý tài sản cơng cấp cấp nhanh chóng hiệu Phần 2: Đánh giá công tác quản lý tài sản công UBND thành phố Thái Nguyên Câu 1: Theo ông (bà), kế hoạch quản lý tài sản công đơn vị thuộc UBND thành phố Thái Nguyên có xây dựng theo chế, sách Nhà nước quản lý tài sản công không? 1-Có 2- Khơng 3- Ý kiến khác Câu 2: Kế hoạch quản lý tài sản công đơn vị thuộc UBND thành phố Thái Nguyên có xây dựng định kỳ theo quy định Nhà nước hay không? 1-Có 2- Khơng 3- Ý kiến khác Câu 3: Theo ông (bà), việc mua sắm tài sản công đơn vị thuộc UBND thành phố Thái Nguyên có vào định mức, tiêu chuẩn nhà nước hay khơng? 1-Có 2- Khơng 3- Ý kiến khác Câu 4: Theo ông (bà) thời gian qua việc đầu tư, mua sắm tài sản công đơn vị thuộc UBND thành phố Thái Nguyên tính đến hiệu chưa? (chỉ chọn 01 phương án) 1- Đã tính đến hiệu 100 2- Chưa tính đến hiệu 3- Ý kiến khác Câu 5: Ông (bà) đánh việc sử dụng tài sản công quan thuộc UBND thành phố Thái Nguyên? 1- Sử dụng hiệu quả, mục đích 2- Sử dụng chưa hiệu quả, cịn có trường hợp sử dụng sai mục đích 3- Lãng phí sử dụng108 Câu 6: Ơng (bà) cho biết ý kiến đánh giá ý thức, trách nhiệm người trực tiếp sử dụng tài sản công đơn vị thuộc UBND thành phố Thái Nguyên? 1- Có ý thức 2- Ý thức chưa cao 3- Khơng có ý thức Câu 7: Ở quan ơng (bà) cơng tác, việc quản lý q trình khai thác, sử dụng tài sản cơng mục đích chưa? (chỉ chọn 01 phương án) 1- Đúng mục đích 2- Khơng mục đích 3- Ý kiến khác Câu 8: Theo ông (bà) việc lý, điều chuyển, kết thúc trình sử dụng tài sản công diễn thường xuyên, theo quy định nhà nước hay không? 1- Theo quy định 2- Không theo quy định 3- Ý kiến khác Câu 9: Theo ông bà, công tác tra, kiểm tra q trình khai thác, sử dụng tài sản cơng có diễn thường xun khơng? Thường xun Không thường xuyên Ý kiến khác………………………………………………………… Câu 10: Trong thời gian qua, theo ông (bà) việc xử lý sai phạm việc quản lý tài sản công như: cho thuê, cho mượn, sư dụng vào mục đích cá nhân quan Nhà 101 nước có thẩm quyền có kiên khơng? (chỉ chọn 01 phương án) Kiên Chưa kiên Ý kiến khác Câu 11: Theo ông (bà) nguyên nhân tồn quản lý sử dụng tài sản công UBND thành phố Thái Nguyên thời gian qua do? Công tác giám sát, tra, kiểm tra việc thực chế độ, sách quản lý tài sản công quan hành nhà nước chưa thực nghiêm túc Chính quyền cấp chưa thực đầy đủ chức quản lý nhà nước tài sản cơng quan hành nhà nước Nhận thức quản lý sử dụng tài sản công hạn chế 4.Các nguyên nhân khác (đề nghị ghi rõ) Câu 12: Theo ơng (bà) mức độ quan tâm quyền, địa phương, đơn vị việc quản lý sử dụng tài sản công quan thuộc UBND thành phố Thái Nguyên thời gian qua ? 1-Quan tâm 2- Chưa quan tâm 3- Ý kiến khác Xin chân thành cảm ơn ý kiến đánh giá Ông/bà! 102 PHỤ LỤC 02 KẾT QUẢ ĐIỀU TRA Phần 1: Các thông tin chung Tổng số phiếu điều tra: 194, Số phiếu thu về: 194 Phần 2: Phân tích số liệu điều tra Đánh giá công tác quản lý tài sản công UBND thành phố Thái Nguyên Câu 1: Theo ông (bà), kế hoạch quản lý tài sản công đơn vị thuộc UBND thành phố Thái Nguyên có xây dựng theo chế, sách Nhà nước quản lý tài sản công không? STT Các tiêu Số phiếu Tỷ lệ (%) Có 172 88,66 Không 22 11,34 Ý kiến khác 0 194 100 Tổng Câu 2: Kế hoạch quản lý tài sản công đơn vị thuộc UBND thành phố Thái Nguyên có xây dựng định kỳ theo quy định Nhà nước hay không? STT Các tiêu Số phiếu Tỷ lệ (%) 187 96,4 Có Không 3,6 Ý kiến khác 0 194 100 Tổng Câu 3: Theo ông (bà), việc mua sắm tài sản công đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Thái Nguyên có vào định mức, tiêu chuẩn nhà nước hay không? STT Các tiêu Số phiếu Tỷ lệ (%) Có 180 93,8 Không 14 7,2 Ý kiến khác 0 194 100 Tổng 103 Câu Theo ông (bà) thời gian qua việc đầu tư, mua sắm tài sản công đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Thái Nguyên tính đến hiệu chưa? STT Các tiêu Số phiếu Tỷ lệ (%) Đã tính đến hiệu 162 83,5 Chưa tính đến hiệu 32 16,5 Ý kiến khác 0 194 100 Tổng Câu Ông (bà) đánh việc sử dụng tài sản công quan thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Thái Nguyên? STT Các tiêu Số phiếu Tỷ lệ (%) Sử dụng hiệu quả, mục đích 123 63,4 Sử dụng chưa hiệu quả, cịn có 52 26,8 Lãng phí sử dụng 19 9,8 Tổng 194 100 trường hợp sử dụng sai mục đích Câu 6: Ơng (bà) cho biết ý kiến đánh giá ý thức, trách nhiệm người trực tiếp sử dụng tài sản công đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Thái Nguyên? STT Các tiêu Số phiếu Tỷ lệ (%) Có ý thức 155 79,9 Ý thức chưa cao 32 16,5 Khơng có ý thức, trách nhiệm 3,6 194 100 Tổng Câu 7: Ở quan ông (bà) công tác, việc quản lý trình khai thác, sử dụng tài sản cơng mục đích chưa? 104 STT Các tiêu Số phiếu Tỷ lệ (%) Đúng mục đích 168 86,69 Khơng mục đích 26 13,41 Ý kiến khác 0 194 100 Tổng Câu Theo ông (bà) việc lý, điều chuyển, kết thúc trình sử dụng tài sản công quan thuộc UBND thành phố Thái Nguyên diễn thường xuyên, theo quy định nhà nước hay không? STT Các tiêu Số phiếu Tỷ lệ (%) Theo quy định 181 93,3 Không quy định 13 6,7 Ý kiến khác 0 194 100 Tổng Câu 9: Theo ông bà, công tác tra, kiểm tra q trình khai thác, sử dụng tài sản cơng có diễn thường xun khơng? STT Các tiêu Số phiếu Tỷ lệ (%) Thường xuyên 159 81,95 Không thường xuyên 35 18,05 Không rõ 0 194 100 Tổng Câu 10 Trong thời gian qua, theo ông (bà) việc xử lý sai phạm việc quản lý tài sản công như: cho thuê, cho mượn, sử dụng vào mục đích cá nhân quan Nhà nước có thẩm quyền có kiên không? STT Các tiêu Số phiếu Tỷ lệ (%) Kiên 155 79,9 Chưa kiên 32 16,5 Bỏ qua 3,6 194 100 Tổng Câu 11: Theo ông (bà) nguyên nhân tồn quản lý sử dụng tài sản công UBND thành phố Thái Nguyên thời gian qua do? 105 STT Các tiêu Số phiếu Tỷ lệ (%) 71 36,6 45 23,2 26 13,4 Các nguyên nhân khác 52 26,8 Tổng 194 100 Công tác giám sát, tra, kiểm tra việc thực chế độ, sách quản lý tài sản công quan hành nhà nước chưa thực nghiêm túc Chính quyền cấp chưa thực đầy đủ chức quản lý nhà nước TSC quan hành nhà nước Nhận thức quản lý sử dụng tài sản công cịn hạn chế Câu 12 Theo ơng (bà) mức độ quan tâm quyền, địa phương, đơn vị việc quản lý sử dụng tài sản công quan thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Thái Nguyên thời gian qua? STT Các tiêu Số phiếu Tỷ lệ (%) Quan tâm 157 80,9 Chưa quan tâm 26 13,4 Ý kiến khác 11 5,7 Tổng 194 100 ... PHÁP HỒN THIỆN QUẢN LÝ TÀI SẢN CƠNG TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN 83 4.1.Định hướng phát triển định hướng quản lý tài sản công UBND thành phố Thái Nguyên thời gian... tác quản lý tài sản công + Mức độ ảnh hưởng sở vật chất phục vụ công tác quản lý tài sản đến quản lý tài sản công UBND thành phố Thái Nguyên 37 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI UỶ BAN. .. tố ảnh hưởng đến công tác quản lý tài sản công UBND thành phố Thái Nguyên Chỉ ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế quản lý tài sản công UBND thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên - Đề xuất