Nêu cấu trúc của thị trường và cơ sở sản xuất thống nhất trong ASEAN. Phân tích nội dung yếu tố tự do di chuyển lao động lành nghề trong 5 yếu tố của thị trường và cơ sở sản xuất thống nhất trong AEC. Đánh giá tác động của đại dịch Covid 19 tới hiệu quả

Nêu cấu trúc của thị trường và cơ sở sản xuất thống nhất trong ASEAN. Phân tích nội dung yếu tố tự do di chuyển lao động lành nghề trong 5 yếu tố của thị trường và cơ sở sản xuất thống nhất trong AEC. Đánh giá tác động của đại dịch Covid 19 tới hiệu quả hợp tác của tự do di chuyển lao động lành nghề giữa các quốc gia thành viên ASEAN.

BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI TIỂU LUẬN MÔN: PHÁP LUẬT CỘNG ĐỒNG ASEAN ĐỀ BÀI: Nêu cấu trúc thị trường sở sản xuất thống ASEAN Phân tích nội dung yếu tố tự di chuyển lao động lành nghề yếu tố thị trường sở sản xuất thống AEC Đánh giá tác động đại dịch Covid 19 tới hiệu hợp tác tự di chuyển lao động lành nghề quốc gia thành viên ASEAN HỌ VÀ TÊN MSSV LỚP NHÓM Mục lục Mục lục .1 MỞ ĐẦU Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC) ba trụ cột cộng đồng ASEAN, gắn bó chặt chẽ khơng tách rời, theo đuổi mục tiêu đảm bảo hịa bình, ổn định thịnh vượng chung khu vực Theo văn pháp lý ASEAN, Cộng đồng kinh tế ASEAN bao gồm nội dung bản, nội dung thị trường sở sản xuất thống trở thành mục tiêu hàng đầu AEC Dưới góc độ tiêu dùng, ASEAN thị trường thống thơng qua tự hóa thương mại hàng hóa dịch vụ Dưới góc độ sản xuất, AEC sở sản xuất đơn thông qua việc tự di chuyển yếu tố sản xuất vốn, người lao động Do đó, ASEAN trở thành khu vực sản xuất thống nhà sản xuất, cung ứng hàng hóa dịch vụ Bên cạnh đó, vấn đề di chuyển lao động, đặc biệt di chuyển lao động lành nghề ngày quốc gia khu vực ASEAN nói riêng giới nói chung quan tâm trở thành xu hướng diễn kinh tế quốc gia Để tìm hiểu rõ vấn đề này, em xin phép làm đề tài “ Nêu cấu trúc thị trường sở sản xuất thống ASEAN Phân tích nội dung yếu tố tự di chuyển lao động lành nghề yếu tố thị trường sở sản xuất thống AEC Đánh giá tác động đại dịch Covid 19 tới hiệu hợp tác tự di chuyển lao động lành nghề quốc gia thành viên ASEAN ” làm tập kết thúc học phần Với vốn kiến thức nhiều hạn chế, làm khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhận ý kiến, nhận xét thầy cô để làm em hoàn thiện Em xin trân thành cảm ơn! NỘI DUNG I Khái quát chung cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC) Cộng đồng kinh tế ASEAN liên kết kinh tế ASEAN, hình thành sở hệ thống thể chế thiết chế pháp lí, nhằm xây dựng ASEAN trở thành thị trường sở sản xuất thống nhất, có tính cạnh tranh cao, phát triển đồng kinh tế thành viên hội nhập hoàn toàn vào kinh tế toàn cầu1 Ngày 31/12/2015, AEC thức thành lập Mục tiêu tổng thể AEC thúc đẩy kinh tế phát triển cách công bằng, thiết lập khu vực kinh tế có lực cạnh tranh, tạo điều kiện cho ASEAN hội nhập đầy đủ vào nên kinh tế tồn cầu Mục tiêu cụ thể hóa thơng qua mục tiêu sau: - Nhất thể hóa thị trường sở sản xuất kinh tế thành viên thơng qua tự hóa yếu tố sản xuất - Hoàn thiện hệ thống thể chế, tạo khn khổ pháp lí buộc nước phát triển khối hội nhập kinh tế nhanh nhằm thu hẹp khoảng cách phát triển kinh tế thành viên - Là sở cho việc xây dựng Cộng đồng ASEAN đoàn kết, để gắn kết kinh tế thành viên trước xu hướng li tâm chia rẽ - Nâng cao khả cạnh tranh kinh tế ASEAN trước sức ép cạnh tranh xu hướng toàn cầu hóa, khu vực hóa kinh tế - Nâng cao cấp độ liên kết kinh tế ASEAN, giúp cho nước ASEAN khơng bị hịa tan vào liên kết kinh tế khu vực rộng lớn Có thể nói, mục tiêu nước ASEAN hình thành AEC khơng giới hạn nội khối mà nhằm thu hút dòng đầu tư từ ngoại khối vào khu vực thống tự hàng hóa, vốn lao động Đại học Luật Hà Nội, giáo trình Pháp Luật Cộng đồng ASEAN, NXB.Công an nhân dân, 2019, Tr.148 II Cấu trúc thị trường sở sản xuất thống ASEAN Thị trường sở sản xuất thống ASEAN bốn mục tiêu việc thành lập AEC Việc thực hóa Cộng đồng kinh tế ASEAN biến ASEAN trở thành thị trường sở sản xuất thống nhất, theo góp phần nâng cao lực cạnh tranh ASEAN AEC hỗ trợ hội nhập kinh tế khu vực ưu tiên, đồng thời cho phép tự di chuyển yếu tố sản xuất yếu tố đầu vào dạng hàng hóa dịch vụ kinh doanh Một thị trường sở sản xuất thống ASEAN bao gồm năm yếu tố chủ chốt sau đây: Tự hóa thương mại hàng hóa: Tự hóa thương mại hàng hóa ASEAN thực thơng qua tự hóa thuế quan, biện pháp phi thuế quan, thiết lập quy tắc xuất xứ, thuận lợi hóa thương mại, hợp tác hải quan, hài hịa hóa thể hóa hàng rào tiêu chuẩn kĩ thuật thương mại Nhờ đó, hàng rào thuế quan hàng rào phi thuế quan bước xóa bỏ Đồng thời, thủ tục hải quan thương mại tiêu chuẩn hóa hài hịa đơn giản góp phần làm giảm chi phí giao dịch Tự hóa thương mại dịch vụ: Tự hóa thương mại dịch vụ thực thơng qua xóa bỏ hạn chế thương mại dịch vụ, xây dựng thỏa thuận công nhận lẫn (MRA), tăng cường phát triển nguồn nhân lực xây dựng lực lĩnh vực dịch vụ Tự hóa đầu tư: Tự hóa đầu tư thực thông qua việc mở cửa đầu tư, xóa bỏ biện pháp hạn chế đầu tư, dành chế độ đãi ngộ quốc gia chế độ tối huế quốc cho nhà đầu tư ASEAN nhà đầu tư bên ngồi Bên cạnh đó, thể việc bảo hộ đầu tư, tổ chức chương trình hoạt động xúc tiến thuận lợi hóa đầu tư Tự hóa dịng vốn: Tự hóa dịng vốn thực thơng qua tăng cường hội nhập phát triển thị trường vốn khu vực đặc biệt vấn đề liên quan đến chứng khoán, thanhh toán quốc tế, thị trường vay nợ Thông qua cho phép di chuyển khoản vốn lớn có ý nghĩa kinh tế quan trọng Tự di chuyển lao động lành nghề: Tự hóa di chuyển lao động có chun mơn hiểu hoạt động quốc gia việc ký kết gia nhập thực thỏa thuận việc tự di chuyển lao động có chun mơn quốc gia với AEC quy định ngành nghề lao động nước ASEAN tự di chuyển thông qua thỏa thuận công nhận tay nghề tương đương gồm y khoa, nha sỹ, điều dưỡng, kiến trúc sư, kỹ sư, kế toán - kiểm toán, giám sát viên (điều tra, khảo sát) du lịch Ngoài yếu tố cốt lõi trên, thị trường chung ASEAN bao gồm phận quan trọng khác lĩnh vực ưu tiên hội nhập lương thực, nông nghiệp lâm nghiệp - Các lĩnh vực ưu tiên hội nhập: gồm 12 lĩnh vực ưu tiên hội nhập2 Để tạo thị trường sở sản xuất thống nhất, AEC rút ngắn lội trình hội nhập lĩnh vực ưu tiên Xây dựng lộ trình riêng cho lĩnh vực Tiến hành đánh giá định kì tiến trình hiệu lĩnh vực ưu tiên hội nhập Đồng thời, xác định dự án sáng kiến khu vực cụ thể, đặc biệt khu vực tư nhân Những lĩnh vực đóng vai trị “chất xúc tác” có vai trò lan toa lớn cho hội nhập tổng thể ASEAN kinh tế 12 lĩnh vực ưu tiên hội nhập bao gồm: sản phẩm nông nghiệp, cao cu, gỗ, điện tử, xe hơi, dệt may giày dép, e-ASEAN, đánh bắt cá, y tế, du lịch, hàng không dịch vụ hậu cần logistic - Lương thực, nông nghiệp lâm nghiệp: Để đảm bảo an ninh lương thực phát triển nông lâm nghiệp, AEC tiến hành tăng cười khả cạnh tranh thương mại nội với bên dài hạn đối mặt sản phẩm Đẩy mạnh hợp tác, chuyển giao công nghệ xây dựng phương pháp tiếp cận chung lương thực, nông lâm nghiệp với nước khác, thỏa thuận, tổ chức quốc tế khu vực Phát triển hợp tác xã nông nghiệp tăng cường trao quyền cho hợp tác xã nơng lâm ngư nghiệp theo hướng lợi ích nông dân Xây dựng mạng lưới chế liên kết hợp tác xã khu vực III Nội dung yếu tố tự di chuyển lao động lành nghề Cơ sở pháp lý: Hiện có số văn pháp lý ASEAN có liên quan đến nội dung di chuyển lao động nói chung việc di chuyển lao động lành nghề nhằm xây dựng thị trường sở sản xuất thống như: - Hiệp định khung ASEAN ngành dịch vụ năm 1995 (AFAS) Nghị định thư năm 20034; - Tuyên bố Bali II năm 2003 định dạng mơ hình liên kết AEC bao gồm nội dung bản, có nội dung xây dựng ASEAN thành thị trường sở sản xuất thống nhất; - Hiến chương ASEAN năm 2007 có tuyên bố nội dung “doanh nhân, chuyên gia, nhân tài lao động di chuyển thuận lợi”5 - Tuyên bố ASEAN bảo vệ thúc đẩy quyền người lao động di trú Cebu năm 2007 dự thảo Văn kiện chung bảo vệ thúc đẩy quyền người lao động di trú; - Hiệp định ASEAN di chuyển thể nhân (MNP) năm 2012 tạo Tại điều (1) Hiệp định xác định nguyên tắc: “Mỗi quốc gia cơng nhận trình độ giáo dục, kinh nghiệm, yêu cầu, giấy phép chứng nhận cấp nước khác với mục đích cấp phép chứng nhận cho người cung cấp dịch vụ” Xem thêm điêù 21.2 Hiến chương ASEAN Nghị định thư sửa đổi AFAS ký Bộ trưởng Kinh tế nước ASEAN ngày 02/09/2003 Mục Điều Các mục tiêu, Hiến chương ASEAN năm 2007 chế hiệu để tiếp tục “tự hóa tạo thuận lợi cho di chuyển thể nhân hướng tới tự lưu thơng lao động có tay nghề ASEAN”6 - Kế hoạch tổng thể xây dựng AEC Lộ trình chiến lược AEC năm 2015 2025.7 - Các thỏa thuận công nhận tay nghề tương đương ASEAN lao động kĩ (ASEAN Mutual Recognition Arrrangements) số lĩnh vực dịch vụ Mục tiêu: Với mục tiêu đưa ASEAN trở thành thị trường khu vực sản xuất thống nhất, biến đa dạng đặc thù khu vực thành hội hỗ trợ kinh doanh, biến ASEAN trở thành phận động vững hệ thống cung cầu hướng tới phát triển bền vững nguồn lao động ASEAN Việc thực tự di chuyển lao động lành nghề coi biện pháp hữu hiệu để quốc gia thành viên khối thu hút nguồn lao động có chuyên môn, phát triển đội ngũ nhân lực nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội, biện pháp để tạo cơng ăn việc làm, xóa đói giảm nghèo, thu hẹp khoảng cách phát triển quốc gia Đồng thời, nhằm thúc đẩy bảo vệ quyền cho người di cư lao động Về mặt trị- an ninh, việc hợp tác dịch chuyển lao động AEC nhằm tăng cường động thái công lý với vấn đề buôn bán người bảo vệ nạn nhân nạn buôn người Là yếu tố chủ chốt để thiết lập nên thị trường sở sản xuất thông ASEAN, viêc tự di chuyển lao động lành nghề không đơn để thỏa mãn nhu cầu phát triển kinh tế, mà nghĩa vụ cam kết ASEAN ASEAN đặt Xem Lời nói đầu Hiệp định ASEAN di chuyển thể nhân năm 2012 Xem mục 19, 20 AEC Blueprint 2025 giới hạn “lao động lành nghề” để tránh tình trạng xâm nhập ạt lao động giá rẻ, lao động khơng có kỹ khơng đáp ứng trình độ, tiêu chuẩn theo u cầu nên khơng thể tham gia vào thị trường lao động nước Do đó, việc quy định tự di chuyển lao động lành nghề nhằm tạo hài hòa tiêu chuẩn kỹ lao động, đồng thời hướng đến tạo dựng thị trường lao động thống có chất lượng cao Khi lao động có tay nghề tự di chuyển ASEAN mà khơng có rào cản hay phân biệt đối xử thành viên góp phần trực tiếp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực lẽ tạo điều kiện cho lao động, cho doanh nghiệp đầu tư theo chiều sâu, nâng cao sức mạnh cạnh tranh thời kì hội nhập Hơn nữa, hoạt động hợp tác tự di chuyển lao động nước thành viên cịn góp phần tăng cường đầu tư mở rộng thị trường hàng hóa, dịch vụ nước thành viên, từ hướng tới thị trường kinh tế nước thành viên, nâng cao khả cạnh tranh cấp độ liên kết kinh tế ASEAN Phương thức thực tự di chuyển lao động lành nghề Về nguyên tắc, dịch chuyển lao động khu vực ASEAN không vượt quy định nghĩa vụ chung “Phương thức 4” (Hiện diện thể nhân) cung cấp dịch vụ GATS (Hiệp định chung thương mại dịch vụ) Với mục tiêu hài hòa tiêu chuẩn kĩ lao động, tạo dựng thị trường lao động thống chất lượng cao ASEAN tạo điều kiện cho tự di chuyển lao động có chun mơn qua phương thức sau: Thứ nhất, cho phép quản lý di chuyển thể nhân tham gia vào trình thương mại hàng hóa, dịch vụ, đầu tư theo sách hành nước nhân, ASEAN thực việc cấp phát visa phiếu nhập cảnh cho chuyên gia lao động có kĩ họ có di chuyển qua biên giới nước thành viên Thứ hai, tăng cường khả hợp tác trường đại học quốc gia thành viên Thành lập Mạng lưới trường Đại học ASEAN (AUN) nhằm tạo thuận lợi cho việc lại, học tập, làm việc cán bộ, giảng viên, sinh viên trường đại học khu vực Qua đó, thúc đẩy tình đồn kết, hợp tác quốc gia phát triển mảng giáo dục để nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng cho u cầu lao động có chun mơn, chất lượng cao quốc gia Thứ ba, đồng thời phát triển lực cốt lõi, trình độ kĩ giảng viên đại học lĩnh vực ưu tiên hội nhập ASEAN lĩnh vực dịch vụ khác Thứ tư, tăng cường khả nghiên cứu quốc gia thành viên nâng cao trình độ kĩ người lao động Để từ có định hướng, phướng hướng định để xây dựng nên kế hoạch đào tào trình độ kĩ người lao động Phát triển giá trị cạnh tranh cốt lõi chất lượng việc làm thơng qua chương trình đào tạo Thứ năm, phát triển mạng lưới thông tin thị trường lao động nước thành viên ASEAN Thúc đẩy hoạt động chia sẻ thông tin thị trường lao động để quốc gia dễ dàng tìm hiểu nhu cầu lao động nước thành viên, tạo hội việc làm cho lao động lành nghề cần việc làm Tăng cường hoạt động tuyên truyền qua phương tiện truyền thông, tổ chức chương trình để người lao động quốc gia có hội tiếp cận cách gần hơn, hiểu rõ AEC điều kiện để tự di chuyển lao động AEC Thứ sáu, thông qua thỏa thuận thừa nhận lẫn (MRAs) theo chứng cấp quan chức tương ứng quốc gia thừa nhận nước thành viên khu vực Đánh giá tác động đại dịch Covid 19 tới hiệu hợp tác tự di chuyển lao động lành nghề quốc gia thành viên ASEAN Tính đến thời điểm này, tình hình dịch bệnh Covid 19 ln diễn biến phức tạp bao trùm lên hầu hết quốc gia giới Đại dịch Covid 19 gây nhiều tác động sâu sắc đến mặt đời sống xã hội, kinh tế, trị, xã hội Đại dịch Covid 19 coi thách thức chưa có nhân loại, làm đình trệ đột ngột gần đồng thời toàn kinh tế giới, gây cú sốc cung - cầu lĩnh vực đời sống người Đại dịch Covid 19 tiếp tục làm giá đoạn sóng dịch chuyển lao động Các quốc gia hầu hết thực sách đóng cửa đường biên giới, khơng đón nhận cơng dân lao động từ nước khác để đảm bảo an tồn cho quốc gia hoạt động tự lại, đặc biệt tự di chuyển lao động trở nên khó khăn tình hình Đối với quốc gia thành viên ASEAN, ảnh hưởng đại dịch Covid 19 nên hoạt động tự di chuyển, đặc biệt tự di chuyển lao động lành nghề gặp nhiều rào cản Việc thực cam kết tự di chuyển lao động lành nghề AEC khó thực thi đồng tất quốc gia ASEAN tác động dịch bệnh Covid 19 Số việc làm ngành tự di chuyển ASEAN chiếm tỉ lệ thấp cấu việc làm quốc gia thành nên tình hình dịch bệnh làm hạn chế nữa, việc lao động có tay nghề từ nước phát triển phát triển sang nước phát triển để làm việc Như lao động lành nghề, có trình độ Việt Nam muốn sang nước phát triển Singapore để tìm kiếm hội nghề nghiệp, thị trường lao động, nhiên, tình hình dịch bệnh Covid, hầu hết quốc gia hạn chế việc lao động nước khác đến nước Do đó, dòng di chuyển lao động nội khối lao động có chun mơn ASEAN phân phối khơng đồng quốc gia Các nước thu hút nhiều lao động cao khối nhóm nước có mức thu nhập cao Singapore, Thái Lan, Malaysia Dẫn đến không đảm bảo mục tiêu mà AEC hướng đến nhằm tạo dựng thi trường sở sản xuất thơng nhằm phát triển kinh tế tồn khu vực Đại dịch Covid 19 làm thu hẹp khả cân trình độ lao động nước, hạn chế khả tìm kiếm hội việc làm cho lao động lành nghề Tình hình phức tạp Covid 19 gây nên sức ép vấn đề việc làm quốc gia khu vực, hạn chế việc giao lưu kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực quốc gia, chương trình giao lưu kết nối hợp tác để tăng cường chất lượng nguồn lao động quốc gia thực sách tổng thể khu vực Ngồi ra, rào cản liên quan đến vấn đề nhập cư, đặc biệt việc cấp thị thực, thủ tục nhập cảnh trở nên khó khăn, phức tạp lao động khu vực Đông Nam Á Để bảo hộ thị trường lao động nước hầu hết quốc gia áp dụng sách nhập cư hạn chế số lượng khiến người lao động quốc gia có hội việc làm Bên cạnh khó khăn liên quan đến quy định pháp luật cho phép người lao động nước ngồi làm việc quốc gia Những quy định quy định khác 10 quốc gia thành viên cùa ASEAN, ví dụ Malaysia quy định “đăng ký tạm thời” cho kiến trúc sư chun nghiệp cơng dân nước người tư vấn cho dự án, tài trợ tồn phủ nước ngồi thực theo thỏa thuận song phương phủ; tương tự Philippines cung cấp giấy phép tạm thời đặc biệt cho chun gia nước ngồi có đủ trình độ chuyên môn Tuy nhiên mức độ ảnh hưởng đại dịch Covid làm hạn chế việc thực theo quy định này, quốc gia khu vực phải điều chỉnh sách, kế hoạch cho phù hợp với tình hình để ứng phó với tình hình dịch bệnh căng thẳng Những khó khăn việc thực cam kết quốc gia vấn đề tự di chuyển lao động lành nghề khu vực ASEAN điều khó tránh khỏi tình hình Covid bao trùm mạnh mẽ Tuy nhiên, quốc gia khu vực Đông Nam Á cố gắng để chung tay hợp tác vượt qua tình hình thực tế Khi dịch Covid bùng nổ, ASEAN gắn bó với nhau đưa sáng kiến phối hợp phòng, chống dịch Covid 19 kế hoạch triển khai chương trình kết nối tổng thể ASEAN để tăng sức mạnh chung, đồng thời tích cực thu hẹp khoảng cách phát triển quốc gia, không để khu vực nào, quốc gia bị tụt lại phía sau Các thành viên khu vực tích cực phối hợp với mặt đặc biệt ngoại giao tình hình dịch bệnh Covid 19 để bảo hộ cơng dân nước lao động nước ngoài, đảm bảo an toàn cho lực lượng lao động nước Các họp, hội nghị trực tuyến liên tục tổ chức để đề biện pháp, phương hướng nhằm ổn định lại tình hình chung khu vực quốc gia Bên cạnh đó, đại dịch cho thấy hệ thống làm việc từ xa mở rộng Nhằm khơng để tình trạng đình trệ việc là, 11 phát triển kinh tế xã hội, hạn chế tình trạng lãng phí lao động trình độ tay nghề cao, tác động đại dịch phương thức làm việc từ xa (làm việc qua hệ thống trực tuyến) làm thay đổi sâu sắc điều kiện tuyển dụng tổ chức giáo dục đại học, quốc gia đề xuất dần thực phương thức trao đổi lao động làm việc từ xa để hỗ trợ, tương trợ lao động lẫn KẾT LUẬN Xét bình diện chung việc thực tự di chuyển lao động có chun mơn dự báo có nhiều tác động tích cực đến kinh tế - trị - xã hội toàn khu vực Tuy nhiên, để thực cam kết tự di chuyển lao động có chun mơn khn khổ AEC tương đối hạn chế nhiều rào cản, đặc biệt bối cảnh đại dịch Covid 19 Do đó, quốc gia khu vực cần nỗ lực đẩy mạnh thực cam kết để vượt qua khủng hoảng Covid 19 nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội toàn khu vực trở quỹ đạo, mục tiêu ban đầu DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đại học Luật Hà Nội, giáo trình Pháp Luật Cộng đồng ASEAN, NXB.Công an nhân dân, 2019, Tr.148 12 ... hướng di? ??n kinh tế quốc gia Để tìm hiểu rõ vấn đề này, em xin phép làm đề tài “ Nêu cấu trúc thị trường sở sản xuất thống ASEAN Phân tích nội dung yếu tố tự di chuyển lao động lành nghề yếu tố thị. .. tự di chuyển lao động lành nghề yếu tố thị trường sở sản xuất thống AEC Đánh giá tác động đại dịch Covid 19 tới hiệu hợp tác tự di chuyển lao động lành nghề quốc gia thành viên ASEAN ” làm tập... viên khu vực Đánh giá tác động đại dịch Covid 19 tới hiệu hợp tác tự di chuyển lao động lành nghề quốc gia thành viên ASEAN Tính đến thời điểm này, tình hình dịch bệnh Covid 19 di? ??n biến phức