Đang tải... (xem toàn văn)
hiện nay đội ngũ cán bộ, công chức ở nước ta có hiện tượng vừa thiếu lại vừa yếu. Một số bộ phận không nhỏ suy thoái về đạo đức, chính trị, lối sống; cơ hội thực dụng, tham ô, tham nhũng, lãng phí đang làm suy giảm niềm tin với nhân dân và cản trở tiến trình đổi mới.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG HỌC VIỆN TÀI CHÍNH TIỂU LUẬN ĐỀ TÀI: Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cải cách hành cơng Việt Nam 24, tháng 12 Năm 2021 BÀI THI MƠN: Quản lí hành cơng Hình thức thi: Tiểu luận Thời gian thi: ngày BÀI LÀM Mục lục Phần mở đầu Lí chọn đề tài………………………………………………………………3 Đối tượng mục tiêu nghiên cứu… ………… ………………………… 3 Phạm vi nghiên cứu…………………………………………… ……………4 Kết cấu tiểu luận……………………………………………………… …… Phần nội dung Chương 1: sở lý luận chung vấn đề xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 1.1 Khái niệm cán bộ, công chức phân loại công chức…………… ….… 1.2 Nội dung xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức …7 1.3 Kinh nghiệm quốc tế xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức……………………………………………………………… …11 Chương 2: Thực trạng xây dựng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Việt Nam Kết đạt xây dựng nâng cao chất lượng 2.1 cán công chức đến ……………………………………………………………… …12 2.2 Thực trạng chất lượng cán công chức Việt Nam nay… ……14 2.3 Nguyên nhân thực trạng trên……………………………………… 15 Chương Kiến nghị, giải pháp giúp xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng chức cải cách hành cơng Định 3.1 hướng đảng nhà nước ……………………………… ……17 Kiến 3.2 nghị ……………………………………………………………… 18 3.3 Giải pháp giúp xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng chức cải cách hành cơng nay………………………………….……19 Phần Kết luận …………………………………………………………… …23 Tài liệu tham khảo……………………………………………………… ……24 Phần mở đầu Lí chọn đề tài Trong trình đổi mới, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước mở cửa, hội nhập quốc tế chặng đường phấn đấu lâu dài với nhiệm vụ cao cả, vơ khó khăn, phức tạp địi hỏi Nhà nước phải đẩy mạnh cải cách hành chính; đặc biệt việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Cán gốc công việc”, công việc thành công hay thất bại cán Khơng có đội ngũ cán tốt đường lối, nhiệm vụ trị khơng trở thành thực Chính vậy, đội ngũ cán cơng chức ln Đảng ta quan tâm ý đào tạo, bồi dưỡng có sách cụ thể giai đoạn, thời kì cách mạng Việt Nam Tuy nhiên, đội ngũ cán bộ, công chức nước ta có tượng vừa thiếu lại vừa yếu Một số phận khơng nhỏ suy thối đạo đức, trị, lối sống; hội thực dụng, tham ô, tham nhũng, lãng phí làm suy giảm niềm tin với nhân dân cản trở tiến trình đổi Do vấn đề đặt cần phải xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức có đầy đủ lực phẩm chất, có đủ đức tài để đáp ứng yêu cầu nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ Quốc Đối tượng mục tiêu nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: đội ngũ cán bộ, công chức Việt Nam thực trạng Mục tiêu: Nghiên cứu vấn đề nhằm làm rõ mặt tích cực hạn chế chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức nước để từ đưa kiến nghị, giải pháp để góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Việt Nam; phát huy mặt tích cực khắc phục mặt hạn chế Phạm vi nghiên cứu Tiểu luận tập chung sâu nghiên cứu, phân tích thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Việt Nam Kết cấu tiểu luận Ngoài phần mở đầu phần kết luận tiểu luận gồm chương: Chương 1: sở lý luận chung vấn đề xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Chương 2: thực trạng xây dựng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Việt Nam Chương kiến nghị, giải pháp giúp xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng chức cải cách hành công Phần nội dung Chương 1: Cơ sở lý luận chung vấn đề xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 1.1 Khái niệm cán bộ, công chức phân loại công chức 1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức Để vận hành máy hành cơng thực hoạt động cơng vụ cần có đội ngũ nhân Đội ngũ nhân làm việc máy hành cơng nguồn lực khơng thể thiếu để tiến hành hoạt động quản lý hành cơng Đội ngũ nhân giữ vị trí làm việc khác máy hành cơng để thực chức quản lý hành cơng thường gọi đội ngũ cơng chức hành Theo Luật Cán bộ, công chức năm 2008, đội ngũ cán công chức Việt Nam làm việc hệ thống trị nói chung, có đội ngũ cán bộ, cơng chức hành Đội ngũ cán bộ, cơng chức làm việc máy hành cơng nước ta bao gồm: - Cán bộ: công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Nhà nước Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước - Công chức: công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Nhà nước Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhận quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Cơng an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo quản lý đơn vị nghiệp công lập, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập lượng đảm bảo từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật - Cán xã, phường, thị trấn (cấp xã): công dân Việt Nam, bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Bí thư, Phó bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chức trị - xã hội; cơng chức cấp xã công dân Việt Nam tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước 1.1.2 Phân loại công chức Phân loại công chức việc chia công chức thành loại khác theo tiêu chí định Việc phân loại cơng chức có ý nghĩa quan trọng trình tuyển dụng, bổ nhiệm quản lý công chức Việc phân loại công chức giúp hình thành tiêu chuẩn để tuyển dụng cơng chức; góp phần định biên xác phù hợp; giúp cho việc sử dụng công chức xác định tiền lương cách hợp lý; xây dựng quy hoạch kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng công chức giúp cho việc xây dựng hệ thống tiêu chuẩn đánh giá cơng chức cách xác Việc phân loại công chức thường tiến hành theo hai tiêu thức: theo ngạch theo vị trí cơng tác: 1.1.2.1 Phân loại theo ngạch Đây cách phân loại quan trọng hệ thống công vụ chức nghiệp Mỗi công chức tuyển dụng vào máy nhà nước tùy theo chun mơn trình độ đào tạo mà xếp vào ngạch định Ứng với ngạch cơng chức u cầu định trình độ đào tạo, chuyên ngành đào tạo tiêu chuẩn khác ngạch (hệ số lượng, số năm công tác, ) Một công chức muốn nhập ngạch, chuyển lên ngạch cao cần đáp ứng tiêu chuẩn ngạch thường phải trải qua thi tuyển hay chuyển ngạch Đối với thân công chức, ngạch công chức sở để xếp cơng việc để Nhà nước thực sách đãi ngộ thăng tiến Công chức nước ta phân chia vào nhóm ngạch bản: - Công chức loại A: người bổ nhiệm vào ngạch chuyên viên cao cấp tương đương; 68 - Công chức loại B: người bổ nhiệm vào ngạch chuyên viên tương đương; - Công chức loại C: người bổ nhiệm vào ngạch chuyên viên tương đương; - Công chức loại D: người bổ nhiệm vào ngạch lại thấp ngạch chuyên viên cán tương đương, nhân viên 1.1.2.2 Phân loại theo vị trí cơng tác: Đây cách phân loại cơng chức dựa vị trí cơng tác mà công chức thực máy nhà nước Theo cách phân loại này, công chức máy hành cơng bao gồm: - Cơng chức lãnh đạo, quản lý: công chức giữ nhiệm vụ huy điều hành công việc Họ người ban hành định quản lý để điều hành người quyền thực công việc; - Công chức thừa hành: người thực công việc theo điều hành công chức lãnh đạo, quản lý 1.2 Nội dung xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 1.2.1 Đổi công tác quản lý cán công chức Tiến hành tổng điều tra đánh giá đội ngũ cán bộ, cơng chức nhằm xác định xác số lượng, chất lượng toàn đội ngũ cán bộ, cơng chức sở quy hoạch, xây dựng kế 10 hoạch đào tạo, bồi dưỡng, quản lý đội ngũ cán công chức Xây dựng hệ thống sở liệu cán công chức để bước chuyển sang quản lý cán bộ, công chức hệ thống tin học quan hành nghiệp Trung ương địa phương Hoàn thiện quy định pháp luật tuyển dụng, bố trí, phân cơng nhiệm vụ phù hợp với trình độ, lực, sở trường công chức, viên chức trúng tuyển: thực chế độ thi nâng ngạch theo nguyên tắc cạnh tranh; thi tuyển cạnh tranh để bổ nhiệm vào vị trí lãnh đạo, quản lý từ cấp vụ trưởng tương đương (ở trung ương), giám đốc sở tương đương (ở địa phương) trở xuống Hoàn thiện quy định pháp luật đánh giá cán bộ, công chức, viên chức sở kết thực nhiệm vụ giao; thực chế loại bỏ, bãi miễn người khơng hồn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật, uy tín với nhân dân; quy định rõ nhiệm vụ, quyền hạn cán bộ, công chức, viên chức tương ứng với trách nhiệm có chế tài nghiêm hành vi vi phạm pháp luật, vi phạm kỷ luật, vi phạm đạo đức công vụ cán bộ, công chức, viên chức Xây dựng, bổ sung hoàn thiện văn quy phạm pháp luật chức danh, tiêu chuẩn nghiệp vụ cán bộ, công chức, viên chức, kể cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý Đến năm 2020, đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có số lượng, cấu hợp lý, đủ trình độ lực thi hành công vụ, phục vụ nhân dân phục vụ nghiệp phát triển đất nước; 100% quan hành nhà nước có cấu cán bộ, cơng chức 16 Trình độ lý luận trị, chuyên môn, nghiệp vụ, tin học, ngoại ngữ, lực, kinh nghiệm thực tiễn đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có nhiều tiến bộ, bảo đảm tiêu chuẩn, điều kiện theo Nghị Hội nghị Trung ương lần thứ Khóa VIII Số cán có trình độ sau đại học tăng lên rõ rệt, riêng năm từ 2009 đến 2014, số người có trình độ đại học đại học tăng gần lần, từ 4,4% lên 7,3% Số lượng cán quy hoạch dồi dào, bảo đảm chuyển tiếp hệ Qua kỳ Đại hội Đảng, cấp ủy cấp đổi khoảng 40%; Ban Chấp hành Trung ương Đảng đổi cao (Khóa IX 42%, Khóa X 54,7%, Khóa XI 47%, Khóa XII 48%) Nhìn chung, đa số cán bộ, cơng chức, viên chức có lập trường tư tưởng vững vàng, đạo đức sáng, lối sống giản dị, gương mẫu, có ý thức rèn luyện, phấn đấu, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, động, sáng tạo, thích ứng nhanh với xu hội nhập, có khả làm việc mơi trường quốc tế Đa số cán lãnh đạo Đảng, Nhà nước cấp có lực, phẩm chất, uy tín, cán cấp chiến lược có tư đổi mới, có lực hoạch định đường lối, sách lãnh đạo, đạo tổ chức thực Hầu hết cán lãnh đạo lực lượng vũ trang rèn luyện thử thách qua thực tiễn, trung thành với Đảng, sẵn sàng hy sinh Tổ quốc Nhiều cán khoa học tâm huyết, say mê nghiên cứu, có nhiều đóng góp tích cực cho đất nước Một số lãnh đạo, quản lý doanh nghiệp nhà nước thích ứng nhanh với chế thị trường, tổ chức sản xuất kinh doanh có hiệu quả, đóng góp vào phát triển kinh tế đất nước năm qua 17 Về ưu điểm: Hội nghị Trung ương khóa XII đánh giá khái quát: Sau 20 năm thực Nghị Trung ương khoá VIII Chiến lược cán bộ, đội ngũ cán cấp có bước trưởng thành, phát triển nhiều mặt, chất lượng ngày nâng lên, bước đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước; cấu độ tuổi, giới tính, dân tộc, ngành nghề, lĩnh vực cơng tác có cân đối, hợp lý hơn; nguồn cán quy hoạch dồi dào, bảo đảm chuyển tiếp hệ Nhìn chung, đội ngũ cán có lập trường tư tưởng, lĩnh trị vững vàng, có đạo đức, lối sống giản dị, gương mẫu, có ý thức tổ chức kỷ luật, ln tu dưỡng, rèn luyện, trình độ, lực nâng lên, phấn đấu, hoàn thành nhiệm vụ giao Nhiều cán động, sáng tạo, thích ứng với xu hội nhập, có khả làm việc mơi trường quốc tế Đa số cán lãnh đạo Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội cấp có lực, phẩm chất, uy tín… Chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức bước nâng lên, cấu hợp lý Việc xếp tổ chức máy hệ thống trị, máy hành nhà nước ngày tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu Công tác quản lý cán bộ, công chức có nhiều đổi mới, tiến bộ… 2.2 thực trạng chất lượng cán công chức việt nam Một là, theo đánh giá Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII): nhìn tổng thể, đội ngũ cán 18 đông chưa mạnh; tình trạng vừa thừa, vừa thiếu cán xảy nhiều nơi; liên thông cấp, ngành hạn chế Tỉ lệ cán trẻ, cán nữ, cán người dân tộc thiểu số chưa đạt mục tiêu đề Thiếu cán lãnh đạo, quản lý giỏi, nhà khoa học chuyên gia đầu ngành nhiều lĩnh vực Năng lực đội ngũ cán chưa đồng đều, có mặt cịn hạn chế, yếu kém; nhiều cán bộ, có cán cấp cao thiếu tính chuyên nghiệp, làm việc khơng chun mơn, sở trường; trình độ ngoại ngữ, kỹ giao tiếp khả làm việc mơi trường quốc tế cịn nhiều hạn chế Hai là, số lượng CBCC nước 535.528 người Trong đó, số lượng tiến sĩ 2.209 người (chiếm 0,4%), thạc sĩ 19.666 người (chiếm 3,7%), cử nhân (đại học) 278.198 người (chiếm 51,9%); số công chức đào tạo lý luận trị 251.110 người (46,9%) Chất lượng CBCC cấp xã có chuyển biến rõ rệt với 53.974 người có trình độ đại học trở lên (chiếm 24,8%); đào tạo quản lý nhà nước 103.902 người (47,8%) Tuy nhiên, 63.557 CBCC chưa qua đào tạo chuyên mơn, nghiệp vụ (chiếm 11,9%); CBCC có trình độ cao chủ yếu tập trung thành phố trực thuộc trung ương thị lớn Hiện nay, có 282.561 CBCC chưa qua đào tạo lý luận trị, chiếm 52,8% Đối với CBCC cấp xã có trình độ đại học 163.293 người (chiếm 75,2%); chưa qua đào tạo quản lý nhà nước 113.365 người (chiếm 52,2%).3 Ba là, khơng cán trẻ thiếu lĩnh, ngại rèn luyện Một phận không nhỏ cán phai nhạt lý tưởng, giảm sút ý chí, làm việc hời hợt, ngại khó, ngại khổ, suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, có biểu “tự diễn biến”, “tự 19 chuyển hố” Một số cán lãnh đạo, quản lý, có cán cấp chiến lược, thiếu gương mẫu, uy tín thấp, lực, phẩm chất chưa ngang tầm nhiệm vụ, quan liêu, xa dân, cá nhân chủ nghĩa, vướng vào tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, lợi ích nhóm Tình trạng chạy chức, chạy quyền, chạy tuổi, chạy quy hoạch, chạy luân chuyển, chạy cấp, chạy khen thưởng, chạy danh hiệu, chạy tội…, có cán cao cấp, chậm ngăn chặn, đẩy lùi.4 Bốn là, việc tuyển dụng, bố trí, sử dụng CBCC, viên chức thực sở yêu cầu vị trí việc làm, cấu CBCC, viên chức làm việc nhiều bộ, ngành, quan chuyên môn ủy ban nhân dân tỉnh chưa hợp lý, cịn tình trạng bị động, hụt hẫng hệ cán Chất lượng nguồn nhân lực cịn hạn chế; số lượng chun viên chính, chun viên cao cấp tương đương số ngành, lĩnh vực chiếm tỷ lệ thấp; đội ngũ chuyên gia đầu ngành cịn ít, chưa có nhiều chun gia đủ khả tham mưu cho Đảng Nhà nước hoạch định sách pháp luật giải vấn đề pháp lý đặt giai đoạn hội nhập quốc tế 2.3 Nguyên nhân thực trạng Những hạn chế, khuyết điểm nêu nhiều nguyên nhân, có nguyên nhân khách quan chủ quan Cụ thể: Về nguyên nhân khách quan, việc thực đổi kinh tế phải vừa làm, vừa rút kinh nghiệm, chưa lường hết tác động mặt trái chế thị trường, hội nhập quốc tế, chưa có chuẩn bị thật kỹ lập trường, tư tưởng 20 cách thức tiếp cận cho cán bộ, đảng viên Đặc biệt, thiếu chế, sách đồng bộ, khoa học để chủ động ngăn ngừa vi phạm Đất nước ta thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, hội nhập quốc tế, xây dựng, phát triển với quy mô ngày lớn, phận cán lãnh đạo, quản lý nắm giữ khối lượng tài sản, nguồn vốn lớn tập thể, Nhà nước, mơi trường để chủ nghĩa cá nhân vụ lợi, thực dụng phát triển Các lực thù địch không từ bỏ âm mưu hoạt động “diễn biến hịa bình”, thúc đẩy “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa”, tăng cường hoạt động chống phá, chia rẽ nội Đảng phá hoại mối quan hệ gắn bó Đảng với Nhân dân, Về nguyên nhân chủ quan, cán bộ, đảng viên thiếu tu dưỡng, rèn luyện, giảm sút ý chí chiến đấu, quên trách nhiệm, bổn phận trước Đảng, trước Nhân dân Việc tổ chức thực chủ trương, sách Đảng, Nhà nước, nghị quyết, thị, quy định xây dựng, chỉnh đốn Đảng số nơi chưa đến nơi đến chốn, kỷ cương, kỷ luật khơng nghiêm, nói khơng đôi với làm, làm chiếu lệ Các nguyên tắc tập trung dân chủ, tự phê bình phê bình nhiều nơi vừa bị bng lỏng thực hiện, vừa chưa quy định cụ thể để làm sở cho công tác kiểm tra, giám sát Việc nghiên cứu, sửa đổi, ban hành chế, sách, pháp luật thích ứng với q trình vận hành kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chưa kịp thời; nhiều văn quy định thiếu chế tài cụ thể Đánh giá, sử dụng, bố trí cán nể nang, cục bộ, chưa trọng phát có chế thật để trọng dụng người có đức, có tài; khơng kiên thay người vi phạm, uy tín 21 giảm sút, lực yếu Ngồi ra, cơng tác tun truyền, giáo dục trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống nhiều cịn hình thức, chưa đủ sức động viên thường xuyên nâng cao ý chí cách mạng cán bộ, đảng viên; số nơi có tình trạng việc làm đúng, gương người tốt không đề cao, bảo vệ; sai sót, vi phạm khơng phê phán, xử lý nghiêm minh Bên cạnh đó, cơng tác kiểm tra, giám sát, giữ gìn kỷ cương, kỷ luật nhiều nơi, nhiều cấp chưa thường xuyên, riết; đấu tranh với vi phạm cịn nể nang, khơng nghiêm túc Vai trị giám sát Nhân dân thơng qua Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội chưa phát huy, hiệu chưa cao Chương Kiến nghị, giải pháp giúp xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng chức cải cách hành cơng 3.1 Định hướng đảng nhà nước Quy định số 89-QĐ/TW ngày 04/8/2017 Bộ Chính trị đưa quy định khung tiêu chuẩn chức danh, định hướng khung tiêu chí đánh giá cán lãnh đạo, quản lý cấp, là: trị tư tưởng; đạo đức, lối sống, ý thức tổ chức kỷ luật; trình độ; lực uy tín; sức khỏe, độ tuổi kinh nghiệm Trong đó, trình độ quy định có trình độ chun mơn, lý luận trị, quản lý nhà nước đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giao theo quy định Đảng, Nhà nước; trình độ tin học, ngoại ngữ cần thiết phù hợp 22 Quy định số 89-QĐ/TW định hướng khung tiêu chí đánh giá cán lãnh đạo, quản lý theo nhóm cụ thể, có quy định nhóm tiêu chí kết thực chức trách, nhiệm vụ giao cán lãnh đạo, quản lý quan hành nhà nước: 1) Thực chức quản lý nhà nước; tổ chức theo dõi việc thi hành, tra, kiểm tra, xử lý theo quy định pháp luật ngành, lĩnh vực phân cơng; 2) Tham mưu, hoạch định, cụ thể hóa, đạo thực hiện, hướng dẫn kiểm tra chủ trương, sách, kế hoạch phù hợp với thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh, đối ngoại, cải cách hành theo ngành, lĩnh vực từ trung ương đến địa phương; 3) Thực cải cách hành chính, chế độ cơng chức, cơng vụ; đạo, giải kiến nghị, khiếu nại, tố cáo tổ chức công dân thuộc thẩm quyền Chỉ thị số 28/CT-TTg ngày 18/9/2018 Thủ tướng Chính phủ đẩy mạnh bồi dưỡng trước bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo, quản lý cán bộ, công chức, viên chức đưa nhiệm vụ để đẩy mạnh nâng cao chất lượng hoạt động bồi dưỡng trước bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo, quản lý nhằm thực hiệu Nghị định 101/2017/NĐ-CP, là: - Bảo đảm đến hết năm 2020, có 100% cán bộ, cơng chức, viên chức lãnh đạo, quản lý 55 tuổi nam, 50 tuổi nữ thiếu chứng bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý phải bồi dưỡng theo quy định - Bảo đảm đến hết năm 2021, có 100% cán bộ, cơng chức, viên chức phải bồi dưỡng đáp ứng tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý trước bổ nhiệm, bổ nhiệm lại 23 Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức quy định mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng là: trang bị kiến thức, kỹ năng, phương pháp thực nhiệm vụ hoạt động công vụ cán bộ, công chức hoạt động nghề nghiệp viên chức, góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức chun nghiệp, có phẩm chất đạo đức tốt, có lĩnh trị lực, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân, nghiệp phát triển đất nước Nghị định quy định hình thức, nội dung chương trình, tài liệu bồi dưỡng, kiến thức quản lý nhà nước trước bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo, quản lý 3.2 Kiến nghị - Trung ương thành phố cần tăng cường hỗ trợ chế độ học tập thích đáng, cho cán bộ, cơng chức cử đào tạo yên tâm học tập, không vướng bận việc mưu sinh - Ban hành thống quy trình tuyển chọn, bổ nhiệm cán bộ, cơng chức cách chặt chẽ, công khai - Chế độ tiền lương cần xây dựng hệ số trượt giá, cho thu nhập từ lương đảm bảo sống ổn định cho cán bộ, cơng chức Có vậy, cán bộ, công chức yên tâm công tác, không bị tác động xấu việc mưu sinh kinh tế thị trường Đây điều kiện cần thiết để giữ cán bộ, nâng cao hiệu công tác quan 24 - Ban hành quy định cụ thể thoả đáng sách khen thưởng cho người có thành tích xuất sắc lao động học tập 3.3 Các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Để nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý đáp ứng u cầu cải cách hành chính, cải cách cơng vụ hội nhập quốc tế thời gian tới cần bám sát trị, pháp lý yêu cầu thực tiễn lực cán bộ, cơng chức lãnh đạo, quản lý, là: đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý phải gắn với công cải cách hành chính, cải cách cơng vụ; kết hợp hài hịa đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý với đào tạo, bồi dưỡng công chức khác tránh trùng lặp nội dung chương trình, kiến thức; đào tạo, bồi dưỡng lãnh đạo, quản lý phải vào tiêu chuẩn, chức danh lãnh đạo, quản lý vị trí việc làm gắn với đặc thù ngành nghề, lĩnh vực địa phương việc hoàn thiện sách quản lý cơng chức theo vị trí việc làm Từ yêu cầu nêu trên, cần thực số giải pháp sau: Một là, đổi quy trình xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng lãnh đạo, quản lý quan hành nhà nước Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng bước quy trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Nếu bước xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng xác bước 25 trình đào tạo, bồi dưỡng như: xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng; tổ chức đào tạo, bồi dưỡng đánh giá đào tạo, bồi dưỡng xác, đáp ứng mục tiêu đề Để đo lường xác khoảng trống kiến thức, kỹ cần đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý bước xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cần triển khai nội dung: 1) Thiết kế, đánh giá nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý; 2) Tổ chức khảo sát, đánh giá nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng; 3) Tổng hợp, phân tích số liệu, thơng tin thu thập so sánh với khung lực vị trí lãnh đạo, quản lý để xác định khoảng trống lực cần phải bổ sung cho cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý thông qua đào tạo, bồi dưỡng; 4) Phê duyệt nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng để có lập kế hoạch, xây dựng chương trình, tổ chức đào tạo, bồi dưỡng Hai là, đổi quy trình xây dựng thực chương trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý Để đảm bảo phù hợp với yêu cầu, đáp ứng mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý, việc xây dựng chương trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng cần tiến hành theo trình tự sau: 1) Khảo sát, lấy ý kiến đóng góp chuyên gia, nhà quản lý đánh giá thực trạng trình độ chuyên môn, nghiệp vụ mô tả công việc, phân nhóm lãnh đạo, quản lý có tương đồng nội dung cơng việc; 2) Phân tích vị trí chức danh lãnh đạo, quản lý để xác định nhiệm vụ, 26 quyền hạn, tiêu chuẩn vị trí chức danh, chức vụ lãnh đạo, quản lý Từ xác định nhu cầu kiến thức, kỹ cần đào tạo, bồi dưỡng tiền đề thiết yếu cho việc xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng lãnh đạo, quản lý; 3) Tiến hành xác định nội dung, kiến thức cần bồi dưỡng cho nhóm chức danh, chức vụ lãnh đạo, quản lý quan hành nhà nước Trung ương địa phương Việc xác định xác đầy đủ nội dung giúp cho việc đào tạo, bồi dưỡng đạt hiệu theo khung lực, đáp ứng yêu cầu vị trí chức danh lãnh đạo, quản lý Ba là, đổi hoạt động đánh giá đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý Việc đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý nhằm trả lời câu hỏi: cán bộ, công chức đạt mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng gắn với chức danh, chức vụ hay chưa; cán bộ, công chức trang bị đúng, trang bị đủ kiến thức, kỹ cần thiết thái độ làm việc tương ứng với vị trí lãnh đạo, quản lý khơng; lực, hiệu thực thi cơng vụ có thay đổi so với trước đào tạo, bồi dưỡng không Hoạt động đánh giá hiệu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý cần phải đánh giá cách định lượng, đo lường thay đổi cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý từ nhận thức, tư đến hiệu thực thi nhiệm vụ lãnh đạo, quản lý 27 Bốn là, xây dựng đội ngũ giảng viên cho chương trình đào tạo, bồi dưỡng chức danh, chức vụ lãnh đạo, quản lý Đào tạo, bồi dưỡng chức danh, chức vụ lãnh đạo, quản lý đặt yêu cầu đội ngũ giảng viên không vững vàng lý luận, thành thạo kỹ mà cịn phải có kinh nghiệm thực tiễn lĩnh vực giảng dạy Đây vừa thách thức vừa hội để nâng cao chất lượng giảng viên giảng dạy chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý Việc nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên nhiệm vụ quan trọng cấp bách sở đào tạo để đảm bảo thực có hiệu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức lãnh đạo, quản lý theo yêu cầu, nhiệm vụ tình hình Theo đó, cần trọng đào tạo, bồi dưỡng liên tục thường xuyên đội ngũ giảng viên, thực tốt sách thu hút chuyên gia đầu ngành, tạo chuyển biến mạnh mẽ chất lượng đội ngũ giảng viên giảng dạy chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức lãnh đạo, quản lý Năm là, đổi phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý Mỗi chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức lãnh đạo, quản lý có mục tiêu khác Vì vậy, đào tạo, bồi dưỡng lãnh đạo, quản lý địi hỏi phải có phương pháp khác chức danh lãnh đạo, quản lý hệ thống quan hành nhà nước Cần tăng cường nội dung thực hành, thảo luận xử lý tình thực tiễn nhằm nâng cao tư chiến lược, kỹ xử lý tình huống, quản trị thay đổi, cho đội 28 ngũ cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý quan hành nhà nước Trung ương địa phương Cùng với phát triển kinh tế - xã hội, thành công nghiệp đổi mới, đất nước ngày hội nhập sâu rộng yêu cầu xây dựng hành đại, chuyên nghiệp nhiệm vụ cấp bách Một yếu tố định đến tính chun nghiệp hành lực đội ngũ cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý Chính điều đặt yêu cầu hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý quan hành nhà nước Trung ương địa phương Vì vậy, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý cần phải nghiên cứu đổi từ khâu xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng đến xây dựng nội dung chương trình, phương pháp giảng dạy, Đặc biệt, cần xây dựng tiêu chí đo lường, đánh giá hiệu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý cách khách quan định lượng nhằm mục tiêu nâng cao chất lượng, hiệu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý quan hành nhà nước Trung ương địa phương 29 Kết luận Đất nước chuyển nghiệp đổi mới, bước tiến nhanh đường cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước Được gia nhập vào tổ chức WTO, ASEAN, ASEM, APEC,…, đất nước ta đứng trước hội thách thức Nhân tố định đến vận mệnh đất nước đường hội nhập lúc đội ngũ cán bộ, cơng chức Thực tiễn cho thấy nơi có chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ địa phương phát triển tồn diện kinh tế, dân sinh, trị, văn hố, xã hội Ngược lại, nơi mà đội ngũ cán bộ, công chức yếu làm kìm hãm phát triển kinh tếxã hội địa phương Qua nghiên cứu thực tiễn cho thấy công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cách thực chất nhiệm vụ vơ khó khăn Nếu cơng tác đạo thống từ Trung ương đến địa phương, từ phía lãnh đạo Đảng, Nhà nước tâm nỗ lực rèn luyện, phấn đấu vượt qua khó khăn để khơng ngừng học tập nâng cao trình độ cá nhân chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức nước nói chung ngày nâng cao, đáp ứng yêu cầu cơng xây dựng đất nước thời kì đổi Tài liệu tham khảo TS Nguyễn Thị Thu Hương, TS Nguyễn Đức Lợi, Giáo trình Quản lí hành cơng, Học viện tài chính, NXB Tài 2018 Chính phủ, Nghị định số 161/2018/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung Nghị định số 24/2010/NĐ-CP tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức 30 Bộ Nội vụ, Báo cáo gửi Đại biểu Quốc hội Kỳ họp thứ Quốc hội khóa XIV Bộ Chính trị, Nghị số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 tinh gọn biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức Ban Chấp hành Trung ương khóa XII, Nghị số 26-NQ/TW ngày 19/5/2018 tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng Toàn tập H NXB Chính trị quốc gia – Sự thật, 2021 ... sở lý luận chung vấn đề xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 1.1 Khái niệm cán bộ, công chức phân loại công chức? ??………… ….… 1.2 Nội dung xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán. .. trạng xây dựng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Việt Nam Chương kiến nghị, giải pháp giúp xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cải cách hành cơng Phần nội dung Chương 1: Cơ sở lý... thường gọi đội ngũ cơng chức hành Theo Luật Cán bộ, cơng chức năm 2008, đội ngũ cán công chức Việt Nam làm việc hệ thống trị nói chung, có đội ngũ cán bộ, cơng chức hành Đội ngũ cán bộ, công chức làm