LV VO DUC HIEU

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT VÕ ĐỨC HIẾU PHÁP LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG HOẠT ĐỘNG DU LỊCH SINH THÁI QUA THỰC TIỄN TẠI TỈNH QUẢNG BÌNH Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8380107 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS VŨ THỊ DUYÊN THỦY QUẢNG BÌNH, năm 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn Thạc sĩ “Pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động du lịch sinh thái qua thực tiễn tỉnh Quảng Bình” cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập tơi Các số liệu nghiên cứu khoa học kết nghiên cứu luận văn trung thực tài liệu tham khảo ghi rõ nguồn trích dẫn Nếu phát chép từ kết nghiên cứu khác sai sót số liệu nghiên cứu, tơi xin chịu trách nhiệm hồn tồn trước nhà trường ban hội đồng Quảng Bình, tháng 11 năm 2021 Tác giả Võ Đức Hiếu LỜI CẢM ƠN Trước tiên tơi xin chân thành bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Vũ Thị Duyên Thủy – người tận tình hướng dẫn, bảo, giúp đỡ tơi q trình thực hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy, cô giáo Trường Đại học Luật Huế, Đại học Huế truyền đạt kiến thức chuyên môn sâu rộng ngành tơi có tảng kiến thức hỗ trợ lớn trình nghiên cứu, hồn thiện luận văn Cuối cùng, tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến gia đình, bạn bè ln đồng hành, hỗ trợ khuyến khích cố gắng suốt năm tháng học tập trình nghiên cứu viết luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Quảng Bình, tháng 11 năm 2021 Tác giả Võ Đức Hiếu MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục bảng DANH MỤC CÁC BẢNG MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài tình hình nghiên cứu Quảng Bình vùng đất thiên đường du lịch, nơi thiên nhiên ban tặng cho danh lam thắng cảnh tuyệt đẹp, bãi cát vàng óng ả bên bãi biển với thềm lục địa trải dài phục vụ cho việc tắm mát nghỉ dưỡng, kể đến biển Nhật Lệ, biển Bảo Ninh, Đá Nhảy…, hang động đá vôi hoang sơ hình thành từ hàng ngàn năm trước mà người chưa khám phá hết Động Phong Nha, động Thiên Đường…,các khu rừng nguyên sinh bạt ngàn chưa khai thác với tiềm du lịch sinh thái cao Vườn quốc gia Phong Nha Kẻ Bàng ghi vào danh sách di sản văn hóa giới năm 2003 với diện tích khoảng 85.754 ha, bao gồm núi đá vôi Phong Nha, Kẻ Bàng Hin Namno Các hang núi đá vơi cịn giữ nguyên hoang sơ có nhiều hang phát gần năm 2005 phát Động Thiên Đường, năm 2009 lần khám phá hang Sơn Đoòng, đặc biệt năm 2020 phối hợp Đại Học Tự Nhiên-Đại Học Quốc Gia Hà Nội Đoàn thám hiểm Hiệp hội hang động Hoàng Gia Anh ghi nhận 12 hang động [1] Ngoài ra, với độ che phủ rừng lớn ước tính đạt 94%, 84% rừng nguyên sinh, có mức độ đa dạng sinh học cao với 2700 loài thực vật 800 lồi động vật có xương sống, nhiều lồi có tên sách đỏ giới theo báo “Phong Nha-Ke Bang National Park” (2003) Đặc biệt, với phát triển kinh tế, cấu hạ tầng sách xã hội ngày hồn thiện giúp cho việc phát triển hạng mục du lịch sinh thái tỉnh Theo tờ báo “Đầu Tư Online” (2021) khẳng định tiềm du lịch sinh thái tỉnh Quảng Bình vơ lớn, nguồn thu nhập từ du lịch mang lại nguồn thu nhập lớn cho ngân sách nhà nước Tuy nhiên, tờ báo khẳng định việc tác động dịch bệnh Covid-19 thiên tai lũ lụt năm gần tác động lớn đến ngành du lịch toàn tỉnh Lấy ví dụ như, khách du lịch đến với Quảng Bình năm 2020 ước đạt 1,85 triệu lượt khách giảm 66.3% so với kế hoạch 63% so với năm 2019, tổng doanh thu năm 2020 ước đạt 2.127 tỷ đồng giảm 63% so với kỳ 2019 Không thể phủ nhận nguồn lợi to lớn mà ngành du lịch sinh thái mang lại năm gần Tuy nhiên, hoạt động người gây ảnh hưởng lớn đến việc phát triển ngành du lịch sinh thái Quảng Bình lấy ví dụ điển vào năm 2016 cố mơi trường biển miền Trung nước thải công nghiệp Công ty TNHH gang thép Hưng Nghiệp Formosa Hà Tĩnh gây hoạt động du lịch bãi biển gần bị gián đoạn hoàn toàn Hơn nữa, kiện lũ lịch sử năm 2020 tác động biến đổi khí hậu để lại nhiều hậu nghiêm trọng ngành du lịch nói chung hoạt động du lịch sinh thái nói riêng Với mong muốn tìm hiểu cụ thể quy định pháp luật nhằm tìm hướng đắn vấn đề quản lý môi trường có tác động đến phát triển hoạt động du lịch sinh thái tác giả chọn đề tài: “Pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động du lịch sinh thái qua thực tiễn tỉnh Quảng Bình” nhằm đóng góp phần cơng sức cho xu hướng phát triển ngành du lịch sinh thái tỉnh Tình hình nghiên cứu Vấn đề mơi trường Việt Nam điểm bật trọng năm gần đây, đặc biệt việc quản lý mơi trường có tác động lớn đến ngành du lịch nước Nhiều tác giả lớn nước có nghiên cứu liên quan đến việc gắn liền bảo vệ môi trường phát triển du lịch sinh thái Việt Nam nói chung Quảng Bình nói riêng như: Hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Quảng Bình Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học Đà Nẵng (Đoàn Xuân Ngọc, 2014) Luận văn làm rõ số vấn đề lý luận thực tiễn hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước du lịch tỉnh Quảng Bình Tiềm định hướng phát triển kinh tế biển Quảng Bình tình hình Bộ Tư lệnh Cảnh sát biển Việt Nam (TS Nguyễn Thanh Minh,2012) Bài nghiên cứu góp phần làm rõ thêm tiềm biển yêu cầu tất yếu khách quan định hướng để phát triển kinh tế biển tỉnh Quảng Bình Xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường địa bàn Quảng Bình Luận văn Thạc sĩ, Đại học Quốc gia Hà Nội, Việt Nam (Đoàn Tiến Dũng, 2017) Luận văn đề xuất phương hướng giải pháp nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật, nâng cao hiệu xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường, đáp ứng yêu cầu xây dựng phát triển bền vững kinh tế - xã hội Quảng Bình nói riêng nước nói chung Mơ hình phát triển du lịch sinh thái theo hướng bền vững tỉnh Quảng Nam Tạp chí thơng tin khoa học cơng nghệ Quảng Bình (TS.Nguyễn Xuân Hồng & Văn Thị Trinh, 2018) Nghiên cứu tập trung đánh giá thực trạng phát triển du lịch sinh thái hồ Phú Ninh, tác động du lịch đến tài nguyên thiên nhiên đề giải pháp nhằm phát triển du lịch sinh thái theo hướng bền vững Thực trạng du lịch sinh thái vườn quốc gia Phong Nha-Kẻ Bàng, Tỉnh Quảng Bình Tạp chí khoa học cơng nghệ lâm nghiệp (Phùng Thị Tuyến & Nguyễn Thị Ngọc Ánh, 2019) Nghiên cứu đánh giá tiềm năng, thực trạng hoạt động số tồn phát triển du lịch sinh thái Vườn Quốc gia Phong Nha – Kẻ Bàng, đồng thời đưa số giải pháp để phát triển du lịch sinh thái Giá trị đa dạng sinh học Vườn Quốc gia Phong Nha - Kẻ Bàng tỉnh Quảng Bình định hướng nghiên cứu Trường Đại học khoa học tự nhiên – Đại học Quốc gia Hà Nội (GS-TS Nguyễn Nghĩa Thìn, 2004) Nghiên cứu làm rõ giá trị đa dạng sinh học Vườn Quốc gia Phong Nha – Kẻ Bàng đưa định hướng cụ thể cho hoạt động nghiên cứu đa dạng sinh học Trải nghiệm du khách Phong Nha động Tạp chí nghiên cứu khoa học phát triển kinh tế Trường Đại học Tây Đô (Nguyễn Thị Thúy Hằng & Huỳnh Tấn Kha & Lâm Hồ Minh Nhân & Huỳnh Thu Thảo, 2019) Nghiên cứu đưa giải pháp cụ thể giúp phát triển bền vững du lịch sinh thái Phong Nha – Kẻ Bàng Good governance and tourism development in protected areas : the case of Phong Nha-Ke Bang National Park, central Vietnam Sabinet Africa Journal (Anna Hübner & Ly T Phong & Trương SH Chau, 2014) Bài nghiên cứu mô tả xem xét yếu tố quản lý làm tảng cho phát triển du lịch khu bảo tồn The choice of a park management model: A case study of Phong Nha-Ke Bang National Park in Vietnam ScienceDirect – Volume 17, pages 1-15 (Ly Tuan Phong & Honggen Xiao, 2015) Nghiên cứu cơng tác quản lí vườn Quốc Gia Phong Nha-Kẻ Bàng làm hình mẫu cho du lịch giải trí … Những cơng trình nghiên cứu khoa học đề cập đến việc làm để phát triển môi trường tự nhiên mang tính chất bền vững nhằm phát triển ngành du lịch nay, có mơi trường, hoạt động du lịch sinh thái người thực có ý nghĩa Tuy nhiên, nghiên cứu pháp luật bảo vệ môi trường vùng đất nhiều danh lam thắng cảnh tự nhiên Quảng Bình lại có chủ yếu lĩnh vực du lịch nói chung Do đó, thơi thúc tơi tiến hành nghiên cứu với viết pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động du lịch sinh thái qua thực tiễn Quảng Bình, nghiên cứu có cập nhật thông tin, số liệu đề tài với nội dung không bị trùng lặp so với nghiên cứu công bố trước Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 3.1 Phương pháp luận: Luận văn sử dụng phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác- Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp quyền để nghiên cứu 3.2 Phương pháp nghiên cứu: Các phương pháp nghiên cứu: phân tích, thống kê, tổng hợp, quy nạp, so sánh Trong đó, phân tích chứng minh xác định phương pháp nghiên cứu chủ yếu luận văn Cụ thể sau: - Phương pháp phân tích sử dụng tất chương, mục luận văn để thực mục đích nhiệm vụ đề tài - Phương pháp chứng minh sử dụng để chứng minh luận điểm, nhận định thực trạng pháp luật, thi hành pháp luật tác động - Phương pháp tổng hợp, quy nạp sử dụng chủ yếu việc đưa kết luận chương kết luận chung luận văn - Phương pháp so sánh sử dụng để so sánh quy định pháp luật thi hành văn có hiệu lực tương lai Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đề tài nghiên cứu tiến hành hệ thống lý luận pháp lý, quy định thực tiễn thực thi pháp luật hành có liên quan đến hoạt động bảo vệ môi trường lĩnh vực du lịch sinh thái, văn pháp luật Việt Nam hoạt động kiểm sốt chất lượng mơi trường, biến đổi khí hậu, đánh giá vấn đề môi trường khu dân cư nhà máy có ảnh hưởng đến điểm du lịch sinh 10 ... park management model: A case study of Phong Nha-Ke Bang National Park in Vietnam ScienceDirect – Volume 17, pages 1-15 (Ly Tuan Phong & Honggen Xiao, 2015) Nghiên cứu cơng tác quản lí vườn Quốc