Chương 2: Thẩm quyền xét xử hành chính của TANDA. NHẬN ĐỊNH1. Mọi QĐHC cá biệt do cơ quan hành chính nhà nước ban hành đều là đối tượng khởi kiện VAHC.Nhận định sai. CSPL: K1 Đ30 Luật TTHC 2015 (sửa đổi bổ sung năm 2019), có 3 trường hợp QĐHC không là đối tượng khởi kiện VAHC thuộc các điểm a, b, c, cụ thể:•QĐHC thuộc phạm vi bí mật nhà nước trong các lĩnh vực quốc phòng, an ninh, ngoại giao theo quy định của pháp luật;•QĐ của Tòa án trong việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính, xử lý hành vi cản trở hoạt động tố tụng;•QĐHC mang tính nội bộ của cơ quan, tổ chức.2.Mọi hành vi do người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước thực hiện đều là HVHC thuộc thẩm quyền XXHC của TAND.Nhận định sai. CSPL: K1 Đ30 Luật TTHC 2015 (sửa đổi bổ sung năm 2019).Theo đó, có một số HVHC mặc dù cũng do người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước thực hiện nhưng ko thuộc thẩm quyền giải quyết của tòa án, đó là những HVHC trong 1 số TH cụ thể quy định tại các điểm a, b, c khoản 1 điều 30:•HVHC thuộc phạm vi bí mật nhà nước trong các lĩnh vực quốc phòng, an ninh, ngoại giao theo quy định của pháp luật;•HVi của Tòa án trong việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính, xử lý hành vi cản trở hoạt động tố tụng;•HVHC mang tính nội bộ của cơ quan, tổ chức.B. BÀI TẬPBài 1: Xác định các loại khiếu kiện nào sau đây thuộc thẩm quyền giải quyết của TAND theo thủ tục TTHC:1.QĐKLBTV đối với ông Nguyễn Trọng K là giáo viên trường tiểu học H.QĐKL BTV đối với ông K là giáo viên trường tiểu học H không thuộc thẩm quyền giải quyết của tòa án vì ông K là viên chức không phải công chức, mà viên chức thì không được quyền kiện đối với QĐ KLBTV. CSPL: Khoản 2 điều 30 Luật TTHC 20152.Quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với công ty N của Cục trưởng Cục thuế tỉnh BQuyết định xử phạt vi phạm hành chính này thuộc thẩm quyền giải quyết của TAND. Vì Quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với công ty N của Cục trưởng Cục .....
Trang 1Mục lục
Chương 2: Thẩm quyền xét xử hành chính của TAND 1
A NHẬN ĐỊNH 1
B BÀI TẬP 8
Chương 2: Thẩm quyền xét xử hành chính của TAND
A NHẬN ĐỊNH
1 Mọi QĐHC cá biệt do cơ quan hành chính nhà nước ban hành đều là đối tượng khởi kiện VAHC.
Nhận định sai
CSPL: K1 Đ30 Luật TTHC 2015 (sửa đổi bổ sung năm 2019), có 3 trường hợp QĐHC không là đối tượng khởi kiện VAHC thuộc các điểm a, b, c, cụ thể:
QĐHC thuộc phạm vi bí mật nhà nước trong các lĩnh vực quốc phòng, an ninh, ngoại giao theo quy định của pháp luật;
QĐ của Tòa án trong việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính, xử lý hành
vi cản trở hoạt động tố tụng;
QĐHC mang tính nội bộ của cơ quan, tổ chức
2 Mọi hành vi do người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước thực hiện đều là HVHC thuộc thẩm quyền XXHC của TAND.
Nhận định sai
CSPL: K1 Đ30 Luật TTHC 2015 (sửa đổi bổ sung năm 2019)
Theo đó, có một số HVHC mặc dù cũng do người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước thực hiện nhưng ko thuộc thẩm quyền giải quyết của tòa án,
đó là những HVHC trong 1 số TH cụ thể quy định tại các điểm a, b, c khoản 1 điều 30:
HVHC thuộc phạm vi bí mật nhà nước trong các lĩnh vực quốc phòng, an ninh, ngoại giao theo quy định của pháp luật;
HVi của Tòa án trong việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính, xử lý hành
vi cản trở hoạt động tố tụng;
HVHC mang tính nội bộ của cơ quan, tổ chức
3 Chỉ có HVHC dưới dạng không hành động là đối tượng khởi kiện VAHC.
Trang 2Nhận định sai.
Khoản 1 Điều 30 Luật TTHC 2015 (sửa đổi bổ sung năm 2019) quy định hành vi hành chính là một trong những đối tượng khởi kiện VAHC Khoản 3 Điều 3 Luật
này quy định: “Hành vi hành chính là hành vi của cơ quan hành chính nhà nước
hoặc của người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước hoặc cơ quan,
tổ chức được giao thực hiện quản lý hành chính nhà nước thực hiện hoặc không thực hiện nhiệm vụ, công vụ theo quy định của pháp luật” Khoản 4 Điều 3 quy
định: Hành vi hành chính bị kiện là hành vi quy định tại khoản 3 Điều này mà hành vi đó làm ảnh hưởng đến việc thực hiện quyền, lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân Như vậy hành vi hành chính được thể hiện dưới dạng hành
động và không hành động Vì luật không quy định cụ thể hành vi hành chính được thể hiện dưới dạng nào thì thuộc đối tượng khởi kiện VAHC mà chỉ quy định chung hành vi hành chính nếu làm ảnh hưởng đến việc thực hiện quyền, lợi ích hợp pháp của cơ quan tổ chức, cá nhân và không thuộc các trường hợp quy định tại điểm a,b,c khoản 1 Điều 30 thì sẽ bị khởi kiện VAHC Do đó không chỉ có HVHC dưới dạng không hành động là đối tượng khởi kiện VAHC mà còn có HVHC dưới dạng hành động
4 Khi bị xử lý kỷ luật, công chức thuộc cơ quan nhà nước cấp tỉnh trở xuống có thể khởi kiện yêu cầu Tòa án có thẩm quyền bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình.
Nhận định sai
Khoản 5 Điều 3 Luật TTHC 2015 quy định: “Quyết định kỷ luật buộc thôi việc là
quyết định bằng văn bản của người đứng đầu cơ quan, tổ chức để áp dụng hình thức kỷ luật buộc thôi việc đối với công chức thuộc quyền quản lý của mình” Đồng thời khoản 2 Điều 30 quy định đối tượng khiếu kiện của VAHC thuộc thẩm quyền giải quyết của tòa án là quyết định kỷ luật buộc thôi việc công chức giữ chức vụ từ Tổng Cục trưởng và tương đương trở xuống Như vậy ở đây chỉ có quyết định kỷ luật buộc thôi việc công chức thuộc cơ quan nhà nước cấp tỉnh mới được quyền khởi kiện, yêu cầu Tòa án bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp Những quyết định kỷ luật khác (cảnh cáo, hạ bậc lương…) mang tính chất nội bộ của cơ quan nhà nước theo quy định tại điểm c khoản 1 Điều 30 thì không thể khởi kiện yêu cầu Tòa án có thẩm quyền bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp Do đó không phải trong mọi trường hợp khi bị xử lý kỷ luật, công chức thuộc cơ quan nhà nước cấp tỉnh trở xuống có thể khởi kiện yêu cầu Tòa án có thẩm quyền bảo vệ quyền
và lợi ích hợp pháp của mình
5 Trong trường hợp cần thiết, TAND cấp tỉnh có thể có thẩm quyền giải quyết khiếu kiện về danh sách cử tri.
Nhận định đúng
CSPL: Khoản 4 Điều 30, khoản 4, 8 Điều 32 và khoản 3 Điều 115 Luật TTHC năm 2015 Công dân có quyền khiếu kiện danh sách cử tri của cơ quan lập danh
Trang 3sách cử tri tại TA (K4 Đ30, k3 Điều 115 LTTHC 2015), cụ thể đối tượng bị kiện
là UBND vì UBND là cơ quan thành lập danh sách cử tri theo khu vực bỏ phiếu,
ví dụ, Tòa án cấp huyện có thẩm quyền giải quyết khiếu kiện danh danh sách cử tri của huyện, trong trường hợp cần thiết Toà án cấp tỉnh có thể lấy lên để giải quyết khiếu kiện thuộc thẩm quyền của Toà án cấp huyện (K4 K8 Điều 32) Nên Tòa án cấp tỉnh có thể có thẩm quyền giải quyết khiếu kiện về danh sách cử tri
6 Trong một số trường hợp, nơi làm việc của cá nhân khởi kiện cũng là căn cứ
để xác định Tòa án có thẩm quyền giải quyết khởi kiện hành chính.
Nhận định đúng
CSPL: K1 và K2, K6 K7 Điều 32 LTTHC Tại các điều khoản này có quy định khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính của cơ quan, người có thẩm
quyền trong cơ quan đó “mà người khởi kiện có nơi cư trú, nơi làm việc hoặc trụ
sở trên cùng phạm vi địa giới hành chính với Tòa án” Đây là căn cứ để xác định
TA có thẩm quyền giải quyết vụ án hành chính
7 TAND cấp huyện có thể không có thẩm quyền giải quyết khiếu kiện QĐHC
do CQNN từ cấp huyện trở xuống ban hành.
Nhận định đúng
CCPL: khoản 1 Điều 31; khoản 1 Điều 30
Theo khoản 1 Điều 31 về “Thẩm quyền của Tòa án cấp huyện” thì Tòa án cấp huyện có thẩm quyền giải quyết theo thủ tục sơ thẩm khiếu kiện quyết định hành chính của cơ quan hành chính nhà nước từ cấp huyện trở xuống trên cùng phạm vi địa giới hành chính với Tòa án, trừ quyết định hành chính của Ủy ban nhân dân cấp huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện Như vậy, TAND cấp huyện có thể không có thẩm quyền giải quyết khiếu kiện QĐHC do CQNN từ cấp huyện trở xuống ban hành nếu cơ quan nhà nước này không trên cùng phạm vi địa giới hành chính với Tòa án hoặc QĐHC này do UBND cấp huyện ban hành
Một trường hợp khác, nếu các quyết định hành chính do CQNN cấp huyện trở xuống ban hành thuộc một trong các trường hợp được quy định tại khoản 1 Điều
30 thì TAND cấp huyện cũng không có thẩm quyền giải quyết khiếu kiện
Lý giải thêm: Vì giữa TAND và UBND cùng cấp có mối quan hệ mật thiết với nhau Trong đó, UBND là bên có quyền hạch toán về ngân sách nhà nước cấp cho Nếu để Tòa án giải quyết khiếu kiện QĐHC do UBND cùng cấp ban hành thì
có thể không đảm bảo được sự khách quan trong hoạt động xét xử của Tòa án
Ví dụ về quyết định của UBND không thuộc thẩm quyền: UBND huyện A ra quyết định xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực lâm nghiệp đối với anh B vì anh này
có hành vi khai thác rừng trái phép Anh B khởi kiện tại UBND huyện C nên UBND huyện C không có thẩm quyền (với cả 2 lý do là không cùng địa giới và không có thẩm quyền đối với quyết định của UBND cấp huyện cùng cấp).
Trang 48 Giải quyết tranh chấp về thẩm quyền giải quyết VAHC giữa TAND tỉnh Đắk Nông và TAND tỉnh Long An không thuộc thẩm quyền của Chánh án TAND cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh.
Nhận định sai
CCPL: khoản 7 Điều 34; khoản 3 Điều 1 Nghị quyết số 957/NQ-UBTVQH13 Theo khoản 7 Điều 34 về “Chuyển vụ án cho Tòa án khác, giải quyết tranh chấp
về thẩm quyền” thì “Chánh án Tòa án nhân dân cấp cao giải quyết tranh chấp về thẩm quyền giải quyết vụ án hành chính giữa các Tòa án cấp tỉnh thuộc phạm vi thẩm quyền theo lãnh thổ của Tòa án nhân dân cấp cao”
Theo Nghị quyết số 957/NQ-UBTVQH13 về THÀNH LẬP TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO (trong đó có chia rõ phạm vi thẩm quyền theo lãnh thổ của 3 TAND cấp cao), tại khoản 3 Điều 1 về Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh thì TANDCC tại TPHCM có thẩm quyền theo lãnh thổ đối với 23 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương phía Nam Việt Nam từ Ninh Thuận trở vào, trong
đó có bao gồm tỉnh Đắk Nông và tỉnh Long An
Như vậy, việc giải quyết tranh chấp về thẩm quyền giải quyết VAHC giữa TAND tỉnh Đắk Nông và TAND tỉnh Long An thuộc thẩm quyền của Chánh án TAND cấp cao tại TP.HCM
Lý giải thêm:
Nghị quyết số 957/NQ-UBTVQH13 về THÀNH LẬP TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO (chia rõ phạm vi thẩm quyền theo lãnh thổ của 3 TAND cấp cao)
TANDCC tại Hà Nội có thẩm quyền theo lãnh thổ đối với 28 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương từ Hà Tĩnh trở ra Bắc.
TANDCC tại Đà Nẵng có thẩm quyền theo lãnh thổ đối với 12 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương từ Quảng Bình đến Khánh Hòa - Đắk Lắk.
Tòa án cấp cao tại TPHCM có thẩm quyền theo lãnh thổ đối với 23 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, gồm: TPHCM, Cần Thơ, Bình Thuận, Ninh Thuận, Đồng Nai,
Bà Rịa – Vũng Tàu, Bình Dương, Bình Phước, Long An, Tây Ninh, Đắk Nông, Lâm Đồng, Hậu Giang, Đồng Tháp, Tiền Giang, Bến Tre, Trà Vinh, Vĩnh Long, Sóc Trăng, Bạc Liêu, Cà Mau, An Giang và Kiên Giang
Thẩm quyền giải quyết tranh chấp của 3 Chánh án thuộc 3 cấp:
Chánh án TAND cấp tỉnh: tranh chấp về thẩm quyền giải quyết vụ án giữa các
TAND cấp huyện trong cùng 1 tỉnh, TP trực thuộc TW.
Chánh án TAND cấp cao: tranh chấp về thẩm quyền giải quyết vụ án giữa các
TAND cấp huyện khác tỉnh, TP trực thuộc TW; giữa các TAND cấp tỉnh trong phạm
vi thẩm quyền theo lãnh thổ.
Trang 5 Chánh án TAND tối cao: tranh chấp về thẩm quyền giữa các TAND cấp huyện khác
tỉnh, TP trực thuộc TW; giữa các TAND cấp tỉnh thuộc phạm vi thẩm quyền lãnh thổ của các TANDTC khác nhau (VD: Cao Bằng - Đồng Nai).
9 Khi cá nhân có nơi cư trú, làm việc ở nước ngoài khởi kiện QĐHC của Chi cục trưởng Chi cục thuế huyện K tỉnh H thì thẩm quyền giải quyết VAHC có thể thuộc về TAND tỉnh H.
Nhận định đúng
CSPL: Khoản 8 Điều 32 Luật TTHC 2015
QĐHC của Chi cục trưởng Chi cục thuế huyện K tỉnh H là QĐHC của người có thẩm quyền trong cơ quan nhà nước cấp huyện thuộc thẩm quyền giải quyết của TAND cấp huyện (k1Đ31 Luật TTHC 2015) nhưng trong trường hợp cần thiết, Tòa án nhân dân tỉnh H có thể lấy lên giải quyết khiếu kiện QĐHC của Chi cục trưởng chi cục thuế huyện K tỉnh H nên thẩm quyền giải quyết VAHC có thể thuộc về TAND tỉnh H
10 Khởi kiện QĐHC của Chủ tịch UBND tỉnh K có thể không thuộc thẩm quyền giải quyết của TAND tỉnh K.
Nhận định sai
CSPL: Khoản 3 Điều 32 Luật TTHC 2015
Theo đó, khởi kiện QĐHC của Chủ tịch UBND tỉnh K là khởi kiện QĐHC của người có thẩm quyền trong cơ quan nhà nước cấp tỉnh trên cùng phạm vi địa giới hành chính với tòa án nên thuộc thẩm quyền của giải quyết của TAND tỉnh K (luôn thuộc)
11 Quyết định kỷ luật công chức là QĐHC mang tính nội bộ của cơ quan, tổ chức nên không thuộc thẩm quyền XXHC của TAND.
Nhận định sai
Quyết định kỷ luật là quyết định bằng văn bản của người đứng đầu cơ quan, tổ chức để áp dụng một trong các hình thức kỷ luật đối với cán bộ, công chức thuộc quyền quản lý của mình theo quy định của pháp luật về cán bộ, công chức Đối với công chức không giữ chức vụ quản lý thì hình thức kỷ luật là khiển trách, cảnh cáo, hạ bậc lương, buộc thôi việc, đối với công chức giữ chức vụ quản lý là khiển trách, cảnh cáo, hạ bậc lương, buộc thôi việc, cách chức và giáng chức Trong đó QĐKL BTV cũng là QĐKL mang tính nội bộ nhưng do nó là hình thức kỷ luật nặng nhất, do đó để bảo vệ quyền và lợi ích của công chức đó nên QĐKL BTV dù mang tính nội bộ nhưng nó thuộc thẩm quyền xét xử hành chính của TAND theo khoản 2 điều 30 Luật TTHC 2015
Trang 612 QĐHC thuộc phạm vi bí mật nhà nước thì không thuộc thẩm quyền giải quyết của TAND tỉnh K
Nhận định sai
Đối với những quyết định hành chính thuộc phạm vi bí mật nhà nước nhưng nó không thuộc trong 3 lĩnh vực an ninh, quốc phòng, ngoại giao và không nằm trong danh mục pháp luật quy định (Nghị định 49) thì nó vẫn thuộc thẩm quyền giải quyết của TA, không thuộc thẩm quyền giải quyết của tòa án chỉ khi nó thuộc phạm vi bí mật nhà nước trong 3 lĩnh vực an ninh, quốc phòng, ngoại giao và phải nằm trong danh mục pháp luật quy định (Điểm a khoản 1 điều 30 Luật TTHC)
13 Trong một số trường hợp, QĐXL VV cạnh tranh cũng có thể là đối tượng khởi kiện VAHC
Nhận định sai.
CSPL: khoản 3 điều 30 Luật TTHC năm 2015
Vì căn cứ theo khoản 3 điều 30 đối tượng khởi kiện VAHC là quyết định giải quyết khiếu nại về quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh chứ không phải quyết định
xử lý vụ việc cạnh tranh quyết định giải quyết khiếu nại về QĐ xử lý vụ việc cạnh tranh tuy không phải là quyết định hành chính nhưng nó vẫn được xem là đối
tượng khởi kiện trong vụ án hành chính Quyết định giải quyết khiếu nại về QĐ xử
lý vụ việc cạnh tranh thuộc đối tượng khởi kiện để yêu cầu TA giải quyết VAHC là quyết định của Hội đồng cạnh tranh, của Bộ trưởng Bộ công thương khi giải quyết khiếu nại QĐ xử lý vụ việc cạnh tranh theo quy định tại mục 7 chương 5 của Luật cạnh tranh Theo đó, trường hợp không nhất trí một phần hoặc toàn bộ nội dung quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh của Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh hoặc của Thủ trưởng cơ quan quản lý cạnh tranh các bên có quyền khiếu nại lên Hội đồng cạnh tranh hoặc Bộ Công thương Hội đồng cạnh tranh, Bộ trưởng Bộ Công thương sẽ căn cứ vào đơn khiếu nại của các bên và các quy định của pháp luật để giải quyết khiếu nại.
14 Không phải mọi QĐHC, HVHC do cơ quan nhà nước ở trung ương ban hành, thực hiện đều thuộc thẩm quyền xét xử hành chính của TAND
Nhận định đúng
CSPL khoản 1, khoản 2 điều 30 Luật TTHC năm 2015
Vì đối với các QĐHC, HVHC thuộc phạm vi bí mật nhà nước trong 3 lĩnh vực an ninh, quốc phòng, ngoại giao theo quy định của pháp luật; và các QĐHC, HVHC mang tính nội bộ của cơ quan, tổ chức; đồng thời đối với các quyết định, hành vi của TA trong việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính, xử lý hành vi cản trở hoạt động tố tụng tuy được ban hành bởi các cơ quan nhà nước ở trung ương nhưng nó không thuộc thẩm quyền xét xử hành chính của TAND
Trang 715 TAND cấp huyện không có thẩm quyền giải quyết đối với khiếu kiện QĐKLBTV do người đứng đầu cơ quan, tổ chức cấp huyện ban hành.
Nhận định sai
Vì Tòa án cấp huyện có quyền giải quyết theo thủ tục sơ thẩm khiếu kiện quyết định kỷ luật buộc thôi việc của người đứng đầu cơ quan, tổ chức từ cấp huyện ban hành được quy định cụ thể tại khoản 2 Điều 31 Luật TTHC 2015
16 Đối với khiếu kiện QĐGQKN về QĐXLVVCT thì người khởi kiện là cá nhân
có thể lựa chọn Tòa án có cùng phạm vi địa giới hành chính với nơi cư trú hoặc nơi làm việc của mình để giải quyết.
Nhận định đúng
Vì khiếu kiện QĐGQKN về QĐXLVVCT thì người khởi kiện là cá nhân có nơi cư trú hoặc nơi làm việc có cùng phạm vi địa giới hành chính với tòa án thì có thể giải quyết khiếu kiện tại đó quy định cụ thể tại khoản 7 Điều 32 Luật TTHC 2015
17 Khiếu kiện QĐGQKN trong hoạt động kiểm toán nhà nước luôn thuộc thẩm quyền xét xử hành chính của TAND cấp tỉnh.
Nhận định sai
CSPL: Khoản 7 Điều 32 LTTHC 2015
Giải thích: Chỉ những QĐGQKN trong hoạt động kiểm toán nhà nước mà người khởi kiện có nơi cư trú, nơi làm việc hoặc trụ sở trên cùng phạm vi địa giới hành chính với Tòa án thì Tòa án cấp tỉnh mới có thẩm quyền giải quyết
18 Khiếu kiện HVHC của cơ quan đại diện nước CNXHCNVN ở nước ngoài có thể thuộc thẩm quyền XXHC của TAND Thành phố Hà Nội.
Nhận định đúng
CSPL: Khoản 5 Điều 32 LTTHC 2015
Giải thích: Đối với khiếu kiện HVHC của cơ quan đại diện nước CHXHCNVN ở nước ngoài là người khởi kiện không có nơi cư trú tại Việt Nam thì thẩm quyền XXHC có thể thuộc TAND Thành phố Hà Nội
19 Sau khi đã có quyết định đưa vụ án ra xét xử theo thủ tục sơ thẩm mà có căn
cứ xác định việc giải quyết VAHC thuộc thẩm quyền của TA khác thì Thẩm phán được phân công giải quyết VAHC ra quyết định chuyển hồ sơ VA cho
TA có thẩm quyền.
Nhận định sai
Căn cứ pháp lý: Khoản 2, 3 điều 34 Luật TTHC 2015
Theo khoản 3, nếu rơi vào trường hợp SAU khi đã có quyết định đưa vụ án ra xét
xử theo thủ tục sơ thẩm mà có căn cứ xác định việc giải quyết vụ án hành chính thuộc thẩm quyền của Tòa án khác, thì Tòa án phải mở phiên tòa để Hội đồng xét
Trang 8xử ra quyết định đình chỉ việc xét xử, chuyển hồ sơ vụ án cho Tòa án có thẩm quyền
Trường hợp TRƯỚC khi có quyết định đưa vụ án ra xét xử theo thủ tục sơ thẩm
mà có căn cứ xác định việc giải quyết vụ án thuộc thẩm quyền của Tòa án khác thì Thẩm phán được phân công giải quyết vụ án hành chính mới ra quyết định chuyển
hồ sơ vụ án cho Tòa án chuyển hồ sơ vụ án cho Tòa án có thẩm quyền; đồng thời, Thẩm phán cũng phải tiến hành xóa sổ thụ lý và thông báo cho đương sự và VKS cùng cấp
20 Tòa án được nhập hai hoặc nhiều vụ án mà TA đã thụ lý riêng biệt thành một
vụ án để giải quyết bằng một VAHC.
Nhận định sai
Căn cứ pháp lý: Khoản 1 Điều 35 Luật TTHC 2015
Theo đó, Tòa án có quyền thực hiện quyền nhập vụ án này khi và chỉ khi đáp ứng
đủ 2 điều kiện lần lượt quy định tại điểm a, b khoản 1 điều 35, (cụ thể như sau: a) Các vụ án thụ lý riêng biệt chỉ có một người khởi kiện đối với nhiều quyết định hành chính, hành vi hành chính đều do một cơ quan, tổ chức hoặc một người có thẩm quyền trong cơ quan, tổ chức ban hành, thực hiện và có mối liên hệ mật thiết với nhau hoặc các vụ án thụ lý riêng biệt có nhiều người khởi kiện đối với cùng một quyết định hành chính hoặc hành vi hành chính;
b) Việc nhập hai hay nhiều vụ án hành chính thành một vụ án hành chính phải bảo đảm việc xét xử được nhanh chóng, hiệu quả, triệt để và không vi phạm thời hạn chuẩn bị xét xử.)
Việc quy định các điều kiện về nhập VAHC như vậy là để tránh tình trạng tùy tiện nhập các VAHC một cách lung tung của Tòa án có thể dẫn đến rắc rối, khó khăn hơn trong quá trình giải quyết VAHC sau khi đã nhập các VAHC vào với nhau
B BÀI TẬP
Bài 1: Xác định các loại khiếu kiện nào sau đây thuộc thẩm quyền giải quyết của TAND theo thủ tục TTHC:
1 QĐKLBTV đối với ông Nguyễn Trọng K là giáo viên trường tiểu học H.
QĐKL BTV đối với ông K là giáo viên trường tiểu học H không thuộc thẩm quyền giải quyết của tòa án vì ông K là viên chức không phải công chức, mà viên chức thì không được quyền kiện đối với QĐ KLBTV
CSPL: Khoản 2 điều 30 Luật TTHC 2015
2 Quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với công ty N của Cục trưởng Cục thuế tỉnh B
Quyết định xử phạt vi phạm hành chính này thuộc thẩm quyền giải quyết của TAND Vì Quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với công ty N của Cục
Trang 9trưởng Cục thuế tỉnh B đã đáp ứng đầy đủ các điều kiện của một quyết định hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của TAND và đồng thời quyết định xử phạt này không thuộc vào các trường hợp nằm trong khoản 1 điều 30
3 Quyết định của UBND quận C về việc bồi thường, hỗ trợ việc giải tỏa một phần nhà đất đối với ông Nguyễn Văn A.
Căn cứ theo khoản 1 Điều 3 Luật TTHC 2015 thì quyết định của UBND quận C về việc bồi thường, hỗ trợ việc giải tỏa một phần nhà đất đối với ông Nguyễn Văn A
là QĐHC và khiếu kiện này thuộc thẩm quyền giải quyết của TAND theo thủ tục TTHC căn cứ theo khoản 1 Điều 30 Luật TTHC 2015
4 Kết luận nội dung tố cáo số 03/KL-UBND ngày 29/12/2017 của CT UBND phường H, thành phố T, tỉnh D đối với hành vi xây dựng nhà ở không phép của ông Trần Văn A
Không thuộc thẩm quyền giải quyết của TAND theo thủ tục tố tụng HC Tình huống này thuộc thẩm quyền giải quyết của Thủ tướng Chính phủ CSPL: K7 Điều
13 Luật Tố cáo “Thủ tướng Chính phủ có thẩm quyền giải quyết tố cáo hành vi vi phạm pháp luật trong việc thực hiện nhiệm vụ, công vụ của Bộ trưởng, Thứ trưởng, Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và cán bộ, công chức do mình bổ nhiệm, quản lý trực tiếp”.
5 Hành vi xúc phạm danh dự, nhân phẩm của Chủ tịch UBND phường E, thành phố K, tỉnh Q đối với bà B
Hành vi xúc phạm danh dự, nhân phẩm của Chủ tịch UBND phường E thuộc thẩm quyền giải quyết của TAND theo thủ tục TTHC Vì hành vi của chủ tịch UBND phường E gọi là hành vi hành chính theo K3 Đ3 Luật TTHC 2015, đồng thời hành
vi này không thuộc 3 trường hợp tại K1 Đ30 Luật TTHC 2015
6 Thông báo nộp tiền sử dụng đất của Chi Cục thuế thành phố B đối với thửa đất số 110, tờ bản đồ số 79 tại phường T1, thành phố B, tỉnh D đứng tên hộ ông H và bà N.
Xét về các điều kiện của văn bản trên:
Về hình thức: ban hành văn bản Thông báo
Về chủ thể ban hành: Cơ quan tổ chức được giao thực hiện quản lý hành chính nhà nước: Chi Cục thuế thành phố B
Về nội dung: quyết định hành chính cá biệt
Quyết định về một vấn đề cụ thể trong hoạt động quản lý hành chính: cụ thể là nộp tiền sử dụng đất đối với thửa đất số 110, tờ bản đồ số 79 tại phường T1, tp B, tỉnh D
Tác động đến một số đối tượng cụ thể: ông H và bà N
Trang 10 Có hiệu lực áp dụng 1 lần
Cspl: Khoản 1 Điều 3 LTTHC 2015 thì thông báo trên là quyết định hành chính
Xét thấy quyết định hành chính trên cũng không thuộc vào các trường hợp không thuộc thẩm quyền quy định tại K1 Đ33 LTTHC 2015 nên khiếu kiện Thông báo nộp tiền sử dụng đất của Chi Cục thuế tp B đối với thửa đất số 110 đứng tên ông H
và bà N thuộc thẩm quyền Tòa án theo thủ tục TTHC
Bài 2 Xác định Tòa án có thẩm quyền giải quyết VAHC trong các trường hợp sau:
1 Công ty trách nhiệm hữu hạn Hương Sơn có trụ sở đặt tại quận LC, thành phố DN khởi kiện quyết định xử phạt vi phạm hành chính của Chánh Thanh tra Bộ T (Thanh tra Bộ T có trụ sở đặt tại quận X, Thành phố HN)
Vì quyết định xử phạt vi phạm hành chính của Chánh thanh tra Bộ T là quyết định
xử phạt hành chính của người có thẩm quyền ở cấp trung ương và bên khởi kiện là một tổ chức có trụ sở tại quận LC, thành phố DN nên thẩm quyền xét xử VAHC thuộc về TAND thành phố DN.(K2, Đ32 Luật TTHC 2015)
2 Bà A cư trú tại huyện N, tỉnh B khởi kiện quyết định thu hồi đất của UBND quận K, thành phố H
Vì quyết định thu hồi đất của UBND quận K, thành phố H là quyết định hành chính của UBND cấp huyện Do đó, căn cứ theo khoản 4 điều 32 Luật TTHC 2015 thì TAND thành phố H là cơ quan có thẩm quyền giải quyết khiếu kiện quyết định thu hồi đất của UBND quận K, thành phố H
3 Bà Huỳnh Thị D (cư trú tại huyện Y, tỉnh S) khởi kiện quyết định xử phạt VPHC của Chánh Thanh tra Sở Giao thông vận tải tỉnh BT(có trụ sở đặt tại thành phố P, tỉnh BT).
Đối tượng bị khởi kiện trong VAHC này là quyết định xử phạt VPHC của Chánh Thanh tra Sở Giao thông vận tải tỉnh BT đối với bà Huỳnh Thị D Vì đây là quyết định xử phạt của người có thẩm quyền ở cấp tỉnh (cụ thể là Chánh Thanh tra Sở GTVT tỉnh BT) nên theo quy định tại khoản 3 Điều 32 LTTHC 2015 VAHC này thuộc thẩm quyền Tòa án cấp tỉnh Mà trụ sở của người bị kiện ở đây nằm ở TP P, tỉnh BT nên theo quy định tại khoản 3 Điều 32 thẩm quyền giải quyết thuộc Tòa
án nhân dân nơi có trụ sở của người bị kiện Do đó Tòa án có thẩm quyền giải quyết VAHC trong trường hợp này là TAND tỉnh BT
4 Tòa án có thẩm quyền giải quyết VAHC trong trường hợp này là TAND huyện T.
CCPL: khoản 2 Điều 31 Theo khoản 2 Điều 31 về “Thẩm quyền của Tòa án cấp huyện” thì Tòa án cấp huyện giải quyết theo thủ tục sơ thẩm Khiếu kiện quyết định kỷ luật buộc thôi việc của người đứng đầu cơ quan, tổ chức từ cấp huyện trở xuống trên cùng phạm vi địa giới hành chính với Tòa án đối với công chức thuộc thẩm quyền quản lý của cơ quan, tổ chức đó