luận văn cao cấp ly luan chinh tri đảng bộ tỉnh bình định lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế tỉnh

1 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề án Bình Định tỉnh thuộc vùng duyên hải Nam Trung Bộ, phía Bắc giáp tỉnh Quảng Ngãi, phía Nam giáp tỉnh Phú Yên, phía Tây giáp tỉnh Gia Lai, phía Đơng giáp biển Đơng Với vị trí địa lý thuận lợi cho giao lưu nước giới, coi cửa ngõ tỉnh Tây Nguyên, kết nối với Nam Lào, Đông Bắc Campuchia Đông Bắc Thái Lan, với cảng nước sâu, bờ biển dài, tài ngun khống sản phong phú, nhiều di tích văn hóa - lịch sử…Bình Định có nhiều tiềm để phát triển đa dạng ngành công nghiệp, dịch vụ, du lịch Trong năm qua, đặc biệt nhiệm kỳ 2011-2015, tiếp tục thực đường lối đổi kinh tế Đảng đề ra, Đảng tỉnh Bình Định lãnh đạo quyền, qn dân tỉnh triển khai thực tốt Nghị Đại hội XVIII Đảng tỉnh gặt hái kết đáng phấn khởi Nền kinh tế tỉnh vượt qua giai đoạn khó khăn khủng hoảng kinh tế suy thối tồn cầu Nhiều tiêu kinh tế - xã hội quan trọng đạt vượt mức Nghị đề Sản xuất cơng nghiệp có bước phục hồi trì mức tăng trưởng Sản xuất nông nghiệp phát triển tồn diện đạt mức tăng trưởng cao Nhiều cơng trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội quan trọng tập trung đầu tư xây dựng đáp ứng tốt yêu cầu phát triển tỉnh Thu hút đầu tư bước đầu đạt kết tích cực; số dự án lớn khởi động tạo động lực cho phát triển An sinh xã hội đảm bảo; đời sống vật chất, văn hóa, tinh thần nhân dân tiếp tục cải thiện… Bên cạnh thành tựu đạt được, Đảng tỉnh nghiêm túc nhìn nhận khuyết điểm, yếu q trình lãnh đạo, đạo Đó kinh tế tỉnh phát triển chưa bền vững, chưa tương xứng với tiềm năng, mạnh vốn có Một số tiêu chủ yếu đạt thấp; cấu kinh tế, cấu lao động xã hội chuyển dịch theo hướng cơng nghiệp hóa cịn chậm Kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội số nơi chưa đáp ứng yêu cầu Đời sống phận nhân dân, nhân dân miền núi, vùng sâu, vùng xa nhiều khó khăn Trong thời gian đến, để đạt mục tiêu mà Đại hội Đảng Bộ tỉnh lần thứ XVIII đề "đưa Bình Định trở thành tỉnh công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020", điều kiện cịn nhiều khó khăn vốn, sở hạ tầng, khoa học - công nghệ… Đòi hỏi lãnh đạo Đảng tỉnh cần phải tăng cường nâng lên tầng cao Nghiên cứu làm sáng tỏ lý luận thực tiễn lãnh đạo phát triển kinh tế Đảng tỉnh thực vấn đề cần thiết cấp bách Đó lý chọn đề tài "Đảng tỉnh Bình Định lãnh đạo thực nhiệm vụ phát triển kinh tế tỉnh giai đoạn 2011-2015" Mục tiêu, nhiệm vụ đề án - Mục tiêu Trên sở làm rõ vấn đề lý luận Đảng tỉnh Bình Định lãnh đạo thực nhiệm vụ phát triển kinh tế tỉnh; làm rõ quan niệm, nội dung, phương thức lãnh đạo phát triển kinh tế Đảng nói chung Đảng tỉnh Bình Định nói riêng Tiến hành khảo sát, đánh giá kết đạt trình lãnh đạo thực nhiệm vụ phát triển kinh tế Đảng tỉnh Bình Định giai đoạn 2011-2015, đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu lãnh đạo phát triển kinh tế Đảng tỉnh Bình Định giai đoạn 2016 - 2020 - Nhiệm vụ: + Khái quát đặc điểm chủ yếu điều kiện tự nhiên - xã hội, tiềm phát triển kinh tế tỉnh Bình Định liên quan trực tiếp đến lãnh đạo Đảng tỉnh phát triển kinh tế + Giới thiệu khái quát Đảng tỉnh Bình Định, truyền thống + Làm rõ vấn đề lý luận chủ yếu quan niệm, nội dung, phương thức lãnh đạo phát triển kinh tế Đảng nói chung Đảng tỉnh Bình Định nói riêng giai đoạn + Đánh giá thực trạng, thành tựu đạt trình lãnh đạo thực nhiệm vụ phát triển kinh tế Đảng tỉnh Bình Định giai đoạn 2011 2015, ưu, khuyết điểm, nguyên nhân rút học kinh nghiệm + Đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu lãnh đạo phát triển kinh tế Đảng tỉnh Bình Định giai đoạn 2016 - 2020… Đối tượng, phạm vi nghiên cứu đề án - Đối tượng: Sự lãnh đạo, đạo Đảng tỉnh Bình Định, mà trực tiếp Tỉnh ủy Bình Định việc thực nhiệm vụ phát triển kinh tế tỉnh - Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu tình hình phát triển kinh tế tỉnh Bình Định lãnh đạo Tỉnh ủy Bình Định phát triển kinh tế tỉnh giai đoạn 2011 - 2015 Chương ĐẢNG BỘ TỈNH BÌNH ĐỊNH VÀ CÔNG TÁC LÃNH ĐẠO, CHỈ ĐẠO THỰC HIỆN NHIỆM VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TỈNH GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 1.1 Vị trí địa lý, tiềm phát triển kinh tế tỉnh Bình Định Bình Định tỉnh, thành phố khu vực duyên hải Nam Trung Bộ, nằm Vùng kinh tế trọng điểm Miền Trung Bình Định có diện tích tự nhiên 6.039 km2; dân số tỉnh Bình Định (năm 2014) 1,514 triệu người; đơn vị hành gồm 09 huyện, 01 thị xã 01 thành phố Thành phố Quy Nhơn thị loại I trực thuộc tỉnh Bình Định, công nhận theo Quyết định số 159/QĐ-TTg ngày 25/01/2010 Thủ tướng Chính phủ Bình Định có vị trí địa kinh tế đặc biệt quan trọng việc giao lưu với quốc gia khu vực quốc tế; nằm trung điểm trục giao thông đường sắt đường Bắc - Nam Việt Nam, đồng thời cửa ngõ biển Đông gần thuận lợi Tây Nguyên, Nam Lào, Đông Bắc Campuchia Đông Bắc Thái Lan thông qua Quốc lộ 19 cảng biển quốc tế Quy Nhơn Ngoài lợi này, Bình Định cịn có nguồn tài ngun tự nhiên, tài nguyên nhân văn phong phú nguồn nhân lực dồi Trong Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bình Định đến năm 2020 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt (theo Quyết định số 54/2009/QĐ-TTg ngày 14/4/2009), Bình Định xác định trở thành tỉnh có cơng nghiệp đại trung tâm phát triển kinh tế - xã hội, đóng góp tích cực vào phát triển Vùng kinh tế trọng điểm miền Trung nước Hệ thống giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy, đường hàng không đường biển thuận lợi Quốc lộ 1A đoạn qua Bình Định dài 118 km, Quốc lộ 1D đoạn qua Bình Định dài 20,7 km, Quốc lộ 19 qua Bình Định dài 69,5 km, với tổng chiều dài 208 km Quốc lộ 19 nối liền cảng biển quốc tế Quy Nhơn với tỉnh thuộc khu vực vùng Bắc Tây Nguyên qua cửa quốc tế Đức Cơ, Bờ Y vùng biên giới Việt Nam- Lào- Campuchia, đường có chất lượng tốt hệ thống trục ngang miền Trung Việt Nam nay, tạo điều kiện liên kết Đông - Tây, thúc đẩy giao lưu kinh tế, hợp tác phát triển với bên Sân bay Phù Cát cách thành phố Quy Nhơn 30 km phía Tây Bắc Đường sắt Bắc - Nam qua Bình Định dài 148 km gồm 11 ga, ga Diêu Trì ga lớn, đầu mối tất loại tàu tuyến đường sắt Bình Định có cảng biển quốc tế Quy Nhơn cảng nội địa Thị Nại, cảng biển quốc tế Quy Nhơn có khả đón tàu tải trọng từ 2-3 vạn tấn, cách Phao số khoảng hải lý, cách hải phận quốc tế 150 hải lý Hiện cảng có bến với 840m cầu cảng, khoảng 17.680m kho, 12.000m3 bồn 200.000m2 bãi Lượng hàng qua cảng năm 2014 đạt 7,1 triệu TTQ Cảng Quy Nhơn triển khai dự án phát triển mở rộng nhằm đáp ứng sản lượng thông qua cảng đến năm 2020 từ 15 đến 18 triệu tấn/năm, sau năm 2030 từ 25 đến 30 triệu tấn/năm Bình Định tỉnh có tiềm kinh tế; với chiều dài bờ biển 134km; vùng lãnh hải 2.500km2, vùng đặc quyền kinh tế 40.000km 2; có cảng cá Nhơn Châu, Quy Nhơn, Tam Quan, Đề Gi khu trú đậu tàu thuyền Tam Quan Tỉnh có nguồn lợi hải sản phong phú, giá trị kinh tế cao cá thu, cá ngừ đại dương, cá nục, cá trích, cá cơm, cá chuồn, tơm mực đặc sản quý (yến sào, cua huỳnh đế, hải sâm ) Bình Định có đội tàu, thuyền đánh bắt hải sản lên 6.200 có 3.850 đánh bắt xa bờ Sản lượng đánh bắt hàng năm tỉnh đạt gần 170.000 tấn, sản lượng cá ngừ (cá ngừ vây vàng, cá ngừ mắt to) đạt gần 9.000 tấn/năm cá ngừ nhỏ (cá ngừ vằn) khoảng 34.000 tấn/năm Ngoài ra, sản lượng mực đạt 26.0000 tấn/năm, tôm biển gần 1.300 tấn/năm Tổng diện tích mặt nước khoảng 10.920ha (khơng kể 67.000ha mặt biển) Trong đó, đầm Thị Nại 5.060ha, đầm Đề Gi 1.600ha, vùng cửa sông Tam Quan 300ha số ao hồ nước điều kiện thuận lợi để phát triển nuôi trồng thủy sản Hiện có 2.500 mặt nước ni tơm, sản lượng tôm nuôi thu hoạch năm khoảng 5.000-6000 tấn/năm; kết hợp với sản lượng hải sản đánh bắt, nguồn nguyên liệu phong phú cho công nghiệp chế biến thủy, hải sản Bình Định có 04 sơng lớn sông Kôn, sông Lại Giang, sông La Tinh sơng Hà Thanh, có khoảng 135 hồ tự nhiên nhân tạo với tổng diện tích 38.000ha chuyên dùng để cung cấp nước cho loại trồng Hệ thống mạng lưới sông suối tập trung nhiều miền núi tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển thủy lợi thủy điện; tổng trữ lượng nước khoảng 5,2 tỷ m 3; tiềm thủy điện khoảng 182,4 triệu kW Nhà máy nước Quy Nhơn có tổng cơng suất 48.000 m 3/ngày đêm, cấp nước cho 90% dân số hoạt động sản xuất kinh doanh địa bàn thành phố Quy Nhơn phần Khu kinh tế Nhơn Hội Công suất cấp nước cho Khu công nghiệp Phú Tài: 8.500 m 3/ngày đêm Đã hồn thành cơng trình cấp nước cho Khu kinh tế Nhơn Hội 12.000 m 3/ngày đêm (giai đoạn 1) dự án cấp nước cho thị trấn tỉnh với công suất 21.300 m 3/ngày đêm Diện tích rừng có 207.370ha Trong rừng tự nhiên 154.390ha, rừng trồng 52.980ha (rừng sản xuất 34.624ha); năm gần khai thác khoảng từ 6.000- 8.000m3 gỗ (góp phần đáp ứng nhu cầu nguyên liệu cho chế biến gỗ xuất tiêu thụ tỉnh khoảng 200.000m3) Ngoài ra, tán rừng cịn có song mây, nón, bời lời, loại lâm sản khác nguồn nguyên liệu phục vụ cho sở sản xuất hàng thủ cơng mỹ nghệ, hàng tiêu dùng Ngồi ra, đất đồi núi chưa sử dụng 205.200ha, phát triển trồng rừng nguyên liệu trồng công nghiệp phục vụ cho công nghiệp chế biến lâm sản Về tiềm khoáng sản, địa bàn tỉnh có nhiều loại khống sản q đá granite ước tính khoảng 700 triệu m (trong có loại đá cao cấp như: Granosinite màu đỏ, Biotite hạt thể màu vàng với trữ lượng khoảng 500 triệu m3 tập trung nhiều An Nhơn, Tuy Phước, Quy Nhơn…); quặng sa khoáng Titan trữ lượng khoảng 2,5 triệu Ilmenite nằm dọc theo bờ biển (tập trung huyện Phù Cát, Phù Mỹ xã Nhơn Lý, thành phố Quy Nhơn) Các mỏ vàng tập trung phân bố khu vực Vĩnh Kim, Vạn Hội, Kim Sơn, Tiên Thuận, mỏ Tiên Thuận đánh giá có tiềm lớn nhất; mỏ Bauxit Kon Hà Nừng thuộc địa bàn 02 tỉnh Bình Định Gia Lai lập dự án khả thi thăm dị, khai thác Bình Định có điểm nước suối khống nóng, điểm nước khống Phước Mỹ có chất lượng nước cao để sản xuất nước giải khát; điểm nước nóng Hội Vân khai thác sử dụng từ năm 1976, đánh giá tiêu chuẩn đặc hiệu chữa bệnh dùng để phát triển điện địa nhiệt… Hiện nay, Bình Định tập trung nguồn lực đẩy nhanh tốc độ đầu tư xây dựng theo quy hoạch khu cơng nghiệp với tổng diện tích quy hoạch 1.761 ha, 37 cụm công nghiệp với tổng diện tích 1.519,37 ha, đặc biệt Khu kinh tế Nhơn Hội với diện tích 12.000 ha; tập trung xây dựng Thành phố Quy Nhơn (đô thị loại I thuộc tỉnh) trở thành trung tâm tăng trưởng phía Nam vùng đầu mối giao thông phục vụ trực tiếp cho khu vực miền Trung - Tây Nguyên; xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng lớn để gắn kết với khu vực lân cận theo trục Bắc - Nam Đông Tây; phát triển ngành kinh tế trọng điểm mà tỉnh có lợi cơng nghiệp chế biến lâm - nông - thủy sản, sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ, vật liệu xây dựng, giày da, may mặc, khí, cảng biển nước sâu, sản xuất lắp ráp đồ điện, điện tử, sản xuất điện, phát triển du lịch, dịch vụ hàng hải, thương mại, dịch vụ tài chính, ngân hàng, bưu chính, viễn thơng Trong điều kiện kinh tế tỉnh cịn nhiều khó khăn, ngân sách cịn hạn chế lĩnh vực văn hóa - xã hội chăm lo tốt hơn, góp phần thiết thực vào việc bảo đảm an sinh xã hội, ổn định cải thiện đời sống nhân dân Các hoạt động văn hóa, thể dục thể thao, thơng tin - tun truyền, báo chí, phát - truyền hình tiếp tục phát huy phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội phục vụ đời sống văn hóa tinh thần nhân dân Phong trào thể dục thể thao quần chúng trì bước xây dựng, bồi dưỡng đội ngũ vận động viên thể thao thành tích cao số mơn mạnh tỉnh võ thuật, điền kinh, bơi lội, bóng đá… Hoạt động du lịch Bình Định sơi động Số khách du lịch đến tham quan, nghỉ dưỡng Bình Định ngày tăng Một số doanh nghiệp tiếp tục đầu tư nâng cấp sở hạ tầng, nâng cao chất lượng phục vụ, đẩy mạnh nối kết tour du lịch với tỉnh nước Hoạt động văn hóa thơng tin đáp ứng tốt nhu cầu hưởng thụ nhân dân, bảo tồn phát huy văn hóa truyền thống trọng Phong trào tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa tiếp tục phát triển, hầu hết địa bàn dân cư phủ sóng phát truyền hình Mạng Bưu tiếp tục đảm bảo cung cấp dịch vụ đáp ứng kịp thời nhu cầu chuyển phát thư, báo, loại công văn giấy tờ, bưu phẩm, bưu kiện cho quan, đơn vị, tổ chức nhân dân; tỷ lệ xã có báo ngày khoảng 96% Giáo dục - đào tạo - dạy nghề phát triển mạnh sở vật chất, mở rộng quy mô nâng cao chất lượng đào tạo Cơng tác xã hội hóa giáo dục đẩy mạnh, đa dạng hóa loại hình trường lớp, loại đào tạo, đáp ứng tốt nhu cầu học tập phát triển nguồn nhân lực Tồn tỉnh có 50 trường trung học phổ thông, 142 trường trung học sở, 242 trường tiểu học 192 trường mầm non, với gần 350 ngàn học sinh; có trung tâm giáo dục thường xuyên cấp tỉnh 10 trung tâm giáo dục thường xuyên - hướng nghiệp nhiều trung tâm ngoại ngữ, tin học Hệ thống trung tâm học tập cộng đồng xây dựng hoạt động ngày động Cơng tác bảo vệ, chăm sóc sức khỏe nhân dân có nhiều tiến tích cực triển khai tốt cơng tác y tế dự phịng, kịp thời triển khai biện pháp khẩn cấp phòng chống dịch bệnh nguy hiểm, không để xảy dịch bệnh lớn; cơng tác phịng chống dịch địa bàn tỉnh quan tâm đạo giám sát chặt chẽ Thực tốt việc khoanh vùng dịch, tuyên truyền vận động vệ sinh môi trường cộng đồng; chủ động điều tra, giám sát dịch tễ, dịch bệnh nguy hiểm Chuẩn bị sẵn sàng thuốc, hóa chất, phương tiện, nhân lực chủ động tích cực cơng tác phịng chống dịch khắc phục hậu lũ lụt Tăng cường công tác khám chữa bệnh, nâng cao y đức, tinh thần trách nhiệm thái độ phục vụ bệnh nhân gắn với nâng cao chất lượng chuyên môn, nâng cấp trang thiết bị Hoạt động khoa học công nghệ tập trung vào việc nghiên cứu, ứng dụng nhằm sử dụng có hiệu tiềm năng, mạnh tỉnh, góp phần tăng suất lao động, nâng cao hiệu sản xuất, kinh doanh sức cạnh tranh kinh tế Nhiều tiến khoa học công nghệ ứng dụng đem lại hiệu thiết thực giống mới, kỹ thuật canh tác phòng trừ dịch, hại tổng hợp, thay đổi mùa vụ, cấu trồng Nhìn chung, hoạt động khoa học công nghệ số lĩnh vực công nghệ sinh học, kiểm định, đo lường chất lượng sản phẩm, hàng hóa có cố gắng phục vụ cho yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Với điều kiện địa lý kinh tế, hạ tầng kỹ thuật chế, sách khuyến khích phát triển kinh tế - xã hội, sách khuyến khích đầu tư phát triển cơng nghiệp, Bình Định có đủ điều kiện để phát triển kinh tế nói chung, phát triển cơng nghiệp nói riêng tương lai 1.2 Đảng tỉnh Bình Định cơng tác lãnh đạo phát triển kinh tế tỉnh 1.2.1 Giới thiệu khái quát Đảng tỉnh Bình Định Từ chi Đảng đời vào đầu tháng năm 1930 nhà máy Đèn Quy Nhơn, nhân dân Bình Định theo Đảng khơng ngừng đứng lên, từ phong trào đấu tranh dân sinh dân chủ (1930-1931, 1933-1935, 1936-1939…) tiến lên nước làm nên Cách mạng tháng Tám huy hoàng Với ngày 23/8/1945, khởi nghĩa chiếm thành phố tỉnh lỵ Quy Nhơn, 730.000 người dân Bình Định khơng kể tuổi tác, gái trai, giai cấp dân tộc, tôn giáo…, từ thân phận nô lệ trở thành người tự Chặng đầu kết thúc thắng lợi trình 74 năm (1871- 1945), hệ chiến sĩ yêu nước Bình Định, đứng lên đấu tranh cho nghiệp giải phóng đất nước q hương khỏi ách thống trị đế quốc phong kiến Sau ngày thành lập Chính quyền nhân dân (3/9/1945), qn dân Bình Định bước vào kháng chiến chống thực dân Pháp can thiệp Mỹ Với khí người làm chủ, Đảng Bình Định động viên tồn dân sức xây dựng bảo vệ vững vùng tự hoàn chỉnh, đẩy lùi càn quét lấn chiếm địch chiến dịch Atlăng, nước làm nên chiến thắng lịch sử Điện Biên Phủ Đồng thời hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ hậu phương chiến lược trực tiếp kháng chiến quân dân Liên Khu V, góp phần làm nhiệm vụ quốc tế với Hạ Lào Đơng Bắc Campuchia Trong hồn cảnh thiếu thốn bị địch bao vây đánh phá, thơng qua Mặt trận Chính quyền nhân dân, cơng "kiến quốc" đạt thành tựu to lớn Sản lượng lương thực gấp đôi thời thuộc Pháp (240.000/110.000 tấn), đặc biệt giải thắng lợi nhu cầu thiết yếu ăn mặc, học hành, thuốc chữa bệnh… cho địa phương số địa phương khác Thanh toán nạn mù chữ sớm (3/1949), số học sinh tăng 16 lần chế độ cũ (87.505/5.550) chiếm 12% dân số Bước đầu xây dựng nếp sống văn minh vui khỏe lành mạnh, chan chứa tình đồng bào tình quân dân cá nước 21 năm chống Mỹ, cứu nước, Bình Định ln chiến trường nóng bỏng đụng đầu lịch sử với đế quốc Mỹ "Khơng có q độc lập tự do", Đảng Bình Định kiên cường bám trụ, phát động tập hợp quần chúng vùng, vận dụng ngày thành công phương châm đấu tranh "2 chân mũi giáp công" lợi hại Chẳng vượt qua thách thức ngặt nghèo năm 1956-1957, 1962-1963, 1966-1967, 1969…, Bình Định cịn anh dũng vươn lên liên tiếp đánh bại âm mưu thủ đoạn đánh phá chủ yếu (tố cộng, ấp chiến lược, tìm diệt, bình định chỗ, lấn chiếm - bình định…) kế hoạch chiến lược địch địa phương Đồng thời khẩn trương chuẩn bị thực lực mặt, tạo tranh thủ thời giành thắng lợi quan trọng vào thời điểm định (1959-1960, 1964-1965, 1968, 1972, 1975), nước làm nên "một chiến công vĩ đại kỷ XX" Suốt kháng chiến chống Mỹ, trước bước ngoặt, Đảng Bình Định khơng chệch choạc, ln bám sát tình hình kịp thời khắc phục khuyết điểm lệch lạc đánh giá lực lượng so sánh ta địch, vận dụng phương châm, phương pháp cách mạng Không ngừng nâng cao lĩnh trị lực tổ chức thực tiễn, chấp hành nghiêm chỉnh tâm đạo chiến lược Đảng cách chủ động, sáng tạo Nhờ đó, trước kẻ thù vơ nham hiểm tàn bạo, có tiềm lực kinh tế quân mạnh giới tư chủ nghĩa, đấu tranh nhân dân Bình Định phát triển quy luật chiến tranh cách mạng Ta đánh mạnh, thực lực mặt phát triển vượt bậc, thắng lợi to lớn toàn diện thắng lợi trước Ngày 31/3/1975 kết thúc đấu tranh gian khổ hào hùng 30 năm (1945-1975) Đảng quân dân Bình Định cờ vinh quang Đảng Cộng sản Việt Nam, mà cắm mốc son chói lọi lịch sử đấu tranh 500 năm (1471-1975) xây dựng bảo vệ vùng đất quật khởi Nhưng thành có ý nghĩa chiến lược tạo nhân tố thắng lợi Đây kinh nghiệm quý báu Đảng tích lũy q trình bốn thập kỷ lãnh đạo nhân dân dân tộc tỉnh đấu tranh cho nghiệp cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân Đảng Từ cuối năm 1975 đến năm 1989, tỉnh Bình Định hợp với tỉnh Quảng Ngãi lấy tên tỉnh Nghĩa Bình Trong 15 năm hợp nhân dân Bình Định với nhân dân Quảng Ngãi sức khắc phục hậu chiến tranh, tiến hành cải tạo phát triển kinh tế - xã hội; giữ vững an ninh quốc phòng, không ngừng cải thiện đời sống vật chất tinh thần nhân dân 10 Năm 1989, tỉnh Bình Định tái lập trở lại từ tỉnh Nghĩa Bình Từ đến nay, Đảng tỉnh Bình Định khơng ngừng phát triển lớn mạnh mặt; tính đến cuối năm 2014, Đảng có 654 tổ chức sở đảng với 59.761 đảng viên Dưới lãnh đạo Đảng tỉnh, phát huy truyền thống yêu nước cách mạng, nhân dân Bình Định sức xây dựng quê hương ngày giàu đẹp, có nhiều đổi nếp nghĩ phát triển kinh tế, tạo nên biến đổi sâu sắc đời sống người dân 1.2.2 Quan niệm, nội dung, phương thức lãnh đạo phát triển kinh tế Đảng tỉnh + Quan niệm Để đưa quan niệm vấn đề cần làm rõ khái niệm "lãnh đạo", "Đảng lãnh đạo kinh tế" Theo nghĩa phổ quát "lãnh đạo" có hai nghĩa chính: với tư cách động từ, "lãnh đạo" nghĩa dẫn dắt, tổ chức phong trào theo đường lối cụ thể; với tư cách danh từ, "lãnh đạo" quan lãnh đạo, bao gồm người có khả tổ chức, dẫn dắt phong trào, Với nghĩa phổ quát nêu khái niệm "lãnh đạo" với tư cách động từ, chủ yếu đề cập đến việc tổ chức thực đường lối, chủ trương, chưa đề cập đến việc đề đường lối, chủ trương, chưa đề cập đến khâu khác như: kiểm tra, sơ kết tổng kết việc thực đường lối, chủ trương Từ khái niệm ta gắn chủ thể lãnh đạo đối tượng lãnh đạo, làm cho khái niệm "lãnh đạo" thể phong phú, đa dạng cụ thể Ví dụ: Đảng lãnh đạo kinh tế; Đảng lãnh đạo khoa học - cơng nghệ; Đảng lãnh đạo quốc phịng - an ninh Trong tác phẩm "Đường Cách mệnh", Chủ tịch Hồ Chí Minh viết: "Cách mệnh" trước hết phải có đảng cách mệnh để vận động tổ chức dân chúng, ngồi liên lạc với dân tộc bị áp vô sản giai cấp nơi Đảng có vững cách mệnh thành cơng, người cầm lái có vững thuyền chạy" Như vậy, Hồ Chí Minh khẳng định vai trị đặc biệt quan trọng Đảng thắng lợi cách mạng vô sản Đảng người lãnh đạo, người tổ chức, giáo dục nhân dân đưa nhân dân vào phong trào cách mạng, người tiến 34 gian cụ thể, đề nhiều chủ trương thiết thực, kịp thời, có ý nghĩa đạo thực tiễn Kết hợp xây dựng phương thức lãnh đạo Tỉnh ủy quan điểm, chủ trương với chế vận hành Từ cấp ủy quan tâm nhiều thể tâm cao tổ chức đạo thực nghị phát triển kinh tế Sau nghị ban hành, cấp, ngành phải xây dựng chương trình hành động để triển khai Coi trọng công tác sơ kết, tổng kết thực tiễn kiểm tra, giám sát việc thực nghị Tỉnh ủy; dành thời gian thích đáng để cấp ủy đánh giá kết thực nghị quyết, từ xác định biện pháp tiếp tục thực từ việc đúc kết mơ hình hay, giải pháp tích cực để phổ biến nhân điển hình tiên tiến phát triển kinh tế 3.1.4 Phải có phối hợp chặt chẽ ngành, cấp lãnh đạo phát triển kinh tế Phát huy mạnh mẽ vai trò quan tham mưu, phối kết hợp chặt chẽ cấp ủy, quyền, Mặt trận Tổ quốc đồn thể Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát Trong nguồn vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước cịn ít, vấn đề đầu tư xây dựng cơng trình trọng điểm tỉnh cần tính tốn kỹ theo hướng lấy hiệu kinh tế - xã hội làm mục tiêu Phát huy nguồn lực chỗ có biện pháp thu hút thành phần kinh tế tỉnh đến tham gia đầu tư phát triển sản xuất Thực có hiệu nguồn vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, đồng thời phát động nhân dân tập trung vốn đầu tư phát triển sản xuất, khắc phục tình trạng trơng chờ vốn nhà nước Trên sở quy hoạch tổng thể tỉnh phê duyệt, Tỉnh ủy đạo cấp, ngành phối hợp triển khai thực có điều chỉnh bổ sung số khu vực địa bàn phù hợp với phát triển sản xuất, chuyển dịch cấu bố trí dân cư, phát triển kết cấu hạ tầng Đối với vùng có khả phát triển ổn định, sản xuất hiệu cao mạnh dạn đầu tư, đạo nhằm tạo trung tâm, khu vực phát triển để tạo cho phát triển toàn diện Tỉnh ủy cần chăm lo xây dựng đội ngũ cán làm công tác quản lý kinh tế Lãnh đạo việc giáo dục, rèn luyện cán bộ, đảng viên công tác quan 35 nhà nước, quan kinh tế tỉnh, sở, ngành cấp tỉnh, phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ trị ngành, quan Cần trọng việc kiểm tra, giám sát tổ chức đảng cán bộ, đảng viên máy nhà nước chấp hành luật pháp nhà nước Điều lệ Đảng Trong q trình hoạt động quyền từ tỉnh đến sở cần có phân biệt chức quản lý hành nhà nước hoạt động kinh tế địa bàn chức tổ chức, quản lý sản xuất kinh doanh đơn vị kinh tế Trên sở nghị Trung ương, nghị xếp, kiện toàn hệ thống tổ chức, máy hệ thống trị cần củng cố quan; củng cố nâng cao chất lượng quan quyền cấp tỉnh Tỉnh ủy thường xuyên nghị chuyên đề phát triển kinh tế, đồng thời cụ thể hóa nghị quyết, xác định bước đi, mục tiêu, kết đạt cấp quyền khoảng thời gian định Cấp ủy cấp có trách nhiệm triển khai thực nghị quyết, chủ trương Tỉnh ủy vấn đề này, trực tiếp đạo xây dựng, củng cố, nâng cao chất lượng quyền cấp đạo, giúp đỡ quyền cấp thực nhiệm vụ đó, tất mặt, tổ chức, máy, cán bộ, công chức chế hoạt động, nhằm làm cho lãnh đạo phát triển kinh tế tỉnh đạt hiệu cao Tỉnh ủy lãnh đạo đẩy mạnh cải cách hành chính, hạn chế loại trừ phiền hà, ách tắc thủ tục hành ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất, kinh doanh địa bàn Đồng thời cần coi trọng lãnh đạo xây dựng quan tư pháp thực tốt chức họ, để ngăn ngừa, xử lý tốt rủi ro, tiêu cực hoạt động kinh tế, gây phức tạp, khó khăn q trình lãnh đạo phát triển kinh tế Tiếp tục trì thường xuyên việc tổ chức cho đồn thể đóng góp ý kiến vào lãnh đạo phát triển kinh tế cấp ủy đảng Tỉnh ủy, vào nghị quyết, chủ trương, đề án, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, trước văn vấn đề thơng qua; đóng góp ý kiến phê bình cấp ủy, tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên lãnh đạo kinh tế; thực tốt Quy chế dân chủ sở, tôn trọng lắng nghe ý kiến đóng góp Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân, phát sáng kiến, kinh nghiệm tốt, để bổ sung vào nghị quyết, chủ trương kinh tế cấp ủy 36 Mặt trận Tổ quốc đồn thể cần trọng việc giám sát có hiệu hoạt động Đảng, hoạt động lãnh đạo kinh tế Tỉnh ủy cần xây dựng quy chế, quy định thật cụ thể để Mặt trận Tổ quốc đồn thể giám sát có kết lãnh đạo kinh tế cấp ủy đảng, Tỉnh ủy hoạt động kinh tế cán bộ, đảng viên Cần đổi nội dung, phương thức lãnh đạo Tỉnh ủy tổ chức trị - xã hội tỉnh 3.2 Những giải pháp lãnh đạo phát triển kinh tế lĩnh vực cụ thể giai đoạn 2016 - 2020 3.2.1 Xây dựng Khu kinh tế Nhơn Hội trở thành trung tâm cơng nghiệp lọc hóa dầu, tạo bước đột phá phát triển tỉnh Đảng tỉnh Bình Định tập trung đạo đầu tư hồn chỉnh cơng trình kết cấu hạ tầng thiết yếu Khu kinh tế Nhơn Hội vùng phụ cận; phát triển Khu kinh tế Nhơn Hội mối liên hệ chặt chẽ với khu kinh tế vùng kinh tế trọng điểm miền Trung; coi vừa giải pháp, vừa mục tiêu phát triển để thu hút dự án cơng nghiệp lớn, đặc biệt cơng nghiệp lọc hóa dầu ngành công nghiệp phụ trợ, công nghiệp cảng biển tạo động lực phát triển kinh tế tỉnh Tranh thủ chế, sách ưu đãi đầu tư Chính phủ, chuẩn bị mặt tạo điều kiện thuận lợi để Dự án Tổ hợp lọc hóa dầu sớm triển khai vào Khu kinh tế Nhơn Hội; phấn đấu đến cuối năm 2020 Dự án hoàn thành đưa vào hoạt động giai đoạn I với công suất 400.000 thùng dầu thơ/ngày (tương đương 20 triệu tấn/năm); góp phần đảm bảo an ninh lượng quốc gia; đóng góp trực tiếp vào nguồn thu cho ngân sách; thúc đẩy ngành công nghiệp phụ trợ phát triển; tạo việc làm trực tiếp cho từ 10 nghìn đến 30 nghìn lao động khoảng 100 nghìn lao động gián tiếp thơng qua chuỗi sản xuất, cung ứng liên quan; tạo chuyển dịch tích cực, rõ nét cấu kinh tế, cấu lao động tỉnh; tạo bước đột phá, đưa kinh tế - xã hội tỉnh nhà vào giai đoạn phát triển 3.2.2 Phát triển công nghiệp với tốc độ tăng trưởng nhanh, bền vững Tiếp tục đạo rà soát điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch phát triển công nghiệp đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 Phát triển công nghiệp theo quy mô chiều rộng chiều sâu, đồng thời trọng phát triển chiều sâu 37 sở công nghệ tiên tiến, có sức cạnh tranh cao; tạo mơi trường thuận lợi để thu hút dự án đầu tư nước ngoài; ưu tiên dự án sử dụng cơng nghệ cao, tiêu tốn lượng, ngun liệu thân thiện với môi trường; tăng hàm lượng khoa học - công nghệ sản phẩm công nghiệp Tiếp tục thu hút số dự án công nghiệp sử dụng nhiều lao động để giải việc làm, góp phần chuyển dịch cấu lao động Đẩy mạnh phát triển ngành cơng nghiệp có lợi nguồn nguyên liệu, nhân lực Khuyến khích doanh nghiệp chế biến gỗ chuyển đổi sản xuất sản phẩm gỗ trời sang sản xuất sản phẩm gỗ nội thất với dây chuyền công nghệ đại, thiết bị tiên tiến tiếp tục củng cố, giữ vững vai trị Bình Định trung tâm chế biến gỗ nước Đầu tư xây dựng Trung tâm khai thác, chế biến, dịch vụ hậu cần nghề cá Vĩnh Lợi (huyện Phù Mỹ) nhằm nâng cao lực chế biến theo chiều sâu sở đổi cơng nghệ, đa dạng hóa sản phẩm, nâng cao giá trị gia tăng Phát triển nhà máy chế biến thủy hải sản đông lạnh xuất gắn với cảng cá huyện Hoài Nhơn, Phù Cát; nâng quy mơ cơng suất chế biến bình qn đạt 21.000 tấn/năm, sản lượng xuất đạt 16.500 tấn/năm Đầu tư nâng cấp cảng cá khu tránh trú bão tàu thuyền Tam Quan Nâng cấp đầu tư nhà máy chế biến tinh bột sắn với tổng quy mơ cơng suất 60.000 sản phẩm/năm; hồn thành Dự án Nhà máy bột biến tính với cơng suất 100.000 sản phẩm/năm; phát triển hệ thống nhà máy chế biến thức ăn chăn nuôi với quy mô cơng suất triệu sản phẩm/năm, đưa Bình Định trở thành trung tâm chế biến thức ăn chăn nuôi, cung cấp cho thị trường miền Trung - Tây Nguyên tỉnh Nam Lào; xây dựng nhà máy chế biến nông sản áp dụng công nghệ cao Đẩy mạnh liên kết phát triển công nghiệp chế biến đá với tỉnh lân cận, tạo liên kết vùng khai thác, chế biến tiêu thụ sản phẩm từ đá granit với sản lượng triệu m 3/năm Tập trung phát triển vật liệu xây dựng không nung số chủng loại vật liệu xây dựng mới, công nghệ cao, phục vụ cho xây dựng đô thị, khu, cụm công nghiệp địa bàn Ưu tiên phát triển ngành công nghiệp phụ trợ từ sản phẩm lọc, hóa dầu tập trung thu hút đầu tư, phát triển ngành công nghiệp Hỗ trợ, tạo điều kiện cho Tập đoàn Dệt May Việt Nam Tổng Công ty May Nhà Bè đầu tư, 38 phát triển hệ thống nhà máy, để Bình Định trở thành trung tâm dệt may khu vực miền Trung - Tây Nguyên Khuyến khích đầu tư nhà máy sản xuất pigment titan kim loại, titan xốp; nhà máy sản xuất que hàn dây hàn điện cao cấp; phát triển cơng nghiệp hóa chất, lượng mới, lượng gió Thu hút dự án: Nhà máy tole - ống thép với công suất 100.000 sản phẩm/năm, Dự án Trung tâm đóng tàu cá vỏ sắt (tại Tam Quan Bắc); tham gia chuỗi sản phẩm ngành công nghiệp ô tô đến năm 2030 theo Chiến lược phát triển ngành khí Việt Nam; thu hút đầu tư Dự án nhà máy nhiệt điện than Trung tâm điện lực Bình Định địa bàn huyện Phù Cát với tổng quy mô công suất 5.200 MW 3.2.3 Tái cấu sản xuất nơng nghiệp, phát triển nơng nghiệp tồn diện gắn với xây dựng nông thôn Thực tái cấu ngành nông nghiệp nhằm phát huy tối đa tiềm năng, lợi thế, nâng cao giá trị gia tăng phát triển nông nghiệp bền vững sở đổi hình thức sản xuất, đẩy mạnh liên kết sản xuất tiêu thụ sản phẩm gắn với ứng dụng khoa học - công nghệ cao, công nghệ sinh học, chun mơn hóa sản xuất, tạo việc làm ổn định, phân cơng lại lao động, góp phần nâng cao thu nhập đời sống dân cư nông thôn, bảo vệ môi trường sinh thái xây dựng nông thôn Tiếp tục chuyển đổi cấu trồng, vật ni, mùa vụ theo hướng sản xuất hàng hóa gắn với chế biến thị trường tiêu thụ Ổn định diện tích lúa có suất, chất lượng cao Đến năm 2020, sản lượng lương thực đạt 672 ngàn Quy hoạch phát triển diện tích ngơ, sắn hợp lý để phục vụ công nghiệp chế biến thức ăn chăn ni Tháo gỡ khó khăn, tạo điều kiện để phát triển vùng ngun liệu mía cơng nghiệp chế biến đường Nâng công suất Nhà máy Chế biến tinh bột sắn Phù Mỹ hoàn thành dự án nhà máy chế biến tinh bột sắn Vân Canh, Vĩnh Thạnh Xây dựng, nhân rộng mơ hình cánh đồng lớn, sản xuất sản phẩm: lúa giống, lúa thịt, lạc, sắn, ngô suất, chất lượng cao; vùng chuyên canh hoa, cảnh, rau an toàn theo tiêu chuẩn VietGap; vùng thâm canh, xen canh dừa thực giới hóa ứng dụng cơng nghệ vào sản xuất; phát triển mơ hình sản xuất theo chuỗi giá trị sản phẩm trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp, thủy sản, diêm nghiệp 39 Đẩy mạnh chuyển đổi hình thức chăn ni nhỏ lẻ, phân tán sang phát triển vùng chăn nuôi tập trung thâm canh theo hướng công nghiệp, bán công nghiệp, ứng dụng cơng nghệ cao, an tồn dịch bệnh nhằm tạo sản phẩm hàng hóa lớn; hình thành vùng ni bị thịt chất lượng cao Phù Mỹ, Phù Cát, Tây Sơn; lợn nạc Hoài Ân, Hoài Nhơn; gia cầm Phù Cát, An Nhơn, Tuy Phước (23) Phấn đấu đến năm 2020, đàn trâu bò đạt 344 ngàn con; đàn lợn triệu con; đàn gia cầm triệu con; tỉ trọng giá trị chăn nuôi đạt 45% tổng giá trị ngành nông nghiệp Phát triển thủy sản thành ngành kinh tế quan trọng tỉnh Đầu tư nâng cấp hạ tầng vùng nuôi tôm thâm canh bán thâm canh đảm bảo môi trường phát triển bền vững Nhân rộng mơ hình ni loại thủy hải sản có giá trị kinh tế cao hệ thống lồng, bè biển Phát triển nuôi trồng thủy sản kết hợp với phục hồi hệ thống rừng ngập mặn phát triển du lịch sinh thái vùng đầm Thị Nại Triển khai thực sách hỗ trợ ngư dân đóng tàu công suất lớn để nâng cao lực đánh bắt xa bờ gắn với công tác bảo vệ an ninh, chủ quyền biển, đảo Đến năm 2020, sản lượng khai thác thủy sản đạt 190.000 tấn; diện tích ni tôm thủy sản 5.000 Đầu tư xây dựng hạ tầng khu dịch vụ hậu cần nghề cá thu hút dự án đầu tư xây dựng sở chế biến thủy hải sản nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm Ban hành số chế, sách hỗ trợ ngư dân doanh nghiệp thực thành cơng nhân rộng mơ hình đánh bắt, chế biến, bảo quản, tiêu thụ cá ngừ đại dương theo công nghệ Nhật Bản, nâng cao giá trị xuất khẩu, tạo dựng thương hiệu tính cạnh tranh sản phẩm cá ngừ đại dương Đình Định Thực tốt công tác khuyến nông, khuyến công, khuyến lâm, khuyến ngư Đẩy mạnh việc chuyển giao ứng dụng rộng rãi tiến khoa học, công nghệ sản xuất nông nghiệp, ứng dụng công nghệ cao bảo quản, chế biến sau thu hoạch loại nông lâm sản nhằm nâng cao suất, chất lượng, giá trị sản phẩm; khuyến khích nơng dân sản xuất sản phẩm nông nghiệp theo quy hoạch liên kết với doanh nghiệp hỗ trợ sản xuất bao tiêu sản phẩm để tránh rủi ro sản xuất tiêu thụ sản phẩm Tăng cường biện pháp phòng chống dịch bệnh trồng, vật nuôi, gia súc, gia 40 cầm thủy sản Đẩy mạnh trồng rừng kết hợp với khoanh nuôi phục hồi bảo vệ rừng, đặc biệt rừng đầu nguồn Sớm hoàn thành việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch loại rừng, chuyển đổi số diện tích rừng phịng hộ xung yếu sang rừng sản xuất Khuyến khích, tạo điều kiện cho doanh nghiệp nhân dân trồng rừng nguyên liệu để phục vụ cơng nghiệp chế biến với diện tích trồng rừng tập trung năm đạt 8.500ha Tiếp tục đẩy mạnh trồng rừng cảnh quan núi Vũng Chua, núi Bà Hỏa; trồng rừng phòng hộ, rừng cảnh quan Khu kinh tế Nhơn Hội, khu du lịch rừng phòng hộ ven biển Huy động nguồn vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn Tăng vốn đầu tư ngân sách (tỉnh, huyện, xã) để phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn với tỷ lệ hợp lý; trọng ưu tiên đầu tư cơng trình: giao thơng, thủy lợi, điện, nước sinh hoạt, trường học, sở y tế, văn hóa, thể dục thể thao, nâng cấp đê sơng, đê biển Khuyến khích việc tích tụ ruộng đất hợp lý, xây dựng cánh đồng lớn, đầu tư thâm canh, áp dụng tiến khoa học cơng nghệ vào sản xuất, đẩy nhanh tiến trình giới hóa, đại hóa sản xuất nơng nghiệp để kinh tế hộ phát triển sản xuất hàng hóa, tạo điều kiện phân công lại lao động nông thôn Quy hoạch phát triển thị trấn, thị tứ, cụm dân cư, cụm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, làng nghề; tổ chức đào tạo nghề cho lao động nông thơn để nơng dân có việc làm chỗ Tạo điều kiện cho hợp tác xã tháo gỡ khó khăn, tiếp cận với nguồn vốn tín dụng; củng cố hợp tác xã có, sáp nhập giải thể hợp tác xã yếu hoạt động khơng hiệu quả, đồng thời khuyến khích hình thành hình thức hợp tác chăn ni, lâm nghiệp, thủy sản, trồng trọt Có kế hoạch đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán hợp tác xã; đồng thời có sách thu hút cán trẻ, có lực cơng tác hợp tác xã Hỗ trợ thu hút doanh nghiệp liên doanh, liên kết với hợp tác xã tổ chức sản xuất, chế biến, tiêu thụ nông sản phẩm Đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu, tìm hiểu thị trường, xúc tiến thương mại gắn với sản phẩm hàng hóa xuất khẩu: cá ngừ đại dương, tôm đông lạnh, đồ gỗ tinh chế, dầu dừa tinh khiết số sản phẩm khác; phát triển thị trường 41 tiêu dùng nội địa số sản phẩm: lúa giống chất lượng cao, lạc, ngô, rau an toàn, thịt gia súc, gia cầm, thủy sản thực tốt lồng ghép chương trình, dự án đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn gắn với xây dựng nông thôn Phấn đấu đến cuối năm 2020, có 50% số xã đạt chuẩn nơng thơn 3.2.4 Nâng cao hiệu hoạt động thương mại, dịch vụ, đẩy mạnh xuất khẩu, phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế quan trọng tỉnh Phát triển đồng ngành thương mại bao gồm phân ngành: đại lý ủy quyền, bán buôn, bán lẻ, nhượng quyền thương mại; đó, trọng phát triển mạnh hệ thống bán buôn, bán lẻ tỉnh Phát huy vai trò ngành thương mại việc gia tăng giá trị đóng góp vào GRDP tỉnh, thu hút lao động xã hội, tạo việc làm mới, kết nối sản xuất tiêu dùng đảm bảo tốc độ tăng trưởng lĩnh vực dịch vụ cao tốc độ tăng trưởng GRDP Đa dạng hóa thị trường tiêu thụ: giữ vững thị trường truyền thống; tập trung thị trường trọng điểm; củng cố, mở rộng thị trường có; trọng thị trường nội địa; khai thác thị trường mới, tình hình suy giảm kinh tế giới cạnh tranh gay gắt Củng cố nâng cao vai trò, hiệu hoạt động hiệp hội ngành nghề nhằm liên kết, hỗ trợ trình tổ chức sản xuất xuất Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến thương mại nhằm hỗ trợ doanh nghiệp củng cố, mở rộng thị trường; tiếp tục thực có hiệu vận động "Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam" gắn với mở rộng thị trường nội địa Tăng cường công tác quản lý thị trường; ngăn chặn hàng lậu, hàng giả, hàng chất lượng, hàng không rõ nguồn gốc, xuất xứ, để bảo vệ lợi ích người tiêu dùng Phát triển hình thức bán hàng văn minh, đại, bước tham gia vào mạng phân phối nước Tạo điều kiện để chủ đầu tư nâng cao hiệu hoạt động siêu thị Coopmark, BigC, Metro Quy Nhơn thành phố Quv Nhơn hệ thống siêu thị trung tâm huyện, thị xã Đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng sở vật chất kỹ thuật phục vụ thương mại đáp ứng yêu cầu phát triển sản xuất, lưu thơng hàng hóa Tập trung đầu tư xây dựng trung tâm thương mại Bồng Sơn, Phú Phong, An Nhơn, Diêu Trì thành trung tâm thương mại khu vực cụm thương mại, dịch vụ thị trấn, thị tứ, điểm dân cư nông thôn địa bàn kinh tế thương mại trọng điểm 42 tỉnh Tích cực thu hút đầu tư, xây dựng trung tâm thương mại Khu đô thị Nhơn Hội Phát huy vai trò thành phố Quy Nhơn trung tâm thương mại dịch vụ giao dịch tỉnh vùng Đẩy mạnh công tác xúc tiến thương mại Tăng cường công tác quảng bá, giới thiệu sản phẩm, tiềm tỉnh gắn với công tác xúc tiến đầu tư Chú trọng phát triển dịch vụ vận tải có lợi tỉnh như: Vận tải biển, hàng không, vận tải đường sắt Phối hợp đẩy mạnh tiến độ đầu tư nâng cấp, mở rộng Cảng Quy Nhơn Xây dựng cảng nước sâu Nhơn Hội phục vụ Tổ hợp lọc hóa dầu Phấn đấu đến năm 2020, hàng thông qua hệ thống cảng biển đạt công suất 20 triệu tấn/năm Xây dựng, nâng cấp Ga hàng không Phù Cát theo hướng trở thành sân bay quốc tế; nâng cấp, mở rộng Ga đường sắt Diêu Trì Tiếp tục hỗ trợ, khuyến khích phát triển nâng cao chất lượng loại hình dịch vụ: tài chính, ngân hàng, vận tải, bưu viễn thơng, tư vấn, khoa học - cơng nghệ, bảo hiểm Hình thành dịch vụ logictics, dịch vụ kho bãi ngoại quan phục vụ cảng Quy Nhơn theo quy hoạch Tiếp tục điều chỉnh, bổ sung chế, sách khuyến khích xuất Tập trung đầu tư phát triển nhóm hàng xuất có lợi tỉnh như: thủy hải sản, lâm sản, nông sản thực phẩm, khống sản tinh chế, hàng thủ cơng mỹ nghệ, hàng tiêu dùng sản phẩm lọc, hóa dầu nhà máy lọc hóa dầu Nhơn Hội vào hoạt động; đồng thời trọng phát triển sản phẩm chế biến sâu, có hàm lượng cơng nghệ giá trị gia tăng cao để vừa tăng nhanh giá trị xuất khẩu, vừa tiết kiệm nguyên liệu, tài nguyên; đẩy mạnh dịch vụ hỗ trợ xuất tăng cường xuất dịch vụ; xây dựng thương hiệu sản phẩm xuất mũi nhọn tỉnh Xác định du lịch biển, du lịch sinh thái làm mũi nhọn, du lịch văn hóa, lịch sử làm tảng, ưu tiên đầu tư phát triển hạ tầng du lịch Tạo điều kiện để chủ đầu tư sớm hoàn thành dự án Khu du lịch Vinpearl Quy Nhơn, xây dựng tổ hợp du lịch, dịch vụ, nghi dưỡng thành điểm du lịch đạt chuẩn quốc tế Tích cực thu hút đầu tư, xây dựng tuyến du lịch Phương Mai - Núi Bà thành tuyến du lịch trọng điểm quốc gia Thu hút nhà đầu tư triển khai dự án lại tuyến du lịch Quy Nhơn - Sông cầu, Nhơn Lý - Cát Tiến, Trung Lương - Vĩnh Hội để 43 khai thác tiềm năng, mạnh du lịch biển Tập trung đầu tư đẩy nhanh tiến độ xây dựng dự án: Khu tưởng niệm cụ Nguyễn Sinh sắc, mở rộng, nâng cấp Bảo tàng Quang Trung, Bến Trường Trầu, Khu tâm linh Đàn tế, Đền thờ Võ Văn Dũng, Lăng Mai Xuân Thưởng, hình thành tuyến du lịch trọng điểm phía tây tỉnh Thu hút đầu tư, khai thác có hiệu điểm du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng: Hồ Phú Hịa, Hồ Núi Một, Hầm Hơ, suối nước nóng Hội Vân, Hịn Khơ, cồn Chim, Đầm Thị Nại Nâng cao chất lượng dịch vụ du lịch; phát triển, đa dạng hóa sản phẩm du lịch; đẩy mạnh công tác xúc tiến, quảng bá du lịch; triển khai chương trình liên kết, hợp tác phát triển du lịch Bình Định với tỉnh Nam Lào, Đông Bắc Thái Lan Đào tạo, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, nhân viên làm công tác du lịch Phấn đấu đến năm 2020, du lịch trở thành ngành kinh tế quan trọng tỉnh với triệu khách du lịch/ năm, khách quốc tế chiếm 12%, tăng số ngày lưu trú khách lên 2,5 đến ngày/ lượt khách Chú trọng phát triển bồi dưỡng nguồn thu cách vững Khai thác, huy động đầy đủ, kịp thời, pháp luật nguồn thu vào ngân sách nhà nước Tăng cường quản lý ngân sách nhà nước, chống thất thu, nợ đọng thuế, chuyển giá Khai thác sử dụng hợp lý nguồn thu từ chuyển quyền sử dụng đất Phấn đấu thu ngân sách đạt vượt tiêu đề Thực chi ngân sách tiết kiệm, hiệu Ưu tiên bố trí chi đầu tư xây dựng cơng trình trọng yếu phục vụ phát triển kinh tế-xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh Tiếp tục thực chủ trương tiết kiệm chi thường xuyên, kiên cắt giảm khoản chi chưa thực cần thiết 3.2.5 Huy động nguồn vốn đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng đồng bộ, đáp ứng yêu cầu phát triển giai đoạn Tích cực huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội Thực chủ trương phân bổ vốn đầu tư từ nguồn ngân sách theo kế hoạch đầu tư trung hạn năm Coi trọng xã hội hóa đầu tư để phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội, hạ tầng giao thông, hạ tầng khu, cụm công nghiệp, hạ tầng dịch vụ du lịch Phấn đấu tổng mức đầu tư toàn xã hội đến năm 2020 đạt 47% GRDP Thực tốt công tác quy hoạch quản lý quy hoạch; đồng thời giải tốt vấn đề sản xuất đời sống nhân dân phải 44 di dời từ vùng ảnh hưởng dự án đến khu tái định cư Điều chỉnh, bổ sung quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Tập trung đầu tư cơng trình giao thơng trọng điểm địa bàn tỉnh Đẩy nhanh tiến độ thi công công trình: nâng cấp Quốc lộ 1A, Quốc lộ 19 qua địa bàn tỉnh, hầm đường qua đèo Cù Mông; hoàn thành dự án: Quốc lộ 19 đoạn từ Cảng Quy Nhơn đến giao Quốc lộ 1A; Quốc lộ 1D từ ngã ba Long Vân đến Bến xe trung tâm tỉnh; nâng cấp, mở rộng Quốc lộ 19B từ cảng nước sâu Nhơn Hội đến Sân bay Phù Cát, Quốc lộ 19C từ Diêu Trì đến Mục Thịnh, đường phía tây, đường ven biển tuyến đường tỉnh đến trung tâm huyện Khu kinh tế Nhơn Hội Mở thông đường Lê Hồng Phong biển; xây dựng tuyến đường Hoàng Văn Thụ nối dài; xây dựng đường hầm qua núi Xuân Vân kết nối đường An Dương Vương đến Tổ hợp không gian khoa học Quy Nhơn Hoàn thành tuyến đường Long Vân - Suối Trầu, Ngô Mây nối dài Tiếp tục xây dựng Cầu Thị Nại giai đoạn cầu vượt đầm Thị Nại phía thượng nguồn; xây dựng đường động bán đảo Phương Mai; mở rộng, nâng cấp số tuyến đường giao thông nội thị thành phố Quy Nhơn thị xã, thị trấn, thị tứ; tiếp tục nâng cấp, bê tơng hóa tuyến tỉnh lộ, đường liên vùng, liên xã trục xã, giao thơng nông thôn, giao thông nội đồng Nâng cấp, mở rộng hệ thống cảng biển Quy Nhơn - Nhơn Hội theo quy hoạch phát triển hệ thống cảng biển Việt Nam đến năm 2020 định hướng đến năm 2030; nâng cấp, mở rộng Cảng hàng không Phù Cát, Ga đường sắt Diêu Trì Tiếp tục hồn thiện hệ thống thủy lợi cung cấp nước phục vụ sản xuất sinh hoạt cho nhân dân Xây dựng kè chống sạt lở cải tạo, nâng cấp hệ thống tiêu thoát lũ, chống ngập úng hạ lưu sông Hà Thanh; xây dựng Hồ Đồng Mít, hệ thống kênh mương Thượng Sơn; hoàn chỉnh hệ thống kênh mương đập dâng Văn Phong, bê tơng hóa kênh mương nội đồng sửa chữa, nâng cấp số hồ chứa, đập dâng, đê sông, đê biển bị xuống cấp Hoàn thành hệ thống cấp nước vùng nuôi tôm trọng điểm Phù Mỹ, Hoài Nhơn Triển khai dự án cấp nước sinh hoạt nông thôn số xã huyện Tuy Phước, Phù Cát, Tây Sơn, An Nhơn, Phù Mỹ, Hoài Nhơn dự án xử lý chất thải địa bàn tỉnh Thực 45 giải pháp nhằm giải nguồn nước phục vụ sản xuất đời sống vùng Vân Canh, Bắc Phù Mỹ, Bắc Hoài Nhơn số nơi khác thường xuyên bị thiếu nước mùa khô Xây dựng Bệnh viện đa khoa khu vực Khu đô thị Long Vân, Bệnh viện sản nhi, Bệnh viện đa khoa Hoài Nhơn; di dời Bệnh viện Phong - Da liễu, Bệnh viện Lao, Bệnh viện Tâm thần ngoại thành thành phố Quy Nhơn; hoàn thành Dự án hợp phần nâng cấp sở vật chất, trang thiết bị Bệnh viện đa khoa tỉnh Bình Định thuộc Dự án phát triển bệnh viện tỉnh, vùng giai đoạn II Đầu tư triển khai dự án quan trọng khác lĩnh vực văn hóa, giáo dục, khoa học an sinh xã hội Có chế, sách hợp lý huy động nguồn vốn tổ chức, cá nhân để đầu tư phát triển nhà nhằm tăng nhanh quỹ nhà phục vụ nhu cầu nhà cho cơng nhân viên chức có thu nhập thấp, lực lượng lao động khu công nghiệp tập trung, nhà cho người tái định cư 46 KẾT LUẬN Bình Định tỉnh duyên hải Miền Trung, mạnh tỉnh vị trí giao thơng thuận lợi, tài ngun - khống sản phong phú, người Bình Định thông minh, cần mẫn Qua gần 30 năm thực đường lối đổi Đảng, kinh tế xã hội Bình Định có bước phát triển quan trọng, đạt thành tựu to lớn, trước hết thành tựu kinh tế Đạt thành tựu Đảng bộ, Tỉnh ủy cấp ủy đảng tỉnh lãnh đạo đắn, sáng tạo, nhân tố định thắng lợi nghiệp phát triển kinh tế tỉnh Để làm rõ vấn đề trên, đề án xuất phát từ sở lý luận lãnh đạo Đảng tỉnh Bình Định thực nhiệm vụ phát triển kinh tế; đánh giá tiềm thực trạng tình hình phát triển kinh tế tỉnh; nêu lên ưu điểm, hạn chế rõ nguyên nhân; đồng thời đề án nêu số kinh nghiệm việc lãnh đạo phát triển kinh tế Tỉnh ủy Bình Định Đề án đề xuất giải pháp tăng cường hiệu công tác lãnh đạo phát triển kinh tế Đảng tỉnh, việc cần lầm, nhiệm vụ cụ thể cấp ủy hệ thống trị tỉnh Từ thực trạng, nguyên nhân, đề án đề xuất mục tiêu, phương hướng, giải pháp chủ yếu nhằm thúc đẩy kinh tế tỉnh Bình Định tăng trưởng phát triển giai đoạn 2016 - 2020 Đề án khẳng định để kinh tế tỉnh giai đoạn tới phát triển toàn diện vững chắc, cấp ủy, tổ chức đảng tỉnh cần đề cao trách nhiệm nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Trong đó, tăng cường lãnh đạo Đảng tỉnh, Tỉnh ủy kinh tế nhiệm vụ quan trọng hàng đầu Phải tìm cách tạo nên bước chuyển biến mới, quan trọng lực lãnh đạo, lãnh đạo phát triển kinh tế Tỉnh ủy Bình Định Để lãnh đạo phát triển kinh tế Tỉnh ủy Bình Định năm tới trọng thực thắng lợi mục tiêu, phương hướng đề cần thực đồng nhiều giải pháp, giải pháp: Tranh thủ hỗ trợ, lãnh đạo, đạo Trung ương bộ, ngành có liên quan tập trung cho đầu tư phát triển kinh tế tỉnh; giải pháp nâng cao nhận thức phát triển kinh tế cán bộ, đảng viên nhân dân Tăng cường quán triệt sâu sắc thị, nghị 47 Đảng, Chính phủ có liên quan đến kinh tế; giải pháp đổi nội dung, phương thức lãnh đạo Tỉnh ủy phát triển kinh tế, v.v Lãnh đạo kinh tế điều kiện thực kinh tế nhiều thành phần, chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, mở cửa, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế vấn đề mẻ khó khăn với Bình Định, tỉnh xa trung tâm kinh tế lớn nước; song từ năm 2011 đến nay, thực Nghị Đại hội XI Đảng Nghị Đại hội XVIII Đảng tỉnh, Ban Chấp hành Đảng tỉnh tập trung đạo phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân, phát huy nội lực, tranh thủ tối đa nguồn ngoại lực; khai thác có hiệu tiềm năng, lợi tỉnh; tích cực thu hút đầu tư, liên kết, hợp tác với địa phương, tổ chức kinh tế nước, thực nhiệm vụ phát triển kinh tế tỉnh đạt kết quan trọng, góp phần nâng tầm vóc tỉnh lên tầm cao 48 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Đảng tỉnh Bình Định (2010), Lịch sử Đảng tỉnh Bình Định (1975 - 2005), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Lê Văn Lý (chủ biên) (1999), Sự lãnh đạo Đảng số lĩnh vực trọng yếu đời sống xã hội nước ta, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Hồ Chí Minh (1990), Về kinh tế quản lý kinh tế, Nxb Thông tin - lý luận, Hà Nội Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Lê Hữu Nghĩa (2001), "Đổi phương thức lãnh đạo Đảng quản lý quyền sở", Tạp chí Cộng sản Trần Đình Nghiêm (chủ biên) (2002), Đổi phương thức lãnh đạo Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Trọng Phúc (2004), "Nội dung phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước thời kỳ đổi mới", Lịch sử Đảng Nguyễn Văn Thiện (Bí thư Tỉnh ủy Bình Định), "Nhiều kỳ vọng để mục tiêu "phấn đấu đến năm 2020, tỉnh ta hoàn thành cơng nghiệp hóa, đại hóa" thành thực", Tập san Bình Định: 40 năm xây dựng phát triển Tỉnh ủy Bình Định (2014), Dự thảo Báo cáo trị Đại hội XIX Đảng tỉnh Bình Định, Bình Định 10 Nguyễn Phú Trọng (2004), "Xây dựng Đảng cầm quyền: số kinh nghiệm từ thực tiễn đổi Việt Nam", Tạp chí Cộng sản 11 Đào Duy Tùng (1985), Về lãnh đạo Đảng nghiệp xây dựng kinh tế, Tham luận Hội thảo khoa học "Đổi kinh tế" Học viện Nguyễn Ái Quốc (nay Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh) 12 Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định, "Tổng quan kinh tế - xã hội tỉnh Bình Định", http://www.binhdinh.gov.vn ... Đảng tỉnh Bình Định, mà trực tiếp Tỉnh ủy Bình Định việc thực nhiệm vụ phát tri? ??n kinh tế tỉnh - Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu tình hình phát tri? ??n kinh tế tỉnh Bình Định lãnh đạo Tỉnh ủy Bình Định. .. tầng cao Nghiên cứu làm sáng tỏ lý luận thực tiễn lãnh đạo phát tri? ??n kinh tế Đảng tỉnh thực vấn đề cần thiết cấp bách Đó lý chọn đề tài "Đảng tỉnh Bình Định lãnh đạo thực nhiệm vụ phát tri? ??n kinh. .. nghiệp phát tri? ??n kinh tế tỉnh Để làm rõ vấn đề trên, đề án xuất phát từ sở lý luận lãnh đạo Đảng tỉnh Bình Định thực nhiệm vụ phát tri? ??n kinh tế; đánh giá tiềm thực trạng tình hình phát tri? ??n kinh