Đang tải... (xem toàn văn)
Mục tiêu nghiên cứu của đề tài là đánh giá được thực trạng tạo quỹ đất để thực hiện các dự án phát triển kinh tế-xã hội trên địa bàn thị xã Sông Cầu. Từ đó, đề xuất các giải pháp tạo quỹ đất phục vụ đầu tư những dự án phát triển kinh tế-xã hội trên địa bàn thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên.
i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu Luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tơi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn Thừa Thiên Huế, ngày 26 tháng 04 năm 2018 Tác giả luận văn Bùi Ngọc Tâm PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập Trường Đại học Nông Lâm thuộc Đại Học Huế đến khoá học kết thúc Để vận dụng kiến thức học vào thực tiễn công tác nghiên cứu khoa học, phép Trường, khoa Quản lý Đất đai tiến hành thực đề tài: “Đánh giá công tác tạo quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên” Trong trình thực đề tài, tơi nhận giúp đỡ nhiệt tình, đóng góp q báu nhiều cá nhân tập thể tạo điều kiện cho tơi hồn thành luận văn Trước tiên, xin trân trọng gửi lời cám ơn tới Ban Giám hiệu Trường Đại học Nông Lâm Huế, khoa Quản lý Đất đai tạo điều kiện thuận lợi cho tơi học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Đặc biệt, xin bày tỏ biết ơn sâu sắc đến thầy PGS.TS Hồ Kiệt trực tiếp tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt thời gian nghiên cứu hoàn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn UBND thị xã Sông Cầu, Trung tâm phát triển quỹ đất thị xã Sông Cầu tổ chức, cá nhân tạo điều kiện, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tơi xin cảm ơn đến gia đình, người thân, cán đồng nghiệp bạn bè động viên, giúp đỡ, tạo điều kiện mặt cho q trình thực đề tài Một lần tơi xin trân trọng cảm ơn! Thừa Thiên Huế, ngày 26 tháng 04 năm 2018 Tác giả luận văn Bùi Ngọc Tâm PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma iii TÓM TẮT ĐỀ TÀI Nghiên cứu đề tài “Đánh giá công tác tạo quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế-xã hội địa bàn thị xã Sơng Cầu, tỉnh Phú n” nói riêng địa bàn tỉnh Phú Yên nói chung vấn đề khó khăn, phức tạp giai đoạn vừa qua Mục đích đề tài đánh giá thực trạng tạo quỹ đất để triển khai dự án phát triển kinh tế, xã hội địa bàn thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên từ năm 2012-2016 nhằm tìm yếu tố tích cực, hạn chế bất cập trình tổ chức thực để từ đề xuất giải pháp tối ưu công tạo quỹ đất phục vụ đầu tư dự án phát triển kinh tế-xã hội địa bàn Mục tiêu đề tài phản ánh thực trạng công tác tạo quỹ đất địa bàn thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên thời gian qua; xác định giải pháp thiết thực, phù hợp với đặc điểm địa phương nhằm nâng cao hiệu công tác tạo quỹ đất phục vụ đầu tư dự án phát triển kinh tế-xã hội địa bàn thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên thời gian đến Nội dung nghiên cứu nghiên cứu vấn đề liên quan đến công tác tạo quỹ đất để thực dự án phát triển kinh tế - xã hội thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên như: Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị xã Sơng Cầu, tỉnh Phú n có ảnh hưởng tới trình tạo quỹ đất; trạng sử dụng đất biến động đất đai; nhu cầu sử dụng đất để thực dự án phát triển kinh tế-xã hội; đánh giá công tác tạo quỹ đất để thực dự án phát triển kinh tế-xã hội; đề xuất giải pháp tạo quỹ đất phục vụ đầu tư phát triển kinh tế- xã hội địa bàn thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu phương pháp thu thập số liệu thứ cấp, sơ cấp, phương pháp thống kê xử lý số liệu Kết nghiên cứu cho thấy từ năm 2012 đến năm 2016, thị xã Sông Cầu thực áp dụng đầy đủ sách pháp luật đất đai; thu hồi; bồi thường, hỗ trợ tái định cư để triển khai thực tốt việc tạo quỹ đất để triển khai dự án phát triển kinh tế, xã hội toàn địa bàn Tuy nhiên, trình triển khai gặp phải nhiều khó khăn, bất cập, nhiều dự án chậm tiến độ dẫn đến dự án treo Từ kết nghiên cứu đề tài, đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quy hoạch, quản lý quy hoạch sử dụng đất; công tác thu hồi; bồi thường giải phóng mặt tạo quỹ đất đáng kể để kêu gọi đầu tư góp phần phát triển kinh tế, xã hội địa bàn thị xã Sông Cầu thời gian đến PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii TÓM TẮT ĐỀ TÀI iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG .viii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích mục tiêu đề tài Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài nghiên cứu 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn CHƯƠNG TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận phát triển quỹ đất 1.1.1 Một số khái niệm liên quan 1.1.2 Các yếu tố chủ yếu tác động đến phát triển quỹ đất 1.2 Cơ sở thực tiễn phát triển quỹ đất 1.2.1 Công tác phát triển quỹ đất số nước giới 1.2.2 Phát triển quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế-xã hội Việt Nam 11 1.2.3 Thực trạng tạo quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế-xã hội Phú Yên 22 1.3 Các cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 24 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 25 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 25 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 25 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma v 2.2 Nội dung nghiên cứu 25 2.3 Phương pháp nghiên cứu 25 2.3.1 Phương pháp điều tra, thu thấp số liệu 25 2.3.2 Phương pháp xử lý số liệu 26 2.3.3 Phương pháp tổng hợp số liệu 26 2.3.4 Phương pháp phân tích số liệu 27 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 28 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên 28 3.1.1 Điều kiện tự nhiên thị xã Sông cầu 28 3.1.2 Điều kiện kinh tế-xã hội thị xã Sông Cầu 30 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên 33 3.2 Hiện trạng sử dụng đất biến động đất đai địa bàn thị xã Sông Cầu từ năm 2012-2016 34 3.2.1 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên 34 3.2.2 Biến động đất đai địa bàn thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên 36 3.3 Nhu cầu sử dụng đất để thực dự án phát triển kinh tế-xã hội địa bàn thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên 45 3.4 Thực trạng tạo quỹ đất địa bàn thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên 46 3.4.1 Thực trạng tạo quỹ đất địa bàn thị xã Sông Cầu từ năm 2012-2016 46 3.4.2 Thực trạng tạo quỹ đất địa bàn thị xã Sông Cầu qua năm 47 3.4.3 Đánh giá ảnh hưởng việc lập, triển khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất công tác tạo quỹ đất thực dự án phát triển kinh tế-xã hội địa bàn thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên 59 3.4.4 Đánh giá thực trạng công tác tạo quỹ đất địa bàn thị xã Sông Cầu 63 3.4.5 Đánh giá thực trạng vai trò hoạt động tổ chức tạo quỹ đất thực dự án phát triển kinh tế-xã hội địa bàn tỉnh Phú Yên 72 3.5 Đề xuất giải pháp hồn thiện sách tạo quỹ đất phục vụ đầu tư phát triển kinh tế-xã hội địa bàn thị xã Sông Cầu 79 3.5.1 Hoàn thiện pháp luật quy hoạch sử dụng đất làm sở cho trình tạo quỹ đất thực mục tiêu phát triển kinh tế xã hội 79 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma vi 3.5.2 Hoàn thiện quy định tạo quỹ đất thực dự án phát triển kinh tế xã hội 80 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 85 Kết luận 85 Kiến nghị 86 2.1 UBND tỉnh Phú Yên 86 2.2 UBND thị xã Sông Cầu 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 PHỤ LỤC 90 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT SỐ TT CHỮ VIẾT TẮT NỘI DUNG CHỮ VIẾT TẮT BĐĐC Bản đồ địa BĐS Bất động sản CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - đại hóa GCN QSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân PTQĐ Phát triển quỹ đất TĐC Tái định cư UBND Ủy ban nhân dân 10 KCN Khu công nghiệp 11 KCNC Khu công nghệ cao 12 TTBĐS Thị trường bất động sản 13 TCPTQĐ Tổ chức phát triển quỹ đất 14 KKT Khu kinh tế PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Chính sách bồi thường đất cho đối tượng có đất bị thu hồi 18 Bảng 1.2: Phạm vi áp dụng chế thu hồi đất chế thỏa thuận 22 Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất năm 2016 thị xã Sông Cầu 35 Bảng 3.2: Biến động đất đai giai đoạn 2012 đến 2016 37 Bảng 3.3: Tổng hợp kết cấp giấy chứng nhận QSDĐ lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn thị xã Sông Cầu 43 Bảng 3.4 Nhu cầu sử dụng đất để phục vụ cho việc triển khai cơng trình-dự án dự kiến đến năm 2020 địa bàn thị xã Sông Cầu 45 Bảng 3.5: Thực trạng công tác thu hồi, giải phóng mặt từ năm 2012-2016 46 Bảng 3.6: Thực trạng thu hồi, giải phóng mặt tái định cư từ năm 2012-2016 47 Bảng 3.7: Các dự án hoàn thành năm 2012 48 Bảng 3.8: Các dự án hoàn thành năm 2013 52 Bảng 3.9: Các dự án hoàn thành năm 2014 54 Bảng 3.10: Các dự án hoàn thành năm 2015 55 Bảng 3.11: Các dự án hoàn thành năm 2016 57 Bảng 3.12: Dự án thu hồi, bồi thường, giải phóng mặt tồn đọng từ năm trước chưa hoàn thành năm 2016 58 Bảng 3.13: Nguyên nhân gây chậm tiến độ thu hồi, GPMB 59 Bảng 3.14: Các dự án treo thời điểm 31/12/2016 60 Bảng 3.15: Phạm vi áp dụng chế thu hồi đất chế thỏa thuận 63 Bảng 3.16: Bảng điều tra đánh giá minh bạch, tính phù hợp quy trình thu hồi đất 66 Bảng 3.17: Công tác tạo quỹ đất ảnh hưởng đến người dân 70 Bảng 3.18: Công tác tạo quỹ đất ảnh hưởng đến doanh nghiệp 71 Bảng 3.19: Bảng nhân Trung tâm phát triển quỹ đất thị xã Sông Cầu năm 2016 74 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma ix DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 3.1: Sơ đồ vị trí thị xã Sơng Cầu, tỉnh Phú Yên 28 Hình 3.2: Biểu đồ dự án tạo quỹ đất hình thức Nhà nước thu hồi đất 64 Hình 3.3: Biểu đồ thể lựa chọn hình thức tạo quỹ đất doanh nghiệp 65 Hình 3.4: Biểu đồ thể lựa chọn hình thức tạo quỹ đất người dân 66 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai nhìn góc độ kinh tế hay pháp lý có vai trị ý nghĩa đặc biệt quan trọng Đất đai nhân tố khơng thể thiếu q trình phát triển đời sống xã hội, việc đầu tư thu hút đầu tư Việt Nam Với vai trị to lớn nên đất đai ln đề cập chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, từ trình định hướng phát triển quản lý đất nước Nghị số 19-NQ/TW ngày 31 tháng 10 năm 2012, Hội nghị Trung ương khóa XI tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, tạo tảng đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại, định hướng: “Nhà nước chủ động thu hồi đất theo kế hoạch sử dụng đất hàng năm xét duyệt” Nội dung cụ thể hoá Luật đất đai năm 2013 Tuy nhiên, chế thu hồi đất thời gian qua chưa địa phương áp dụng rộng rãi, kết mang lại chưa tương xứng, nguyên nhân làm cho việc tiếp cận đất đai gặp khó khăn, việc thu hút đầu tư chưa mong muốn Thị xã Sông Cầu nguyên tỉnh lỵ Phú Yên; có cảnh quan thiên nhiên đẹp, bờ biển dài với nhiều đầm, vịnh đẹp, đặc biệt có Vịnh Xuân Đài danh lam thắng cảnh cấp quốc gia; nguồn lợi thủy sản phong phú, đa dạng Thị xã có tuyến Quốc lộ 1, 1D ngang qua tuyến ĐT642, ĐT644 nối từ Đơng sang Tây, cửa ngõ phía Bắc tỉnh, tiếp giáp thành phố Quy Nhơn (tỉnh Bình Định) Từ thành lập đến nay, thị xã Sông Cầu tập trung khai thác nguồn lực để đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, bước thể vai trị trung tâm phía Bắc tỉnh Nghị Đại hội Đảng tỉnh Phú Yên lần thứ XVI, nhiệm kỳ 2015-2020 đề mục tiêu: “Xây dựng thị xã Sông Cầu trở thành đô thị du lịch văn minh, đại thân thiện, hình thành thương hiệu “Du lịch Sơng Cầu”; tập trung phát triển kinh tế - xã hội theo hướng bền vững, huy động nguồn lực đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, phát triển không gian kiến trúc, cảnh quan đô thị, phấn đấu đến năm 2020, thị xã Sông Cầu công nhận đô thị loại trực thuộc tỉnh” Để đáp ứng mục tiêu thời gian qua, thị xã Sơng Cầu tích cực đẩy mạnh chuyển dịch cấu phát triển kinh tế, mở rộng thu hút đầu tư Việc thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt để có quỹ đất phục vụ cơng trình, dự án, đặc biệt dự án trọng điểm địa bàn thị xã đạt số kết định, nhiều dự án lớn khởi công xây dựng, bước đầu tạo niềm tin cho nhà đầu tư, đại phận nhân dân thị xã đồng tình ủng hộ Tuy nhiên, tồn thực tế dự án triển khai chậm so với yêu cầu tiến độ; số dự án không triển khai phải thu hồi Nguyên nhân vướng PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma ... nghiệp phát triển kinh tế - xã hội thị xã Xuất phát từ lý chọn đề tài ? ?Đánh giá công tác tạo quỹ đất phục vụ phát triển kinh t? ?- xã hội địa bàn thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên? ?? làm đề tài luận văn. .. 1.2.1 Công tác phát triển quỹ đất số nước giới 1.2.2 Phát triển quỹ đất phục vụ phát triển kinh t? ?- xã hội Việt Nam 11 1.2.3 Thực trạng tạo quỹ đất phục vụ phát triển kinh t? ?- xã hội Phú Yên. .. động đất đai; nhu cầu sử dụng đất để thực dự án phát triển kinh t? ?- xã hội; đánh giá công tác tạo quỹ đất để thực dự án phát triển kinh t? ?- xã hội; đề xuất giải pháp tạo quỹ đất phục vụ đầu tư phát