Tội chống người thi hành công vụ trong luật hình sự việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH NGUYỄN TUẤN LONG TỘI CHỐNG NGƢỜI THI HÀNH CƠNG VỤ TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TỘI CHỐNG NGƢỜI THI HÀNH CƠNG VỤ TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM Chun ngành: Luật Hình Tố tụng Hình Mã số: 60380104 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: Pgs Ts Nguyễn Thị Phƣơng Hoa Học viên: Nguyễn Tuấn Long Lớp: Cao học luật Khánh Hịa, khóa TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi, dƣới hƣớng dẫn Pgs Ts Nguyễn Thị Phƣơng Hoa Các số liệu, nội dung vụ án nêu Luận văn hoàn toàn trung thực Các liệu, luận điểm Luận văn đƣợc trích dẫn đầy đủ không thuộc ý tƣởng kết tổng hợp cá nhân tơi Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan Tác giả Luận văn Nguyễn Tuấn Long DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLHS Bộ luật hình BLHS 1999 Bộ luật hình năm 1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009) BLHS 2015 Bộ luật hình năm 2015 TAND Tịa án nhân dân VKSND Viện kiểm sát nhân dân MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ TỘI CHỐNG NGƢỜI THI HÀNH CÔNG VỤ 1.1 Khái niệm công vụ, ngƣời thi hành công vụ tội chống ngƣời thi hành công vụ 1.1.1 Khái niệm công vụ .7 1.1.2 Khái niệm người thi hành công vụ 1.1.3 Khái niệm tội chống người thi hành công vụ 11 1.3 Lịch sử quy định tội “Chống ngƣời thi hành cơng vụ” pháp luật hình Việt Nam trƣớc năm 1999 .14 1.4 Quy định Bộ luật hình năm 1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009) Bộ luật hình năm 2015 “Tội chống ngƣời thi hành công vụ” 21 1.4.1 Quy định Bộ luật hình năm 1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009) “Tội chống người thi hành công vụ” .21 1.4.2 Những điểm quy định Bộ luật hình năm 2015 “Tội chống người thi hành công vụ” 32 CHƢƠNG THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT HINH SỰ VỀ TỘI CHỐNG NGƢỜI THI HÀNH CÔNG VỤ VÀ CÁC KIẾN NGHỊ 35 2.1 Thực tiễn áp dụng pháp luật hình “Tội chống ngƣời thi hành công vụ” .35 2.1.1 Tổng quan tình hình xét xử tội chống người thi hành công vụ 35 2.1.2 Thực tiễn áp dụng dấu hiệu định tội Tội chống người thi hành công vụ 36 2.1.3 Thực tiễn xác định hành vi chống người thi hành công vụ dấu hiệu định khung tội phạm khác 59 2.2 Các kiến nghị hoàn thiện pháp luật giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật 68 2.2.1 Hoàn thiện quy định pháp luật tội chống người thi hành công vụ 68 2.2.2 Các giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật .71 KẾT LUẬN 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Quản lý xã hội pháp luật mục đích hƣớng đến tất loại hình Nhà nƣớc hữu xã hội loài ngƣời Pháp luật đời tồn với chức quan trọng điều chỉnh quan hệ xã hội Chức đƣợc thực thông qua máy nhà nƣớc đƣợc hình thành từ thấp đến cao mà cụ thể bao gồm tất ngƣời thay mặt Nhà nƣớc để thực chức trách đƣợc giao Trong năm qua, bên cạnh thành tựu rực rỡ từ nghiệp đổi đất nƣớc Đảng Nhà nƣớc ta khởi xƣớng, nƣớc ta gánh chịu ảnh hƣởng không nhỏ mặt trái kinh tế thị trƣờng đem lại, du nhập trào lƣu văn hóa, tƣ tƣởng, lối sống khác… đồng thời, cộng với thiếu kinh nghiệm quản lý kinh tế, quản lý xã hội Nhà nƣớc; phân hóa giàu nghèo diễn nhanh sâu sắc; xuống cấp mặt đạo đức, lối sống phận ngƣời dân… trở thành nguyên nhân chủ yếu làm xuất tệ nạn xã hội, loại hình tội phạm gia tăng xuất nhiều loại tội phạm Cùng với gia tăng loại hình tội phạm mới, vòng 05 năm trở lại (từ năm 2011 đến năm 2015), tội phạm thực ngƣời thi hành cơng vụ có chiều hƣớng gia tăng số lƣợng lẫn tính chất nghiêm trọng với phƣơng thức, thủ đoạn ngày tinh vi, xảo quyệt, tính chống đối ngày liều lĩnh, manh động Tại Bộ luật hình Việt Nam hành năm 1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009), quy định Điều 257 (thuộc Chƣơng XX - Các tội phạm xâm phạm trật tự quản lý hành chính) thể rõ ý chí Nhà nƣớc việc xác định hành vi chống ngƣời thi hành công vụ tội phạm Nếu nhƣ năm trƣớc đây, hành vi chống ngƣời thi hành công vụ xảy Thành phố lớn với tính chất đơn giản, mức độ nguy hiểm hành vi không cao tƣợng chống ngƣời thi hành cơng vụ diễn hầu hết tất địa phƣơng nƣớc với tính chất, mức độ nguy hiểm hành vi ngày cao, gây hậu nghiêm trọng, tác động xấu nhận thức xã hội Trƣớc thực trạng đó, q trình hồn thiện pháp luật cơng xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền nƣớc ta, để tiếp tục góp phần quan trọng đấu tranh với loại hình tội phạm nói chung hành vi chống ngƣời thi hành cơng vụ nói riêng, Bộ Luật hình năm 2015 đƣợc Quốc hội Nƣớc Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ 10, thông qua ngày 27/11/2015 tiếp tục xác định hành vi chống ngƣời thi hành công vụ tội phạm (quy định Điều 330) Thực tiễn năm qua, việc đấu tranh với loại tội phạm có hành vi chống ngƣời thi hành công vụ mà đặc biệt tội chống ngƣời thi hành cơng vụ ln đặt khó khăn, vƣớng mắc cho Cơ quan tiến hành tố tụng, ngƣời tiến hành tố tụng chủ thể khác thi tham gia tố tụng Đó việc quy định pháp luật hình pháp luật hành chƣa có phân định rõ ràng, cịn có chồng chéo, bất cập hành vi chống ngƣời thi hành công vụ; chƣa đƣa định nghĩa, khái niệm cụ thể công vụ, ngƣời thi hành công vụ nhƣ chống ngƣời thi hành cơng vụ… Bên cạnh đó, việc xác định hành vi chống ngƣời thi hành công vụ tình tiết định tội “Tội chống ngƣời thi hành cơng vụ” tình tiết định khung tội danh khác gặp nhiều khó khăn, vƣớng mắc Với mong muốn góp phần hồn thiện pháp luật, đấu tranh, phòng chống loại tội phạm chống ngƣời thi hành cơng vụ tình hình nay, tơi lựa chọn đề tài: “Tội chống người thi hành công vụ Luật hình Việt Nam” để viết luận văn thạc s luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Từ trƣớc đến nay, tội “Chống ngƣời thi hành công vụ” qui định Điều 257 thuộc Chƣơng XX - Các tội xâm phạm trật tự quản lý hành BLHS 1999, xét góc độ nghiên cứu khoa học pháp lý xét phạm vi nƣớc có số cơng trình, viết, bình luận khoa học Các cơng trình phân chia thành hai nhóm nhƣ sau iáo trình, sách bình luận khoa h c Bộ luật hình - Giáo trình Luật hình Việt Nam - Phần tội phạm (Trƣờng Đại học luật thành phố Hồ Chí Minh, năm 2013) - Giáo trình Luật hình Việt Nam - Phần tội phạm (Trƣờng Đại học luật Hà Nội, năm 2014) - Giáo trình Luật hình Việt Nam - Phần tội phạm (Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, năm 2007) tác giả Lê Cảm - Bình luận khoa học Bộ luật hình năm 1999 (Bộ Tƣ pháp, Viện khoa học pháp lý, năm 2008) - Bình luận khoa học Bộ luật Hình (phần tội phạm) - Tập VIII - Các tội xâm phạm trật tự quản lý hành (NXB Tổng hợp thành phố Hồ Chí Minh, năm 2005) tác giả Đinh Văn Quế Các tài liệu giáo trình sách bình luận khoa học luật hình phân tích ngắn gọn đặc điểm pháp lý tội chống ngƣời thi hành công vụ khía cạnh: khách thể, mặt khách quan, mặt chủ quan chủ thể tội phạm Những vấn đề đƣợc tác giả tổng hợp kế thừa chọn lọc luận văn Các vi t khoa h c bình luận tội chống người thi hành cơng vụ Các báo tạp chí viết ngƣời thi hành cơng vụ khơng nhiều, kể đến viết sau: - Bài viết “Xử lý hành vi dùng vũ lực chống ngƣời thi hành công vụ nơi công cộng” tác giả Đỗ Đức Hồng Hà, Trƣờng Đại học luật Hà Nội, đăng Tạp chí Tịa án nhân dân, số 07, tháng 4/2005 - Bài viết “Về mặt khách quan tội chống ngƣời thi hành cơng vụ Bộ luật Hình năm 1999” tác giả Nguyễn Hữu Minh, Tòa án quân Quân chủng Hải quân, đăng Tạp chí Tịa án, số 24, tháng 12/2005 - Bài viết “Tội chống ngƣời thi hành công vụ số tội khác có dấu hiệu chống ngƣời thi hành cơng vụ pháp luật hình Việt Nam” tác giả Phạm Văn Báu, Tạp chí Luật học, Trƣờng đại học Luật Hà Nội, 2005, số - Bài viết “Một số khó khăn, vƣớng mắc việc áp dụng pháp luật hình để xử lý hành vi chống ngƣời thi hành công vụ” tác giả Trần Vi Dân, Tạp chí iểm sát, 2011, số 14 - Bài viết “Cần ban hành văn hƣớng dẫn xác định ranh giới xử lý biện pháp hành biện pháp hình hành vi chống ngƣời thi hành công vụ” Lê Văn Sua, Tạp chí Kiểm sát, 2014, Số 22 - Bài viết “Bàn trách nhiệm hình hành vi chống ngƣời thi hành cơng vụ xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân ph m ngƣời thi hành cơng vụ lý cơng vụ nạn nhân” tác giả Mai Bộ, Tạp chí iểm sát, 2014, Số 17(9/2014) Những viết phân tích sâu sắc giáo trình bình luận khoa học BLHS số khía cạnh tội chống ngƣời thi hành cơng vụ Trong viết tác giả Phan Văn Báu so sánh, đối chiếu đặc điểm pháp lý đặc trƣng tội chống ngƣời thi hành công vụ so sánh với tội phạm có số biểu thực tế tƣơng tự Tƣơng tự, tác giả Mai Bộ phân tích số khía cạnh việc định tội chống ngƣời thi hành công vụ với hành vi xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự nhân ph m ngƣời Tác giả Lê Văn Sua nêu số vƣớng mắc việc phân biệt tội phạm chống ngƣời thi hành công vụ với hành vi vi phạm hành Tƣơng tự, tác giả Trần Vi Dân nêu số vƣớng mắc việc áp dụng pháp luật hình xử lý hành vi chống ngƣời thi hành công vụ Từ tài liệu nêu trên, tác giả kế thừa chọn lọc số phân tích vƣớng mắc áp dụng tội chống ngƣời thi hành công vụ Mặt khác, phạm vi luận văn này, tác giả phân tích điểm sau đây: làm rõ quan điểm khác vƣớng mắc xác định thời gian thi hành công vụ, ngƣời thi hành công vụ; quan điểm khác vƣớng mắc việc xử lý tội chống ngƣời thi hành công vụ trƣờng hợp hành vi dùng vũ lực không trực tiếp tác động lên ngƣời thi hành công vụ; xác định đồng phạm trƣờng hợp phạm tội chống ngƣời thi hành công vụ; khác định hình phạt tịa án ngƣời phạm tội chống ngƣời thi hành cơng vụ Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu tội chống ngƣời thi hành công vụ nghiên cứu tƣợng mang tính thời xã hội dƣới góc độ khoa học pháp lý hình Do đó, Luận văn có mục đích đƣa kiến nghị nhằm hồn thiện qui định dấu hiệu pháp lý tội phạm, chế tài tội chống ngƣời thi hành cơng vụ góp phần vào đấu tranh với loại tội phạm gây nhức nhối dƣ luận xã hội thời gian qua Nhiệm vụ nghiên cứu Xuất phát từ mục đích nghiên cứu, Luận văn xác định nhiệm vụ trọng tâm sau: địa bàn tỉnh Khánh Hòa giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2015 Loại đối tƣợng Tỷ lệ (%) tổng số vụ án Lực lƣợng Công an nhân dân (nói chung) 70% Cán bộ, cơng chức thuộc Cơ quan tiến hành tố tụng 02% (Viện kiểm sát nhân dân; Tòa án nhân dân; Thi hành án dân sự) Cán ngành Thuế, Quản lý thị trƣờng 04% Lực lƣợng Thanh niên xung kích; Dân phịng; Đội kiểm tra, 20% tra liên ngành Các đối tƣợng khác 04% (Nguồn: Bộ phận tổng hợp - Văn phòng Tòa án nhân dân tỉnh hánh Hòa) Biểu đồ biểu diễn Đố i t ượn g b ị t c độ n g Lực l ượng Công an nhân dân (nói chung) Cán bộ, cơng chức t huộc Cơ quan t i ến hành t ố t ụng (V i ện ki ểm sát nhân dân; T òa án nhân dân; T hi hành án dân s ự) Cán ngành T huế, Quản l ý t hị t r ường Lực l ượng T hanh ni ên xung kích; Dân phịng; Đội ki ểm t r a, t hanh t r a l i ên ngành Các đối t ượng khác ... TỘI CHỐNG NGƢỜI THI HÀNH CÔNG VỤ 1.1 Khái niệm công vụ, ngƣời thi hành công vụ tội chống ngƣời thi hành công vụ 1.1.1 Khái niệm công vụ .7 1.1.2 Khái niệm người. .. Khái niệm người thi hành công vụ 1.1.3 Khái niệm tội chống người thi hành công vụ 11 1.3 Lịch sử quy định tội ? ?Chống ngƣời thi hành cơng vụ? ?? pháp luật hình Việt Nam trƣớc năm 1999... góp phần hồn thi? ??n pháp luật, đấu tranh, phòng chống loại tội phạm chống ngƣời thi hành cơng vụ tình hình nay, tơi lựa chọn đề tài: ? ?Tội chống người thi hành công vụ Luật hình Việt Nam? ?? để viết