Tội chống người thi hành công vụ trong luật hình sự việt nam thực tiễn trên địa bàn tỉnh hà tĩnh giai đoạn 2009 2013

TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH 346 KHOA LUẬT - - KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Đề tài: TỘI CHỐNG NGƢỜI THI HÀNH CƠNG VỤ TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM THỰC TIỄN Ở HÀ TĨNH GIAI ĐOẠN 2009-2013 NGÀNH: LUẬT TƢ PHÁP Giáo viên hƣớng dẫn: ThS Nguyễn Thị Thanh Tâm Sinh viên thực hiện: Phạm Thị Minh Ngọc Lớp: 52B1 – Luật MSSV: 1155034448 Vinh, tháng 05 năm 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi dựa hiểu biết có sẵn tổng hợp từ tài liệu tham khảo Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác thu q trình nghiên cứu chưa cơng bố tài liệu khoa học TP.Vinh , Ngày tháng năm Sinh viên Phạm Thị Minh Ngọc LỜI CÁM ƠN Để có điều kiện thực khóa luận tốt nghiệp hồn thành chương trình học năm Khoa Luật trường Đại học Vinh, nhận sự dạy tận tình với kinh nghiệm quý báu từ quý thầy cô khoa Luật trường Đại học Vinh thầy cô chuyên ngành Tư pháp Tôi xin chân thành cám ơn quý thầy cô giúp đỡ tạo điều kiện cho thực đề tài Đặc biệt giảng viên Th.S Nguyễn Thị Thanh Trâm trực tiếp dành nhiều thời gian, cơng sức hướng dẫn tận tình cho tơi suốt q trình nghiên cứu Tơi xin cám ơn cán Tòa án , Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Tĩnh cung cấp tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình thu thập, điều tra, tổng hợp số liệu để hoàn thành đề tài khóa luận tốt nghiệp Cuối xin bày tỏ lịng biết ơn tới gia đình, bạn bè tạo điều kiện giúp đỡ em trình thực khoá luận Là sinh viên với kiến thức lực nghiên cứu cịn hạn chế Vậy nên, khố luận khơng tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận ý kiến đóng góp Hội đồng khoa học khoa Luật, thầy giáo, cô giáo bạn bè để khố luận hồn thiện Xin chúc quý thầy, cô sức khỏe thành công nghiệp đào tạo hệ tri thức tương lai Em xin chân thành cám ơn! Sinh viên Phạm Thị Minh Ngọc MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CÁM ƠN A MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu Mục đích, nhiệm vụ, đối tượng, phạm vi thời gian nghiên cứu luận văn Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Bố cục luận văn B NỘI DUNG CHƢƠNG 1: TỘI CHỐNG NGƢỜI THI HÀNH CƠNG VỤ TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Những khái niệm có liên quan đến tội chống người thi hành công vụ 1.1.1 Khái niệm công vụ 1.1.2 Khái niệm người thi hành công vụ 1.1.3 Khái niệm chống người thi hành công vụ 10 1.2 Lịch sử hình thành phát triển Tội chống người thi hành công vụ pháp luật hình Việt Nam 11 1.2.1 Tội chống người thi hành cơng vụ pháp luật hình giai đoạn 1945 – 1985 11 1.2.2 Tội chống người thi hành công vụ pháp luật hình giai đoạn 1985 – 1999 14 1.3.Tội chống người thi hành cơng vụ Bộ luật hình Việt Nam 18 1.3.1.Các dấu hiệu pháp lý tội chống người thi hành cơng vụ 18 1.3.2.Hình phạt 28 CHƢƠNG 2: THỰC TIỄN VỀ TỘI CHỐNG NGƢỜI THI HÀNH CÔNG VỤ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH 30 2.1.Khái quát tỉnh Hà Tĩnh 30 2.2 Khái quát tình hình tội chống người thi hành cơng vụ phạm vi nước 32 2.3.Tình hình tội chống người thi hành cơng vụ địa bàn tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2009-2013 40 2.3.1.Thực trạng tội chống người thi hành công vụ địa bàn tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2009-2103 40 2.3.2 Nguyên nhân tội chống người thi hành công vụ địa bàn tỉnh Hà Tĩnh 45 2.4 Những tồn thực tiễn áp dụng pháp luật hình tội chống người thi hành công vụ 53 CHƢƠNG 3: NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VỀ TỘI CHỐNG NGƢỜI THI HÀNH CƠNG VỤ 59 3.1.Giải pháp hoàn thiện pháp luật hình 59 3.1.1 Hồn thiện Điều 257 Bộ luật hình 59 3.1.2 Hoàn thiện văn hướng dẫn thi hành Điều 257 Bộ luật Hình 60 3.2.Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động quan tư pháp điều tra, xử lý Tội chống người thi hành công vụ 61 3.2.1.Công tác tổ chức 61 3.2.2.Công tác cán 62 3.2.3.Tăng cường điều kiện vật chất, tinh thần cho quan tư pháp 64 C KẾT LUẬN 66 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 68 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLHS - Bộ luật hình CSGT - Cảnh sát giao thơng XHCN - Xã hội chủ nghĩa XXST - Xét xử sơ thẩm TP - Thành phố VKS - Viện kiểm sát UBNN - Uỷ ban nhân dân A MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xã hội ngày phát triển hội nhập kéo theo tác động kinh tế thị trường, với mặt tiêu cực vốn có làm ảnh hưởng tới nhiều khía cạnh sống Tình hình tội phạm địa bàn nước ta ngày có xu hướng gia tăng số lượng, phức tạp tinh vi thủ đoạn hình thức Xuất phát từ nhiệm vụ công tác phịng ngừa, đấu tranh phịng chống tội phạm hình hành vi vi phạm pháp luật khác nhằm, giữ gìn an ninh trị trật tự an tồn xã hội vấn đề cấp bách nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Song song với thực trạng luật pháp ln bám sát tình hình tội phạm có quy định, sửa đổi phù hợp nhằm đạt hiệu phòng chống, ngăn ngừa trừng trị thích đáng Để đưa pháp luật vào đời sống cách nhanh chóng hiệu nhờ đội ngũ người thực thi pháp luật hay gọi người thi hành cơng vụ, thời điểm đó, “người thi hành cơng vụ” đối tượng hướng đến tội phạm Pháp luật bị vi phạm, người thực thi pháp luật bị xâm hại lúc răn đe, ngăn ngừa, phòng chống, nghiêm trị từ quy định pháp luật cần đề cao Tội chống người thi hành công vụ quy định Điều 275 Bộ luật Hình năm 1999, chế tài hình nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người thi hành công vụ răn đe trừng phạt hành vi chống người thi hành công vụ Nếu năm trước Tội chống người thi hành công vụ xảy thành phố lớn số lĩnh vực, với tính chất đơn giản, mức độ nguy hiểm thấp, loại tội phạm xảy hầu hết địa phương, xâm hại đến người thi hành công vụ nhiều lĩnh vực, với mức độ nguy hiểm ngày cao, để lại hậu nghiêm trọng Hà Tĩnh địa bàn có tình hình tội phạm phức tạp với nhiều thành phần dân cư, trình độ dân trí khơng đồng đều, nhận thức pháp luật người dân chưa cao lại tỉnh nghèo đà phát triển, tất yếu tố tạo tiền đề cho loại tội phạm ngày gia tăng mà đặc biệt Tội chống người thi hành công vụ Trong năm gần Tội chống người thi hành công vụ địa bàn tỉnh Hà Tĩnh có xu hướng tăng lên với tính chất ngày phức tạp mức độ nguy hiểm ngày cao Lựa chọn đề tài luận văn Tội chống người thi hành công vụ gắn liền với thực tế địa bàn tỉnh Hà Tĩnh, tơi muốn góp phần tiếng nói nhằm ngăn chặn đẩy lùi Tội chống người thi hành công vụ quê hương Hiện địa bàn tỉnh Hà Tĩnh nói riêng địa bàn nước nói chung thực trạng Tội chống người thi hành công vụ ngày gia tăng trở thành tượng phố biến Lựa chọn “Tội chống người thi hành công vụ luật hình Việt Nam Thực tiễn địa bàn tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2009-2013” làm đề tài luận văn, tìm hiểu nghiên cứu đề tài góc độ khoa học Luật hình tơi mong muốn góp phần làm sáng tỏ vấn đề Tội chống người thi hành công vụ thực tiễn địa bàn tỉnh Hà Tĩnh từ đưa nhìn tổng quát nguyên nhân, điều kiện, thực trạng Tội chống người thi hành công vụ đề xuất phương hướng, giải pháp, kiến nghị đóng góp vào cơng hồn thiện pháp luật đấu tranh phòng, chống loại tội phạm địa bàn tỉnh Hà Tĩnh nói riêng địa bàn nước nói chung Tình hình nghiên cứu Tội chống người thi hành công vụ quy định Chương XX Các tội xâm phạm trật tự quản lý hành Bộ luật Hình Việt Nam năm 1999 Từ trước tới nay, xét mặt pháp lý phạm vi nghiên cứu rộng địa bàn nước có nhiều viết cơng trình nghiên cứu tội phạm như: - Luận văn thạc sỹ: Tội chống người thi hành công vụ Luật Hình Sự Việt Nam đấu tranh phòng, chống loại tội phạm (năm 2006) tác giả Vũ Văn Kiệm - Thực trạng, nguyên nhân Tội chống người thi hành công vụ biện pháp phòng ngừa (năm 1993) tác giả Tác giả Bùi Hữu Hùng _ Viện Kiểm Sát Nhân Dân Tối Cao - Bình luận khoa học Bộ luật hình sự, phần tội phạm _ tập VIII _ Các tội xâm phạm trật tự quản lý hành NXB Tổng Hợp TP.HCM (năm 2005) tác giả Đinh Văn Quế - Xử lý hành vi dùng vũ lực chống người thi hành công vụ nơi công cộng tác giả Đỗ Đức Hồng Hà, Trường Đại học Luật Hà Nội đăng Tạp chí Tịa Án Nhân Dân số7 tháng năm 2005 Các viết, cơng trình nghiên cứu phần lớn tập trung vào nghiên cứu Tội chống người thi hành cơng vụ góc độ tội phạm học nhìn nhận, phân tích khía cạnh Tội chống người thi hành cơng vụ Chính với luận văn liên quan đến Tội chống người thi hành công vụ lần muốn nghiên cứu tổng thể Tội chống người thi hành cơng vụ góc độ pháp luật hình sự, tìm hiểu thực tiễn Tội chống người thi hành công vụ địa bàn tỉnh Hà Tĩnh Mục đích, nhiệm vụ, đối tƣợng, phạm vi thời gian nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích luận văn Luận văn có mục đích khái qt số vấn đề mặt lý luận đặc điểm pháp lý hình sự, dấu hiệu cấu thành loại tội phạm thực tế áp dụng pháp luật vào đời sống Để từ có nhìn xác Tội chống người thi hành cơng vụ thơng qua đưa giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật nhằm nâng cao hiệu xét xử đấu tranh, ngăn chặn Tội chống người thi hành công vụ địa bàn tỉnh Hà Tĩnh nói riêng địa bàn nước nói chung 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Với mục đích nêu luận văn có nhiệm vụ sau: - Về mặt lý luận: Tìm hiểu quy định Tội chống người thi hành công vụ lịch sử pháp luật hình Việt Nam hành, làm rõ khái niệm, dấu hiệu pháp lý Tội chống người thi hành công vụ quy định Điều 257 Chương XX Các tội xâm phạm trật tự quản lý hành - Về mặt thực tiễn: Nghiên cứu, đánh giá nguyên nhân, điều kiện thực trạng Tội chống người thi hành công vụ địa bàn tỉnh Hà Tĩnh từ năm 2009 đến năm 2013, sở luận văn đưa nhìn đắn Tội chống người thi hành công vụ đưa phương hướng hoàn thiện pháp luật phương hướng đấu tranh phịng ngừa có hiệu tội phạm địa bàn tỉnh Hà Tĩnh thời gian tới 3.3 Đối tượng nghiên cứu luận văn Luận văn nghiên cứu số vấn đề Tội chống người thi hành công vụ Thực trạng tội phạm địa bàn nước nói chung địa bàn tỉnh Hà Tĩnh nói riêng, việc áp dụng quy định Luật hình thực tiễn xét xử Tội chống người thi hành cơng vụ Đồng thời qua góp phần đấu tranh, phòng chống Tội chống người thi hành công vụ thời gian tới địa bàn tỉnh Hà Tĩnh nói riêng địa bàn nước nói chung 3.4 Phạm vi thời gian nghiên cứu luận văn - Phạm vi: Luận văn nghiên cứu số vấn đề lý luận thực tiễn Tội chống người thi hành công vụ quy định Điều 257 Chương XX Các tội xâm phạm trật tự quản lý hành Bộ luật Hình Việt Nam năm 1999 sửa đổi, bổ sung năm 2009 Bên cạnh để có tố làm ảnh hưởng đến trình áp dụng pháp luật hình Tội chống người thi hành công vụ địa bàn nước ta Sự phân hóa giàu nghèo, thất nghiệp, thiếu việc làm, trình độ học vấn thấp dẫn đến nhận thức pháp luật thêm vào xuống cấp văn hóa đạo đức phận không nhỏ giới trẻ điều kiện làm gia tăng tình hình tội phạm nói chung Tội chống người thi hành cơng vụ nói riêng Với đặc điểm riêng điều kiện tự nhiên tình hình văn hóa, kinh tế, xã hội, an ninh trật tự… thực tiễn áp dụng pháp luật hình Tội chống người thi hành công vụ địa bàn Hà Tĩnh gặp nhiều hạn chế khơng khó khăn Qua thống kê số liệu xét xử Tội chống người thi hành cơng vụ thực tiễn tình hình tội phạm địa bàn Hà Tĩnh, dễ dàng nhận thấy vấn đề công tác xét xử so với tình hình thực tế tội phạm Mặc dù loại tội phạm trọng điểm, xảy thường xuyên, liên tục… thực tế hành vi chống người thi hành công vụ xảy với mức độ hậu khác nhau, xử phạt hành phần nhiều số liệu hạn chế vụ án đưa xét xử từ năm 2009 đến năm 2013 khơng phản ánh tình hình Tội chống người thi hành công vụ địa bàn tỉnh Hà Tĩnh Những hạn chế, thiếu sót quy định pháp luật liên quan đến Tội chống người thi hành cơng vụ gây khơng khó khăn cho đội ngũ người thực thi pháp luật trình xử lý hành vi chống người thi hành công vụ, việc hiểu đúng, áp dụng đúng, tránh nhầm lẫn trình định tội danh quy định điều 257 BLHS năm 1999 số trường hợp khơng dễ dàng, khó khăn lớn đội ngũ người thực thi pháp luật địa bàn tĩnh Hà Tĩnh, đặc biệt với quan Viện kiểm sát Tòa án Pháp luật quy định chưa thực rõ ràng với trình độ lực, chun mơn, nghiệp vụ yếu dễ dàng dẫn đến nhầm lẫn 55 trình khởi tố, truy tố xét xử hành vi vi phạm liên quan đến Tội chống người thi hành công vụ Số lượng vụ án đưa tố, khởi tố, xét xử địa bàn tỉnh Hà Tĩnh, đặc biệt vụ án đưa xét xử chưa phản ánh tình hình thực tế Tội chống người thi hành công vụ địa bàn tỉnh Hà Tĩnh Trên thực tế năm qua địa bàn tỉnh Hà Tĩnh liên tiếp xảy hành vi chống lại người thi hành công vụ với đầy đủ yếu tố để cấu thành tội phạm hình số vụ án bị đưa xét xử có 29 vụ với 81 bị cáo, hàng năm tồn vụ án tồn từ năm trước trả điều tra bổ sung (từ năm 2009 đến 2013 vụ) Số lượng vụ án bị đưa truy tố khởi tố ít, đến giai đoạn xét xử lại thuyên giảm Thực trạng xuất phát từ nhiều ngun nhân, trình độ lực đội ngũ thực thi pháp luật địa bàn tình Hà Tĩnh cịn hạn chế nên xử lý vụ án chống người thi hành công vụ có tính chất phức tạp cịn nhiều lúng túng, dẫn đến nhiều sai sót, q trình xử lý số vụ án không nghiên cứu, điều tra rõ ràng, thái độ làm việc thiếu nghiêm túc dẫn đến tình trạng Tịa án phải đình vụ án trả hồ sơ cho Viện kiểm sát để điều tra bổ sung Bên cạnh hình phạt áp dụng bị cáo vụ án đưa xét xử nhẹ, chủ yếu án treo (chiếm 45,7%), cịn khung hình phạt cao “từ hai năm đến bảy năm” chiếm 7,4% Những mức hình phạt áp dụng Tội chống người thi hành công vụ địa bàn tỉnh Hà Tĩnh phần chưa phù hớp với mức độ nguy hiểm mà tội phạm gây ra, phần hạn chế đội ngũ quan có thẩm quyền, việc áp dụng hình phạt khơng thực nghiêm minh, thích đáng dẫn đến tình trạng quy định pháp luật Tội chống người thi hành công vụ không đạt hiệu răn đe trừng trị Trong số vụ án quan chức bộc lộ nhiều yếu sai sót, lỏng lẻo, nhân nhượng, khơng nghiêm minh trình xử lý vụ án Một phận không nhỏ người thực thi pháp luật không 56 giữ vững đạo đức nghề nghiệp, trình xử lý vụ án chịu ảnh hưởng bị chi phối nhiều yếu tố khách quan chủ quan Hiện nay, việc người có chức, có quyền nói chung người thi hành cơng vụ nói riêng, lợi dụng cơng vụ nhằm trục lợi cá nhân nhiều, điển hình lực lượng cơng an, đặc biệt lực lượng cảnh sát giao thông, họ ngang nhiên làm luật, làm giá với người dân người dân có vi phạm Thái độ làm việc hách dịch, lực lượng thi hành cơng vụ cịn có hành vi xúc phạm đến danh dự, tính mạng sức khỏe người dân Có nhiều vụ án người thi hành cơng vụ đánh dân, tịch thu tài sản người dân cách vơ cớ ngồi cịn có lời lẽ xúc phạm người dân Hàng năm địa bàn tỉnh Hà Tĩnh có khơng hành vi chống người thi hành cơng vụ, có đầy đủ điểu kiện để cấu thành tội phạm xử lý theo quy định pháp luật Hình sự, nhiên, trình xử lý, số vụ án lại khơng bị đưa xét xử, đối tượng bị xử phạt hành Có nhiều ngun nhân dẫn đến tượng chủ yếu xuất phát từ sai phạm lực lượng thi hành công vụ, trình thực nhiệm vụ mình, họ bị chi phối mối quan hệ, áp lực “chức vụ” Đây tình trạnh phổ biết khơng địa bàn Hà Tĩnh mà cịn phạm vi nước Để ngăn chặn tình trạng địi hỏi lực lượng thi hành cơng vụ phải người công minh, khách quan, người sống làm việc với pháp luật, không bị yếu tố bên ngồi chi phối vào cơng việc Bên cạnh đó, phải nghiêm trị cán bộ, người có chức có quyền sử dụng chức vụ, quyền hạn tác động, làm ảnh hưởng đến qúa trình xử lý hành vi vi phạm pháp luật thân họ người liên quan Những hành vi sai trái, cửa quyền, quan liêu… phận cán những người có chức, có quyền tồn dẫn đến hiệu việc áp dụng pháp luật hình Tội chống người thi hành cơng vụ địa bàn tỉnh Hà Tĩnh không đạt kết cao 57 Chính sai phạm phận cán đánh niềm tin từ nhân dân, khiến cho nhân dân có nhìn khơng thiện cảm, họ khơng tin tưởng vào quyền, khơng tin tưởng vào người thực thi pháp luật, nên quyền lợi họ bị ảnh hưởng, họ sẵn sàng chống đối có thái độ bất mãn lực lượng thi hành công vụ, dễ bị phần tử xấu lợi dụng, kích động chống phá quyền, gây thương tích cho người thi hành cơng vụ Phần lớn dân cư địa bàn tỉnh Hà Tĩnh người lao động chân tay, trình độ học vấn thấp, khơng am hiểu pháp luật, có hành vi vi phạm, họ thường xử lý theo “bản năng”, có thái độ phản kháng lại lực lượng thi hành công vụ để bảo vệ lợi ích Đặc biệt vụ cưỡng chế thu hồi đất đai, hầu hết đối tượng phạm tội người dân lao động, đứng trước vành móng ngựa họ vỡ lẽ hành vi vi phạm pháp luật, lẽ thực hành vi chống đối, không chấp hành yêu cầu lực lượng thi hành công vụ đơn họ nghĩ hành vi đắn để bảo vệ quyền lợi ích thân gia đình Những vi phạm người dân phần xuất phát từ thiếu sót, sai phạm lực lượng thi hành cơng vụ q trình thực cơng vụ mình, bên cạnh yếu công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, đưa pháp luật đến với người dân địa bàn Tĩnh Hà Tĩnh Những tồn nêu ngun nhân khiến cho q trình áp dụng pháp luật hình Tội chống người thi hành cơng vụ địa bàn tỉnh Hà Tĩnh cịn gặp nhiều khó khăn Từng bước khắc phục hạn chế đưa lại kết tốt cuông xử lý tội phạm liên quan đến chống người thi hành cơng vụ, bên cạnh góp phần hạn chế tội phạm khác diễn địa bàn tỉnh Hà Tĩnh 58 CHƢƠNG NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VỀ TỘI CHỐNG NGƢỜI THI HÀNH CƠNG VỤ 3.1.Giải pháp hồn thiện pháp luật hình 3.1.1 Hồn thiện Điều 257 Bộ luật hình Những quy định Điều 257 Bộ luật Hình năm 1999 Tội chống người thi hành công vụ nhiều bât cấp, chưa thực phù hợp với tình hình tội phạm thực tế trình áp dụng, đưa luật vào sống cịn gặp nhiều khó khăn - Thứ nhất, việc mô tả mặt khách quan Tội chống người thi hành công vụ không rõ ràng tạo nên mâu thuẫn cách hiểu dẫn đến việc áp dụng pháp luật không thống Ranh giới Tội chống người thi hành công vụ số tội phạm khác như: Tội cố ý gây thương tích, Tội gây rối trật tự công cộng… số trường hợp lại mập mờ, tội phạm có dấu hiệu hành vi khách quan tương tự nên việc phân biệt tội hay tội gặp nhiều khó khăn, trường hợp cần phân biệt hành vi phạm tội tội với hành vi phạm tội tội khác thuộc trường hợp có tình tiết định khung hình phạt khiến cho quan thực thi pháp luật bị nhầm lẫn, vụ án quan chức lại có cách định tội danh khác Vì cần có quy định rõ ràng, hướng dẫn cụ thể giải thích đồng mặt khách quan Tội chống người thi hành công vụ để việc áp dụng pháp luật thống nhất, việc định tội danh trở nên dễ dàng - Thứ hai, mức hình phạt Tội chống người thi hành cơng vụ q nhẹ tính răn đe trừng trị khơng cao, dẫn đến việc nhờn luật thái độ xem nhẹ pháp luật Phần lớn người phạm tội chống người thi hành công vụ hiểu người thi hành cơng vụ biết 59 có hành vi vi phạm pháp luật không ăn năn hối cải mà họ cịn cố tình vi phạm pháp luật lần với hành vi chống đối lại người thi hành cơng vụ, rõ ràng họ có chủ đích chống lại người thi hành công vụ Hiện vụ gây hậu nghiêm trọng đến sức khỏe, tính mạng người thi hành cơng vụ bị xử lý hình sự, cịn vụ gây hậu nghiêm trọng thường giải biện pháp hành Ngồi ra, theo Điều 257 Bộ luật Hình năm 1999 quy định Tội chống người thi hành công vụ khởi điểm khung hình phạt cải tạo không giam giữ đến năm phạt tù từ tháng, trường hợp phạm tội có tổ chức; phạm tội nhiều lần; xúi giục lơi kéo, kích động người khác phạm tội gây hậu nghiêm trọng; tái phạm nguy hiểm khung hình phạt tù thấp năm cao năm nhẹ Theo ý kiến số nhà luật học nên bỏ hình phạt cải tạo không giam giữ đến năm, áp dụng hình phạt tù giam, với mức án khởi điểm từ đến năm tù giam, ta dễ dàng nhận thấy, với khung hình phạt khởi điểm cải tạo không giam giữ so với hậu mà hành vi chống người thi hành công vụ gây thực tế không tương xứng 3.1.2 Hoàn thiện văn hướng dẫn thi hành Điều 257 Bộ luật Hình Nhận thấy quy định Điều 257 Bộ luật Hình Tội chống người thi hành cơng vụ cịn nhiều kẽ hở, chưa thực cụ thể rõ ràng, vậy, để hỗ trợ cho việc hiểu áp dụng cách khoa học quy định Điều 257 vào thực tế sống, nhà làm luật nước ta có văn hướng dẫn thi hành Tội chống người thi hành công vụ vấn đề liên quan đến hoạt động công vụ nhằm làm rõ quy định Điều 257, góp phần tạo nên thống cách hiểu, cách áp dụng quy định điều luật vào tình 60 cụ thể đời sống, tránh trường hợp xét xử sai nhầm lẫn trình định tội danh Khi vào nghiên cứu quy định pháp luật Tội chống người thi hành cơng vụ cịn số vấn đề mà nhà làm luật chưa điều chỉnh, chưa có văn hướng dẫn thi hành kịp thời, để tạo nên đồng cách hiểu, làm sở để quan chức vào để xử lý hành vi vi phạm liên quan đến người thi hành công vụ Cần phải có văn hướng dẫn thi hành cụ thể đường lối xử lý hành vi dùng vũ lực chống người thi hành công vụ nơi cơng cộng, đưa tiêu chí phân biệt Tội chống người thi hành công vụ tội Tội gây rối trật tự công cộng, Tội cố ý gây thương tích… thực tế, tội phạm có nhiều đặc điểm giống nhau, gây khó khăn q trình định tội danh 3.2.Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động quan tƣ pháp điều tra, xử lý Tội chống ngƣời thi hành công vụ 3.2.1.Công tác tổ chức - Cần tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật quần chúng nhân dân Khi số người dân có hành vi chống đối lại người thi hành công vụ họ không tin tưởng vào cách giải người thi hành cơng vụ, quyền nhân dân nên đứng tự xử lý nhằm bảo vệ quyền lợi họ, dù quyền lợi bất hợp pháp Một số phận khác thực hành vi chống người thi hành cơng vụ khơng am hiểu pháp luật nên họ khơng nghĩ hành vi họ hành vi phạm pháp, mà đơn họ thực theo suy tính thân nhằm bảo vệ quyền lợi Chính cần phải tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật quần chúng nhân dân để quần chúng nhân dân nâng cao hiểu biết nhận thức pháp luật, tuân thủ chấp hành pháp luật mà nhà nước quy định để từ người dân tin tưởng vào đội ngũ người thi hành công vụ 61 - Tập trung làm rõ vụ chống người thi hành công vụ, truy bắt đối tượng, phối hợp với Tòa án, Viện kiểm sát xử lý nghiêm minh, phối hợp với quan thông tin đại chúng tuyên truyền rộng rãi nhằm giáo dục chung răn đe tội phạm Định hướng kịp thời việc đưa tin vụ việc có tính chất nhạy cảm để tránh trình trạng người dân hiểu không đúng, hiểu sai nội dung việc hoạt động lực lượng Công an Đẩy mạnh công tác quản lý đối tượng lưu manh, côn đồ hãn, quấy, có biểu coi thường pháp luật, đối tượng chun lơi kéo, kích động phần tử xấu gây rối trật tự xã hội - Các địa phương, đơn vị tăng cường giáo dục trị tư tưởng, đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc, phong cách ứng xử cho cán chiến sĩ Kịp thời động viên, khen thưởng tập thể, cá nhân lập thành tích xuất sắc; chấn chỉnh xử lý nghiêm minh hành vi sai phạm, tiêu cực cán chiến sĩ Bộ Công an nên phối hợp với lực lượng liên quan như: kiểm lâm, biên phịng… có buổi tổng kết chun đề tình hình cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm chống người thi hành cơng vụ từ trao đổi rút kinh nghiệm nhằm đề biện pháp phòng ngừa, đấu tranh, hợp đồng tác chiến có hiệu Bên cạnh siết chặt kỷ cương, kiên xử lý nghiêm hành vi sai phạm lực lượng Công an, tượng tham nhũng, tiêu cực, sai phạm tác phong, thái độ ứng xử, kỷ luật công tác Đồng thời tuyên dương, khen thưởng tập thể, cá nhân lập thành tích xuất sắc cơng tác đấu tranh phịng, chống Tội chống người thi hành cơng vụ 3.2.2.Cơng tác cán Trên thực tế cịn xảy tình trạng số cán thực thi nhiệm vụ thiếu khả thuyết phục quần chúng có biểu chưa mực gây ức chế cho người dân, dẫn đến số vụ chống người thi hành công vụ Có nhiều ý kiến trái chiều xung quanh tác phong làm việc đội ngũ công vụ, thực tế, phần không nhỏ nguyên nhân dẫn đến hành vi chống người thi hành cơng vụ có lỗi xuất phát từ 62 người thực thi pháp luật Thái độ họ lúc làm việc với người dân hách dịch, cửa quyền, khơng liêm minh, “chí cơng vơ tư”, chí có trường hợp cịn lợi dụng cơng vụ, quyền hạn để trục lợi… Qua quan sát thực tiễn sống phản ánh người dân, có phận khơng nhỏ người thi hành công vụ, mà cụ thể lực lượng Công an giao thông, lực lượng bảo vệ an ninh, trật tự cịn khơng chấp hành pháp luật, hay nói cách khác người thi hành công vụ tự bao che, phớt lờ hành vi vi phạm người ngành Những vấn nạn tạo nhìn phản cảm người thi hành công vụ phận người dân, khiến họ không tôn trọng, không tin tưởng không phục người thi hành công vụ, từ tạo tiền đề cho hành vi chống đối Việc xử lý nghiêm minh, triệt để, sai phạm bắt nguồn từ đội ngũ người thi hành công vụ nhiệm vụ hàng đầu cơng tác đấu tranh phịng chống Tội chống người thi hành cơng vụ nói riêng tội phạm khác nói chung Cần ban hành văn pháp luật, quy định hướng dẫn rõ ràng, cụ thể hành vi bị xử lý người thi hành công vụ họ làm sai, làm quá, làm trái, lợi dụng công vụ để thực với hành vi vi phạm pháp luật Những hành vi vi phạm người thi hành công vụ q trình thực cơng vụ người dân phải xử lý thật nghiêm minh, với mức hình phạt gấp đơi hành vi vi phạm người dân lực lượng thi hành cơng vụ Bên cạnh việc tổ chức đào tạo, bồ dưỡng nâng cao trình độ trị, pháp luật lực quản lý xã hội tác phong làm việc chuyên nghiệp, thân thiện, hợp tình hợp lý cho đội ngũ thi hành công vụ cần trọng Để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao để bảo vệ danh dự, sức khỏe tính mạng thân mình, người thi hành công vụ phải người nắm vững cơng việc, hiểu rõ vận dụng xác quy định pháp luật liên quan đến nhiệm vụ quyền lợi Hiện pháp luật có quy định cho phép người thi hành công vụ sử dụng biện pháp mạnh, 63 cho phép nổ súng vào đối tượng nguy hiểm “sử dụng vũ lực, vũ khí, vật liệu nổ trực tiếp đe dọa đến tính mạng người thi hành cơng vụ người khác” (Pháp lệnh mang số 16/2011/UBTVQH12 Quốc Hội vấn đề Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ công cụ hỗ trợ), điều quan trọng lực lượng lực thi hành công vụ cần phải nắm quy định để áp dụng chuẩn xác thi hành cơng vụ Chính đội ngũ thi hành công vụ phải nắm thật rõ quy định pháp luật để áp dụng cách khoa học triệt để hành vi vi phạm, tránh bỏ lọt tội phạm đồng thời việc am hiểm pháp luật biện pháp hỗ trợ đắc lực để người thi hành công vụ tự bảo vệ thân đồng nghiệp trước đối tượng hãn, sử dụng vũ khí, dùng vũ lực nhằm gây thương tích tước đoạt tính mạng họ q trình thi hành cơng vụ Q trình xử lý vụ việc vi phạm phải bình tĩnh, tránh bị kích động, hiểu tâm lý người vi phạm để đưa cách giải phù hợp với quy định pháp luật Tuy nhiên trường hợp mà tội phạm có hành vi chống đối nghiêm trọng phải chiến đấu anh dũng, mưu trí chủ động phịng vệ đáng theo quy định pháp luật Tác phong làm việc phải nghiêm túc, vừa mềm dẻo vừa kiên quyết, hợp với lòng dân để từ tạo tin tưởng quần chúng nhân dân, nhân dân ủng hộ tạo sức mạnh uy hiếp bọn tội phạm 3.2.3.Tăng cường điều kiện vật chất, tinh thần cho quan tư pháp - Hiện hầu hết quan tư pháp, đội ngũ người thi hành công vụ chưa trang bị đầy đủ phương tiện, công cụ hỗ trợ, có vật dụng sơ sài, mang tính hình thức, đặc biệt quan chức cấp phường, cấp xã, phương tiện chủ yếu mà họ trang bị vài dùi cui điện, có trường hợp dùng tay khơng Trong vấn đề quản lý vũ khí nước ta cịn nhiều khẽ hở, có nhiều loại vũ khí trái phép lưu hành số phận người dân, đặc biệt nhóm đồ, người có tiền án, 64 tiền đối tượng chiếm số lượng nhiều vụ án chống người thi hành cơng vụ Trong tình hình đối tượng chống người thi hành công vụ ngày ngang nhiên manh động, số mặt trận nguy hiểm cần trang bị thêm công cụ hỗ trợ đặc biệt để lực lượng thi hành công vụ trấn áp mạnh đối tượng phạm tội đảm bảo nghiêm minh pháp luật Thực tế cho thấy có nhiều vụ chống người thi hành cơng vụ xảy ra, bọn tội phạm có nhiều vũ khí nóng như: dao, kiếm chí có súng, sẵn sàng cơng gây thương tích cho lực lượng thi hành cơng vụ, cịn lực lượng thực thi hành cơng vụ vũ khí có dùi cui, roi điện Những công cụ không đủ mạnh để trấn áp kẻ có hành vi chống đối Khi bị đối tượng công, lực lượng thi hành cơng vụ gánh chịu thương tích, chọn phương pháp bỏ chạy Thậm chí, nhiều trường hợp, lực lượng thi hành công vụ có vũ khí, có cơng cụ hỗ trợ tay không dám sử dụng sử dụng hạn chế sợ phải chịu trách nhiệm hình sự, sợ phiền lụy, rắc rối nảy sinh từ hành vi Nắm tâm lý này, có nhiều trường hợp đối tượng cậy đơng lại có vũ khí nên ngang nhiên chống đối, vừa công, vừa áp đảo công lực lượng thi hành công vụ - Giải pháp tinh thần: Các cấp, ngành cần quan tâm đến đời sống lực lượng thi hành công vụ, khen thưởng, nêu gương kịp thời người thi hành công vụ lập công, xử lý tốt vụ án trọng điểm Đồng thời thăm hỏi, quan tâm đến sức khỏe người bị thương, bị tổn hại sức khỏe trình thi hành công vụ Nhằm củng cố niềm tin, động viên họ tạo tâm lý thoải mái, phấn chấn, tăng thêm tinh thần trách nhiệm lòng yêu nghề đội ngũ người thi hành công vụ 65 C KẾT LUẬN Trong tình hình xã hội nay, việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đội ngũ người thi hành công vụ vô quan trọng, việc bảo vệ quyền lợi họ hành động gián tiếp bảo vệ pháp chế nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam Một mặt nâng cao tầm quan trọng pháp luật sống, mặt khác tác động tích cực vào ý thức, trách nhiệm việc thực nhiệm vụ giao đội ngũ thi hành công vụ Bên cạnh ý thức pháp luật người dân, yếu tố quan trọng góp phần đảm bảo trật tự, an ninh xã hội nói chung giảm thiểu Tội chống người thi hành cơng vụ nói riêng Từ việc xem xét thực trạng Tội chống người thi hành công vụ địa bàn nước nói chung địa bàn tỉnh Hà Tĩnh nói riêng qua việc nghiên cứu quy định pháp luật hình liên quan đến Tội chống người thi hành cơng vụ ta dễ dàng nhận thấy: dù địa bàn nước hay bó hẹp phạm vi tỉnh tỉnh Hà Tĩnh tình hình Tội chống người thi hành cơng vụ ngày có xu hướng gia tăng số lượng, phức tạp để lại hậu ngày lớn, pháp luật lại chưa thực thự sâu sát, đáp ứng phần yêu cầu thực tiễn, tạo nên khó khăn trình đấu tranh, đẩy lùi tội phạm thực tế xét xử vụ án cụ thể Cần có sửa đổi mặt pháp luật cho phù hợp với tình hình tội phạm thực tế, cần có nhìn tổng quan tội phạm này, để từ ban hành văn pháp luật phù hợp, dễ áp dụng, địi hỏi tất yếu tình hình Những quy định pháp luật điều chỉnh Tội chống người thi hành công vụ nhà làm luật ban hành có văn hướng dẫn chưa thực sâu sát tình hình thực tế Hình phạt đưa cịn nhẹ, quy định chung chung, hướng dẫn thi hành chưa cụ thể, việc áp dụng nhữn quy định số hành vi chống người 66 thi hành cơng vụ có tính nguy hiểm cao, địa bàn phức tạp cịn gặp nhiều khó khăn, dẫn đến tình trạng, tội phạm lộng hành, nhờn luật cịn người thi hành cơng vụ lúng túng khâu giải Bản thân ủng hộ với phương án sửa đổi luật, tăng mức phạt nghiêm khắc hơn, trình xử lý hành vi chống người thi hành công vụ, lực lượng thi hành công vụ có quyền sử dụng biện pháp mạnh, mặt xử lý nghiêm đối tượng phạm tội, tạo nên hiệu ứng tốt sức mạnh pháp luật cơng đấu tranh phịng, chống Tội chống người thi hành cơng vụ nói riêng tội phạm nói chung Mặt khác, bảo vệ tối đa quyền lợi người thi hành cơng vụ, để họ chun tâm, nhiệt huyết trình thực cơng việc Pháp luật có nghiêm minh đối tượng đã, có hành vi vi phạm thấy khiếp sợ, từ có hành vi phù hợp, hạn chế tình trạng vi phạm pháp luật Những ý kiến đánh giá tác giả luận văn với đề tài “Tội chống người thi hành cơng vụ luật hình Việt Nam Thực tiễn địa bàn tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2009-2013” chưa thực đầy đủ, trình tìm hiểu, quan sát, tổng hợp ý kiến, nhìn nhận thực tiễn đưa đánh giá thân loại tội phạm có xu hướng gia tăng năm gần Thông qua luận văn, hi vọng nhà lập pháp có cơng trình lớn nữa, tổng thể nữa… nhằm đưa nhìn tổng quát tình hình Tội chống người thi hành cơng vụ từ ban hành văn pháp luật phù hợp nhất, để hạn chế tình trạng tội phạm này, góp phần giảm thiểu tội phạm liên quan nói riêng tình hình tội phạm địa bàn nước nói chung 67 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hồ Thế Hòe (2011), "Đấu tranh với tội phạm chống người thi hành công vụ: Thực trạng, nguyên nhân giải pháp", Tạp chí Nhà nước pháp luật,(7) Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (1986), Nghị 04/HĐTP ngày 29/11/1986 Hội đồng thẩm phán Toà án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng số qui định phần tội phạm Bộ luật hình 1985, Hà Nội Vũ Văn Kiệm (2006), Tội chống người thi hành cơng vụ Luật Hình Sự Việt Nam đấu tranh phòng, chống loại tội phạm này, Luận văn thạc sỹ, Đại học Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Hữu Minh (2005), “Về mặt khách quan tội chống người thi hành công vụ Bộ luật Hình năm 1999", Tạp chí Tịa án nhân dân,(24) Đinh Văn Quế (2002), Bình luận khoa học Bộ luật Hình Sự (Phần tội phạm), NXB Thành Phố Hồ Chí Minh Đinh Văn Quế (2002), Bình luận khoa học luật hình phần tội phạm Tập 1, Các tội xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, nhân phẩm, danh dự người, NXB.TP Hồ Chí Minh Đinh Văn Quế (2005), Bình luận khoa học Bộ luật hình sự, phần tội phạm tập VIII_ Các tội xâm phạm trật tự quản lý hành chính, NXB Tổng Hợp, TP.HCM Quốc Hội, Bộ luật Hình năm 1985 nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (1985), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Quốc Hội, Bộ luật Hình năm 1999 nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (đã sửa đổi, bổ sung năm 2009), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 10 Nguyễn Anh Thu (2012), Dấu hiệu “Chống người thi hành công vụ” Luật Hình Việt Nam, Luận văn Thạc sỹ Luật Học, Khoa LuậtĐại học Quốc Gia Hà Nội 68 11 Trường Đại học Luật Hà Nội (2006) Giáo trình Luật hình Việt Nam, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 12 Nguyễn Văn Trượng (2012), “Bàn việc áp dụng tình tiết phạm tội lý cơng vụ nạn nhân số điều Bộ luật hình sự”, Tạp chí Tịa án nhân dân,(5), tr.11 – 14 13 Đào Trí Úc (2000), “Bộ luật hình Việt Nam năm 1999 đặc điểm nội dung bản”, Tạp chí nhà nước Pháp luật, (2), Tr.3-12 14 Viện nghiên cứu Nhà nước pháp luật (2000), Tội phạm học Việt Nam, số vấn đề lý luận thực tiễn, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 15 Trịnh Tiến Việt (2010), Các tội xâm phạm quyền tự do, dân chủ công dân theo Luật Hình Việt Nam (Sách chun khảo), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Trịnh Tiến Việt (2006), “Các tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình sự: Một số vấn đề lý luận thực tiễn”, Tạp chí Nhà Luật, (4) 17 Nguyễn Xuân Yêm (2001), Tội phạm học đại phịng ngừa tội phạm, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội 18 Nguyễn Xuân Yêm (2005), Phòng chống loại tội phạm Việt Nam thời kỳ đổi mới, NXB Công An nhân dân, Hà Nội 19 http://www.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/cactinhvathan hpho/tinhhatinh/thongtintinhthanh?view=introduction&provinceId=1350 20 http://laodong.com.vn/Phap-luat/Chong-nguoi-thi-hanh-cong-vukich-dong-cong-nhan-gay-roi/120874.bld 21 http://vietq.vn/thong-tin-moi-nhat-vu-tan-cong-da-man-canh-satgiao-thong-d33219.html 22 http://nld.com.vn/van-hoa-van-nghe/cong-dong-mang-day-song-vivu-trang-tran-bi-bat-20150301102537366.htm 23 http://vietbao.vn/Xa-hoi/Chong-nguoi-thi-hanh-cong-vu-o-Ha-TinhHon-10-cong-an-nhap-vien/350568096/157/ 69 ... thống Tội chống người thi hành công vụ Luật hình Việt Nam, thực tiễn tội phạm địa bàn tỉnh Hà Tĩnh giải pháp hoàn thi? ??n pháp luật Tội chống người thi hành công vụ, ngăn ngừa đẩy lùi tội phạm địa bàn. .. đến hành vi chống người thi hành công vụ Với nhiệm vụ phân tích nghiên cứu quy định pháp luật hình Tội chống người thi hành cơng vụ tình hình tội phạm chống người thi hành công vụ địa bàn tỉnh Hà. .. xử sơ thẩm Tội chống người thi hành công vụ địa bàn nước thể tâm xử lý hành vi chống người thi hành công vụ lực lượng thực thi pháp luật Phần lớn hành vi chống người thi hành công vụ xử lý nghiêm