Đang tải... (xem toàn văn)
Trong hoạt động quản lý và thực thi công vụ của bất cứ cơ quan, đơn vị nào cũng đều có sự phối hợp giữa cấp trên với cấp dưới, giữa các phòng ban, bộ phận và giữa các cán bộ, công chức, viên chức trong cùng cơ quan, đơn vị với nhau. Hình thức và nội dung của sự phối hợp quản lý và thực thi công vụ bao gồm các hoạt động cung cấp thông tin, trợ giúp vật chất, phương tiện kỹ thuật, chia sẻ kinh nghiệm, hỗ trợ nguồn lực, tài chính, xác định nội dung công việc và phạm vi trách nhiệm cho tổ chức, cá nhân được phân công thực hiện những nhiệm vụ chung; tất cả những nội dung đó đều cần tuân thủ theo nguyên tắc phối hợp để đảm bảo đạt hiệu quả cao trong thực thi các nhiệm vụ. Nhiều năm qua, cấp cơ sở đã luôn quan tâm đến các hoạt động phối hợp trong lãnh đạo, quản lý với nhiều giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả trong công việc, đảm bảo đời sống tinh thần và vật chất cho mọi cán bộ, viên chức và người dân. Trong các cơ quan đã thực sự là một tập thể đoàn kết, thống nhất trong thực hiện nhiệm vụ, trong xây dựng cơ quan văn hóa và thực hiện qui chế dân chủ tại cơ sở. Có được kết quả đó, ngoài sự lãnh chỉ đạo sát sao của người đứng đầu các cơ quan ở cơ sở, còn có sự phối hợp nhịp nhàng, đồng bộ từ các phòng chức năng và đội ngũ cán bộ, đảng viên. Để hoàn thành các nhiệm vụ được giao, mỗi cá nhân cần nâng cao tinh thần tự giác, năng động sáng tạo, có kỹ năng phối hợp, chia sẻ thông tin tích cực, chủ động kịp thời giải quyết các công việc, tuân thủ các nguyên tắc phối hợp để đạt hiệu quả cao trong mọi công việc được giao. Chính vì vậy, nghiên cứu nội dung: “Hoạt động phối hợp trong lãnh đạo, quản lý ở cơ sở. Liên hệ thực tế việc phối hợp tổ chức kỳ họp của HĐND xã Minh Thành” có ý nghĩa thiết thực.
TRƯỜNG CHÍNH TRỊ * BÀI THU HOẠCH HẾT HỌC PHẦN Chương trình Trung cấp lý luận trị - hành CHỦ ĐỀ: HOẠT ĐỘNG PHỐI HỢP TRONG LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ Ở CƠ SỞ LIÊN HỆ THỰC TẾ VIỆC PHỐI HỢP TỔ CHỨC KỲ HỌP CỦA HĐND XÃ MINH THÀNH Họ tên học viên: Lớp: Trung cấp LLCT-HC, khóa 119 Phần: V.1 Bình Phước, năm 2021 PHẦN I MỞ ĐẦU Trong hoạt động quản lý thực thi công vụ quan, đơn vị có phối hợp cấp với cấp dưới, phòng ban, phận cán bộ, công chức, viên chức quan, đơn vị với Hình thức nội dung phối hợp quản lý thực thi công vụ bao gồm hoạt động cung cấp thông tin, trợ giúp vật chất, phương tiện kỹ thuật, chia sẻ kinh nghiệm, hỗ trợ nguồn lực, tài chính, xác định nội dung công việc phạm vi trách nhiệm cho tổ chức, cá nhân phân công thực nhiệm vụ chung; tất nội dung cần tuân thủ theo nguyên tắc phối hợp để đảm bảo đạt hiệu cao thực thi nhiệm vụ Nhiều năm qua, cấp sở quan tâm đến hoạt động phối hợp lãnh đạo, quản lý với nhiều giải pháp nhằm nâng cao hiệu công việc, đảm bảo đời sống tinh thần vật chất cho cán bộ, viên chức người dân Trong quan thực tập thể đoàn kết, thống thực nhiệm vụ, xây dựng quan văn hóa thực qui chế dân chủ sở Có kết đó, ngồi lãnh đạo sát người đứng đầu quan sở, cịn có phối hợp nhịp nhàng, đồng từ phòng chức đội ngũ cán bộ, đảng viên Để hoàn thành nhiệm vụ giao, cá nhân cần nâng cao tinh thần tự giác, động sáng tạo, có kỹ phối hợp, chia sẻ thơng tin tích cực, chủ động kịp thời giải công việc, tuân thủ nguyên tắc phối hợp để đạt hiệu cao công việc giao Chính vậy, nghiên cứu nội dung: “Hoạt động phối hợp lãnh đạo, quản lý sở Liên hệ thực tế việc phối hợp tổ chức kỳ họp HĐND xã Minh Thành” có ý nghĩa thiết thực PHẦN II NỘI DUNG CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG PHỐI HỢP TRONG LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ Ở CƠ SỞ 1.1 Khái niệm hoạt động lãnh đạo Hoạt động lãnh đạo hoạt động mang tính định hướng, gây ảnh hưởng, tạo dựng niềm tin, thuyết phục người khác để họ đồng lòng với người lãnh đạo thực đường lối, chủ trương hệ thống mục tiêu Lãnh đạo tạo hiệu ứng điều khiển, dẫn dắt người khác dựa chế nhận thức, niềm tin, tiêu chuẩn đạo đức, lý tưởng, v.v mà khơng mang tính cưỡng người khác Ví dụ, lãnh đạo đảng, lãnh đạo tổ chức xã hội Đảng lãnh đạo quần chúng sức mạnh máy bạo lực mà đắn đường lối, chủ trương thông qua hoạt động tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục, vận động Cán lãnh đạo thường gọi người hoạt động trị, xã hội Họ khơng tự thân có quyền lực lãnh đạo mà phải xã hội, người chịu lãnh đạo tự nguyện trao quyền lãnh đạo cho họ thông qua bầu cử, tôn vinh Cán lãnh đạo khác với thủ lĩnh chồ cán lãnh đạo có tổ chức thức để thực thi lãnh đạo mình, cịn thủ lĩnh có quyền lực tổ chức phi thức Tuy nhiên, cán lãnh đạo phải đạt tới lực uy tín thủ lĩnh hiệu lãnh đạo mong muốn Cán lãnh đạo khác thủ trưởng Chức danh thủ trưởng thường dùng lĩnh vực hành chính, thủ trưởng có phạm vi quyền hạn theo chức danh, bất chấp họ có hay khơng có uy tín người chịu quản lý họ Thủ trưởng bổ nhiệm không qua bầu cử Khái niệm cán lãnh đạo gần với khái niệm lãnh tụ, khách nhiều Tuy nhiên, lãnh tụ thường gán cho người đứng đầu quốc gia, tổ chức lớn, cán lãnh đạo xuất cấp độ Chính khách cán lãnh đạo chung đặc điểm điều khiển người khác thông qua sức mạnh ý chí, niềm tin, khách thường sử dụng quan hệ trị ngoại giao, cịn lãnh đạo xuất lĩnh vực Cán lãnh đạo cần có kỹ lãnh đạo, kỹ khó định hình khó đào tạo Cán lãnh đạo thường phải rèn luyện qua hoạt động thực tiễn Vũ khí người lãnh đạo hệ thống tri thức tổ hợp chặt chẽ có tác dụng định hướng tương lai cho đơn vị (chủ thuyết) Cán lãnh đạo phải có kỳ đủ để thuyết phục người khác tin vào điều họ tin phải có đủ uy tín để tạo dựng tin cậy người khác khiến họ tự nguyện trao quyền lãnh đạo cho mình, đồng thời phải có kỹ tồ chức, hướng dần người khác hoàn thành mục tiêu chung nhằm củng cố lòng tin nơi họ 1.2 Khái niệm hoạt động quản lý Hoạt động quản lý mang tính kỹ thuật, quy trình, quy định rõ khn khổ thể chế xác định Ví dụ, quản lý hành quan Nhà nước; quản trị doanh nghiệp Kỹ thuật quản lý nghiên cứu chuyển giao qua đào tạo Người quản lý sử dụng quyền lực để điều hành người khác Thông thường cán quản lý sử dụng ba loại quyền lực: quyền lực tổ chức hành bắt buộc người phải tuân thủ nguyên tắc, quy định cấp có thấm quyền phê chuẩn trở thành quy chế, kỷ luật, quy trình, chế độ, sách; quyền lực vật chất kích thích động vật chất người quyền theo chế độ thưởng phạt vật chất khác nhau; quyền lực tinh thần thơng qua hình thức tơn vinh, khen thưởng hình thức phê phán, trừ, lập khác Trong hoạt động quản lý, quan hệ quản lý thường xác định theo cách cấp quản lý cấp Vì thế, hoạt động quản lý thường phân chia theo cấp bậc máy quản lý mòi tổ chức Phổ biến phân chia theo ba cấp: cấp cao; cấp trung gian cấp sở, cấp cao có quyền lực hành cao nhất, có phạm vị quản lý bao trùm tổ chức, chịu trách nhiệm tổ chức mối quan hệ với tố chức khác, cấp trung gian chủ yếu làm chức tham mưu quản lý theo lĩnh vực ủy quyền cấp cao Cấp sở quản lý tồn diện cấp thường có quy mơ hạn chế cấu thành tổ chức cấp quản lý thấp nhất, khơng cịn cấp quản lý Hoạt động quản lý thường cán quản lý thực theo lĩnh vực chuyên môn cụ thể Mồi lĩnh vực quản lý đòi hỏi yêu cầu đặc thù phương pháp, cách thức, quy trình, nguyên tắc, phương tiện, nguồn lực quản lý riêng 1.3 Mối quan hệ hoạt động lãnh đạo hoạt động quản lý Lãnh đạo quản lý có mối quan hệ qua lại chặt chẽ với Điểm chung hai loại hoạt động đạt đến mục đích mong muốn thơng qua hành động người khác Nói cách khác, hoạt động lãnh đạo hoạt động quản lý hoạt động điều khiến người Điểm khác biệt hoạt động lãnh đạo hoạt động quản lý chỗ lãnh đạo sử dụng uy tín thuyết phục nhiều hơn, sử dụng quyền lực hơn; quản lý sử dụng quyền lực nhiều hơn, sử dụng uy tín thuyết phục Hoạt động quản lý thường thực theo quy chế, chuẩn mực, nguyên tắc rõ ràng 4 Lãnh đạo không dựa nhiều vào quy chế mà dựa vào thuyết phục cảm hóa mang tính nhận thức, tình cảm Trong thực tế, cấp sở, khó tách bạch hai hoạt động người cán Cán đồng thời thực vai trò lãnh đạo vai trò quản lý Vì người ta thường gọi chung hoạt động lãnh đạo, quản lý 1.4 Vai trò hoạt động lãnh đạo, quản lý sở Hoạt động lãnh đạo, quản lý tạo nên sức mạnh tập thê sở thống ý chí hành động Cộng đồng dân cư địa bàn xã, phường, thị trấn, dù khác biệt nhiều phương diện, cộng đồng có lợi ích chung bảo vệ mơi trường sống chung có lợi cho sức khỏe, giữ gìn trật tự trị an, giữ gìn vệ sinh chung, xây dựng sở hạ tầng giao thong, y tế, trường học, v.v Nếu khơng có cấp quản lý sở khơng thống ý chí hành động người dân đề tất có sống tốt Hơn nữa, cấp sở nơi hỗ trợ trực tiếp cho dân cư họ gặp khó khăn, tạo điều kiện cho dân cư tham gia vào hệ thống trị chung quốc gia Hoạt động lãnh đạo, quản lý tạo môi trường vừa cho phép người dân tự sáng tạo, vừa định hướng hoạt động người theo mục tiêu chung Các xã, phường, thị trấn nằm huyện, tỉnh nằm nước ta, vừa hưởng lợi chung quản lý huyện, tỉnh, quốc gia, vừa phải thực thi nghĩa vụ với tập lớn Cơ quan quản lý cấp sở đầu mối để triển khai sách chung cách hiệu địa bàn sở, vừa phản ánh nguyện vọng, nhu cầu sở cho cấp để hỗ trợ giải kịp thời, hiệu Hoạt động lãnh đạo, quản lý sở tạo nên phối hợp nhịp nhàng phận khác đơn vị thành hệ thống thống Giữa phận dân cư, ngành nghề hoạt động địa bàn xã, phường, thị trấn xảy xung đột Cấp sở nơi trực tiếp đứng hòa giải phân xử nhằm tạo bầu khơng khí đồn kết, thông cảm, tương trợ lẫn Chức xét xử phân quyền phạm vi hẹp cho cấp sở, chức hòa giải hệ thống trị chủ yếu cấp sở đảm nhiệm Hoạt động lãnh đạo, quản lý sở góp phần tạo dựng sức mạnh bền vững hệ thống trị Nhờ có quản lý cấp sở mà hoạt động dân cư tổ chức địa bàn vào nếp, kỷ cương, giảm nhẹ vai trò quản lý, giám sát cấp Hơn nữa, chuyên nghiệp, linh hoạt tận tâm cán quản lý cấp sở làm tăng uy tín hệ thống trị Ngược lại, yếu cấp sở, việc xử lý quan liêu, thiếu chuyên nghiệp đội ngũ cán sở làm cho hệ thống trị thiếu bền vững, mà cịn làm phai nhạt niềm tin quần chúng vào hệ thống trị 1.5 Hoạt động phối hợp lãnh đạo, quản lý sở Phối hợp trình kết nối hoạt động, hỗ trợ, hợp tác lẫn cán giáo viên, viên chức, người lao động nhằm tổ chức thực nhiệm vụ cụ thể công tác Sự phối hợp diễn suốt trình quản lý, từ xây dựng kế hoạch, đến việc tổ chức, đạo điều hành kiểm tra kết Ở đâu có quản lý có nhu cầu phối hợp Mục tiêu cuối phối hợp tạo thống nhất, đồng thuận, bảo đảm chất lượng hiệu quản lý Nói cách khác, phối hợp bố trí làm theo kế hoạch để đạt mục đích chung Thơng qua phối hợp, phận cá nhân đơn vị trao đổi hoạt động thông tin với nhau, hỗ trợ cho việc thực tốt chức năng, nhiệm vụ tập thể cá nhân, từ hiệu cơng việc nâng cao Nếu phối hợp có chất lượng thơng qua hình thức cách thức thích hợp khơng tạo dựng đoàn kết, đồng thuận, hỗ trợ phận phịng ban; cá nhân hồn thành nhiệm vụ chun mơn, mà cịn phát huy dân chủ, khai thác lực, sở trường cá nhân công tác để hướng vào thực tốt nhiệm vụ công tác đơn vị Hiệu cơng viêc, phụ thuộc vào nhiều yếu tố, song yếu tố thiếu là: “Tuân thủ nguyên tắc phối hợp” Một số nguyên tắc phối hợp: - Nguyên tắc lãnh đạo thống - Nguyên tắc chia sẻ thông tin - Ngun tắc chun mơn hóa, hợp tác hóa - Ngun tắc đảm bảo tính khách quan Có nhiều hình thức phối hợp cơng tác cá nhân, phận có thực sự phối hợp, tinh thần hỗ trợ việc thực nhiệm vụ phân cơng hay khơng, biểu cụ thể dân chủ quan Vấn đề đặt mức độ, phạm vi phối hợp đến đâu hợp lý? Tất nhiên vấn đề nào, đâu phối hợp Phối hợp cần đặt mối quan hệ tập trung dân chủ nguyên tắc tập trung dân chủ Đề yêu cầu phối hợp công tác phải đồng thời với khuyến khích tư độc lập đề cao trách nhiệm cá nhân, tổ chức thuộc phạm vi chức năng, thẩm quyền phân công nhằm đạt hiệu cao công việc Hiệu đạt kết kế hoạch đề sử dụng thời gian, cơng sức nguồn lực “Hiệu kết theo cơng việc tác dụng theo mục tiêu xác định” [Trần Kiểm, Khoa học quản lý nhà trường phổ thông, NXB Đại học Quốc gia, Hà Nội, 2002] Hiểu theo hai nghĩa hiệu bao hàm hai khía cạnh: Là kết cơng việc kết phải có tác dụng đạt theo mục tiêu xác định Vậy làm để nâng cao hiệu công việc? Điều phụ thuộc nhiều yếu tố, song: Tuân thủ nguyên tắc phối hợp yếu tố cần thiết để tạo nên hiệu công việc; đặc biệt giai đoạn nay, mà công việc bận rộn nơi công sở với nhiều cơng việc bồn bề gia đình, khiến cảm thấy 24 ngày không đủ để hoàn thành việc, cần nắm vững nguyên tắc phối hợp công việc vận dụng hài hòa, phối hợp nhịp nhàng theo nguyên tắc để tiết kiệm thời gian, công sức … hướng tới đạt hiệu cao theo kế hoạch đề CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG VIỆC PHỐI HỢP TỔ CHỨC KỲ HỌP CỦA HĐND XÃ MINH THÀNH HIỆN NAY 2.1 Những kết đạt Hiến pháp năm 2013, Điều 111 quy định: “Cấp quyền địa phương gồm có hội đồng nhân dân (HĐND) ủy ban nhân dân (UBND) tổ chức phù hợp với đặc điểm nông thôn, thị, hải đảo, đơn vị hành - kinh tế đặc biệt luật định” Theo đó, khoản Điều 113 tiếp tục quy định: “HĐND quan quyền lực nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân địa phương, nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương quan nhà nước cấp trên” Điều Luật Tổ chức quyền địa phương quy định cấp quyền địa phương tổ chức đơn vị hành gồm có HĐND UBND Như vậy, sau thời gian dài thực thí điểm khơng tổ chức HĐND huyện, quận, phường theo Nghị số 26/2008/QH12 Quốc hội, Nghị số 724/2009/UBTVQH12 Ủy ban thường vụ Quốc hội; Hiến pháp 2013 Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 quy định cấp quyền địa phương tổ chức đơn vị hành phải có HĐND UBND Điều khẳng định rõ vị HĐND tổ chức máy quyền địa phương Nhiều năm qua, hoạt động phối hợp tổ chức kỳ họp HĐND xã Minh Thành quan tâm đến hoạt động với nhiều giải pháp nhằm nâng cao hiệu công việc, đảm bảo đời sống tinh thần vật chất cho cán bộ, viên chức người dân Xã Minh Thành thực tập thể đoàn kết, thống thực nhiệm vụ, xây dựng quan văn hóa thực qui chế dân chủ sở Từ đầu nhiệm kỳ 2016 - 2021 đến nay, HĐND xã Minh Thành tích cực đổi phương thức hoạt động, nâng cao chất lượng kỳ họp, bảo đảm quy định pháp luật; tổ chức thành công kỳ Hoạt động thảo luận kỳ họp HĐND xã Minh Thành ln có đổi mới, dành nhiều thời gian thảo luận hội trường, tăng số lượt đại biểu tham gia thảo luận, mở rộng thành phần tham gia thảo luận, đại biểu đăng ký, Chủ tọa định nhiều thành phần đại biểu tham gia thảo luận Tại kỳ họp thường lệ HĐND xã Minh Thành ln dành buổi cho chương trình thảo luận tập trung hội trường Đối với kỳ họp bất thường HĐND xã Minh Thành dành phần lớn thời gian kỳ họp cho việc thảo luận vấn đề liên quan đến nội dung kỳ họp Việc chủ tọa điều hành hoạt động thảo luận phiên họp toàn thể Hội trường theo hướng linh hoạt, đảm bảo tính dân chủ, cởi mở, thắng thắn, tập trung vào nhóm vấn đề quan trọng, vấn đề phát sinh, xúc, nhiều cử tri nhân dân quan tâm, nhóm nội dung cịn ý kiến khác nhau, nhằm mổ sẻ phân tích làm rõ, tìm giải pháp hữu hiệu, đến thống làm sở cho việc định vấn đề quan trọng nhằm phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh địa phương 8 Quán triệt phương châm hoạt động “Đổi - dân chủ - trách nhiệm - hiệu - dân” HĐND xã Minh Thành đề từ đầu nhiệm kỳ 2016 - 2021, HĐND xã Minh Thành tích cực hoạt động, phối hợp nhịp nhàng với ban, ngành địa phương hoàn thành nhiệm vụ theo quy định pháp luật, thể vai trò quan quyền lực nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng cử tri nhân dân, HĐND xã Minh Thành góp phần quan trọng việc thực thắng lợi nhiệm vụ kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng địa phương So với nhiệm kỳ 2011 - 2016, hoạt động HĐND xã Minh Thành nhiệm kỳ 2016 - 2021 có nhiều thuận lợi thành lập thêm hai ban ban Pháp chế ban Kinh tế - xã hội Các Ban dù bầu tập trung thực tốt chức năng, nhiệm vụ theo quy định; tích cực thẩm tra văn bản, dự thảo nghị trình kỳ họp, góp phần làm cho việc ban hành nghị HĐND cấp xã thực theo trình tự, thủ tục, thẩm quyền pháp luật, định nhiều vấn đề quan trọng địa bàn tình hình phát triển kinh tế - xã hội, thu - chi ngân sách, công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp sau dồn điền, đổi thửa… Đặc biệt, hoạt động giám sát có bước chuyển quan trọng, ban HĐND xã Minh Thành chủ động xây dựng kế hoạch thực giám sát vấn đề xã, thơn tích cực hơn, số giám sát nhiều hơn, giám sát kỹ chun đề cơng tác thu - chi tài chính, xây dựng bản, thực an sinh xã hội… 2.3 Những hạn chế tồn Tuy nhiên, việc tổ chức triển khai thực quy chế phối hợp tổ chức kỳ họp HĐND xã Minh Thành cịn bị bng lỏng, chưa có kiểm tra giám sát, chưa tổng kết đúc rút kinh nghiệm; vấn đề tuân thủ nguyên tắc tập trung dân chủ phối hợp chưa cao; Nội dung, hình thức, cách thức phối hợp chưa quy định thực theo kinh nghiệm Chính vậy, việc phối hợp cịn chủ quan, tuỳ tiện khơng đồng dẫn đến việc triển khai thực nhiệm vụ nhiều lúc cịn lúng túng hiệu 9 Cơng tác phối hợp cá nhân phận mang nặng tính hình thức, đối phó; kỷ luật, kỷ cương quan hệ phối hợp lỏng lẻo, trách nhiệm phối hợp chưa cao, phạm vi công việc phối hợp cịn tuỳ tiện, chất lượng phối hợp khơng cao; từ làm hạn chế việc phân cơng rành mạch, đề cao trách nhiệm cá nhân công tác, dẫn tới hiệu công việc chưa cao Nguyên nhân: - Nhận thức phận cán cán bộ, đảng viên xã chưa thật đầy đủ vai trò tầm quan trọng nguyên tắc phối hợp việc thực nhiệm vụ Chưa nắm nguyên tắc phối hợp thực nhiệm vụ trị địa phương - Quy chế phối hợp chưa có hướng dẫn cụ thể rõ ràng, số cá nhân túng túng thực hiện; chưa đọc chưa nghiên cứu kỹ quy chế - Chưa có giám sát thường xuyên, chưa kịp thời đánh giá công tác phối hợp cá nhân phận; chưa đưa vào làm tiêu chí xét thi đua Khơng đại biểu phân công chuẩn bị nội dung thảo luận, song chưa phát huy vai trò, trách nhiệm người đại biểu Nhân dân, chưa bám sát thực tiễn thiếu thơng tin tình hình sở; số đại biểu chưa chủ động nghiên cứu kỹ tài liệu kỳ họp, số chủ trương, sách Đảng, pháp luật nhà nước; số đại biểu kinh nghiệm hoạt động cịn ít, thiếu mạnh dạn, đó, việc đăng ký thảo luận cịn bị động, nội dung thảo luận hạn chế Đặc biệt, số đại biểu nhiều kỳ họp chưa tham gia thảo luận Tại phiên thảo luận, có ý kiến chưa tập trung vào nội dung kỳ họp phải để Chủ tọa nhắc nhở; số đại biểu thủ trưởng ngành phát biểu thường mang tính giải trình cho ngành mình, tranh thủ báo cáo thành tích; đại biểu ngành đề xuất giải pháp, biện pháp quản lý ngành mà khơng cân nhắc đến giải pháp quản lý chung huyện Bên cạnh đó, có đại biểu nêu lại ý kiến cử tri, vấn đề nêu chưa có xác đáng nên tính thuyết phục khơng cao Một số đại biểu cịn có tâm lý ngại va chạm, nhiều đại biểu dè dặt, phát biểu chung chung, xuôi chiều, 10 CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP VÀ LIÊN HỆ TRÁCH NHIỆM BẢN THÂN 3.1 Giải pháp Một là: Cần tuyên truyền phổ biến mục đích, vai trị tầm quan trọng công tác phối hợp thực nhiệm vụ cho toàn thể cán xã người dân xã; Cần có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, trình độ lý luận trị cho cán bộ, từ cá nhân nhận thức đắn có ý thức thực nguyên tắc phối hợp công việc giao Giúp cho cán người dân nắm vững nội dung số nguyên tắc công tác phối hợp Tuân thủ theo nguyên tắc tập trung dân chủ thể quán lãnh đạo Đảng công tác phối hợp Trao đổi hoạt động thông tin với nhau; hỗ trợ nhau; tin tưởng, tôn trọng lẫn phối hợp thực nhiệm vụ Hai là: Cần có quy định rõ ràng, cụ thể quy chế phối hợp để từ cán có sở thực cơng tác phối hợp, nêu cao tính tự giác, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ kết công việc giao Để thực tốt nhiệm vụ có hiệu cao cơng việc, xã Minh Thành cần quan tâm tạo điều kiện môi trường làm việc, sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện làm việc, cho cán bộ; phấn đấu công bằng, công khai, minh bạch nhằm tạo động lực cho cán nỗ lực làm việc, nhiệt tình chăm bền bỉ hơn, có trách nhiệm cao hơn; họ có khả làm nhiều mà cấp mong chờ họ Ba là: Cần thường xuyên theo dõi, giám sát chặt chẽ công tác phối hợp quyền với cơng đồn; đảng với quyền; đảng với đồn thể; phịng, phận với nhau; cơng tác phối hợp phòng với phận; cá nhân với cá nhân phối hợp cá nhân với phận Có kiểm tra đánh giá kịp thời để giúp đỡ cá nhân phận phòng ban cần thiết Cần đưa nội dung vào kế hoạch công tác tổ chức cá nhân; có kiểm điểm đánh giá, rút kinh nghiệm theo tháng, kỳ Thực tốt nguyên tắc phối hợp công việc, cá nhân có tinh thần tự giác, tích cực q trình 11 tổ chức thực nhiệm vụ nhằm có hiệu cao công việc Phát huy sức mạnh tổng hợp để phấn đấu hoàn thành kế hoạch đề HĐND xã Minh Thành cách hiệu cao Bốn là: Thực tế cho thấy, nơi cấp ủy Đảng quan tâm lãnh đạo, đạo thường xuyên, chặt chẽ chăm lo đến tổ chức, máy, định hướng nội dung hoạt động, bố trí cán cho HĐND nơi hoạt động HĐND có hiệu quả, thực tốt vai trị quan quyền lực Nhà nước địa phương Do đó, địi hỏi cấp ủy sở cần tăng cường lãnh đạo Đảng tổ chức hoạt động HĐND, đổi nội dung phương thức lãnh đạo cấp ủy Đảng địa phương hoạt động HĐND, quan tâm công tác quy hoạch, đào tạo, phân công cán có tâm, có tầm làm cơng tác HĐND để xây dựng HĐND thật quan quyền lực Nhà nước địa phương Nâng cao chất lượng đại biểu HĐND công tác tổ chức HĐND xã Để nâng cao hiệu hoạt động HĐND, trước hết phải đổi công tác hiệp thương, giới thiệu người ứng cử làm đại biểu, không nên nặng cấu mà nên coi trọng phẩm chất, đạo đức, trình độ, lực cơng tác, tâm huyết với hoạt động HĐND, có khả đại diện cho cộng đồng dân cư lực tham vấn, định Do đó, cần đặc biệt ý tiêu chuẩn đại biểu “Có lực đóng góp vào hoạt động Hội đồng nhân dân, có điều kiện thực nhiệm vụ đại biểu” Định kỳ năm, HĐND đại biểu HĐND xã phải báo cáo công khai với dân công việc làm, đề nghị nhân dân nhận xét, đánh giá; qua đó, phát huy quyền giám sát nhân dân quyền sở đại biểu dân cử Cần cải tiến nâng cao chất lượng kỳ họp HĐND Kỳ họp HĐND xã phải thực diễn đàn nhân dân, nơi thể phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”, hoạt động thu hút quan tâm theo dõi cử tri Do vậy, tổ chức kỳ họp phải có chuẩn bị chu đáo, đại biểu HĐND phải cung cấp đầy đủ kịp thời báo cáo, tờ trình thông tin liên quan để nghiên cứu trước; đồng thời phải dành thời gian thỏa đáng cho đại biểu thảo luận chất vấn Chủ tọa cần linh động điều hành kỳ họp, gợi mở để đại biểu mạnh dạn 12 tham gia ý kiến đóng góp, ý kiến phản biện để xem xét vấn đề cách thấu đáo hơn, đa chiều nhằm ban hành nghị có tính khả thi cao Việc xây dựng ban hành nghị phải đảm bảo quy trình theo luật định Thực tốt chức giám sát HĐND xã Cần thực tốt hình thức giám sát xem xét báo cáo kỳ họp HĐND; kiểm tra, giám sát Thường trực HĐND; chất vấn đại biểu; giám sát văn quy phạm pháp luật địa phương giám sát thực tế sở nhằm tác động đến phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh địa phương Để nâng cao chất lượng hoạt động, đáp ứng yêu cầu, nguyện vọng nhân dân, thực Quy chế dân chủ xã, HĐND cần tăng cường hoạt động giám sát chuyên đề Đổi nâng cao chất lượng tiếp xúc cử tri, tiếp dân đại biểu HĐND Cần tăng cường tiếp xúc cử tri trước sau kỳ họp; đồng thời đa dạng hóa hình thức tiếp xúc cử tri như: tiếp xúc nơi cư trú, nơi làm việc, theo chuyên đề Khi có yêu cầu cử tri, đại biểu HĐND nên dành thời gian để tiếp dân; hoạt động này, đại biểu phải thật gần dân, lắng nghe ý kiến người dân cách cầu thị, đối thoại người dân phản ánh trung thực ý kiến, nguyện vọng nhân dân với HĐND Tiếp tục đổi nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động HĐND xã chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta Đó yêu cầu thực tế thiết sống, nhằm ngày hoàn thiện thiết chế dân chủ, bảo đảm cho nhân dân thực quyền lực Nâng cao lực hoạt động HĐND xã điều kiện quan trọng để đảm bảo lãnh đạo Đảng toàn xã hội bảo đảm thực chế “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ” 3.2 Liên hệ trách nhiệm thân Trên cương vị cán xã Minh Thành, thân nhận thức sâu sắc vị trí, vai trị cơng tác phối hợp, quản lý xã, phối hợp tổ chức kỳ họp HĐND xã, từ ln nêu cao trách nhiệm trước Đảng mà người đại diện đề cử tham gia đại biểu HĐND Bản thân ln tuyệt đối trung thành 13 với mục đích lý tưởng cách mạng Đảng, chấp hành nghiêm chỉnh Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị Đảng, pháp luật Nhà nước; hoàn thành tốt nhiệm vụ giao; phục tùng tuyệt đối phân cơng điều động Đảng Bên cạnh thân cố gắng công tác, trách nhiệm hoàn thành tốt nhiệm vụ người đại biểu quy định điều 93, 94, 95 Luật Tổ chức quyền địa phương 2015, sửa đổi bổ sung năm 2019 Đó đại biểu HĐND có trách nhiệm tham dự đầy đủ kỳ họp, phiên họp HĐND, tham gia thảo luận biểu vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn HĐND Đại biểu HĐND phải liên hệ chặt chẽ với cử tri nơi thực nhiệm vụ đại biểu, chịu giám sát cử tri, có trách nhiệm thu thập phản ánh trung thực ý kiến, nguyện vọng, kiến nghị cử tri, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cử tri; thực chế độ tiếp xúc cử tri năm lần báo cáo với cử tri hoạt động HĐND nơi đại biểu, trả lời yêu cầu kiến nghị cử tri Trên cương vị công tác, kỳ họp HĐND phát huy dân chủ, tích cực thảo luận, tranh luận phản biện, trình định vấn đề quan trọng địa phương giám sát Song, với tư cách đại biểu - đảng viên, ý kiến phản ánh tâm tư, nguyện vọng cử tri nhân dân với Đảng có tổ chức PHẦN III KẾT LUẬN Kỳ họp HĐND hình thức hoạt động quan trọng quan quyền lực nhà nước địa phương, nơi đại biểu HĐND thể rõ nét vai trò, trách nhiệm Nhân dân cử tri việc định chủ trương, sách thực hoạt động giám sát nhằm đảm bảo việc thi hành Hiến pháp pháp luật, xây dựng quyền vững mạnh, định mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng - an ninh, ổn định nâng cao đời sống Nhân dân Do đó, nâng cao chất lượng kỳ họp HĐND nội dung quan trọng yêu cầu đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động HĐND 14 cấp nói chung HĐND xã nói riêng; kỳ họp HĐND có nhiều hoạt động, song hoạt động thảo luận nội dung quan trọng, thảo luận vừa nội dung bắt buộc chương trình kỳ họp HĐND, vừa giải pháp góp phần nâng cao chất lượng kỳ họp HĐND Đây diễn đàn, kênh thông tin quan trọng để đại biểu HĐND phát huy, thể vai trò, trách nhiệm người đại biểu cử tri Nhân dân, trao đổi, mổ vấn đề quan trọng, vấn đề cịn có ý kiến khác nhau, vấn đề phát sinh, vấn đề xúc, thảo luận trí tranh luận để đến thống nhất, sở để đại biểu HĐND định chủ trương, sách quan trọng nhằm phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh địa phương; thảo luận nhiều đại biểu, cử tri Nhân dân quan tâm ý theo dõi Vì vậy, năm qua, hoạt động thảo luận Thường trực HĐND tỉnh quan tâm, trọng đổi mới, nâng cao chất lượng TÀI LIỆU THAM KHẢO Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh Friedrich Ebert Stiftung: Các kỹ lãnh đạo, quản lý, Nxb Chính trị - Hành chính, H.2013 Đinh Văn Mậu, Lưu Kiếm Thanh: Cẩm nang cơng tác quyền cấp xã, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, 2002 Nguyễn Văn Thâm: Tổ chức điều hành hoạt động cơng sở, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội 2017 Nguyễn Văn Thâm, Lưu Kiếm Thanh: Hướng dẫn kỹ thuật nghiệp vụ hành Nxb.Thống kê, Hà Nội 2003 ... đạo, quản lý sở Liên hệ thực tế việc phối hợp tổ chức kỳ họp HĐND xã Minh Thành? ?? có ý nghĩa thiết thực PHẦN II NỘI DUNG CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG PHỐI HỢP TRONG LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ Ở CƠ... quần chúng vào hệ thống trị 1.5 Hoạt động phối hợp lãnh đạo, quản lý sở Phối hợp trình kết nối hoạt động, hỗ trợ, hợp tác lẫn cán giáo viên, viên chức, người lao động nhằm tổ chức thực nhiệm vụ... qua hành động người khác Nói cách khác, hoạt động lãnh đạo hoạt động quản lý hoạt động điều khiến người Điểm khác biệt hoạt động lãnh đạo hoạt động quản lý chỗ lãnh đạo sử dụng uy tín thuyết phục