Hiện nay, trên thế giới nói chung và ở Việt Nam nói riêng, tệ nạn tham nhũng đang ngày càng tăng lên và hết sức phức tạp, khó lường cả về hình thức, tính chất và quy mô. Đặc biệt, ở các nước đang phát triển, tham nhũng trở thành một gánh nặng lớn đối với công cuộc chống đói nghèo, lạc hậu. Mặc dù công cuộc chống tệ nạn tham nhũng đã có được những tiến bộ nhất định nhưng tệ nạn này vẫn là một nguy cơ mang tính toàn cầu, đe dọa sự phát triển của xã hội, do vẫn còn tồn tại rất nhiều rào cản trong cuộc đấu tranh phòng, chống tham nhũng. Công tác phòng, chống tham nhũng trở thành một yêu cầu bức xúc của toàn xã hội, đòi hỏi phải phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị và toàn dân. Qua hơn 20 năm thực hiện công cuộc đổi mới, bên cạnh những thành tựu đã đạt được về mọi mặt, từ việc đổi mới hệ thống chính trị, cơ chế quản lý kinh tế, cải cách hành chính, cải cách tư pháp, hoàn thiện hệ thống pháp luật và hội nhập quốc tế..., Việt Nam đang phải đối mặt với nhiều nguy cơ, trong đó có tệ tham nhũng. Cùng với lãng phí, tham nhũng đang diễn ra nghiêm trọng ở nhiều ngành, nhiều cấp, nhiều lĩnh vực với phạm vi rộng, tính chất phức tạp, gây hậu quả xấu về nhiều mặt, làm giảm sút lòng tin của nhân dân; là một trong những nguy cơ lớn đe dọa sự tồn vong của Đảng và chế độ ta. Nhận thức sâu sắc về tác hại của tham nhũng, trong thời gian qua Đảng và Nhà nước ta đã ban hành nhiều chủ trương, chính sách và pháp luật về phòng, chống tham nhũng,Anh như: Luật phòng, chống tham nhũng được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 2911 2005, Nghị quyết số 04NQTW ngày 2182006 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí, Nghị quyết số 21NQCP ngày 1252009 của Chính phủ ban hành Chiến lược quốc gia phòng, chống tham nhũng đến năm 2020… Công tác phòng, chống tham nhũng đòi hỏi phải phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị và của toàn dân, thực hiện đồng bộ các biện pháp chính trị, tư tưởng, tổ chức, hành chính, kinh tế, hình sự… Hiện nay, trên thế giới nói chung và ở Việt Nam nói riêng, tệ nạn tham nhũng đang ngày càng tăng lên và hết sức phức tạp, khó lường cả về hình thức, tính chất và quy mô. Đặc biệt, ở các nước đang phát triển, tham nhũng trở thành một gánh nặng lớn đối với công cuộc chống đói nghèo, lạc hậu. Mặc dù công cuộc chống tệ nạn tham nhũng đã có được những tiến bộ nhất định nhưng tệ nạn này vẫn là một nguy cơ mang tính toàn cầu, đe dọa sự phát triển của xã hội, do vẫn còn tồn tại rất nhiều rào cản trong cuộc đấu tranh phòng, chống tham nhũng. Công tác phòng, chống tham nhũng trở thành một yêu cầu bức xúc của toàn xã hội, đòi hỏi phải phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị và toàn dân. Qua hơn 20 năm thực hiện công cuộc đổi mới, bên cạnh những thành tựu đã đạt được về mọi mặt, từ việc đổi mới hệ thống chính trị, cơ chế quản lý kinh tế, cải cách hành chính, cải cách tư pháp, hoàn thiện hệ thống pháp luật và hội nhập quốc tế..., Việt Nam đang phải đối mặt với nhiều nguy cơ, trong đó có tệ tham nhũng. Cùng với lãng phí, tham nhũng đang diễn ra nghiêm trọng ở nhiều ngành, nhiều cấp, nhiều lĩnh vực với phạm vi rộng, tính chất phức tạp, gây hậu quả xấu về nhiều mặt, làm giảm sút lòng tin của nhân dân; là một trong những nguy cơ lớn đe dọa sự tồn vong của Đảng và chế độ ta. Nhận thức sâu sắc về tác hại của tham nhũng, trong thời gian qua Đảng và Nhà nước ta đã ban hành nhiều chủ trương, chính sách và pháp luật về phòng, chống tham nhũng,Anh như: Luật phòng, chống tham nhũng được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 2911 2005, Nghị quyết số 04NQTW ngày 2182006 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí, Nghị quyết số 21NQCP ngày 1252009 của Chính phủ ban hành Chiến lược quốc gia phòng, chống tham nhũng đến năm 2020… Công tác phòng, chống tham nhũng đòi hỏi phải phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị và của toàn dân, thực hiện đồng bộ các biện pháp chính trị, tư tưởng, tổ chức, hành chính, kinh tế, hình sự…
BÀI THU HOẠCH LỚP CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ HỆ TẬP TRUNG TÊN MÔN HỌC: Nhà nước và pháp luật TÊN BÀI THU HOẠCH: Các giải pháp đấu tranh phòng, chống tham nhũng trong bộ máy nhà nước ta hiện nay Liên hệ thực tiễn công tác phòng, chống tham nhũng tại Đồng Tháp ĐIỂM TRUNG BÌNH CHUNG Bằng số Bằng chữ TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2021 MỤC LỤC Phần I LỜI NÓI ĐẦU 1 Phần II NỘI DUNG 2 1 LÝ LUẬN VỀ PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG Ở VIỆT NAM .2 1.1 Khái niệm tham nhũng 2 1.2 Khái niệm và đặc điểm phòng, chống tham nhũng .2 1.3 Vai trò của phòng, chống tham nhũng 3 1.4 Phương thức và các điều kiện đảm bảo phòng, chống tham nhũng 4 2 QUAN ĐIỂM PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG Ở VỆT NAM 6 3 LIÊN HỆ THỰC TIẾN CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG Ở TỈNH ĐỒNG THÁP 7 3.1 Giới thiệu điều kiện tự nhiên và đơn vị hành chính tỉnh Đồng Tháp 7 3.2 Kết quả công tác lãnh đạo, chỉ đạo việc thực hiện các quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng (PCTN) trong phạm vi trách nhiệm của địa phương; việc quán triệt, tuyên truyền, phổ biến chủ trương, chính sách, pháp luật về PCTN 7 3.3 Kết quả thực hiện các biện pháp phòng ngừa tham nhũng trong cơ quan, tổ chức, đơn vị, địa phương .9 3.4 Kết quả phát hiện, xử lý tham nhũng trong cơ quan, tổ chức, đơn vị và doanh nghiệp 10 3.5 Kết quả PCTN trong doanh nghiệp, tổ chức khu vực ngoài nhà nước 10 3.6 Vai trò, trách nhiệm của xã hội trong PCTN 11 4 NHỮNG ƯU ĐIỂM, HAN CHẾ, NGUYÊN NHÂN, BÀI HỌC KINH NGHIỆM VÀ DỰ BÁO TÌNH HÌNH THAM NHŨNG TRONG THỜI GIAN TỚI 11 4.1 Ưu điểm .11 4.2 Hạn chế 11 4.3 Nguyên nhân 12 4.4 Bài học kinh nghiệm 13 4.5 Dự báo tình hình tham nhũng 13 5 NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ PHÁT HIỆN, XỬ LÝ VỤ VIỆC, VỤ ÁN THAM NHŨNG VÀ KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT .14 5.1 Nhiệm vụ 14 5.2 Giải pháp .14 PHẦN III KẾT LUẬN .15 TÀI LIỆU THAM KHẢO .16 Phần I LỜI NÓI ĐẦU Hiện nay, trên thế giới nói chung và ở Việt Nam nói riêng, tệ nạn tham nhũng đang ngày càng tăng lên và hết sức phức tạp, khó lường cả về hình thức, tính chất và quy mô Đặc biệt, ở các nước đang phát triển, tham nhũng trở thành một gánh nặng lớn đối với công cuộc chống đói nghèo, lạc hậu Mặc dù công cuộc chống tệ nạn tham nhũng đã có được những tiến bộ nhất định nhưng tệ nạn này vẫn là một nguy cơ mang tính toàn cầu, đe dọa sự phát triển của xã hội, do vẫn còn tồn tại rất nhiều rào cản trong cuộc đấu tranh phòng, chống tham nhũng Công tác phòng, chống tham nhũng trở thành một yêu cầu bức xúc của toàn xã hội, đòi hỏi phải phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị và toàn dân Qua hơn 20 năm thực hiện công cuộc đổi mới, bên cạnh những thành tựu đã đạt được về mọi mặt, từ việc đổi mới hệ thống chính trị, cơ chế quản lý kinh tế, cải cách hành chính, cải cách tư pháp, hoàn thiện hệ thống pháp luật và hội nhập quốc tế , Việt Nam đang phải đối mặt với nhiều nguy cơ, trong đó có tệ tham nhũng Cùng với lãng phí, tham nhũng đang diễn ra nghiêm trọng ở nhiều ngành, nhiều cấp, nhiều lĩnh vực với phạm vi rộng, tính chất phức tạp, gây hậu quả xấu về nhiều mặt, làm giảm sút lòng tin của nhân dân; là một trong những nguy cơ lớn đe dọa sự tồn vong của Đảng và chế độ ta Nhận thức sâu sắc về tác hại của tham nhũng, trong thời gian qua Đảng và Nhà nước ta đã ban hành nhiều chủ trương, chính sách và pháp luật về phòng, chống tham nhũng,Anh như: Luật phòng, chống tham nhũng được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 29-112005, Nghị quyết số 04-NQ-TW ngày 21-8-2006 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí, Nghị quyết số 21/NQ-CP ngày 12-5-2009 của Chính phủ ban hành Chiến lược quốc gia phòng, chống tham nhũng đến năm 2020… Công tác phòng, chống tham nhũng đòi hỏi phải phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị và của toàn dân, thực hiện đồng bộ các biện pháp chính trị, tư tưởng, tổ chức, hành chính, kinh tế, hình sự… Với những lý do như trình bày trên, nên tôi chọn nội dung: “Các giải pháp đấu tranh phòng, chống tham nhũng trong bộ máy nhà nước ta hiện nay Liên hệ thực tiễn công tác phòng, chống tham nhũng tại Đồng Tháp”, để viết bài thu hoạch cho môn học này Song, do thời gian ngắn, trình độ, năng lực, kinh nghiệm còn nhiều hạn chế, bản thân đã cố gắng rất nhiều, tuy nhiên bài thu hoạch này chắc chắn có những hạn chế và thiếu sót nhất định Rất mong nhận được sự quan tâm, giúp đỡ, đóng góp của Quý Thầy, Cô để bản thân được hoàn thiện hơn trong học tập và thực tiễn công tác sau này 2 Phần II NỘI DUNG 1 LÝ LUẬN VỀ PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG Ở VIỆT NAM 1.1 Khái niệm tham nhũng Tham nhũng là một hiện tượng tồn tại tất yếu, khách quan trong xã hội có phân chia giai cấp, có nhà nước, nên tham nhũng là một phạm trù mang tính lịch sử Tham nhũng tồn tại ở mọi quốc gia, hiện diện trên các lĩnh vực khác nhau của đời sống xã hội, không phân biệt chế độ chính trị, trình độ phát triển Theo Từ điển tiếng Việt, tham nhũng là những hành vi của các cá nhân lợi dụng quyền hành, nhũng nhiễu dân để lấy của cải, vật chất Còn theo Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2018 của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thì “Tham những là hành vi của người có chức vụ, quyền hạn đã lợi dụng chức vụ, quyền hạn đó vì vụ lợi” (khoản 1, Điều 3) Liên hợp quốc và một số tổ chức quốc tế, như: Ngân hàng Thế giới, Tổ chức Minh bạch quốc tế cho rằng: Tham những là sự lạm dụng chức vụ công vì lợi ích tư Từ sự phân tích có thể rút ra khái niệm: Tham nhũng là hành vi vi phạm pháp luật do người có chức vụ, quyền hạn cố ý thực hiện, đã lợi dụng chức vụ, quyền hạn của mình để vụ lợi và gây ra những hậu quả xấu cho xã hội 1.2 Khái niệm và đặc điểm phòng, chống tham nhũng 1.2.1 Khái niệm phòng, chống tham nhũng Phòng, chống tham nhũng bao gồm các hoạt động của hệ thống chính trị, các tổ chức và toàn thể nhân dân, dựa vào chủ trương, đường lối của Đảng và căn cứ vào pháp luật để phòng ngừa, phát hiện và xử lý các hành vi tham những, nhằm bảo vệ lợi ích hợp pháp của Nhà nước, các tổ chức và của công dân, góp phần vào việc giữ ổn định và phát triển của toàn xã hội 1.2.2 Đặc điểm của phòng, chống tham nhũng Thứ nhất, chủ thể tham gia vào phòng, chống tham nhũng rất đa dạng, phong phú, đó là hệ thống cơ quan Đảng từ trung ương tới địa phương Trong đó, hệ thống cơ quan nội chính, Thanh tra và uỷ ban kiểm tra trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo và thanh tra, kiểm tra việc phòng, chống tham nhũng Thứ hai, đối tượng của phòng, chống tham nhũng có số lượng khá lớn Đó là một số cán bộ, công chức, viên chức có chức vụ, quyền hạn trong bộ máy nhà nước; trong các doanh nghiệp nhà nước hoặc đại diện cho Nhà nước trong một số doanh nghiệp; sĩ quan, hạ sĩ quan có chức vụ, quyền hạn trong lực lượng vũ trang, như: công an, quân đội; cán bộ, công chức trong các tổ chức chính trị-xã hội, v.v Thứ ba, phạm vi phòng, chống tham nhũng rất rộng, được tiến hành trên cả nước gồm bộ máy nhà nước ở Trung ương, như: Chính phủ, các bộ, cơ quan ngang 3 bộ, v.v ; bộ máy nhà nước ở địa phương gồm: tỉnh, huyện, xã và các cơ quan, cá nhân, tổ chức tham mưu, giúp việc cho hệ thống cơ quan này Thứ tư, lĩnh vực phòng, chống tham nhũng rất lớn, bao gồm tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội, như: đất đai, tài nguyên môi trường, đầu tư xây dựng, tài chính, ngân hàng, tín dụng, khoa học công nghệ, y tế, đầu tư trong nước, đầu tư ra nước ngoài, an ninh quốc phòng, v.v Thứ năm, tính chất và mức độ phòng, chống tham nhũng tùy theo từng vụ việc mà có sự khác nhau Đối với những vụ việc tham nhũng đã xảy ra và đã được phát hiện thì phải đấu tranh quyết liệt, phải xử lý dứt điểm với những chế tài, biện pháp nghiêm khắc, không nương nhẹ Đối với những vụ việc mới manh nha thì tuyên truyền, vận động, ngăn ngừa kịp thời không để xảy ra tham nhũng, đề cao việc phòng ngừa trong phòng, chống tham nhũng Thứ sáu, phòng, chống tham nhũng sử dụng nhiều hình thức, biện pháp khác nhau, như: Đảng đề ra các chủ trương, đường lối, nghị quyết về phòng, chống tham nhũng; Nhà nước ban hành các văn bản pháp luật ngăn chặn và xử lý các hành vi tham nhũng; tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục nhằm phòng ngừa và ngăn chặn các hành vi tham nhũng; sử dụng các phương tiện thông tin đại chúng như: báo chí, đài truyền hình, Đài tiếng nói Việt Nam để tham gia vào phòng, chống tham nhũng 1.3 Vai trò của phòng, chống tham nhũng Thứ nhất, phòng, chống tham nhũng có vai trò thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng về phòng, chống tham nhũng Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng khẳng định: “Tình trạng suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống của một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên và tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí chưa bị đẩy lùi” Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng nhấn mạnh: “Tiếp tục đẩy mạnh đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu, tội phạm và tệ nạn xã hội” Thứ hai, phòng, chống tham nhũng có vai trò quan trọng trong việc bảo vệ tài sản, các lợi ích hợp pháp của Nhà nước, tổ chức, cá nhân Trong những năm qua, ở nước ta, nhiều vụ tham nhũng lớn đã được đưa ra ánh sáng, công tác phòng, chống tham nhũng đã đạt được những kết quả to lớn, đã thu về cho Nhà nước hàng nghìn tỷ đồng, bảo vệ được các lợi ích hợp pháp của Nhà nước, các tổ chức, cá nhân, tạo lập và nâng cao niềm tin của nhân dân đối với Đảng và Nhà nước trong đấu tranh phòng, chống tham nhũng Thứ ba, phòng, chống tham nhũng góp phần quan trọng trong việc giữ vững an ninh chính trị, bảo vệ các thành quả của cách mạng xã hội chủ nghĩa Tham nhũng ở nước ta hiện nay được xem là “quốc nạn”, là “giặc nội xâm” đang làm xói mòn lòng tin của nhân dân đối với Đảng và Nhà nước, nguy cơ dẫn đến mất ổn định chính trị- xã hội Vì vậy, đấu tranh phòng, chống tham nhũng có 4 vai trò rất lớn trong việc củng cố lòng tin của nhân dân đối với Đảng Thứ tư, phòng, chống tham nhũng có vai trò quan trọng trong việc bảo vệ Nhà nước và nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy nhà nước Hành vi tham nhũng tập trung vào một số cán bộ, công chức trong bộ máy nhà nước, có thể nói những kẻ tham nhũng là những “sâu, mọt” đang hàng ngày gặm nhấm và dần dần làm mục ruỗng bộ máy nhà nước Thứ năm, phòng, chống tham nhũng có vai trò quan trọng trong việc ngăn ngừa, xử lý các hành vi tham nhũng của những người có chức vụ, quyền hạn trong các cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội Hiện nay, tình trạng tham nhũng xảy ra ở một số cơ quan nhà nước, các tập đoàn kinh tế và một số tổ chức xã hội có những vụ đặc biệt nghiêm trọng Vì vậy, phòng, chống tham nhũng góp phần vào việc phòng ngừa, hạn chế và xử lý nghiêm minh các hành vi tham nhũng, dù người tham nhũng là ai, giữ chức vụ gì cũng đều phải xử lý Thứ sáu, phòng, chống tham nhũng có vai trò quan trọng trong việc thực hiện các cam kết về phòng, chống tham nhũng mà Việt Nam đã ký kết với nhiều nước trên thế giới và mở rộng hợp tác quốc tế Trong thế giới đương đại, tham nhũng có mặt ở tất cả các quốc gia trên thế giới, tuy nhiên, ở mỗi nước khác nhau lại có mức độ biểu hiện khác nhau Hiện nay, các nước trên thế giới đã ký kết với nhau công ước về phòng, chống tham nhũng và Việt Nam cũng là thành viên của Công ước Liên hợp quốc về chống tham nhũng 1.4 Phương thức và các điều kiện đảm bảo phòng, chống tham nhũng 1.4.1 Phương thức phòng, chống tham nhũng Phương thức phòng, chống tham nhũng là cách thức và biện pháp biểu hiện ra bên ngoài của hoạt động phòng, chống tham nhũng Ở Việt Nam hiện nay, đã và đang tồn tại một số phương thức phòng, chống tham nhũng sau: Một là, Đảng đề ra các chủ trương, đường lối, nghị quyết về phòng, chống tham nhũng để các cán bộ, đảng viên học tập, nghiên cứu, quán triệt vấn đề phòng, chống tham nhũng, thấy rõ được tác hại và hậu quả của tham nhũng, từ đó mà không tham nhũng Hai là, xây dựng, ban hành và sử dụng các quy phạm pháp luật để đấu tranh phòng, chống tham nhũng nhằm răn đe, phòng ngừa và xử lý đối với các hành vi tham nhũng Ba là, mở các lớp tập huấn, các lớp đào tạo, bồi dưỡng trung hạn, ngắn hạn về phòng, chống tham nhũng cho các cán bộ, công chức có chức vụ, quyền hạn Bốn là, thường xuyên tổ chức giáo dục, tuyên truyền về phòng, chống tham nhũng trong toàn thể nhân dân 5 1.4.2 Các điều kiện đảm bảo phòng, chống tham nhũng Thứ nhất, điều kiện về chủ trương, đường lối và sự lãnh đạo của Đảng Để đấu tranh phòng, chống tham nhũng có hiệu quả thì điều tiên quyết là Đảng phải đề ra các chủ trương, đường lối, các quan điểm về phòng, chống tham nhũng Vừa qua, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng đã dành một mục lớn để nói về đấu tranh phòng, chống tham nhũng, đây là căn cứ chính trị hết sức quan trọng cho chúng ta tiến hành đấu tranh phòng, chống tham nhũng thu Thứ hai, điều kiện về pháp luật nói chung và pháp luật phòng, chống tham nhũng nói riêng Để phòng, chống tham nhũng có hiệu quả thì pháp luật nói chung và pháp luật phòng, chống tham nhũng nói riêng có vai trò vô cùng quan trọng, là công cụ hiệu nghiệm bậc nhất trong phòng, chống tham nhũng Bởi khi chúng ta ban hành pháp luật đầy đủ và chặt chẽ thì kẻ muốn tham nhũng cũng không thể tham nhũng được Nếu pháp luật có những hình phạt nghiêm minh đối với hành vi tham nhũng thì những người có ý định tham nhũng sẽ sợ mà “không dám tham nhũng” Bên cạnh đó, nếu pháp luật quy định các chính sách, các chế độ đãi ngộ đối với những người có chức vụ, quyền hạn, đầy đủ rõ ràng, bảo đảm được cuộc sống của bản thân và gia đình họ thì chắc chắn nhiều người sẽ “không cần tham nhũng” Thứ ba, điều kiện về cơ quan chuyên trách phòng, chống tham nhũng Kinh nghiệm phòng, chống tham nhũng của các nước trên thế giới và thực tiễn đấu tranh phòng, chống tham nhũng ở Việt Nam trong vài năm gần đây, thì một điều kiện rất quan trọng để đấu tranh phòng, chống tham nhũng là phải có một cơ quan chuyên trách phòng, chống tham nhũng trong bộ máy nhà nước Thứ tư, điều kiện về đội ngũ cán bộ, công chức đấu tranh phòng, chống tham nhũng Đây là điều kiện vô cùng quan trọng trong đấu tranh phòng, chống tham nhũng, bởi muốn đấu tranh phòng, chống tham nhũng có hiệu quả thì cần phải có những con người cụ thể, những cán bộ, công chức cụ thể Vì vậy, phải xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đấu tranh phòng, chống tham nhũng có trình độ năng lực, hiểu biết sâu sắc nhiều lĩnh vực của đời sống kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội; phải có phẩm chất đạo đức tốt, có bản lĩnh chính trị vững vàng, dám đương đầu với những nguy hiểm trong công cuộc đấu tranh phòng, chống tham nhũng Thứ năm, điều kiện về cơ sở vật chất, trang thiết bị và nguồn lực tài chính Để phòng, chống tham nhũng, các cơ quan đảng, nhà nước phải sử dụng nhiều công cụ, phương tiện máy móc thiết bị để tiến hành thanh tra, kiểm tra, truy tố, xét xử Hoạt động này diễn ra ở nhiều vùng, nhiều địa phương khác nhau, có những vụ rất khó khăn, phức tạp, kéo dài và rất tốn kém Vì vậy, cơ sở vật chất trang thiết bị và nguồn lực tài chính là điều kiện không thể thiếu cho công tác phòng, chống tham nhũng ở Việt Nam 6 2 QUAN ĐIỂM PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG Ở VỆT NAM Thứ nhất, đấu tranh phòng, chống tham nhũng ở Việt Nam hiện nay phải quán triệt các quan điểm, chủ trương của Đảng về phòng, chống tham nhũng Trong nhiều văn kiện qua các thời kỳ, đặc biệt các Văn kiện Đại hội X, XI, XII, Đảng đã chỉ rõ sự nguy hại của tham nhũng đến sự tồn vong của chế độ Đảng ta coi tham nhũng là “quốc nạn” và luôn khẳng định quyết tâm phòng, chống tệ nạn tham nhũng Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng đã khẳng định: “Xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, xây dựng hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh, tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, tiếp tục đẩy mạnh đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu, tiêu cực”; “Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, thanh tra, kiểm toán, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án, phát hiện sớm, xử lý nghiêm minh các vụ việc, vụ án tham nhũng, lãng phí kịp thời xử lý, thay thế cán bộ lãnh đạo, quản lý khi có biểu hiện tham nhũng, lãng phí nâng cao hiệu quả phát hiện và xử lý tham nhũng, lãng phí” “Triển khai đồng bộ, có hiệu quả quy định pháp luật về phòng, chống tham nhũng Nâng cao hiệu quả thu hồi tài sản tham nhũng, bảo đảm đúng pháp luật…” Thứ hai, phòng, chống tham nhũng cần có trọng tâm, trọng điểm Ở Việt Nam hiện nay, trọng tâm, trọng điểm để phòng, chống tham nhũng là những người có chức vụ, quyền hạn cao trong bộ máy nhà nước và bộ máy đảng, các doanh nghiệp nhà nước, các tập đoàn kinh tế, những người làm công tác bảo vệ pháp luật Thứ ba, người đứng đầu trong phòng, chống tham nhũng phải liêm khiết và có bản lĩnh Đối với nước ta, để phòng, chống tham nhũng có hiệu quả, những người đứng đầu Đảng và Nhà nước từ trung ương đến địa phương, các cấp, các ngành trong sạch, có quyết tâm mạnh mẽ và thực sự vào cuộc thì cuộc đấu tranh này chắc chắn sẽ thành công Thứ tư, phòng, chống tham nhũng ở Việt Nam hiện nay phải sử dụng sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị Để phòng, chống tham nhũng ở nước ta hiện nay có hiệu quả, cần huy động sức mạnh tổng hợp của toàn thể nhân dân và cả hệ thống chính trị, đặc biệt là sức mạnh của các phương tiện thông tin đại chúng trong việc phát hiện và xử lý các hành vi tham nhũng Không có vùng cấm cho các phương tiện thông tin đại chúng trong việc phát hiện và lên án các hành vi tham nhũng Thứ năm, phòng, chống tham nhũng phải sử dụng mạnh mẽ phương tiện pháp luật một cách có hiệu quả và không ngừng đổi mới Quán triệt quan điểm này trong phòng, chống tham nhũng, một mặt phải bịt kín 7 các lỗ hổng về phương diện pháp lý trên tất cả các lĩnh vực quản lý nhà nước, từ kinh tế, văn hóa, xã hội đến tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước 3 LIÊN HỆ THỰC TIẾN CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG Ở TỈNH ĐỒNG THÁP 3.1 Giới thiệu điều kiện tự nhiên và đơn vị hành chính tỉnh Đồng Tháp Đồng Tháp là tỉnh đầu nguồn của sông Cửu Long, diện tích đất tự nhiên 3.383,8 km², dân số khoảng 1,9 triệu người Có 12 đơn vị hành chính cấp huyện, bao gồm: 3 thành phố, 9 huyện, với 143 đơn vị hành chính cấp xã, bao gồm 9 thị trấn, 19 phường và 115 xã 02 bến cảng bên bờ sông Tiền, vận chuyển hàng hóa thuận lợi với biển Đông và nước bạn - Vương quốc Campuchia Cửa khẩu quốc tế Thường Phước (huyện Hồng Ngự, Cửa khẩu quốc tế Dinh Bà (huyện Tân Hồng) và 05 cặp cửa khẩu phụ Hệ thống giao thông, gồm: Quốc lộ 30, 80, 54 cùng với Quốc lộ N1, N2 gắn kết Đồng Tháp với Thành phố Hồ Chí Minh và các tỉnh trong khu vực 3.2 Kết quả công tác lãnh đạo, chỉ đạo việc thực hiện các quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng (PCTN) trong phạm vi trách nhiệm của địa phương; việc quán triệt, tuyên truyền, phổ biến chủ trương, chính sách, pháp luật về PCTN 3.2.1 Công tác lãnh đạo, chỉ đạo, ban hành văn bản, hướng dẫn triển khai thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, văn bản chỉ đạo, điều hành của cấp trên trong công tác PCTN Thực hiện văn bản chỉ đạo của Trung ương, Tỉnh ủy về công tác PCTN; UBND Tỉnh Đồng Tháp ban hành 24 văn bản, hướng dẫn triển khai thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về PCTN Các sở, ban, ngành Tỉnh và UBND cấp huyện ban hành 489 văn bản chỉ đạo, hướng dẫn triển khai, thực hiện công tác PCTN Thực hiện Chỉ thị số 04-CT/TW ngày 02/6/2021 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thu hồi tài sản bị thất thoát, chiếm đoạt trong các vụ án hình sự về tham nhũng, kinh tế Ngày 20/10/2021, UBND Tỉnh ban hành Kế hoạch số 308/KH-UBND chỉ đạo tổ chức, triển khai đến các sở ngành Tỉnh và địa phương trên địa bàn Tỉnh để quán triệt thực hiện ở đơn vị, địa phương mình 3.2.2 Công tác chỉ đạo, triển khai, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện Chiến lược quốc gia PCTN và các nhiệm vụ, chương trình công tác của Ban Chỉ đạo Trung ương về PCTN Về Chiến lược quốc gia PCTN: thực hiện Quyết định số 560/QĐBCĐTKCLQG ngày 30/12/2020 của Trưởng Ban Chỉ đạo tổng kết Chiến lược quốc gia phòng, chống tham nhũng đến năm 2020 về việc ban hành Kế hoạch tổng kết chiến lược quốc gia đến năm 2020 và Công văn số 02/BCĐTKCLQG-TTCP ngày 08/01/2021 của Ban Chỉ đạo tổng kết chiến lược đến năm 2020 và Kế hoạch thực 8 hiện Công ước Liên hợp quốc về chống tham nhũng về việc hướng dẫn báo cáo tổng kết chiến lược đến năm 2020 và kế hoạch thực hiện Công ước Liên hợp quốc (UNCAC), UBND Tỉnh xây dựng Báo cáo số 65/BC-UBND ngày 20/4/2021 về tổng kết Chiến lược quốc gia phòng, chống tham nhũng đến năm 2020 và Kế hoạch thực hiện Công ước Liên hợp quốc về chống tham nhũng Chương trình công tác của Ban Chỉ đạo Trung ương về PCTN: thực hiện Công văn số 652/VPCP-V.I ngày 26/3/2021 của Văn phòng Chính phủ về việc thực hiện Chương trình công tác năm 2021 của Ban Chỉ đạo Trung ương về PCTN, ngày 28/4/2021 UBND Tỉnh ban hành Công văn số 89/UBND-TCD-NC chỉ đạo, đôn đốc, nhắc nhở các đơn vị trên địa bàn Tỉnh thực hiện nghiêm các nội dung theo Chương trình công tác năm 2021 của Ban Chỉ đạo Trung ương về PCTN 3.2.3 Việc tổng kết, đánh giá, rà soát và lập danh mục những quy định pháp luật Qua tổng kết, đánh giá, rà soát kết quả thực hiện công tác PCTN: kiến nghị Chính phủ chỉ đạo Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ quy định cụ thể danh mục và thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí công tác theo quy định tại khoản 1 Điều 36 Nghị định số 59/2019/NĐ-CP ngày 01/7/2019 của Chính phủ Quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật PCTN Thanh tra Chính phủ ban hành văn bản thay thế Thông tư số 04/2014/TTTTCP ngày 18/9/2014 Quy định về nhận định tình hình tham nhũng và đánh giá công tác PCTN của Tổng Thanh tra Chính phủ 3.2.4 Tổ chức, bộ máy, phân công trách nhiệm tổ chức thực hiện trong công tác PCTN; tình hình hoạt động của các cơ quan chuyên trách về PCTN UBND Tỉnh ban hành Quyết định số 51/2015/QĐ-UBND ngày 29/10/2015 về việc ban hành Quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Thanh tra tỉnh Đồng Tháp, tham mưu Chủ tịch UBND Tỉnh quản lý nhà nước về công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và PCTN trên phạm vi toàn Tỉnh, 06 phòng: Văn phòng, Phòng nghiệp vụ 1, Nghiệp vụ 2, Nghiệp vụ 3, Phòng giám sát, kiểm tra và xử lý sau thanh tra và Phòng Thanh tra PCTN Ngoài ra, Tỉnh Đồng Tháp cơ cấu tổ chức các đơn vị trực tiếp PCTN trực thuộc Công an tỉnh: Cấp tỉnh là Phòng Cảnh sát kinh tế, Phòng An ninh điều tra và Thanh tra Công an tỉnh; cấp huyện là Đội CSĐTTP về hình sự, kinh tế, ma túy và Đội Điều tra tổng hợp Nhìn chung, việc tổ chức, bố trí cán bộ tại các đơn vị này cơ bản đảm bảo thực hiện tốt nhiệm vụ, quyền hạn được giao về công tác PCTN; quá trình công tác luôn phối hợp chặt chẽ với cơ quan Thanh tra, Viện Kiểm sát, Tòa án và các cơ quan liên quan ngay từ khi tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm hoặc kiến nghị khởi tố liên quan đến tiêu cực, tham nhũng; tổ chức thực hiện các hoạt động điều tra, truy tố, xét xử các vụ án tham nhũng theo đúng chủ trương, quy định của Đảng, pháp luật Nhà nước, không để xảy ra oan sai hoặc bỏ lọt tội phạm 9 3.2.5 Các hình thức cụ thể đã thực hiện để quán triệt, tuyên truyền, phổ biến chủ trương, chính sách, pháp luật về PCTN Các cơ quan, tổ chức, sở ngành, huyện, thành phố (gọi tắt các đơn vị) trên địa bàn Tỉnh thực hiện tốt công tác quán triệt, phổ biến, tuyên truyền các chủ trương, chính sách, pháp luật về PCTN, thông qua các hình thức tổ chức Hội nghị, Hội nghị trực tuyến, trên cổng/trang thông tin điện tử; các cuộc họp chi, tổ, hội Kết quả, tổ chức 451 lớp với 12.114 lượt người tham dự, qua đó, đã góp phần nâng cao nhận thức của cán bộ, công chức, viên chức và Nhân dân về công tác PCTN Phát hành 460 tài liệu tuyên truyền về pháp luật PCTN 3.3 Kết quả thực hiện các biện pháp phòng ngừa tham nhũng trong cơ quan, tổ chức, đơn vị, địa phương 3.3.1 Kết quả thực hiện công khai, minh bạch về tổ chức và hoạt động Các đơn vị tổ chức thực hiện tốt các hình thức công khai Nội dung công khai, minh bạch về tổ chức, hoạt động bảo đảm chính xác, rõ ràng, đầy đủ, kịp thời theo trình tự, thủ tục quy định pháp luật Trong kỳ, các cơ quan, đơn vị đã tổ chức công khai, minh bạch việc thực hiện chính sách, pháp luật có nội dung liên quan đến quyền, lợi ích hợp pháp của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động; việc bố trí, quản lý, sử dụng tài chính công, tài sản công và kinh phí huy động từ các nguồn hợp pháp khác; công khai công tác tổ chức cán bộ; quy tắc ứng xử của người có chức vụ, quyền hạn; công khai, minh bạch về các thủ tục hành chính Đã tổ chức kiểm tra 46 đơn vị, nhưng qua kiểm tra chưa phát hiện sai phạm 3.3.2 Kết quả xây dựng và thực hiện định mức, tiêu chuẩn, chế độ Các đơn vị xây dựng, ban hành và thực hiện tốt định mức, tiêu chuẩn, chế độ và tổ chức công khai kết quả thực hiện các quy định về định mức, tiêu chuẩn, chế độ đúng theo quy định Trong kỳ, các cơ quan, đơn vị đã ban hành 352 văn bản và sửa đổi, bổ sung 29 văn bản Qua kiểm tra 08 đơn vị nhưng chưa phát hiện sai phạm 3.3.3 Kết quả thực hiện quy tắc ứng xử của người có chức vụ, quyền hạn Các đơn vị đã triển khai thực hiện và niêm yết công khai quy tắc ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức Qua kiểm tra 48 đơn vị thực hiện tốt, nhưng chưa phát hiện vi phạm 3.3.4 Kết quả thực hiện chuyển đổi vị trí công tác Các đơn vị thực hiện tốt việc xây dựng kế hoạch chuyển đổi vị trí công tác đúng theo quy định Trong kỳ, các đơn vị đã thực hiện chuyển đổi vị trí công tác 65 người 3.3.5 Kết quả thực hiện cải cách hành chính, ứng dụng khoa học công nghệ trong quản lý và thanh toán không dùng tiền mặt 10 Các đơn vị triển khai thực hiện tốt Kế hoạch số 285/KH-UBND ngày 05/12/2020 của UBND Tỉnh về cải cách hành chính tỉnh Đồng Tháp và ứng dụng khoa học, công nghệ trong quản lý, điều hành Thực hiện Chỉ thị số 20/2007/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc trả lương qua tài khoản, tính đến ngày 18/5/2021 có 1.302 đơn vị với 79.032 lượt người thực hiện thanh toán lương và các khoản thu nhập qua tài khoản, thẻ ATM với số tiền 490.628 triệu đồng 3.3.6 Kết quả thực hiện các quy định về kiểm soát tài sản, thu nhập Ngày 04/3/2021, UBND Tỉnh ban hành Kế hoạch số 67/KH-UBND về việc kiểm soát tài sản, thu nhập của người có chức vụ, quyền hạn trong các cơ quan, sở, ngành Tỉnh, UBND các huyện, thành phố để thực hiện kê khai, công khai tài sản, thu nhập lần đầu đúng theo quy định Kết quả triển khai thực hiện công tác kiểm soát tài sản, thu nhập, toàn Tỉnh có 6.873/6.877 Người có nghĩa vụ kê khai tài sản, thu nhập lần đầu đã thực hiện kê khai, công khai, còn 04 trường hợp chưa kê khai Trong kỳ, có 01 trường hợp nhận quà và trả lại quà tặng với số tiền 10 triệu đồng 3.4 Kết quả phát hiện, xử lý tham nhũng trong cơ quan, tổ chức, đơn vị và doanh nghiệp Từ năm 2016 đến 2021, Công tác tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo tội phạm và kiến nghị khởi tố về tham nhũng được thực hiện đúng trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật, đã khởi tố 20 vụ 25 bị can, xử lý hành chính 01 vụ 01 đối tượng - Tổng số án tham nhũng đã thụ lý: 22 vụ 28 bị can (có 3 vụ 3 bị can trong doanh nghiệp ngoài Nhà nước), kết quả điều tra đã đề nghị truy tố 19 vụ 25 bị can; đang điều tra 3 vụ 3 bị can Trong đó: + Số vụ phát hiện qua công tác tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo tội phạm và kiến nghị khởi tố: 20 vụ 26 bị can + Số vụ phát hiện qua công tác điều tra: 02 vụ 02 bị can - Tổng số tài sản bị thất thoát, chiếm đoạt trong các vụ việc, vụ án tham nhũng đã thụ lý giải quyết: 237.282.492.053 đồng; đã thu hồi được 23.384.459.294 đồng Trong đó: + Số tài sản bị thất thoát, chiếm đoạt trong các đơn vị, tổ chức Nhà nước: 14.339.492.053 đồng, đã thu hồi được 9.744.459.294 đồng (chiếm 69,4%) + Số tài sản bị thất thoát, chiếm đoạt trong các doanh nghiệp ngoài quốc doanh: 222.943.000.000 đồng, đã thu hồi được 13.640.000.000 đồng (chiếm 6,1 %) 3.5 Kết quả PCTN trong doanh nghiệp, tổ chức khu vực ngoài nhà nước Số lượng doanh nghiệp, tổ chức khu vực ngoài nhà nước thuộc phạm vi quản lý: 49 đơn vị (gồm công ty đại chúng 03, tổ chức tín dụng 40, tổ chức xã hội 06) 11 3.6 Vai trò, trách nhiệm của xã hội trong PCTN Tiếp tục phát huy vai trò, trách nhiệm của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên, cơ quan báo chí, nhà báo, doanh nghiệp, công dân, Ban thanh tra nhân dân và các tổ chức, đoàn thể khác để tham gia trong hoạt động PCTN 4 NHỮNG ƯU ĐIỂM, HAN CHẾ, NGUYÊN NHÂN, BÀI HỌC KINH NGHIỆM VÀ DỰ BÁO TÌNH HÌNH THAM NHŨNG TRONG THỜI GIAN TỚI 4.1 Ưu điểm Thủ trưởng các đơn vị trong tỉnh luôn quan tâm chỉ đạo thực hiện tốt công tác PCTN; vai trò lãnh chỉ đạo, điều hành, ý thức trách nhiệm của Thủ trưởng các ngành, địa phương được nâng lên, đem lại hiệu quả chuyển biến tích cực so với cùng kỳ trước, nhất là trong các lĩnh vực nhạy cảm, lĩnh vực quản lý, sử dụng đất đai, đầu tư xây dựng, mua sắm công, thị trường bất động sản, ngân hàng … Sự chủ động phối hợp chặt chẽ giữa Các cơ quan nội chính như: Công an Viện Kiểm sát - Tòa án; giữa điều tra viên và kiểm sát viên ngay từ khi tiếp nhận, xử lý tố giác, tin báo tội phạm liên quan đến tham nhũng, tiêu cực, đã kịp thời phân tích, đánh giá tình hình và có biện pháp xử lý phù hợp Cơ quan điều tra các cấp đã tham mưu đã chủ động phối hợp trong công tác kiểm tra, thanh tra phát hiện xử lý kịp thời các hành vi tham nhũng; các cơ quan tư pháp đã tích cực điều tra, truy tố và xét xử nghiêm, đúng quy định Từ đó, tạo được lòng tin đối với Nhân dân trong công tác PCTN, góp phần nâng cao ý thức đấu tranh chống tham nhũng của Nhân dân Trong năm qua, mặt dù, tình hình dịch bệnh Covid 19 có giai đoạn diễn biến phức tạp tại một số địa phương trên địa bàn Tỉnh, nhưng các cơ quan, sở ngành, đơn vị, phương đã quan tâm tổ chức triển khai, thực hiện tốt các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của Trung ương, Tỉnh ủy, UBND Tỉnh và hoàn thành các chương trình, kế hoạch về công tác PCTN đề ra 4.2 Hạn chế Thủ trưởng các đơn vị triển khai, chỉ đạo thực hiện nghiêm, song vẫn còn một vài sở, ngành chưa thật sự quan tâm đúng mức công tác PCTN, trong chỉ đạo, điều hành còn thiếu tập trung, chưa thường xuyên tổ chức kiểm tra các đơn vị trực thuộc Kết quả phòng, chống tham nhũng chưa thật sự mang lại hiệu quả, qua thanh tra, kiểm tra chủ yếu chỉ dừng lại ở cấp độ phát hiện và xử lý sai phạm chứ chưa tìm ra nguyên nhân dẫn đến sai phạm để có các biện pháp tác động, chấn chỉnh kịp thời để phòng ngừa đạt hiệu quả Tiến độ giải quyết các vụ việc, vụ án tham nhũng có lúc chưa đáp ứng kịp yêu cầu của cấp ủy, lãnh đạo địa phương Chế độ, định mức, tiêu chuẩn vẫn còn nhiều nội dung chưa phù hợp với thực tế, nhất là chế độ lương, phụ cấp, công tác phí cho cán bộ, công chức, viên chức; 12 định mức chi tiêu hành chính, định mức kinh tế kỹ thuật Đây là một trong những điều kiện dẫn đến tình trạng nhũng nhiễu, vòi vĩnh, gây thất thoát tài sản của Nhà nước, phiền hà cho nhân dân Việc kê khai tài sản, thu nhập còn nặng về hình thức; hầu hết các bản kê khai chưa được kiểm tra, xác minh, kiểm chứng; chưa giúp cho các cơ quan chức năng kiểm soát được những biến động về tài sản của người có chức vụ, quyền hạn Công tác thẩm tra, xác minh về tài sản, thu nhập đối với cán bộ, đảng viên chưa được quan tâm nhiều… Nội dung tuyên truyền, giáo dục về phòng, chống tham nhũng chưa thật sự phong phú, đa dạng, hấp dẫn Một bộ phận cán bộ, công chức, viên chức nhận thức về công tác phòng, chống tham nhũng chưa đồng đều, thiếu tự giác trong tuyên truyền phòng, chống tham nhũng -Việc thu hồi tài sản bị thất thoát, chiếm đoạt trong các vụ việc, vụ án tham nhũng trong các đơn vị, tổ chức Nhà nước, các doanh nghiệp ngoài quốc doanh chưa mạng lại hiệu quả cao 4.3 Nguyên nhân Tội phạm tham nhũng xảy ra với phương thức, thủ đoạn ngày càng nghiêm trọng, tinh vi Quá trình điều tra, xác minh các vụ việc, vụ án tham nhũng phải mất nhiều thời gian thu thập, phân loại tài liệu; trưng cầu giám định, định giá tài sản; tổng hợp, đánh giá chứng cứ chứng minh hành vi sai phạm… Công tác Thanh tra, kiểm tra, giám sát, quản lý cán bộ, đảng viên của một số cơ quan, tổ chức, nhất là cấp cơ sở có lúc chưa chặt chẽ; người đứng đầu chưa thực sự gương mẫu, buông lỏng quản lý, thậm chí có dấu hiệu liên quan đến hành vi tham nhũng hoặc khi phát hiện sai phạm thì tìm cách xử lý nội bộ, sợ bị liên đới trách nhiệm; một số cán bộ, đảng viên thiếu ý thức trong việc rèn luyện, tu dưỡng đạo đức, chấp hành các quy định của pháp luật, dẫn đến tha hóa, biến chất, thực hiện hành vi tiêu cực, tham nhũng Một số cơ quan, tổ chức khi phát hiện hành vi vi phạm pháp luật xảy ra ở đơn vị đã tự giải quyết, không báo với cơ quan chức năng hoặc chỉ báo khi không giải quyết được; trường hợp tố giác, tin báo về tội phạm liên quan đến cán bộ thuộc diện quản lý của cấp ủy, chính quyền, người bị tố giác không hợp tác với Cơ quan điều tra, không cung cấp thông tin, chứng từ, tài liệu…, cho đây là tranh chấp nội bộ, dân sự và cố tình kéo dài nên các đối tượng có quá trình, điều kiện tẩu tán, hợp thức hóa tài sản đã chiếm đoạt dẫn đến Cơ quan điều tra không đủ căn cứ để kết luận; việc thu thập thông tin, tài liệu liên quan đến đối tượng này rất khó khăn và nhạy cảm, nên khó khăn trong công tác củng cố chứng cứ chứng minh hành vi phạm tội và thu hồi tài sản tham nhũng Do cán bộ thanh tra, kiểm tra về năng lực, trình độ còn hạn chế nên trong quá trình tiến hành thanh tra, kiểm tra chủ yếu chỉ phát hiện và kiến nghị xử lý sai phạm chứ chưa tìm ra nguyên nhân dẫn đến sai phạm để có các biện pháp tác động, chấn 13 chỉnh kịp thời để phòng ngừa hiệu quả 4.4 Bài học kinh nghiệm Phải làm tốt công tác giáo dục chính trị tư tưởng để nâng cao nhận thức đối với Thủ trưởng các sở, ngành, cơ quan, đơn vị và và cán bộ, đảng viên trong toàn tỉnh, tạo sự đồng thuận trong quá trình thực hiện công tác PCTN Thực tiễn phòng, chống tham nhũng cho thấy, hiệu quả của cuộc đấu tranh này cũng phụ thuộc rất lớn vào thái độ của người đứng đầu cơ quan đảng và nhà nước cũng như chế tài xử phạt Nếu người đứng đầu có thái độ kiên quyết, không nửa vời, là tấm gương mẫu mực không tham nhũng và có sự đồng thuận, hỗ trợ của toàn xã hội, thì đấu tranh phòng, chống tham nhũng sẽ có chuyển biến tích cực và hiệu quả rõ rệt Công tác điều tra các vụ việc, vụ án tham nhũng phải bám sát các chủ trương, chính sách phát triển kinh tế - xã hội của địa phương và thông qua các mặt công tác để sớm phát hiện những sơ hở, thiếu sót trong các văn bản pháp luật và quản lý điều hành để kiến nghị các ngành liên quan kịp thời chấn chỉnh, phòng ngừa tội phạm Tham nhũng bao giờ cũng gắn với nhũng người có chức vụ, quyền hạn, nhất là nhũng người nắm giữ quyền lực nhà nước; những người có điều kiện tiếp xúc với những lĩnh vực “nhạy cảm” dễ phát sinh tiêu cực, nhũng nhiễu Vì vậy, phải xây dựng, ban hành cơ chế kiểm soát quyền lực nhà nước Nếu quyền lực nhà nước được kiểm soát tốt thì không thể lợi dụng quyền lực nhà nước để tham nhũng Phát huy vai trò của các cơ quan báo chí, quần chúng nhân dân trong phát hiện, tố giác các hành vi tiêu cực, tham nhũng Ngoài ra, một số những trường hợp đặc biệt dễ phát sinh tiêu cực, tham nhũng, như: Điều đặc biệt: Những cán bộ, công chức có nhiều quyền quyết định; Vợ, chồng, con của những cán bộ nêu trên; Một số người giấu mặt đứng sau; Việc đặc biệt: Khi triển khai chương trình, kế hoạch, dự án lớn…; Việc phân bổ, phân phối tài nguyên, tài sản, tiền vốn lớn; Việc quyết định đầu tư, mua sắm lớn; Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển cán bộ, công chức…; Thời điểm đặc biệt: Giai đoạn đề ra chủ trương, quyết sách lớn, trong khi các quy định cụ thể về phát triển kinh tế, xã hội, chính sách, đầu tư… chưa kịp hoàn thiện; Thời điểm người đứng đầu cơ quan, tổ chức có biểu hiện suy thoái, chán nản, không còn cơ hội thăng tiến hoặc mất lòng tin, buôn lỏng lãnh đạo quản lý; 4.5 Dự báo tình hình tham nhũng Tình hình tham nhũng trong thời gian tới trên địa bàn Đồng Tháp có khả năng không phát sinh lớn về số vụ việc, số đối tượng, tính chất, mức độ vi phạm nghiêm trọng Nhóm hành vi dễ xảy ra nhiều tham nhũng; hành vi “tham nhũng vặt” xảy ra 14 chủ yếu trên các lĩnh vực có nguy cơ cao: đất đai, xây dựng cơ bản, thuế, y tế, mua sắm công, chế độ, chính sách 5 NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ PHÁT HIỆN, XỬ LÝ VỤ VIỆC, VỤ ÁN THAM NHŨNG VÀ KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT 5.1 Nhiệm vụ Tiếp tục quán triệt và thực hiện có hiệu quả các quan điểm chỉ đạo của Đảng, Nhà nước, Chính phủ về công tác phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm tham nhũng Làm tốt công tác giáo dục chính trị, tư tưởng; tăng công tác kiểm tra việc thực hiện quy chế làm việc, quy trình công tác, tinh thần trách nhiệm, lễ tiết tác phong, văn hóa giao tiếp ứng xử, không để xảy ra tiêu cực, sai phạm trong quá trình thực hiện nhiệm vụ Các cơ quan Điều tra, Viện Kiểm sát, Tòa án các cấp, Ban Nội chính Tỉnh ủy, Cơ quan Thanh tra chủ động phối hợp chặt chẽ để tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh trong công tác thanh tra, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử các vụ việc, vụ án có liên quan đến tham nhũng Lực lượng điều tra áp dụng đồng bộ, linh hoạt các biện pháp nghiệp vụ để thu thập thông tin tài liệu, củng cố chứng minh hành vi phạm tội khi có vụ việc, vụ án tham nhũng xảy ra; 5.2 Giải pháp Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến Luật PCTN năm 2018 và các văn bản quy phạm pháp luật mới ban hành gắn với việc học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh Tăng cường công tác tự kiểm tra nội bộ và công khai, minh bạch trong hoạt động của các đơn vị, kiểm soát xung đột lợi ích Nâng cao trách nhiệm của Người đứng đầu khi phát hiện, xử lý hành vi tham nhũng và thực hiện trách nhiệm giải trình theo quy định pháp luật Tổ chức kê khai, công khai tài sản, thu nhập hàng năm theo Luật PCTN năm 2018, Nghị định số 130/2020/NĐ-CP ngày 30/10/2020 của Chính phủ về kiểm soát tài sản, thu nhập của người có chức vụ, quyền hạn trong cơ quan, tổ chức, đơn vị; Kế hoạch số 67/KH-UBND ngày 04/03/2021 của UBND Tỉnh về việc kiểm soát tài sản, thu nhập của người có chức vụ, quyền hạn trong cơ quan, tổ chức, đơn vị năm 2021 Triển khai Kế hoạch số 200/KH-UBND ngày 29/6/2021 của UBND Tỉnh về việc thực hiện Đề án “Nâng cao năng lực, hiệu lực, hiệu quả giám sát, kiểm tra, thanh tra nhằm phòng ngừa, phát hiện, xử lý hành vi vi phạm pháp luật, tiêu cực, tham nhũng, lãng phí trong doanh nghiệp nhà nước giai đoạn 2021-2025” theo Quyết định số 695/QĐ-TTg ngày 10/5/2021 của Thủ tướng Chính phủ; Kế hoạch số 308/KH-UBND ngày 20/10/2021 của UBND Tỉnh về việc thực hiện Chỉ thị số 04CT/TW ngày 02/6/2021 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tăng cường sự lãnh 15 đạo của Đảng đối với công tác thu hồi tài sản bị thất thoát, chiếm đoạt trong các vụ án hình sự về tham nhũng, kinh tế Tiến hành thanh tra trách nhiệm việc thực hiện các quy định của pháp luật về PCTN theo đúng nội dung Kế hoạch được phê duyệt và giải quyết kịp thời các vụ việc tố cáo về hành vi liên quan đến tham nhũng Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kết luận Thanh tra theo Nghị định số 33/2015/NĐ-CP ngày 27/3/2015 của Chính phủ quy định việc thực hiện kết luận thanh tra Phối hợp hiệu quả với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc các cấp, các đoàn thể, tổ chức xã hội, đặc biệt là vai trò, trách nhiệm của các cơ quan báo chí, truyền thông và mỗi cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và Nhân dân trong PCTN PHẦN III KẾT LUẬN Đấu tranh phòng, chống tham nhũng ở Việt Nam hiện nay phải quán triệt các quan điểm, chủ trương của Đảng về phòng, chống tham nhũng Sự nguy hại của tham nhũng đến sự tồn vong của chế độ Đảng ta coi tham nhũng là “quốc nạn” và luôn khẳng định quyết tâm phòng, chống tệ nạn tham nhũng Do đó, phải xây dụng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, xây dựng hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh, tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, tiếp tục đẩy mạnh đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu, tiêu cực; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, thanh tra, kiểm toán, điều tra, truy tổ, xét xử, thi hành án, phát hiện sớm, xử lý nghiêm minh các vụ việc, vụ án tham nhũng, lãng phí kịp thời xử lý, thay thế cán bộ lãnh đạo, quản lý khi có biểu hiện tham nhũng, lãng phí nâng cao hiệu quả phát hiện và xử lý tham nhũng, lãng phí Triển khai đồng bộ, có hiệu quả quy định pháp luật về phòng, chống tham nhũng Nâng cao hiệu quả thu hồi tài sản tham nhũng, bảo đảm đúng pháp luật Thực hiện quyết liệt, nghiêm minh có hiệu quả cuộc đấu tranh phòng, chống tham nhũng Khẩn trương xây dựng cơ chế phòng ngừa, cơ chế răn đe để kiểm soát tham nhũng; đường lối, chú trương của Đảng là “kim chỉ nam” định hướng cho công tác phòng, chống tham nhũng có hiệu quả Để phòng, chống tham nhũng ở nước ta hiện nay có hiệu quả, cần huy động sức mạnh tổng hợp của toàn thể nhân dân và cả hệ thống chính trị, đặc biệt là sức mạnh của các phương tiện thông tin đại chúng trong việc phát hiện và xử lý các hành vi tham nhũng Phòng, chống tham nhũng cần phải có trọng tâm, trọng điểm tập trung vào những vấn đề lớn gây bức xúc cho dư luận và xã hội, gây thiệt hại lán cho tài sản của nhà nước, tổ chức và nhân dân Không có vùng cấm cho các phương tiện thông tin đại chúng trong việc phát hiện và lên án các hành vi tham nhũng Đồng thời, bịt kín các lỗ hổng về phương diện pháp lý trên tất cả các lĩnh vực quản lý nhà nước, từ kinh tế, văn hóa, xã hội đến tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước Mặt khác, phải hoàn thiện pháp luật trực tiếp phục vụ cho việc phòng, chống tham nhũng./ 16 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp Hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị Quốc gia Sự thật H.2008 2 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia Sự thật H.2011 3 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị Quốc gia Sự thật H.2016 4 Quốc hội: Luật số 55/2005/QH11, ngày 29 tháng 11 năm 2005 về phòng, chống tham nhũng 5 Quốc Hội: Luật số 36/2018/QH14, ngày 20 tháng 11 năm 2018 về phòng, chống tham nhũng 6 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Nxb Chính trị Quốc gia Sự thật H.2021, t.I 7 Học viện chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh: Giáo trình Nhà nước và pháp luật (Dùng cho hệ đào tạo Cao cấp lý luận chính trị), Nxb Lý luận chính trị, (tài liệu có cập nhật, chỉnh sửa năm 2021) 8 Ủy ban nhân dân Tỉnh: Báo cáo số 65/BC-UBND ngày 20/4/2021 về tổng kết Chiến lược quốc gia phòng, chống tham nhũng đến năm 2020 và Kế hoạch thực hiện Công ước Liên hợp quốc về chống tham nhũng 17 ... người “khơng cần tham nhũng? ?? Thứ ba, điều kiện quan chuyên trách phòng, chống tham nhũng Kinh nghiệm phòng, chống tham nhũng nước giới thực tiễn đấu tranh phòng, chống tham nhũng Việt Nam vài... ước Liên hợp quốc chống tham nhũng 1.4 Phương thức điều kiện đảm bảo phòng, chống tham nhũng 1.4.1 Phương thức phòng, chống tham nhũng Phương thức phòng, chống tham nhũng cách thức biện pháp. .. quan trọng để đấu tranh phịng, chống tham nhũng phải có quan chuyên trách phòng, chống tham nhũng máy nhà nước Thứ tư, điều kiện đội ngũ cán bộ, cơng chức đấu tranh phịng, chống tham nhũng Đây điều