Tiểu luận sự cần thiết và các giải pháp cơ bản để phát triển kinh tế nông thôn ở nước ta trong thời kỳ quá độ lên CNXH

Nguyễn Xuân Thanh Lớp KTNN 43B Đề án kinh tế trị A - đặt vấn đề Phát triển kinh tế hoạt động kinh tế bản, phận đánh giá hoạt động sản xuất kinh doanh kinh tế quốc dân Phát triển kinh tế vấn đề quan trọng đờng lối phát triển kinh tế quốc gia, đặc biệt nớc phát triển, công cụ đánh giá giúp nớc phát triển rút ngắn khoảng cách tuyệt đối tơng nớc phát triển giới Việc phát triển kinh tế nh giới nh nào? Giải pháp để phát triển kinh tế? Và hàng loạt vấn đề cần phải quan tâm đợc tính đến sách đầu t quốc gia Sản xuất lơng thực thực phẩm (hay sản xuất nông nghiệp) đặc trng sản xuất nớc ta Nó gắn liền với chiều dài lịch sử, văn hoá dân tộc Kinh tế phát triển nông thôn vấn đề phức tạp rộng lớn, nông thôn có vai trò vị trí quan trọng việc phát triển kinh tế - xã hội đất nớc Đối với nớc phát triển nông thôn lại có ý nghĩa to lớn, sở để tổ chức sản xuất đáp ứng yêu cầu nhân dân Đất đai, lao động, sở vật chất kỹ thuật nguồn lực quan trọng nớc từ bớc ban đầu phát triển kinh tế Ngày nay, với phát triển nh vũ bão kinh tế nớc khu vực giới Với xu hớng chuyển từ đối đầu sang đối thoại quan hệ song phơng đa phơng Một vấn đề đặt để hòa nhập vào phát triển chung cần phải tự khẳng định mình, đặc biệt kinh tế Nh nói trên, nớc ta nớc nông nghiệp, với gần 80% dân số hoạt động lĩnh vực nông nghiệp Thu nhập ngời dân nông thôn phụ thuộc chủ yếu vào sản xuất nông nghiệp Trong cấu kinh tế quốc dân, giá trị sản xuất nông nghiệp tạo giữ vị trí lớn kinh tế Tuy đạt đợc số thành tựu bớc đầu từ đổi xong nông nghiệp nông thôn nhiều khó khăn, vớng mắc nhiều nhân tố chủ quan khách quan Việt Nam thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, việc phát triển kinh tế - xã hội có vai trò quan trọng Việc phát triển kinh tế nông thôn gắn liền với công nghiệp hoá- đại hoá đất nớc, lại có ý nghĩa to lớn Vậy giải pháp đợc đặt cho việc phát triển kinh tế nông thôn nớc ta Nguyễn Xuân Thanh Lớp KTNN 43B Đề án kinh tế trị Là sinh viên khoa nông nghiệp em chọn đề tài Sự cần thiết giải pháp để phát triển kinh tế nông thôn nớc ta thời kỳ đọ lên chủ nghĩa xã hội làm đề tài cho đề án kinh tế trị Trong trình tìm hiểu viết em đợc thầy cô đặc biệt thầy giáo Phạm Thànhgiáo viên môn kinh tế trị giúp đỡ tận tình để em hoàn thành viết Tuy nhiên, đề tài mang tính khái quát, khả tìm kiếm tài liệu hạn hẹp, viết có nhiều lỗi sai, cha đáp ứng đủ yêu cầu đề tài, em mong thầy thông cảm cho em ý kiến làm Em xin chân thành cảm ơn! Nguyễn Xuân Thanh Lớp KTNN 43B Đề án kinh tế trị B- giải vấn đề I Kinh tế Nông thôn cần thiết phát triển Kinh tế nông nghiệp thời kỳ độ lên CNXH Kinh tế Nông thôn Khái niệm Kinh tế nông nghiệp: Kinh tế nông nghiệp môn khoa học xã hội, nghiên cứu quan hệ ngời trình sản xuất thuộc phạm vi nông nghiệp nghiên cứu nét đặc thù hoạt động sản xuất nông nghiệp tác động điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội mang lại Khái niệm Kinh tế Nông thôn: Kinh tế Nông thôn phức hợp nhân tố cấu thành lực lợng sản xuất Nông- Lâm- Ng nghiệp với ngành thủ công truyền thống, ngành tiểu thủ công nghiệp, công nghiệp chế biếnvà phục vụ nông nông nghiệp, ngành thơng nghiệp dịch vụ tất quan hệ với kinh tế vùng lãnh thổ toàn kinh tế quốc dân Hiện Kinh tế Nông thôn dựa chủ yếu sở nông nghiệp để phát triển nhng phát triển tổng hợp, đa ngành nghề, với nhữnh biến đổi quan trọng phân công lao động xã hội khu vực Nông thôn, tạo lực lợng sản xuất mà nông nghiệp truyền thống trớc cha biết đến Kinh tế Nông thôn trớc hết có Nông- Lâm- Ng nghiệp bảo đảm nhu cầu lơng thực, thực phẩm cho xã hội, nguyên liệu cho công nghiệp chế biến, sản xuất sản phẩm cho thị trờng nớc nớc Kinh tế Nông thôn thiết phải có công nghiệp gắn với nông nghiệp, lâm nghiệp, ng nghiệp Trớc hết ngành công nghiệp chế biến với phát triển Kinh tế nông nghiệp, công nghiệp Nông thôn không dừng lại công nghiệp chế biến mà phát triển ngành công nghiệp phục vụ cho đầu vào sản xuất nông nghiệp nh: Công nghiệp khí sửa chữa máy móc nông nghiệp, thuỷ lợi công nghiệp Nông thôn bao gồm phận tiểu thủ công nghiệp với trình độ công nghiệp khác nhau, sản xuất hàng hoá nguồn nguyên liệu từ nông nghiệp cho tiêu dùng nớc xuất khẩu, nh công nghiệp Nông thôn làm cho nông nghiệp công nghiệp kết hợp với chỗ thành cấu ngành nghề Kinh tế Nông thôn nông nghiệp, lâm nghiệp, ng nnghiệp có loại hình dịch vụ thơng nghiệp, tín dụng, kế hoạch dịch vụ t vấn, Nguyễn Xuân Thanh Lớp KTNN 43B Đề án kinh tế trị loại hình dịch vụ với sở hạ tầng Nông thôn phận hợp thànhcủa Kinh tế Nông thôn, phát triển mạnh mẽ hợp lý chúng biểu trình độ phát triển Kinh tế Nông thôn Kinh tế Nông thôn cấu Kinh tế nhiều thành phần, Kinh tế quốc dân có thành phần ngành Kinh tế Nông thôn có nhiêu, nhiên thành phần Kinh tế Kinh tế Nông thôn có hình thức biểu cụ thể đặc điểm riêng biệt Kinh tế Nông thôn 2- Vai trò tác dụng phát triển kinh tế nông thôn Kinh tế nông thôn có vị trí quan trọng chiến lợc phát triển kinh tế xã hội đất nớc kinh tế nông thôn có vai trò tác dụng quan trọng trình thực công nghiệp hoá đại hoá đất nớc Trong trình phát triển, số nớc trớc ý phát triển đô thị khu công nghiệp đại mà ý đến phát triển nông thôn làm cho khoảng cách kinh tế xã hội, đô thị nông thôn ngày lớn ảnh hởng đến tăng trởng kinh tế phát triển xã hội đất nớc làm tăng thêm cân đối nông nghiệp công nghiệp, sản xuất tiêu dùng tạo nên mâu thuẩn nội cấu kinh tế Cùng lúc số nớc khác có tốc độ tăng trởng kinh tế nhanh nh Đài Loan, Trung Quốc, Hàn Quốc họ quan tâm phát triển nông thôn từ đầu thời kì công nghiệp hoá coi nông nghiệp nông thôn phận quan trọng kinh tế quấc dân Phát triển nông thôn lợi ích riêng nông thôn mà lợi ích chung đất nớc Ngày việc phát triển nông thôn không việc riêng nớc phát triển mà quan tâm cộng đồng giới Việt Nam nớc lên từ nớc nông nghiệp lạc hậu, nông thôn lại có vai trò vị trí quan trọng việc phát triển đất nớc Nông thôn nơi sản xuất lơng thực phẩm cho nhu cầu nhân dân , cung cấp nông sản nguyên liệu cho công nghiệp xuất Trong nhiều năm nông nghiệp sản xuất 40% thu nhập quốc dân 40% giá trị xuất góp phần tạo nguồn tích lũy cho nghiệp công nghiệp hoá đại hoá đất nớc Nông thôn nơi cung cấp nguồn nhân lực dồi cho xã hội chiếm 70% lao động xã hôị Trong trình công nghiệp hoá đại hoá nông nghiệp chuyển dần sang làm công nghiệp, dịch vụ chuyển dần lao động nông thôn vào khu đô thị khu chế xuất công nghiệp Nguyễn Xuân Thanh Lớp KTNN 43B Đề án kinh tế trị Nông thôn chiếm 80% dân số nớc Đó thị trờng rộng lớn tiêu thụ sản phẩm công nghiệp dịch vụ, nông thôn phát triển cho phép nâng cao đời sống thu nhập dân c, nông dân tao điều kiện mở rộng thị trờng để phát triển sản xuất nớc nông thôn có 52 dân tộc khác sinh sống bao gồm nhiều thành phần, nhiều tầng lớp có tôn giáo tín ngỡng khác tảng quan trọng để đảm bảo ổn định tình hình kinh tế xã hội đất nớc, để tăng cờng đoàn kết cộng đồng dân tộc Nông thôn nằm địa bàn rộng lớn đất nớc có điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội khác Đó tiềm lực to lớn tài nguyên đất đai, khoáng sản để phát triển bền vững đất nớc 3- Sự cần thiết phải phát triển kinh tế nông thôn Xuất phát từ vai trò tác dụng kinh tế nông thôn tảng cho trình thực công nghiệp hoá đại hoá Vậy trình thực công nghiệp hoá đại hoá diễn đạt đợc mục tiêu nh dự định phải có đầu t phát triển nông nghiệp nông thôn, nửa nớc ta lại nớc nông nghiệp lạc hậu trình độ dân trí khu vực nông thôn lại thấp sẻ làm cho trình công nghiệp hoá sẻ gặp khó khăn Nhà nớc cần có sách biên pháp để phát triển kinh tế nông thôn nh: Mở rộng đờng xá, phát triển giáo dục, quan tâm khu vực vùng núi, vùng sâu vùng xa để tạo phát triển đồng dữa khu vực tránh tình trạng phân hóa giàu nghèo dẫn tới nhiều tệ nạn xã hội Kinh tế nông thôn có vị trí quan trọng tạo điều kiện cho độ lên chủ nghĩa xã hội nớc ta Trong khu vực nông thôn với địa bàn rộng lớn dân số đông thu nhập chủ yếu từ sản xuất nông nghiệp kinh doanh dịch vụ công nghiệp nhỏ vai trò phát triển nông thôn quan trọng đảm bảo cho nhu cầu lơng thực nớc nhà, kinh tế nông thôn phát tiển tao nhiều công ăn việc làm cho ngời lao động giúp đời sống cuả ngời lao động khu vực nông thôn đợc nâng cao Hiện khu vực nông thôn có nhiều có sở chế biến công nghiệp dịch vụ thu hút phận lớn ngời dân tạo nhiều công ăn vệc làm cho ngời lao động, nông sản nông dân đợc thu mua không tình trạng ứ đọng hàng hoá Do vai trò cần thiết kinh tế nông thôn nên nhà nớc trọng vào phát triển nó, nhà nớc tạo điều kiện tối u khu vực nông thôn phát triển cách xây dựng hợp tác xã, xây dựng tổ hợp kinh tế Nguyễn Xuân Thanh Lớp KTNN 43B Đề án kinh tế trị nông thôn , xây dựng quy hoạch vùng nguyên liệu cạnh khu công nghiệp chế biến , nhà nớc đa khoa học công nghệ vào ứng dụng sản xuất tạo suất cao , chất lợng đợc đảm bảo Hàng hoá nông sản Việt Nam thị trờng giới đợc ngời tiêu dùng an tâm, tin cậy từ mặt nông thôn đợc khởi sắc Hiện nớc ta nhìn chung kinh tế nông thôn đả có nhiều khởi sắc nhng nông thôn vẩn gặp nhiều khó khăn vùng sâu vùng xa Khoảng cách chênh lệch giũa vùng lớn nhát nông thôn với thành thị, nhiên khu vực nông thôn có nhiều tiềm thuận lợi cha đợc khai thác triệt để Vì phải cho nông nghiệp nông thôn phát triển toàn diện vững mạnh tạo điều kiện cho đất nớc tiến lên CNH-HĐH II- Thực trạng, phơng hớng giải pháp phát triển kinh tế nông thôn II.1- Thực trạng kinh tế nông thôn nớc ta thời kỳ đổi 1.1- Nông nghiệp kỷ 20 Trong kỷ 20, nớc ta trải qua chiến tranh bảo vệ tổ quốc khủng hoảng kinh tế (1930 1985) Thế mà dân số nớc ta thời gian tăng lần, với mức tăng trởng 2%/ năm (trong kỷ 19 dân số tăng cha đến lần với mức tăng trởng dới 1%) Sản lợng lơng thực thóc gạo tăng gần lần, chứng tỏ nông nghiệp giải nhiệm vụ cách xuất sắc, đáp ứng đủ lơng thực để nuôi sống nhân dân đên 1990 tỷ lệ tăng dân số cao tỷ lệ tăng lơng thực, chứng tỏ nhiệm vụ kỷ đợc giải thập kỷ cuối với thời kỳ đổi 1- Nông nghiệp Việt Nam vào đầu kỷ Nông nghiệp Việt Nam vào đầu kỉ chủ yếu nông nghiệp cổ truyền, dựa kinh tế gia đình nông dân cộng đồng làng xã Dân số nửa đầu kỉ tăng khoảng 1% năm Dân số bắt đầu tăng nhanh từ sau 1920 1,5% Bắc 1,2 - 1,3% Nam Bộ Miền Bắc Miền Trung có nghề trồng lúa nớc chủ yếu đầu t lao động Ngoài cải tiến thuỷ lợi cha dùng phân hoá học Năng suất khoảng 12 tạ/ha so với 15 tạ Java (Indonexia) 18 tạ Thái Lan 34 tạ Nhật Bản Miền Bắc Miền Trung sản xuất đủ ăn cách khó khăn, năm bình thòng Miền Bắc xuất 200.000 gạo 130.000 ngô Sự phát triển nông nghiệp chủ yếu đợc thực cách khai phá thêm đất đai Bắc Kỳ từ năm 1925 đến 1926 có 35 lần vỡ đê, công tác thuỷ lợi Miền bắc phải tập Nguyễn Xuân Thanh Lớp KTNN 43B Đề án kinh tế trị trung vào việc củng cố đê điều Chính quyền Pháp xây dựng số công trình tới tự chảy Bắc Giang, Vĩnh Yên, Thanh Hoá, Nghệ An Sau đánh chiếm Nam Kỳ thực dân Pháp bắt đầu khai thác Đồng Sông Cửu Long (ĐBSCL) chủ yếu phát triển nghề trồng lúa Cách khai thác dựa chủ yếu vào phơng thức canh tác cổ truyền từ kỷ 17 thay đổi phần khâu thu mua chế biến xuất gạo Việc đào kênh kỷ 19 đợc tiếp tục vào 1866 sức dân đến 1893 việc dùng xăng đọc bắt đầu đẩy nhanh tốc độ Nhờ mà diên tích trồng lúa tăng nhanh Năm 1930, nứơc ta nớc xuất gạo thứ giới sau Miến Điện, cung cấp chủ yếu cho Trung Quốc (30 đến 40% lợng nhập) Sự phân phối ruộng đất không đồng Miền Bắc Miền Trung chủ yếu chế độ địa chủ nhỏ Miền Nam chế độ địa chủ lớn Một số lớn ruộng đất bị thực dân Pháp chiếm đoạt chế độ cộng đồng làng xã Miền Bắc Miền Trung tơng đối khép kín chặt chẽ Miền Nam 2- Sự phát triển nông nghiệp sau năm 1930 Sau năm 1930, tốc độ tăng dân số tăng lên 2,2%/năm, lại gặp khủng hoảng giới tiếp sau chiến liên tục nên nông nghiệp Việt Nam gặp nhiều khó khăn phát triển Trong năm 30, nhà địa lý pháp Pietre Gourou (1936) viết sách ngời nông dân đồng Bắc Bộ mô tả hệ thống nông nghiệp vùng có mật độ dân số cao giới Thời dân số nông thôn vùng Đồng 6,5 triệu ngời với mật độ 430 ngời/km2 Tác giả dự báo với tỷ lệ tăng dân số từ đến 1,3% năm, dân số vùng đạt 13 triệu ngời vào năm 1981- 2001 Thực tế dân số vùng tăng 1% 65 năm qua đạt 13 triệu vào năm 1998 Gourou nói hình nh châu thổ không nuôi đủ 430 ngời/km2, nuôi đợc dân số gấp đôi Nhng thực nông dân châu thổ sau nhiều cách làm thử khác tìm đợc cách nuôi đợc dân số tăng gấp đôi, mà có lợng d thừa để tích luỹ xuất Lơng thực đầu ngời tăng từ 277 kg năm 1930 lên 376 kg năm 1998 Các trồng khác phát triển đáng kể, đa nớc ta vào loại xuất hàng đầu giới mặt hàng nh cà phê, hạt điều, hồ tiêu, chè, cao su chăn nuôi phát triển nhanh dân số nhng cha đạt đến mức trở thành ngành nh mong muốn phát triển chậm Nguyễn Xuân Thanh Lớp KTNN 43B Đề án kinh tế trị trồng trọt Nhìn thấy nông nghiệp vùng phát triển Sản lợng lơng thực tăng nhanh dân số Việc tăng sản l ợng lơng thực chủ yếu tăng suất Trong 68 năm qua (từ 1930 - 1998) dân số Đồng Sông Hồng tăng 2,6 lần phần di c lên miền núi vào nam Đất nông nghiệp bị phần ba, diện tích đầu ngời giảm lần Nhng thâm canh nên sản lợng lơng thực đầu ngời tăng 1,36 lần Cũng thời gian ĐBSCL dân số tăng nhanh có di c đến, đất nông nghiệp tăng nhng diện đất đầu ngời lại giảm, nhng cao ĐBSH đến 3,3 lần sản lợng lơng thực cao 2,4 lần Miền núi phía Bắc dân số tăng (do có di c đến), diện tích đất sản lợng lơng thực dới mức đủ ăn giá phải trả phá hoại triệu rừng (gần 50% rừng nớc ta) để lại hậu khó bù lại cho phát triển bền vững tơng lai Hiện hệ thống nông nghiệp miền núi trừ vùng trồng nhiều lâu năm tình trạng khủng hoảng, cha tìm đợc lối cách làm ăn cũ: phá rừng đốt rẫy, canh tác nơng, du canh, bỏ hoá cho rừng phục hồi không làm đợc rừng phá bị phá gần hết Tất phơng hớng phát triển nh làm nơng định canh, trồng theo đờng đồng mức đất dốc, làm bậc thang, trồng công nghiệp lâu năm, ăn quả, trồng cỏ chăn nuôi đòi hỏi phải có thị trờng, vốn, lao động kiến thức thứ mà miền núi thiếu nơi Sự phát triển chủ yếu thời gian sau chiến tranh giới thứ hai nhiều cải thể chế ruộng đất mang tính cải cách mang tính cách mạng xoá bỏ dần chế độ địa chủ, chia ruộng cho dân cày, làm tăng đáng kể công xã hội mức sống nông dân Tuy cải tiến đợc thực rõ ràng sau thời kỳ đổi ĐBSH thời gian thu nhập nông dân tăng 2,6 lần; cao ĐBSCL, nhng giá trị tuyệt đối 77% Về mặt kỹ thuật nông nghiệp: Miền Bắc, từ sau hiệp định Geneve (1954), phong trào làm thuỷ lợi đại quy mô vừa nhà nớc vừa dân làm tăng nhanh diện tích nớc tới tiêu tạo tiền đề cho việc tăng vụ, thâm canh lúa trồng khác, làm thay đổi hệ thống trồng thúc đẩy việc dùng giống lúa suất cao, phân bón thuốc trừ sâu Nguyễn Xuân Thanh Lớp KTNN 43B Đề án kinh tế trị Trong thời gian ngắn thay đổi (bắt đầu từ trớc chiến tranh đợc đẩy mạnh sau chiến tranh chấm dứt Miền Bắc sau năm 1975) tạo điều kiện cho bột phát lúc thể chế kinh tế hộ nông dân kinh tế thị trờng đợc áp dụng Trong trình thâm canh, diện tích lúa Đông xuân tăng lên phát triển thuỷ lợi, suất tăng việc thay lúa chiếm cổ truyền giống lúa suất cao Diện tích lúa mùa có giảm diện tích trũng đợc chuyển sang nuôi cá nhng suất tăng lên hạn chế tác hại úng lụt Diện tích suất lúa mùa màu lơng thực không ổn định, trớc 1990 tăng lên phát triển vụ Đông, nhng gần lại giảm bị thị trờng xuất rau thịt lợn Miền Nam, việc thâm canh lúa bất đầu từ năm 60 lúc có giống lúa suất cao, phân hoá học thuốc trừ sâu Tuy diện tích đợc tới không lớn sử dụng bơm loại nhỏ gia đình, nên sau năm diện tích giống suất cao vùng đạt có 30% Nhiều máy kéo lớn nhỏ đợc dùng để thay lao động Hai vụ lúa đợc phát triển: vụ Đông xuân vụ hè thu đất có tới đất úng vừa, đất bị nhiễm mặn phải cấy lúa mùa Chỉ sau 1975 công tác thuỷ lợi bắt đầu phát triển mạnh: 15 hệ thống đập đợc xây dựng, mạng lới 75 kênh lớn với hàng trăm kênh vừa hàng ngàn kênh nhỏ rửa phèn cung cấp nớc ngọt, 14 hệ thống đê ven biển chống xâm nhập nớc mặn, 100 trạm bơm điện 2200 bơm lớn trung bình phục vụ việc tới nớc diên tích lúa hè thu đợc tới tăng lần Diện tích đợc tới tăng thêm 350 nghìn hay 60% Cơ giới nông nghiệp phát triển Việc cung cấp phân bón thuốc trừ sâu bệnh đợc cải tiến đặc biệt công tác nghiên cứu khoa học chọn giống đợc tiến hành đồng thời với việc nhân giống suất cao Tuy tất thay đổi kỹ thuật cuối thập kỷ 80 không mang lại kết rõ rệt cho việc tăng sản lợng nông nghiệp Sự thay đổi thực xảy từ thập kỷ cuối kỷ 20 sau thay đổi thể chế xẩy sau công đổi Những thay đổi mà chủ yếu việc quay trở lại kinh tế nông dân kinh tế thị trờng làm cho nông nghiệp chuyển biến với tốc độ ngờ thực đợc xuất sắc nhiệm vụ kỷ Chính chế phù hợp giúp cho thay đổi kỹ thuật tích luỹ thời gian trớc phát huy đợc tác dụng Nguyễn Xuân Thanh Lớp KTNN 43B Đề án kinh tế trị Mặc dù với thời gian ngắn nông nghiệp Việt Nam cha giải đợc hết khó khăn phát triển đất nớc Nền nông nghiệp hàng hoá đợc phát triển số vùng nh Nam Bộ Tây Nguyên Các vùng khó khăn nh Miền Trung miền núi phía Bắc, hay ĐBSH tìm hớng phát triển 3- Những thành tựu đạt đợc nông nghiệp trớc thềm kỷ 21 Bớc sang kỷ 21, ngành nông nghiệp Việt Nam tự hào đạt đợc thành tựu quan trọng kết thúc kỷ 20 Tốc độ tăng trởng nông nghiệp bình quân 15 năm cuối kỷ đạt 4,5%, cao thời kỳ trớc 3,4%, riêng năm 1999 đạt 5,5% Thành công đảm bảo vững an toàn lơng thực thực phẩm nớc có sản phẩm d thừa để xuất với khối lợng lớn Nguồn ngoại tệ thu đợc từ sản phẩm nông nghiệp nhng năm qua đạt đến 47% tổng giá trị xuất nớc Chính ổn định vững lơng thực thực phẩm 15 năm qua góp phần quan trọng hạn chế tiêu cực khủng hoảng kinh tế tiền tệ khu vực giới kinh tế nớc ta Năm 2000 bị lũ lụt lớn, ĐBSCL, gây thiệt hại nặng nề nhng phạm vi nớc, nông nghiệp đợc mùa toàn diện Theo đánh giá bớc đầu nhiều tiêu quan trọng nh sản lợng lơng thực, cà phê, cao su, hạt điều, thịt xuất chuồng, sản lợng thuỷ sản đạt mức cao từ tr ớc tới Tốc độ tăng trởng toàn ngành vợt kế hoạch đề cho kế hoạch 1996-2000 Sản lợng lơng thực quy thóc đạt 35,7 triệu tấn, tăng 1,5 triệu so với năm 1999 mức cao từ trớc đến nay, chủ yếu tăng sản lợng lúa Sản lợng lơng thực năm 2000 tăng sản lợng lúa ngô, tăng nhanh diện tích, suất sản lợng Sản lợng lúa năm đạt khoảng 32,7 triệu tấn, tăng 1,3 triệu so với năm 1999 Năng suất bình quân năm đạt 42,62 tạ/ha, tăng 1,5 tạ/ha so với năm 1999; Miền Bắc đạt 46,5 tạ/ha tăng 2,2 tạ/ha; Miền Nam đạt 40,65 tạ/ha tăng 1,29 tạ/ha Tăng suất lúa cấu giống lúa tỉnh Miền Bắc thay đổi theo hớng tỉ lệ diện tích lúa lai, lúa có suất cao (chủ yếu vụ đông xuân) Sản xuất ngô mở rộng diện tích đôi với thâm canh tăng suất Diện tích ngô năm đạt 707 ngàn ha, tăng 15 ngàn (2,2%) so với năm 1999 Trong tỉnh phía Bắc đạt 470 ngàn tăng 6,1 ngàn (1,9%), tỉnh phía Nam đạt 237 ngàn tăng 9,2 ngàn (4%) chủ yếu Tây Nguyên Năng suất ngô bình quân nớc đạt 26,6 ta/ha Nguyên nhân tăng suất 10 Nguyễn Xuân Thanh Lớp KTNN 43B Đề án kinh tế trị Tốc độ tăng trởng chung ngành nông nghiệp (mở rộng) vợt kế hoạch đạt mức cao Giá trị sản xuất toàn ngành (theo giá cố định năm 1994) đạt 132.999 tỉ đồng, tăng 4,88% so với năm 1999, đó: - Nông nghiệp đạt 107.766 tỉ đồng (tăng 4,7%); - Lâm nghiệp đạt 5.624 tỉ đồng năm 1999; - Thuỷ sản đạt 19.608 tỉ đồng (tăng 7,4%) Cơ cấu nội ngành nông nghiệp chuyển dịch theo hớng tích cực: Tỉ trọng ngành nông nghiệp giảm từ 81,17% năm 1999 81,03%; ngành thuỷ sản từ 14,39%, tăng lên 14,74% năm 2000 Kết sản xuất nông nghiệp năm 2000 vợt kế hoạch tạo lực bớc vào kỉ 21 với nhiều triển vọng tốt đẹp 1.2- Thực trạng tri thức công công nghiệp hoá - đại hoá nông nghiệp nông thôn Tri thức nói chung, tri thức trình độ cao nói riêng, có phân bố không đồng ngành khoa học Tri thức ngành sản xuất nông, lâm, ng nghiệp, ngành có quy mô lớn đội ngũ trí thức chiếm 1,36% so với lĩnh vực khoa học tự nhiên Nhiều ngành khoa học, trí thức ỏi nh công nghiệp hàng tiêu dùng chiếm 1,6% so với tổng số tri thức Về cấu đào tạo tri thức có biến động mạnh Ngoài trờng cao đẳng đại học thuộc hệ thống đào tạo quốc lập, trờng dân lập, trờng t thục, trờng bán công có xu ngày tăng Hệ thống đáp ứng đáp ứng phần nhu cầu cán khoa học cho kinh tế thị trờng, nhng nhìn chung cha theo kịp yêu cầu phát triển kinh tế- xã hội, khu vực nông nghiệp kinh tế nông thôn ĐBSCL vùng kinh tế trọng điểm, chiếm tới 21% dân số nớc, nhng 18 % dân số (từ 10 tuổi trở lên) mù chữ, có tới 2% dân số học hết phổ thông trung học ngời có trình độ cao đẳng, đại học trở lên 0,39% dân số có trờng đại học chinh quy (Đại học Cần Thơ) Với mặt dân trí nh vậy, tình hình đào tạo đội ngũ tri thức cho vùng kinh tế trọng diểm vẫn đề nan giải Vừa qua, phủ có họp bàn kế hoạch cho giáo dục - đào tạo khu vực ĐBSCL, nhng để có độ ngũ tri thức đủ mạnh cho công nghiệp hoá - đại hoá khu vực cha thể giải nhanh chóng, mà cần có thời gian Về cấu giai cấp đào tạo nhiều vấn đề cần phải quan tâm Việc học quyền lợi nghĩa vụ ngời dân, không phân biệt thành 12 Nguyễn Xuân Thanh Lớp KTNN 43B Đề án kinh tế trị phần giai cấp, nhng thực tế kinh tế thị trờng, điều kiện kinh tế gia đình khác nhau, nên em nhà giàu có điều kiện học cao nhiều hơn, em nông dân vào trờng đại học giảm cách tơng đối so với phận xã hội khác Vì vậy, nhiều tài năng, khiếu, bị thui chột ngày Cơ chế thi trờng làm cho cấu tri thức cân đối Khu vực kinh tế quốc doanh phát triển mạnh thu hút phần lớn số sinh viên trẻ, có lực tri thức giỏi vào sở Riêng Hà Nội, hàng năm có khoảng 2000 lao động tri thức làm việc cho công ty nớc ngoài, số thành phố Hồ Chí Minh gấp đôi Hàng năm có nhiều sinh viên tốt nghiệp không chịu vùng nông thôn làm việcĐó lãng phí chất xám lớn nớc ta cần lực lợng tri thức cho công nghiệp hoá - đại hoá nông nghiệp nông thôn Sự phân bố tri thức vùng, miền không đồng Trí thức tập trung nhiều thành phố, tỉnh lị lớn; đó, tri thức vùng nông thôn vùng cao, vùng dân tộc, vùng kinh tế lớn ĐBSCL, ĐBSHcòn thiếu Phần lớn tri thức tập trung phía Bắc chủ yếu Hà Nội, phía Nam có khoảng 20% tập trung chủ yếu thành phố Hồ Chí Minh Số đông trí thức thờng tập trung quan trung ơng thành phố lớn Tính chung số tri thức có học hàm, học vị nớc làm việc Hà Nội 65,7% thành phố Hồ Chí Minh 16,3% Bên cạnh vùng núi, vùng nông thôn tiềm phát triển lớn cha nói chủ yếu nhng lực lợng tri thức mỏng phát triển không đồng dân tộc Theo số liệu thống kê năm 1991, nớc ta có 53 dân tộc thiểu số, chiếm 13% dân c 3/4 diện tích nớc mà có 3,25% ngời có trình độ cao đẳng, đại học Hiện tri thức phát triển theo xu ngày tăng; nhng tỷ lệ học sinh em dân tộc học tập trờng đại học, cao đẳng (kể cử tuyển) đạt 3,5% nớc Vì vậy, khu vực khả phát triển cán khoa học khó khăn Địa bàn miền núi, vùng dân tộc thiểu số có đặc điểm riêng cho xóm xã hội Trách nhiệm phát triển vùng miền núi, vùng dân tộc trớc hết đặt lên vai tri thức dân tộc thiểu số Với số lợng ỏi nh (cha kể chất lợng) họ khó đảm đơng công việc lao động khoa học phân công lao động xã hội yêu cầu phát triển miền núi theo hớng công nghiệp hoá - đại hoá 13 Nguyễn Xuân Thanh Lớp KTNN 43B Đề án kinh tế trị Trí thức có vùng nông thôn, vùng sâu vùng xa vùng kinh tế nông nghiệp vừa thiếu lại vừa yếu Chủ yếu tri thức vùng nông thôn đội ngũ giáo viên, bác sĩ Tri thức lĩnh vực nông lâm, ng nghiệp có 8,1%, cha kể số kỹ s ngành khoa học nông nghệp liên quan đến kinh tế nông nghiệp nông thôn không làm chức sáng tạo khoa học mình, mà giữ cơng vị lãnh đạo, quản lý Vì vậy, khả hỡng dẫn t vấn khoa học trực tiếp cho ngời sản xuất nông nghiệp kinh tế nông thôn chặt chẽ, dẫn đến lao động sản xuất nông nghiệp nhiều nơi mang tính tự phát kinh nghiệm chính, ứng dụng khoa học - công nghệ mang tính phong trào 1.3- Những mặt tồn yếu kinh tế nông thôn - Kinh tế nông thôn mang tính chất nông, cấu lao động, cấu nhập khẩu, cấu đầu t, cấu sản phẩm sản phẩm hàng hoá nông nghiệp chiếm tỷ trọng tơng đối, công nghiệp dịch vụ chiếm tỷ trọng nhỏ bé - Kết cấu hạ tầng nông thôn yếu, cha đáp ứng đợc yêu cầu sản xuất đời sống - Tỷ lệ tăng dân số lao động nông thôn gây sức ép lớn việc làm, ruộng đất, y tế, giáo dục - Tình hình trật tự an ninh xã hội nông thôn có tiến Tuy tình hình dân chủ, công xã hội, kỷ cơng pháp luật cha đảm bảo - Sự phân hoá tri thức nông nghiệp nông thôn gây sức ép lớn nghiệp công nghiệp hoá - đại hoá đất nớc II.2 - Phơng hớng phát triển kinh tế nông thôn 1- Phơng hớng chung Phơng hớng phát triển kinh tế nông thôn bao gồm nội dung chủ yếu sau đây: - Thực việc chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hớng giảm dần tính chất nông, giảm dần tỷ trọng nông nghiệp nâng dần tỷ trọng công nghiệp dịch vụ nông thôn - Cơ cấu kinh tế nông thôn nhân tố hàng đầu để tăng trởng phát triển kinh tế nông thôn bền vững Nó định việc khai thác sử dụng cách có hiệu tài nguyên đất đai, vốn, sở vật chất kỹ thuật, nguồn lao động, định chiều hớng tốc độ phát triển nông thôn từ tự túc tự cấp 14 Nguyễn Xuân Thanh Lớp KTNN 43B Đề án kinh tế trị chuyển sang sản xuất hàng hoá xuất khẩu, góp phần tăng tích luỹ tái sản xuất mở rộng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nông thôn Phơng hớng chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn nh góp phần thúc đẩy tạo nên phân công lao động nông thôn, giảm dần tỷ trọng lao động nông nghiệp tăng tỷ trọng lao động công nghiệp dịch vụ Chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn phải gắn liền với việc chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Nếu cấu kinh tế nông nghiệp chuyển dịch tích cực hợp lý chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn - Phát triển kết cấu hạ tầng theo hớng công nghiệp hoá - đại hoá ngày vào liên kết vùng nông thôn theo quy mô thích hợp kết hợp quy mô nhỏ, vừa lớn, mang tính chất đồng theo quy hoạch thống nhất, kết hợp ngành lãnh thổ - Kết cấu hạ tầng nông thôn tảng cho phát triển kinh tế - xã hội nông thôn Kết cấu hạ tầng kinh tế nông thôn bao gồm hệ thống thuỷ lợi, giao thông, điện, thông tin liên lạc, cấp nớc sạch, sở bảo quản chế biến nông sản Ngoài sở hạ tầng kinh tế kết cấu hạ tầng xã hội Phơng hớng phát triển kết cấu hạ tầng nh cho phép tiết kiệm đợc vốn đầu t sức lao động, nâng cao hiệu xây dựng sử dụng sở hạ tầng Khoa học công nghệ nhân tố quan trọng hàng đầu để phát triển kinh tế nông thôn theo hớng công nghiệp hoá - đại hoá, không rơi vào nguy tụt hậu so với nớc giới khu vực Việc áp dụng khoa học công nghệ để tăng suất, sản lợng, chất lợng hiệu quả, thúc đẩy mạnh mẽ sản xuất hàng hoá Việc hoàn chỉnh mạng lới thuỷ lợi, thực tới tiêu chống úng, hạn, lũ tới tiêu khoa học, việc áp dụng hệ thống công cụ khí thích hợp để tăng suất lao động cải thiện điều kiện lao động, giải phóng lao động nông nghiệp, bớc bổ sung cho ngành kinh tế khác Việc sử dụng phân hoá học, thuốc phòng trừ sâu bệnh cho trồng, vật nuôi cách hợp lý điều kiện để tăng suất sản lợng trồng, vật nuôi Việc áp dụng khoa học công nghệ để bảo vệ tài nguyên đất đai, môi trờng sinh thái điều kiện cần thiết cho nông thôn phát triển bền vững Việc áp dụng khoa học công nghệ công tác tổ chức quản lý kinh tế đời sống nông thôn phù hợp với trình độ phát triển vùng hớng thiếu đợc 15 Nguyễn Xuân Thanh Lớp KTNN 43B Đề án kinh tế trị - Phơng hớng kế hoạch sản xuất nông nghiệp phải tập trung vào sản xuất nông sản hàng hoá theo nhóm ngành hàng, nhóm sản phẩm, xuất phát từ sở dự báo cung cầu thị trờng nông sản nớc giới Muốn có đợc kế hoạch đắn có tính khả thi cao, cần xây dựng quy hoạch phát triển nông nghiệp tổng thể cho nớc cho vùng kinh tế sinh thái: vùng đồng bằng, vùng đồi núi vùng ven biển Xác định cấu sản xuất nông lâm ng nghiệp, cấu sản phẩm, sở tiềm tự nhiên, kinh tế xã hội vùng, lấy hiệu kinh tế xã họi tổng hợp làm thớc đo để định cấu tỷ lệ sản phẩm hợp lý tiêu, kế hoạch nông phẩm hàng hoá, không nên trọng số suất, sản lợng năm sau thiết phải cao năm trớc nh từ trớc đến làm - cách làm ý chí nh sản xuất tự túc, mà phải tính toán lựa chọn hiệu tối u loại nông sản hàng hoá cần xác định với suất nào, sản lợng chi phí sản xuất thấp, giá thành sản phẩm hạ, đem lại lợi nhuận tối đacho ngời sản xuất hiệu kinh tế tối u Một nhiệm vụ trọng tâm nông nghiệp công nghiệp hoá chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hớng tăng tỷ trọng ngành chăn nuôi, so với trồng trọt, tăng tỷ trọng công nghiệp, rau hoa so với lơng thực Về chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn phải chuyển từ kinh tế nông sang kinh tế nông công nghiệp dịch vụ, chuyển dịch cấu lao đông, giảm tỷ trọng lao động xuống khoảng 50% - Hoàn thiện sách kinh tế - xã hội phơng hớng quan trọng để phát triển nông thôn Phơng hớng chung việc nghiên cứu, thực sách nhằm đẩy mạnh kinh tế cải thiện đời sống nông thôn, đảm bảo tự do, dân chủ, công xã hội nông thôn Để thực tốt sách kinh tế - xã hội nông thôn cần phải kết hợp nhiều nguồn lực vừa ngân sách Trung Ương, vừa ngân sách địa phơng sở, vừa có giúp đỡ hỗ trợ cộng đồng nông thôn - Hoàn thiện việc tổ chức quản lý nhà nớc nông thôn phơng hớng quan trọng, để tổ chức quản lý cách hợp lý hoạt dộng nhà nớc nông thôn mặt kinh tế, trị, xã hội Phơng hớng nghiên cứu làm rõ hệ thống tổ chức làng xã, hệ thống tổ chức máy quản lý 16 Nguyễn Xuân Thanh Lớp KTNN 43B Đề án kinh tế trị nông thôn, hệ thống thông tin, hệ thống công cụ quản lý nhà nớc nông thôn Phơng hớng phát triển hệ thống tổ chức quản lý nông thôn tìm đợc hình thức tổ chức quản lý thích hợp, phân định rõ ràng xác chức năng, nhịêm vụ, quyền hạn, quyền lợi tổ chức để nâng cao hiệu lực quản lý nâng cao tham gia công đồng để xây dựng nông thôn - Bảo vệ cải thiện môi trờng sinh thái nông thôn phơng hớng thiếu đợc để phát triển nông thôn cách bền vững - Quy hoạch nông thôn phơng hớng thiếu đợc việc phát triển nông thôn theo quy hoạch kế hoạch định hớng, kết hợp phát triển trớc mắt phát triển lâu dài, kết hợp phát triển phạm vi chung nớc với phát triển vùng, địa phơng Phơng hớng phát triển nông thôn mang tính chất toàn diện bao gồm nhiều quan hệ chặt chẽ với không thay Tuỳ theo điều kiện vùng địa phơng khác mà việc phát triển có mức độ phạm vi khác Điều quan trọng cần ý quản lý vĩ mô phải tính đến điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội vùng, địa phơng khác mà có quy hoạch kế hoạch phát triển thích hợp, tạo điều kiện cho vùng, đặc biệt vùng có nhiều khó khăn có điều kiện phát triển, giảm khoảng cách kinh tế - xã hội nhiều vùng 2- Phớng hớng phát triển ngành hàng sản phẩm nông nghiệp hàng hoá chủ yếu a- Về lơng thực: sản xuất lúa gạo đảm bẩo vững an ninh lơng thực quốc gia, đủ nhu cầu cho 90-95 triệu dân vào năm 2010, đợc coi nhiệm vụ trọng tâm Duy trì khoảng triệu hecta đất lúa đợc tới, đảm bảo sản xuất 40 triệu lúa/ năm, thực thâm canh cao, ứng dụng khoa học công nghệ đồng bộ, vừa tăng suất trồng vừa làm tăng suất lao động để thực chuyển phần lao động làm lúa sang ngành nghề khác, chuyển dần đất trồng lúa hiệu (khô hạn, úng trũng, chua mặn) đất lúa ven đô thị sang sản xuất trồng có hiệu cao Nh nói chung không tập trung vào việc tăng canh tác lúa, nhng tăng diện tích gieo trồng lúa Xuất gạo mặt hàng quan trọng, kim ngạch xuất lớn, nhng hiệu kinh tế xã hội cha cao Cần tính toán xác định khối lợng gạo xuất 17 Nguyễn Xuân Thanh Lớp KTNN 43B Đề án kinh tế trị hợp lý 5-10 năm tới (5 triệu tấn, hơn, nhiều hơnđể đạt hiệu tối u so với nông sản xuất khác) Không thiết xuất nhiều tốt, phải xuất năm sau cao năm trớc phát triển Đối với mặt hàng xuất khác b- Về công nghiệp, mặt hàng xuất chủ yếu cần xay dựng quy hoạch phát triển sở dự báo cung cầu thị trờng giới 5-10 năm tới, cân đối tiềm đất đai, khoa học công nghệ mà lập kế hoạch sản xuất Trong 10 năm tới, phát triển công nghiệp chủ yếu vào chiều sâu, chủ yếu không tăng thêm diện tích cà phê, cao su, riêng điều, chè, hồ tiêu tăng Tập trung vào thâm canh, tăng suất chát lợng sản xuất hàng hoá cao, giá thành hạ, tạo u cạnh tranh thị trờng giới Hiện trừ cà phê nớc ta có suất cao so với giới, cao su, chè, hạt điều suất thấp Năng suất chè búp khôchỉ 72% bình quân giới 77% bình quân Châu á, suất cao su bằng70% Malaixia Indônêxia 30% Thái Lan c- Về rau, hoa quả: thời gian tới sản xuất chủ yếu để đảm bảo nhu cẩutong nớc, vào xuất số rau cao cấp đặc sản Về có dầu, nh lạc, vừng, dừa, đậu tơng cần phát triển trớc hết để làm nguyên liệu sản xuất dầu thực vật đáp ứng nhu cầu nớc, thay nhập khẩu, đồng thời đầu t giống kỹ thuật, nâng cao chất lợng lac, vừng, dừa để xuất Về mía đờng, vào đổi giống cải tiến kỹ thuật trồng mía, phát huy lực hiệu nhà máy đờng, giảm chi phí sản xuất, hạ giá thành đờng, đảm bảo nhu cầu nớc, đủ sức cạnh tranh với sản phẩm đờng nhập nội Về hoa màu: ngô, khoai, sấn, trình lên công nghiệp hoá, cần hớng tới sản xuất hoa màu phục vụ công nghiệp chế biến thức ăn gia súc chủ yếu Nh sắn, coi lơng thực hiệu kinh tế thấp, không thích ứng với ngời sản xuất, nhng chuyển sang làm nguyên liệu công nghiệp xuất có giá trị kinh tế cao, sắn có điều kiện phát triển d- Về sản phẩm chăn nuôi, sản phẩm thịt chất lợng thấp, giá thành cao, nên 5-10 năm tới, chủ yếu tiêu thụ thị trờng nớc, cha có triển vọng xuất nhiều, đòi hỏi phải có cố gắg vợt bậc tổ chức sản xuất khoa học công nghệ 18 Nguyễn Xuân Thanh Lớp KTNN 43B Đề án kinh tế trị Về thuỷ sản, ngành có tiềm xuất lớn nông lâm ng nghiệp Trong 10 năm tới phát triển mạnh nuôi trồng thuỷ sản (trọng tâm nuôi tôm xuất ven bờ), đồng thời mở rộng việc khai thác xa bờ - Giải pháp phát triển kinh tế nông thôn 3.1- Các giải pháp chủ yếu để thực chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn Để thực chuyển dịch cấu cách có hiệu cần phải thực số giải pháp chủ yếu sau: a- Giải pháp vốn Chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn trình Quá trình diễn nhanh hay chậm tuỳ thuộc vào mức độ đầu t vật chất, tài Trong vốn đầu t tiền đề cần thiết định trình chuyển dịch biết dù thay đổi quy mô hay công nghệ sản xuất đòi hỏi phải có vpốn ddầu t Trong kinh tế thị trờng có quản lý vĩ mô nhà nớcvấn đề đầu t đợc thực hiệnthông qua hệ thống sách tài tiền tệ công cụ điều tiết Nhà nớc hớng vào mục tiêu kinh tế xã hội Đối với nớc ta sách tài phải đảm bảo khuyến khích chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng cho trình chuyển dịchcơ cấu kinh tế nông thôn thực hớng có hiệu Để đạt đợc mục tiêu cần tập trung vào hai lĩnh vực chủ yếu là: đầu t vốn ngân sách sử dụng công cụ thuế cách hợp lý Đối với sách tiền tệ, đặc biệt vấn đề đối tợng cho vay lãi suất vay, vấn đề quan trọng trực tiếp tác động đến chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn Đại đa số dân c nông thôn nớc ta có mức thu nhập thấp, họ không đủ vốn để đầu t cho sản xuất Vì muốn có vốn để sản xuất họ phải vay Để tránh tình trạngnông dân phải vay nặng lãi, tất yếu phải có tác độngcủa hệ thống tín dụng ngân hàng tạo điều kiện để nong dân đợc vay vônăng suất với thủ tục vay đơn giản, thời gian vay lãi suất vay hợp lý Nói tóm lại, tín dụng phải vừa làm chức chuyển tiền thành hàng hoá vừa làm chức phục vụ sản xuất hàng hoá Ngoài tổ chức tín dụng Nhà nớc, cần mở rộng hình thức tín dụng khác nông dân nhiều hộ góp vốn vao để kinh doanh có hớng dẫn kiểm soát Nhà nớc Cũng tổ chức lại số tổ chức lại số hình thức tín dụng hỗn hợp nhiều thành phần kinh tế tham gia b- Giải pháp thị trờng 19 Nguyễn Xuân Thanh Lớp KTNN 43B Đề án kinh tế trị Chuyển dịch cấu kinh tế nói chung nhằm mục đích sản xuất nhiều hàng hoá để đáp ứng nhu cầu thị trờng Vì giải phảp thị trờng giải pháp quan trọng để chuyển dịch câú kinh tế nông thôn có hiệu Các giải pháp thị trờng cần tập trung vào nôi dung chủ yếu sau: + Phải hình thành hệ thống thị trờng đồng đảm bảo ổn định tthị trờng + hình thành thị tứ nông thôn, biến nơi thành trung tâm công nghiệp, cụm công nghiệp thơng mạ, dịch vụ nông thôn + Phải đầu t làm tốt công tác dự báo thị trờng, bao gồm thị trờng nớc nớc + Nâng cacs mua ngời nông dânbằng cách hớng dẫn, giúp đỡ nông dân đầu t phát triển sản xuất, cao hiệu kinh tế, tăng thu nhập, khuyến khích phát triển công nghiệp chế biến để nâng cao giá trị hàng hoá + Mở rộng thị trờng nớc thị trờng nớc ta có nhu cầu lớn, đa dạng, phong phú tăng lên không ngừng Đó lợi mà nớc muốn chiếm lĩnh Vì phải vơn lên để đáp ứng, phải trì mở rộng không để nớc lấn át Đối với thị trờng nớc phải xâm nhập, trì mở rộngthị trờng nớc nhiều giải phápthích hợp nh: phát triển hợp tác, tham gia hiệp hội ngành hàng, nâng cao chất lợng hàng hoá cách tăng cờng đầu t, đổi công nghệ có sách khuyến khích tầm vĩ mô nh: sách thuế xuất khẩu, bảo hộ sản phẩm xuất khẩu, cung cấp thông tin thị trờng phù hợp với thông lệ quốc tế c- Xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn Việc chuyển dịch cấu nhanh có hiệu phụ thuộc nhiều vào trình độ phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng nông thôn Vì cần đầu t hỗ trợ đầu t thông qua dự án để phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng nông thôn Coi khoản đầu t để tạo môi trờng kinh tế cho trình chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn Đầu t xây dựng phát triển sở hạ tầng nông thôn cần tập trung vào: giao thông nông thôn, thuỷ lợi, điện sản xuất điên sinh hoạt nông thôn, thông tin bu viễn thông nông thôn, xây dựng thị trấn, thị tứ làng nông thôn văn minh đại 20 Nguyễn Xuân Thanh Lớp KTNN 43B Đề án kinh tế trị Xây dựng phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng nông thôn lạ nhân tố quan trọng góp phần hình thành trung tâm, tụ điểm giao lu kinh tế mở rộng trao đổi buôn bán, thúc đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp kinh tế nông thôn sang sản xuất hàng hoá Đây điều kiện tiên để nắm bắt đợc hội thị trờng, để tiến hành đợc tổ chức sản xuất, cung ứng loại sản phẩm dịch vụ đáp ứng nhu cầu thị trờng Kết cấu hạ tầng nông thôn phát triển tạo cách mạng sản xuất, cấu ngành nghề nông thôn theo hớng sản xuất hàng hoá Khai thác lợi vùng, địa phơng, hình thành phân công lao động mới, góp phần cải thiện mặt kinh tế đời sống dân c nông thôn d- Tiếp tục đổi hoàn thiện sách ruộng đất Nhanh chóng thực việc giao đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâu dài cho nông dân theo luật định với đầy đủ quyền: chuyển đổi, chuyển nhợng, thừa kế, chấp cho thuê Từng bớc xác lập hình thành hệ thống thị trờng đất đai, tạo điều kiện cho trình tập trung ruộng đất- tiền đề quan trọng để nông nghiệp chuyển sang hàng hoá, tạo phân công lao động nông thôn đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn Nhà nớc khuyến khích tạo điều kiện cho nông dân "đồn điền, đổi thửa" tập trung ruộng đất theo sách nhà nớc để phát triển sản xuất hàng hoá, mở rộng ngành nghề Nhà nớc giao đất không thu tiền cấp giấy chứng nhận quyền dụng đất cho hợp tác xã xây dựng trụ sở, làm sở sản xuất kinh doanh Việc quản lý đất đai phải tuân thủ theo luật đất đai tập trung vào quản lý theo quy hoạch chung, khắc phục tình trạng tranh chấp đất đai e- áp dụng tiến khoa học-công nghệ vào sản xuất chế biến sản phẩm Sự xuất thành tựu khoa học công nghệ có tác động trực tiếp đến trình sản xuất, nâng cao suất lao động, cho phép tạo phân công lao động yếu tố vvật chất quan trọng thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế nói chung cấu kinh tế nông thôn nói riêng Những thành tựu cách mạng sinh học việc ứng dụng thành tựu vao sản xuất tạo nhiều giống trồng, vật nuôi có suất chất lợng cao, khả thích nghi rộng góp phần quan trọng vào trìng chuyển dịch cấu sản xuất nông, lâm, ng nghiệp 21 Nguyễn Xuân Thanh Lớp KTNN 43B Đề án kinh tế trị Phát triển ứng dụng thành tựu công nghệ vào công nghiệp chế biến nhân tố quan trọng thúc đảy chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hớng tăng tỷ trọng công nghiệp dịch vụ Để phát triển ứng dụng nhanh tiến khoa học công nghệ vào nông nghiệp - nông thôn, Nhà nớc cần hỗ trợ việc ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ giống, công nghệ sinh học, công nghệ bảo quản, chế biến, công nghệ thông tinqua hoạt động hệ thống khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ng khuyến công Khuyến khích xây dựng sở chế biến nông- lâm- thuỷ sản, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, phát triển làng nghề nông thôn Tập trung đầu t nâng cao lực viện, trung tâm nghiên cứu chuyển giao khoa học công nghệ cho nông nghiệp nông thôn g- Phát triển nguồn nhân lực khu vực nông thôn Là nhằm đáp ứng yêu cầu chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn đại hội Đảng lần thứ VII khẳng định "con ngời vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển kinh tế xã hội đất nớc", nguồn nhân lực yếu tố quan trọng phát triển nhanh bền vững kinh tế xã hội nông thôn việc phát triển nguồn nhân lực nhằm đáp ứng yêu cầu chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn cần hớng vào hai vấn đề sau: nâng cao trình độ văn hoá, chuyên môn cho nguồn nhân lực nâng cao lực nguồn nhwn lực Vì cần phải cải cách toàn hệ thống giáo dục đào tạo quốc dân phù hợp với kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, có hoạt động thị trờng lao động Tăng cờng đầu t nâng cấp sở dạy nghề Nhà nớc, đồng thời có chế khuyến khích phát triển hình thức dạy nghề đa dạng đợc xã hội hoá; đảm bảo đào tạo nghề cho triệu lao động, đa tỷ lệ đợc đào tạo nghề lên 30% vào năm 2010 Đồng thời thực biện pháp nâng cao lực ngời lao động khu vực nông thôn việc cải thiện điều kiện dinh dỡng, nhà môi trờng để nguồn nhân lực có sức khoẻ tốt, đáp ứng nhu cầu chuyển dịch cấu kinh tế theo hơng công nghiệp hoá - đại hoá nông thôn 3.2- Các giải pháp phát triển tri thức cho công nghiệp hoá - đại hoá nông nghiệp nông thôn a- Đảng nhà nớc cần có chủ trơng, sách u tiên cho việc xây dựng đội nhũ tri thức phục vụ ngành nông nghiệp kinh tế nông thôn mục tiêu vừa có tinh sát thực, kịp thời, vừa đáp ứng nhu cầu tr- 22 Nguyễn Xuân Thanh Lớp KTNN 43B Đề án kinh tế trị ớc mắt lâu dài (chính sách đào tạo, bồi dỡng, điều động, liên kết khoa học, t vấn, chuyển giao khoa học công nghệ) b- Các cấp Đảng quyền cần nhận thức, quán triệt sâu sắc quan điểm đờng lối, sách Đảng, Nhà nớc tri thức, phải nhận thức đầy đủ tầm quan trọng tri thức công công nghiệp hoá - đại hoá địa phơng mình; từ đề chủ trơng, sách cụ thể xây dựng đội ngũ tri thức mạnh làm động lực để phát triển kinh tế - xã hội với tốc độ nhanh, bền vững; xây dựng, củng cố quyền địa phơng sạch, vững mạnh c- Các địa phơng cần có sách cụ thể hoá đờng lối Đảng xây dựng đội ngũ tri thức, tạo môi trờng thuận lợi cho sở (nhất cấp huyện, xã) đợc liên kết nghiên cứu khoa học, t vấn, chuyển giao công nghệ trực tiếp với ngời sản xuất; đợc tham gia xây dựng phơng án phát triển kinh tế xã hội địa phơng; thực quy chế dân chủ hoạt động khoa học, bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ trả công xứng đáng cho lao động sáng tạo khoa học tri thức d- Đảng quyền cấp cần nắm vững thực trạng đội ngũ tri thức địa phơng khả lao động sáng tạo khoa học họ để có chủ trơng, sách phù hợp nhằm phat huy hết tài trí tuệ họ cho công nghiệp hoá - đại hoá Việc đánh giá, nhận xét để nắm vững thực trạng tri thức làm tốt công tác tri thức phải tế nhị nhạy cảm Điều không phụ thuộc vào thông tin phạm vi hiểu biết mà bị chi phối tâm t, tình cảm, kiểu lao động, quan điểm, cách nhìn nhận việc, lợi ích Thực tiễn cho thấy, muốn đánh giá thực trạng tri thức, điều quan trọng phải thật công tâm, bình tĩnh, khách quan, toand diện, cụ thể quan điểm lịch sử phơng pháp biện chứng e- Có sách đào tạo bồi dỡng đội ngũ cán khoa học phục vụ công nghiệp hoá - đại hoá nông nghiệp nông thôn Chính sách đào tạo phải gắn với yêu cầu phát triển, phải phục vụ cho nhu cầu ngành kinh tế cụ thể theo nội dung phát triển kinh tế xã hội địa phơng Tăng cờng hợp tác giao lu để tri thức có điều kiện tiếp cận với khoa học, công nghệ tiên tiến Các địa phơng cần có sách thu hút đội ngũ tri thức sở sản xuất để tham gia chuyển giao công nghệ, hớng dẫn, t vấn khoa học trực tiếp với ngời lao động 23 Nguyễn Xuân Thanh Lớp KTNN 43B Đề án kinh tế trị Có sách thu hút tri thức Việt kiều nớc tham gia phát triển kinh tế xã hội địa phơng Nhanh chóng phát triển nghiệp giáo dục nhằm nâng cao dân trí tạo nguồn đào tạo cán khoa học Đối với trờng đại học, cần có chế độ u tiên công tác tuyển sinh, chế dộ học bổng cho đối t ợng vung nông thôn ngành phục vụ kinh tế nông nghiệp nông thôn Các địa phơng cần kết hợp trờng đại học để thực công tác đào tạo bố trí sử dụng đội ngũ sinh viên tốt nghiệp trờng địa phơng công tác g- Nhà nớc địa phơng cần đầu t thích đáng phát triển đội ngũ tri thức thức tơng xứng với đầu t phát triển khoa học công nghệ, giáo dục đào tạo Đa dạng hoá nguồn đầu t, đầu t có trọng điểm, có hiệu phải đợc quán lý, kiểm soát cách nghiêm ngặt Đầu t cho phát triển đội ngũ tri thức phục vụ cho công nghiệp hoá - đại hoá nông nghiệp nông thôn phải nằm chiến lợc đầu t phát triển kinh tế xã hội nông nghiệp, nông thôn nớc địa phơng, khu vực vùng cụ thể C Kết luận : Kinh tế nông nghiệp nông thôn vấn đề phức tạp không giải hai đợc mà đòi hỏi phải có trình lâu dài , tốn nhiều công sức tiền của nhà nớc Vì trình phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn đòi hỏi phải quán triệt chủ trơng biện pháp để thực cho có hiệu , đạt tốc độ tăng trởng kinh tế cao nhằm mang lại ấm no hạnh phúc cho ngời dân Trong trình phát triển công nghiệp hoá vai trò nông thôn cựu kì quan góp phần làm chuyển dịch cấu kinh tế nói chung 24 Nguyễn Xuân Thanh Lớp KTNN 43B Đề án kinh tế trị làm thay đổi mặt nông thôn nói riêng Sản xuất nông thôn đẫ cung cấp nhiều hàng hoá dịch vụ cho xã hội nhiều ngành xuất quan trọng nh: cà phê , thuỷ sản , gạo Từ cho thấy đợc chủ trơng sách nhà nớc đợc ngời dân thực hiên có hiệu , sách quản lý xã hội đợc ngời dân đồng tình ủng hộ Nhng nhìn chung ngời dân vẩn nghèo vùng sâu vùng xa , vùng biên giới hải đảo Về giao thông cha phát triển cho vùng tập quán canh tác lạc hậu , từ làm chênh lệch khoảng cách vùng đồng vùng núi Nông nghiệp nông thôn đóng góp rát lớn vào thu nhập kinh tế quấc dân , khu vực kinh tế nông thôn chiếm vùng đất rộng lớn với dân số gần 80% sống khu vực nông thôn Đây củng điều kiện khó khăn cho nớc ta trình phát triển hầu hết khu vực nông thôn rình độ dân trí cha đợc cao , sở vật chất kĩ thuật lạc hậu , muốn nhà nớc đầu t hiệu không đờng khác phải đầu t giáo dục đào tạo , xây dựng sở hạ tầng nông thôn tạo điều kiện cho khu vực khu vực nông thôn phát triển toàn diện , phát huy mặt mạnh khu vực Tuy nhiên việc phát triển nông nghiệp nông thôn nớc ta gặp phải khó khăn lớn vấp phải cạnh tranh nớc khác , hàng hoá ta xuất giá thấp so với hàng hoá nớc khác loại Điều để tạo cho nớc ta hoàn thành mục tiêu đề đến năm 2020 nớc ta trở thành nớc công nghiệp nên từ phải có kế hoạch biên pháp cụ thể để phát triển kinh tế nói chung kinh tế nông nghiệp nông thôn nói riêng cách vững mạnh , xây dựng cấu kinh tế hợp lý theo ngành theo khu vực cho hợp lý phù hợp với hiên nh tơng lai Từng bớc hội nhập kinh tế khu vực giới , nhanh chóng ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ tiên tiến giới vào sản xuất chế biến nông sản , bớc nâng cao chất lợng nông sản phẩm hàng hoá tạo uy tín hàng hoá ta trờng giới Vì với vai trò quan trọng kinh tế nông nghiệp nông thôn nghiệp công nghiệp hoá đại hoá nên vai trò ngời lảnh đạo đề đờng lối chủ trơng cần thiết quan trọng Do cần có quan tâm toàn Đảng cấp quyền phát triển lành mạnh hiệu , mang lại dời sống ấm no hạnh phúc cho nhân dân , thực hiên công 25 Nguyễn Xuân Thanh Lớp KTNN 43B Đề án kinh tế trị nghiệp hoá đại hóa thành công , đảm bảo an ninh quấc hàng trật tự an toàn xã hội , nâng cao vai trò Việt Nam giới 26