Sự cần thiết và các giải pháp cơ bản để phát triển kinh tế nông thôn ở nước ta trong thời kỳ quá độ lên Chủ nghĩa Xã hội

Sự cần thiết và các giải pháp cơ bản để phát triển kinh tế nông thôn ở nước ta trong thời kỳ quá độ lên Chủ nghĩa Xã hội

Tên đề tài

Sự cần thiết và giải pháp cơ bản để phát triển kinh tế Nông Thôn ở Nớc ta trong thời kì

quá độ lên Chủ nghĩa xã hội.

***********

Nhận xét của giáo viên: - Về lý luận:

- Về thực tiễn:

- Điểm:

A- Đặt vấn đề:

Nớc ta là một nớc nông nghiệp Sự phát triển của xã hội chủ yếu dựa chủyếu vào nền kinh tế nông thôn Nông nghiệp là một ngành chiếm phần lớntrong cơ cấu của nền kinh tế đất nớc Hơn thế nữa đó là một nền nông nghiệplạc hậu và thấp kém Mà điều cần bàn là sự phát triển của ky nông thôn ViệtNam trong thời đại mới, song còn rất châm chạp và còn nhiều gian nan So vớimột số nớc trong khu vực tuy chúng ta có nhiều thế mạnh và tiềm năng hơnsong năng suất của ta vẫn kém họ rất nhiều

Phát triển nông nghiệp, nông thôn đợc Đảng và Nhà nớc đa lên vị trí hàng

đầu trong đờng lối chiến lợc phát triển kinh tế đất nớc vì hôm nay ở nớc tanông nghiệp vẫn còn chiếm bộ phận lớn, trong nền kinh tế sản xuất nhỏ lạichiếm bộ phận lớn trong nông nghiệp Vì nông nghiệp là nguồn cung cấp lơngthực và nguyên liệu đồng thời là nguồn xuất khẩu quan trọng, nông thôn là thịtrờng tiêu thụ to lớn nhất hiện nay, cho nên cần cải tạo và phát triển nôngnghiệp thì mới có cơ sở để phát triển các ngành kinh tế khác Phải cải tạo vàphát triển nông thôn –nông nghiệp để tạo điều kiện cho việc công nghiệp hoánớc nhà Phải có nền nông nghiệp phát triển thì công nghiệp mới có thể pháttriển mạnh

Trong chiến lợc phát triển kinh tế xã hội 2001-2002 Đảng ta vẩn coi pháttriển nông nghiệp,nông thôn là cơ sở của tăng trởng kinh tế ổn định xã hội vànâng cao đời sống nhân dân, là điều kiện không thể thiếu đợc trong quá trìnhcông nghiệp hoá hiện đại hoá đất nớc Mục tiêu tổng quát của chiến lợc 10năm 2001- 2010 mà Đại hội Đảng toàn quấc lần IX đề ra là:” Đa đất nớc tathoát khỏi tình trạng kém phát triển, nâng cao rỏ rệt đời sống vật chất tinhthần của nhân dân, tạo nền tảng để đến năm 2020 nớc ta cơ bản trở thành nớccông nghiệp hiện đại “

Thế hệ trẻ – Chủ nhân tơng lai của đất nớc dã và đang có suy nghĩ gì trớcthực trạng này và đang có hành động gì để khắc phục nó Thế mới biết tìm hiểu

về kinh tế nông thôn Việt Nam là rất quan trọng.Trớc hết là nhìn lại đợc chínhmình thấy đợc những yếu kém mà chúng ta đang có, trên cơ sở đó hãy phát huynhững mặt mạnh và khắc phục những mặt yếu Chúng ta sẽ đạt đợc những mongmuốn và mục tiêu đặt ra Hiểu biết về kinh tế nông thôn sẽ là nền móng,là độnglực cho sự phát triển của nền kinh tế đất nớc

Và chính bản thân em đang học ở khoa kinh tế phát triển nông thôn nên

em muố tìm hiểu về nền kinh tế nông thôn Việt Nam Và em đã chon đề tài:

“sự cần thiết và các giảp pháp cơ bản để phát triển kinh tế nông thôn ở nớc

ta trong thơi kỳ quá độ nên Chủ Nghĩa Xã Hội “ để nghiên cứu.

Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo Phạm Thành đã hớng dẩn em trong quátrình thực hiện đề án Củng có thể những giải pháp và phơng hớng để phát triểnkinh tế nông thôn nớc ta trong thời kỳ Quá độ hiện nay là ý tởng, những bài họchọc hỏi từ thế hệ đi trớc song chắc chắn rằng nó sẻ giúp ích cho em rất nhiềutrong quá trình học tập hiện tại và công tác sau này

B- Nội dung

I- Kinh tế nông thôn và vai trò cần thiết phát triển kinh tế nông thôn trong thời kì quá độ lên Chủ nghĩa xã hội.

1 Khái niệm kinh tế nông thôn

Cho đến nay cha có định nghĩa nào chính xác và đợc chấp nhận một cáchrộng rải về nông thôn Khi định nghĩa về nông thôn ngời ta thờng so sánhnông thôn với thành thị

Nông thôn đợc hiểu là vùng đất đai rộng lớn với một cộng đồng dân cchủ yếu làm nông nghiệp (nông, lâm, ng nghiệp) có mật độ dân c thấp, cơ sởhạ tầng kém phát triển, có trình độ văn hoá khoa học kĩ thuật, trình độ sảnxuất hàng hoá thấp và thu nhập mức sống dân c thấp hơn đô thị

Nh vậy về tự nhiên nông thôn là vùng đất đai rộng lớn thờng bao quanhcác đô thị, những vùng đất đai này khác nhau về địa hình, khí hậu, thuỷ văn

…

Về kinh tế nông thôn chủ yếu làm nông nghiệp (nông,lâm,ng ngiệp) Cơ

sở hạ tầng của vùng nông thôn lạc hậu kém hơn đô thị Trình độ phát triển cơ

sở vật chất và kĩ thuật (điện, cơ khí, hoá chất) trình độ sản xuất hàng hoá kinh

tế thị trờng củng thấp kém hơn đô thị

Mặt khác, kinh tế nông thôn là một cơ ccấu kinh tế nhiều thành phần nềnkinh tế quốc dân có bao nhiêu thành phần kinh tế thì nền kinh tế nông thôn cóbấy nhiêu thành phần Tuy nhiên các thành phần kinh tế trong kinh tế nôngthôn có những hình thức biểu hiện riêng biệt của kinh tế nông thôn Có thể nókinh tế nông thôn là mô hình thu nhỏ của kinh tế quốc dân Tuy nhiên nó cóthể kém hơn về độ đa dạng song nó lại có những hình thức biểu hiện khá đặcbiệt mang những nét điển hình cho nền kinh tế nông thôn

Về xã hội trình độ học vấn khoa học kĩ thuật, y tế giáo dục và đời sốngvật chất tinh thần của dân c nông thôn thấp hơn đô thị Tuy nhiên những disản văn hoá, phong tục tập quán cổ truyền ở vùng nong thôn lại phong phúhơn vùng đô thị Mật độ dân c thấp hơn đô thị

Nh vậy khái niệm nông thôn phải đợc hiểu tổng hợp nhiều mặt có quan

hệ chặt chẻ với nhau, từng mặt riêng lẻ không thể tách rời

2 Vai trò, tác dụng của phát triển kinh tế nông thôn và sự cần thiết phải phát triển kinh tế nông thôn

Trong quá trình phát triển, một số nớc trớc đây chỉ chú ý phát triển các

đô thị các khu công nghiệp hiện đại mà ít chú ý đến phát triển nông thôn Đó

là một số nớc nh: Braxin, Mêhicô, Ân Độ, Angiêri, Ăgôla… Tình hình đó đãlàn cho khoảng cách về kinh tế và xã hội, giữa đô thị và nông thôn ngày cànglớn ảnh hởng đến tăng trởng kinh tế và phát triển xã hội cuả đất nớc làm tăngthêm sự mất cân đối giữa nông nghiệp và công nghiệp, giữa sản xuất và tiêudùng tạo nên mâu thuẩn trong nội bộ của cơ cấu kinh tế

Cùng lúc đó một số nớc và vùng lảnh thổ khác ở Châu Ă tốc độ tăng ởng khá nhanh nh: Đài Loan, Thái Lan, Trung Quấc, Hàn Quấc, Malaixa đãquan tâm phát triển nông thôn ngay từ đầu thời kì công nghiệp hoá coi nôngnghiệp nông thôn là bộ phận quan trọng của nền kinh tế quấc dân Phát triểnnông thôn không phải chỉ là lợi ích riêng của nông thôn mà vì lợi ích chungcủa đất nớc

Ngày nay việc phát triển nông thôn không còn là việc riêng của các nớc

đang phát triển mà còn sự quan tâm của cộng đồng thế giới

Việt Nam là một nớc nông nghiệp do vậy nền kinh tế nông thôn dữ vaitrò rất quan trọng không những đã nuôi sống xã hội bằng sản lợng lơng thực

mà sản xuất nông nghiệp đã tạo ra mà còn góp phần tăng chỉ số GDP nhờ việcxuất khẩu hàng nông lâm thuỷ sản

Nông thôn là nơi sản xuất lơng thực phẩm cho nhu cầu cơ bản của nhândân, cung cấp nông sản nguyên liệu cho công nghiệp và xuất khẩu Trongnhiều năm nông nghiệp sản xuất ra 40% thu nhập quấc dân và trên 40% giá

trị xuất khẩu góp phần tạo nguồn tích luỷ cho sự nghiệp công nghiệp hoá hiện

đại hoá đất nớc

Nông thôn là nơi cung cấp nguồn nhân lực dồi dào cho xã hội chiếm trên70% lao động xã hôị Trong quá trình công nghiệp hoá hiện đại hoá nôngnghiệp chuyển dần sang làm công nghiệp, dịch vụ chuyển dần lao động nôngthôn vào các khu đô thị và các khu chế xuất công nghiệp

Nông thôn chiếm 80% dân số cả nớc Đó là thị trờng rộng lớn tiêu thụsản phẩm công nghiệp và dịch vụ, nông thôn phát triển cho phép nâng cao đờisống và thu nhập của dân c, nông dân tao ra điều kiện mở rộng thị trờng đểphát triển sản xuất trong cả nớc

ở nông thôn có trên 50 dân tộc khác nhau sinh sống bao gồm nhiềuthành phần, nhiều tầng lớp có các tôn giáo và tín ngỡng khác nhau là nền tảngquan trọng để đảm bảo ổn định tình hình kinh tế xã hội của đất nớc, để tăngcờng sự đoàn kết của cộng đồng các dân tộc

Nông thôn nằm trên địa bàn rộng lớn của đất nớc có điều kiện tự nhiênkinh tế xã hội khác nhau Đó là tiềm lực to lớn về tài nguyên đất đai khoángsản để phát triển bền vững đất nớc

Phát triển kinh tế nông thôn sẽ thực hiện đợc quá trình công nghiệp hoáhiện đại hóa tại chỗ, gắn bó tạ chỗ công nghiệp và nông nghiệp, vấn đề đô thịhoá sẽ đợc giải quyết theo vấn đề đo thị hoá tại chỗ và làm cho ngời lao động

có việc làm tại chỗ Giảm sức ép của sự chênh lệch kinh tế và đời sống nôngthôn và thành thị, giữa vùng phát triển và kém phát triển

Chuyển dich cơ cấu kinh tế nông thôn đã tăng khả năng cung cấp máymóc công cụ phục vụ cho hoạt động sản xuất nông nghiệp đạt hiệu quả caohơn Sự phát triển của kinh tế nông thôn sẽ tạo cơ sở vật chất cho sự phát triểnvăn hoá ở nông thôn Nông thôn vốn là vùng kinh tế lạc hậu sản xuất và sinhhoạt phân tán nhiều thủ tục, ít theo luật pháp Mặt khác, nông thôn là nơitruyền thống cộng động cả tốt và xấu còn rất sâu đậm,phát triển kinh tế nôngthôn sẽ tạo điều kiện để vừa phát huy chuyền thống văn hoá xã hội tốt đẹpvùa bài trừ văn hoá lạc hậu cổ hủ, vùa tổ chức tốt đời sống văn hoá tinh thần

3 Sự cần thiết phải phát triển kinh tế nông thôn

Do vai trò to lớn sức quan trọng nh vậy mà cần thiết phải phát triển kinh tếnông thôn.Nh đã thấy phát triển kinh tế nông thôn góp phần tạo ra những tiền

đề quan trọng không thể thiếu bảo đam cho quá trình công nghiệp hoá hiện

đại hoá đất nớc đó là một tất yếu khách quan của các nớc đang phát triển nóichung và ở Việt Nam nói riêng

Trớc hết là do tác động của quy luật sản xuất phù hợp với tính chất trình

độ của lực lợng sản xuất không đồng đều và có nhiều trình độ khác nhaugiũacác vùng lãnh thổ nhất là giữa thành thị và nông thôn Vì ở nông thôn khó cóthể hình thành các khu công nghiệp tập chung nh thành thị Cho nên muôncho kinh tế nông thôn phát triển cần phải có một loại hình tổ chức sản xuấtphù hợp với trình độ phát triển của lực lợng sản xuất cũng nh trình độ phấttriển của phát triển lao động của nông thôn

Thứ hai, do đặc điểm của sản xuất nông nghiệp có sự khác biệt giữa thờigian sản xuất và thời gian lao động nên bao giờ ở nông thôn cung xuất hiệnthời gian nông nhàn, hơn nữa các loại cây trồng vật nuôi mặc dù đã đợc giốngcây mới có chu kỳ sinh trởng ngắn hơn trớc nhng vẫn còn khá dài

Thứ ba, phát triển công nghiệp nông thôn là một tất yếu phù hợp với xu ớng kinh doanh hiện tại đó là x hớng thiên về quy mô vùa và nhỏ x hớng đa

h-dangj hoá nhu cầu và thị trờng phù hợp với nhu cầu khác nhau các tiềm năngthế mạnh của nông thôn.

Thứ t, hiện nay ở nớc ta tỷ trọng nông nghiệp trong cơ cấu lao động xã hộirất cao, năng suất lao động cồn thấp cho nên thu nhập và đời sống nhân dânkhông cao Từ đó làm cho thị trờng nông thôn, sức mua của nông dân bị hạnchế đời sống giữa thành thị và nông thôn có sự chênh lệch khá lớn

Do đó làn sóng di dân từ nông thôn ra thành thị từ những vùng khó khăn đờisống thấp đến những vùng thuận lợi hơn làm nảy sinh nhiều vấn đề xà hội Đểkhắc hiện tợng này cần phải tiến hành công nghiệp hoá hiện đại hoá nôngnghiệp, nông thôn d Trong đó phát triển công nghiệp nông thôn là vấn đềquan trọng, chính phát triển công nghiệp nông thôn và dịch vự sẽ thu hút đợclực luợng lao đọng d thừa, tăng thu nhập và sức mua ở nông thôn, làm chocông nghiệp và hàng hoá phát triển và nói chung kinh tế nông thôn phát triển Phát triển công nghiệp nông thôn nhằm giải quyết một số vấn đề lớn vềkinh tế xa hội ở nông thôn Hiện nay ở vùng ngoại ô của một số tỉnh, đấtnông nghiệp đã it lại càng bị thu hẹp do quá trình đô thị hoá diễn ra rấtnhanh Cho nên đời sống nhân dân ở nông thôn còn chênh lệch khá xa so với

đời sông của nhân dân thành thị

Hiện tại nông nghiệp và nông thôn còn ba vấn đề liên quan đến cơ chếchính sách phải đợc đề cập một cách đồng bộ Nhìn mặt bằng nông nghiệpCon ngời chịu chi phối của cơ chế thị trờng, mối qua hệ của tình làng nghĩaxóm đã nhuốm mầu của đồng tiền, nó song hành với bản chất nhân văn củanhà nớc xã hội chủ nghĩa Thiếu việc làm, tiêu cực xã hội phát sinh, mê tín dị

đoan, ngời nông dân bỏ ra thành phố kiếm sống do vậy đã đến lúc phải nhìn

đến nông thôn nh một tài nguyên quý giá, phải đợc khơi dậy đảm bảo chonhu cầu tát yếu xã hội và là nơi xuất phát điểm của phân công lại lao động xãhội

Phát triển kinh tế nông thôn sẽ tạo ra cơ sở vật chất cho sự phát triển vănhoá ở nông thôn đồng thời gắn với phát triển kinh tế văn hoá, chính trị, kiếntrúc thợng tằng theo định hớng xã hội chủ nghĩa dẫn đến thắng lợi của chủnghĩa xã hội ở nông thôn góp phần quyết định thắng lợi của chủ nghĩa xã hội

ở nớc ta Cho nên nhiêm vụ trên càng trở nên cấp thiết cần nhanh tróng đợcthực hiện trong suốt thời kỳ xây dựng và phát triển đất nớc Đảng luôn luôn

đặt mục tiêu phát triển kinh tế nông thôn lên hàng đầu Xuất phát từ thựctrạng của nền kinh tế nông thôn Việt Nam đó là một nền kinh tế còn lạc hậu,kém phát triển có sự phân bố không đồng đều giữa các khu vực nên nền kinh

tế nông thôn Việt Nam àng phải chú trọng, quan tâm hơn Cụ thể là cơ sở hạtầng kỹ thuật lạc hậu không đử sức tạo môi trờng thuận lợi cho công nghiệp

và nông thôn phát triển mạnh mẽ Cơ cấu nông nghiệp chuyển dịch chậm Hiện nay đảng và chính phủ rất quan tâm đến việc làm thế nào để pháttriển nền kinh tế nông thôn ở các đại hội Đảng VI, VIIVIII, IX quốc hội đã

đề ra rất nhiều phơng hớng đổi mới nông thôn một cách tích cực là sao cho nóthích ứng với thị trờng hiện nay

II- Thực trạng, phơng hớng và giải pháp để phát triển kinh tế nông thôn nớc ta trong thời kì quá độ:

1 Thực trạng kinh tế nông thôn trong thời kì đổi mới.

và 38% năm 1998 (đồng bằng sông cửu long đạt 60-80%) Các loại máy mócnông nghiệp đợc nông dân đầu t mua sắm nhiều, cả nớc có khoảng 600000máy bơm nớc, có 160 nhìn máy xay xát, 100000 máy tuốt lúa có động cơ,tàu thuyêù đánh cá có ngắn động cơ có khỏang trên 70000 chiếc với tổngsuất trên 1,2 triệu CV, tàu thuyền vận tải cơ giới có 98330 chiếc Trong 3năm 1997-1999 cả nớc đã tăng thêm 1000 tàu đánh bắt cá có công trên 90

CV, đa tổng cố tàu đánh bắt xa bờ lên 5000 Công nghệ tự động hoá đã đợcứng dụng trong các dây truyền chế biến nông sản nh: Đánh bóng phân loạigạo, cà phê, chế biến đờng, bánh kẹo, ơm tơ chế biến thức ăn gia súc Mức

độ tự động hoá trong nông nghiệp nông thôn mới chiếm 0,3%, riêng khâuchế biến nông sản đạt 5% Công nghệ sinh học trong hơn 10 năm gần đây đãtạo ra nhiều giống lúa, rau, ngô, đậu, cây ăn quả và cây lâm nghiệp năng suấtcao phù hợp với các vùng sinh thái, nhiều tiến bộ khoa học kĩ thuật và côngnghệ sinh học áp dụng trong trồng trọt, chăn nuôi, nôi trồng thuỷ sản Chínhnhờ vậy sản xuất lơng thực đã tăng khá nhanh và vững chắc đảm bảo đợc nhucầu lơng thực trong nớc, ngoài ra có 2-3 triệu tấn lơng thực xuất khẩu hàngnăm Các mặt hàng sản xuất nông sản khác nh: Cây công nghiệp, câythựcphẩm, chăn nuôi, nuôi trồng thuỷ sản cũng đều tăng nhanh Hiện nay nớc tachỉ còn nhập khẩu một số nông sản chủ yếu gồm: Bông, dầu thực vật, sữa bò,thịt bò cao cấp, giấy và gỗ

Thực hiện công nghiệp hoá hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn đã thúc

đẩy hình thành nhiều vùng sản xuất hàng hoá tập trung chuyên canh nh: Lúa,cao su, cà phê, bông, điều, hồ tiêu, lạc, mía, dâu tằm, rau quả, lợn, bò, tôm,cá,nấm….Tuy vậy trong lĩnh vực sản xuất còn phân tán, quy mô sản xuất hộgia đình nhỏ, về lâu dài có thể gay trở ngại cho qúa trình công nghiệp hoánông nghiệp nông thôn, hiện nay có khoảng 50 triệu hộ nông dân với diệntích bình quân để canh tác vào khoảng 0,8 ha tuy nhiên lại phân tán manhmún với tỉ lệ rất nhiều, chỉ thích hợp với lao động thủ công, việc hiện đại hoátrong sản xuất gặp nhiều khoá khăn Nếu không có giải pháp từng bớc tậptrung đất đai thì không thể công nghiệp hoá hiện đại hoá nông nghiệp nôngthôn có hiệu quả nhất là ở Đồng bằng Sông Hồng và Miền trung

Công nghiệp chế biến nông lâm thuỷ sản đã có tăng trỡng đáng kể nhngnhìn chung còn nhỏ bé phân tán trình độ công nghệ thấp, sản phẩm chế biến

đạt chất lợng cha cao khả năng cạnh tranh còn nhiều hạn chế Giá trị tổng sảnlợng công nghiệp chế biến nông lâm thuỷ sản liên tục tăng, tốc độ tăng trungbình bình quân hàng nămlà 12-14% và là ngành chiếm tỉ lệ khá lơn trongnông thôn 30-32% so với năm 1990, chế biến dờng tăng 3,4 lần, cà phê 4 lần,cao su mủ 3,2 lần, xay xát gạo 1,9 lần, điều nhân gấp 80 lần Giá trị sản lợngcông nghiệp chế biến so với giá trị tổng sản lợng nông nghiệp ngày càng tăng

từ 33,8% năm 1990 lên 42% năm 1995 và khoảng 46%hiện nay Một số cơ

sở chế biến đã tiếp cận công nghệ và thiết bị tơng đối hiện đại ngang vớitrình độ khu vực và trên thế giới nh: Xay xát gạo, tơ tằm, mía đờng, bánhkẹo, nớc quả cô đặc, chế biến gổ rừng trồng, chế biến thuỷ sản … tỉ lệ một sốloại nông sản đợc chế biến còn thấp: Mía đờng 45%, chè 60%, rau quả 5% chất l

… ợng chế biến nhìn chung cha cao, mặt hàng đơn điệu, tính cạnhtranh kém giá trị thấp, xuất khẩu thờng thấp hơn thị trờng thế giới cùng loại

từ 10-15%

Ngành nghề nông nghiệp đang phát triển nhanh đóng góp phần quantrọng trong việc tạo ra việc làm và tăng thu nhập ở nông thôn, nhng qui mônhỏ bé công nghệ kỉ thuật chất lợng kỉ thuật còn thấp Theo kết quả điều tra ở

9 tỉnh và khảo sát trên mật số địa bàn khác thì trong nông thôn hiện có17,62% thuộc nhóm chế biến nông lâm thuỷ sản, 32,5% thuộc nhóm côngnghiệp tiểu thủ công nghiệp xây dựng và 49,88% thuộc nhóm dịch vụ Nhiềungành nghề truyền thống đợc phục hồi Hiện nay cả nớc có khoảng 1450 làngnghề đang hoạt động sôi nổi, tốc độ phát triển số hộ và ngành nghề nôngthôn từ năm 1989 lại đây bình quân hàng năm từ 8,6-9,8% (năm 1993-1996bình quân tăng 10%) Từ năm 1990-1994 số hợp tác xã tiểu thủ công nghiệpgiảm từ 13087 xuống còn 1648, xí nghiệp quấc doanh dịa phơng giảm từ2,37 xuống còn 14,4 Doanh nghiệp t nhân tăng 770 lên 4909 các ngành nghềchế biến nông lâm thuỷ sản, sản xuất vạt liệu xây dựng, hàng tiêu dùng đặcbiệt cấc ngành dịch vụ phát triển nhanh

Cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn đả có bớc chuyển biến nhngchậm, tỉ trọng nông nghiệp trong cơ cấu còn cao

Khu 4 củ 1,6 2,7 2,3 5,6 6,9 4 Duyên hải MT 6,4 10,4 1,3 15,1 9,1 3,2 Tây nguyên 3,6 1,6 20 3,8 5,4 5,6 Đông Nam Bộ 21,7 20,3 21,9 16,4 8,3 18,2 ĐB sông CLong 1,3 55,4 7,9 17,1 9,0 8,1

Cơ sở hạ tầng kinh tế có bớc phát triển mạnh mẻ do đó đã thúc đẩy nôngnghiệp và kinh tế nông thôn phát triển ổn định vợt qua mọi khó khăn thời tiết

và thiên tai Thuỷ lợi hiện nay cả nớc có 8,265 công trình các loại trong đó có

754 hồ chứa nớc loại vừa và lớn, hành chục nghìn hồ đập nhỏ, có 1017 đập,

4712 cống tới tiêu loại vừa và lớn, gần 2000 trạm bơm điện các loại, tổng giátrị hiện tại khoảng 60000 tỉ đồng Hệ thống đờng giao thông nông thôn pháttriển nhanh bằng cơ chế “ Nhà nớc và nhân dân cùng làm” từ năm 1991-1997cả nớc huy động 7890,3 tỉ đồng đầu t phát triển giao thông nông thôn (dân

đóng góp 4485,5 tỉ chiếm 56,58% và hơn 210 triệu ngày công) Đã xây dựngmới 26599 Km đờng, 28313 cầu các loại Hiện nay có 22/61 tỉnh có 100% đ-ờng ô tô đi tới trung tâm xã nhng còn hơn 500 xả cha có đờng ô tô đến Hệthống lới điện quấc gia ngày càng lan toả vào các vùng nông thôn Tổng công

ty điện kực Việt Nam từ 1995 đến 1999 đã đầu t 1546,802 tỉ đồng cho pháttriển mạng lới nông thôn, miền núi và hải đảo đã xây dựng 16986 Km đờngdây trung thế, 9536 trạm biến áp có dung lợng 718.858 KVA, 6979 Km đờngdây hạ thế, cung cấp 249.178 công tơ, cấp điện cho 1540000 hộ đến cuối năm

1999 điện lới quấc gia đã đến tận tất cả các tỉnh, 95,7% số huyện, 77,2% số xã

và 68,1% số hộ trong cả nớc Hệ thống chợ đợc hình thành ở các tụ điểm kinh

tế nông thôn có tác dụng thúc đẩy kinh tế hàng hóa phát triển

Đời sống vật chất và tinh thần của nhiều vùng nông thôn đã đợc cải thiện

rỏ rệt, điều kiện ăn ở đi lại học hành chửa ở nhiều nơi đã tiến bộ hơn trớc.Số

hộ nghèo đói đã giảm rỏ rệt số hộ khá và hộ giàu trong nông thôn tăng nhiềuhơn, nhà ở đờng giao thông, trrờng học, trạm y tế ở nông thôn đuợc khangtrang hơn truớc Trình độ hộc vấn cửa ngời dân tăng lên rỏ rệt Nhìn chung bộmặt nông thôn có nhiều thay đổi

b Những tồn tại và thách thức

Mặc dù có nhiều chuyển biến kinh tế trong nông thôn thời gian qua songvẩn còn tồn tại nhiều yếu kém

Thị trờng tiêu thụ nông sản và hàng hoá nông thôn phát triển không ổn

định.Sản xuất nông nghiệp tăng hầu hết cắc mặt nhng thị trờng tiêu thụ khókhăn, nông sản hàng hoá bị ứ đọng, giá cả tụt xuống thấp mặc dù nhà nớc đã

có nhiều giải pháp tực tiếp củng nh gián tiếp để đẩy mạnh tiêu thụ nông sảnnh:Trợ giá nông sản, xúc tiến xuất khẩu, đầu t cơ sở chế biến

Cơ cấu sản xuất nông thôn chuyển dịch chậm không đủ sức thu hút lao

động d thừa từ nông nghiệp, đã hạn chế nhiều trong việc tập trung đất đai đểcơ giới hoá, tạo năng suất lao động cao

Vốn đầu t cha đáp ứng yêu cầu nông nghiệp nông thôn.Trớc 1990 tỉ trọngvốn đầu t ngân sách Nhà nớc chiếm 20% vốn đầu t cho toàn bộ nền kinh tế,thì nhiều năm giảm xuống còn 11-12% năm 1998 tăng lên khoảng 15%,songchủ yếu đầu t cho thuỷ lợi và đê điều (chiếm khoảng 70%) đầu t cho công

nghệ còn thấp Có tỉnh vốn đầu t cho nông nghiệp nông thôn giảm cả về số ợng tuyệt đối và tỉ trọng nh Đồng Nai 48,5 tỉ đồng (năm 1995) xuống còn44,2 tỉ đồng (19960 và 38,8 tỉ đồng (1997) tỉ trọng từ 10% xuống còn 6,3%và4,8% trong 3 năm tơng ứng

Dân c nông thôn nói chung nghèo, thu nhập thấp, tích luỹ ít không đủ khảnăng tự đầu t theo yêu cầu thâm canh cao và phát triển công nghiệp và dịch vụnông thôn nhất là đầu t vào công nghệ tiên tiến công nghiệp nông thôn phầnlớn sử dụng công nghệ thải loại từ công nghiệp thành phố, hoặc công nghệ tựtạo nên công nghệ lạc hậu Việc vay vốn phát triển công nghiệp nông thôn cònrất hạn chế thời gian ngắn, mức vốn vay ít không có tài sản thế chấp Cáctrang trại và doanh nghiệp vừa và nhỏ rất thiếu vốn đầu t cho sản xuất và đỏimới công nghệ Vốn đầu t từ nớc ngoài (FDI) dạ vào các dự án nông nghiệpnông thôn vừa ít về số lợng vừa bé về quy mô Đến tháng 9/1998 mới có 237

dự án với tổng mức vốn 1691 triệu USD chiếm 10% về số dự án và 5% về sốvốn FDI đầu t vào Việt nam, điều đáng quan tâm là hoạt động kém hiệu quả(đã có 37 dự án bị giải thể với số vốn 146 triệu USD)

Phát triển sản xuất, tăng trởng kinh tế cha gắn bảo vệ tài nguyên và môi ờng.Tình trạng tài nguyên thiên nhiên nh: Đất, nớc, rừng, biển bị khai thác vợtquá mức cho phép dẩn đến nghèo kiệt, ảnh hởng xấu đến môi trờng sinh thái

tr-là thực tế tồn tại đáng lo ngại Tình trạng ô nhiểm môi trờng và vệ sinh thựcphẩm ở các làng nghề rất cần báo động và sớm có biện pháp xử lý Côngnghiệp hóa và hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn là hớng đi tất yếu của nớcnông nghiệp Những tồn tại trên cần có biện pháp sớm khắc phục trớc mắt dồnsức công phá những chơng trình trọng điểm đổi mới công nghệ từng bớc hiện

đại một số lỉnh vực mủi nhọn sớm tiếp cận trình độ chung của khu vực và trênthế giới, tạo ra bớc phát triển vợt bậc năng suất và chất lợng sản phẩm có khảnăng cạnh tranh trên thị trờng thế giới

2 Phơng hớng phát triển kinh tế nông thôn ở Việt Nam

a Quan điểm phát triển kinh tế nông thôn trong thời kì quá độ thự hiện công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nớc

+ Thứ nhất phát triển kinh tế nông thôn nhất thiết phải có hiệu quả kinh tế–xã hội và môi trờng

Nớc ta là một nuớc nghèo đi lên chủ nghĩa xã hội không có cách nào khác

là phải sản xuất kinh doanh có hiệu quả Quan điểm hiệu quả không thể việcphát triển kinh tế nông thôn bằng bất cứ giá nào Việc phát triển kinh tế nôngthôn là một vấn đề hết sức phức tạp và rộng lớn phải đầu t nhiều sức lao động

và của cải dồi dào nên càng phải có hiệu quả Quan điểm hiệu quả bao gồm bamặt gắn bó với nhau: Hiệu quả kinh tế hiệu quả xả hội và hiệu quả môi trờng Hiệu quả kinh tế đòi hỏi phải sản xuất ngày càng nhiều nông sản phẩmvàsản phẩm hàng hoá với giá thành sản phẩm hạ, chất lợng và năng suất sảnphẩm cao, tích luỷ và tái sản xuất mở rộng không ngừng.Hiệu quả xã hội đòihỏi đời sống của ngời nông dân không ngừng đợc nâng cao, lao động có việclàm ngày càng tăng, thực hiện đợc xoá đói giảm nghèo, số đói, số hộ khá và

hộ giàu ngày càng tăng, thực hiện dân chủ công bằng xã hội văn minh, xoá bỏ

tệ nạn xã hội, phát huy đợc những truyền thống tốt đẹp của cộng đồng nôngthôn

Hiệu quả môi trờng đòi hỏi môi trờng sinh thái ngày càng đợc bảo vệ vàcải thiện có đẩm bảo cả ba mặt hiệu quả kinh tế, xã hội và môi trờng thì pháttriển nông thôn mới bền vững Quan điểm này phải chỉ đạo toàn bộ phơng h-

ớng, nội dung và giải pháp phát triển nông thôn.Tuỳ thao từng nôngthôn, từngthời gian mà xem và gải quyết các mặt hiệu quả sao cho thích hợp.

+ Thứ hai phát triển nông thôn với kinh tê nhiều thành phần thao cơ chế thịtrờng có sự quản lý của Nhà nớc

Chúng ta phải phát triển nông thôn theo hớng sản xuất ngày càng cao.Muốn vậy đi đôi với phát triển sản xuất phải mở rộng thị trờng Việc hìnhthành và phát triển thị trờng nh: Thị trờng nông sản phẩm, thị trờng đất đai,vật t, vốn, lao động …ở nông thôn là hết sức quan trọng Mở rộng cạnh tranh

tự do sẽ tạo điều kiện cho việc giao lu hàng hoá trong nông thôn, cũng nhnông thôn và thành thị, trong nớc và nớc ngoài Ngời sản xuất có thể muia bánnhững thứ cần thiết phục vụ cho sản xuất và tiêu dùng thao giá thị trờng tránhtình trạng bị ép cấp, ép giá Tham gia vào thị trờng có nhiều thành kinh tế,kinh tế nhà nớc với các doanh nghiệp nhà nớc, kinh tế tập thể, cá thể, tiểuthủ… Việc phát huy đầy đủ mọi tiềm năng đất đai, sức lao động, vốn dân c,cơ sở vật chất kĩ thuật, các thành kinh tế là động lực quan trọng để phát triểnnông thôn Việc quan tâm đầy đủ lợi ích của hàng triệu ngời dân, các trangtrại, hàng nghìn hợp tác xã, hàng vạn tổ hợp kinh tế hợp tác xã là hết sức quantrọng với việc phát triển nông thôn Trong cơ chế thị trờng đòi hỏi không chỉhợp tác nhau mà phải có sự quản lý của nhà nớc đối vơí thị trờng để đảm bảocho sản xuất và đời sống ở nông thôn hoạt động bình thờng Dựa vào hệ thốngquy hoạch, kế hoạch định hớng dựa vào các công cụ quản lý nh kế hoạch tàichính tín dụng và ngân hàng … Các biện pháp kinh tế, tổ chức, hành chính,pháp luật Nhà nớc quản lý, điều tiết các quá trình phát triển kinh tế xã hộinông thôn tạo môi trờng thuận lợi cho các thành phần kinh tế hoạt động mộtcách hiệu quả và bình đẳng, nhà nớc có chính sách xoá đói giảm nghèo nhngcũng khuyến khích các hộ tiến lên khá và làm giàu Nhà nớc có các chínhsách khuyến khích đồng thời có chính sách tiêu nthụ sản phẩm kịp thời với giácả hợp lý, có chính sách đối với những vùng khó khăn và thuận lợi, đối vớinhững năm đợc mùa và những năm mất mùa, đồng thời có chính sách điềuchỉnh lại quan hệ cung cầu và giá cả thay đổi ở thị trờng trong nớc va thị trờngthế giới

+ Thứ ba phát triển nông thôn một cách toàn diện có tính đến lợi thế sosánh của các vùng khác nhau

Phát triển nông thôn không chỉ về mặt kinh tế mà cả về mặt xã hội anninh quấc phòng và bảo vệ môi trờng Trong kinh tế không chỉ phát triển nôngnghiệp mà cả công nghiệp và dịch vụ Trong nông nghiệp không chỉ phát triểntrồng trọt mà cả chăn nuôi, lâm nhiệp và thuỷ sản

Việc phát triển một cách toàn diện nông thôn là tất yếu khách quan đápúng nhu cầu kinh tế cho mọi hoạt đông kinh tế xã hội của cộng đồng nôngthôn Mổi vùng mổi ngành riêng lẻ không thể tự mình có hể phát triển đợcmột cách bình thờng mà phải có sự tác động hổ trợ của các ngành khác mới cóhiệu quả Nông nghiệp không thể phát triển có hiệu quả nếu không có côngnghiệp và dịch vụ hổ trợ Sự tách rời giữa nông nghiệp, lâm nghiệp và thuỷ sản

sẻ đẻ ra tình trạng phá rừng làm phát triển diện tích đồi núi trọc nh trong thự

tế xảy ra Mặt khác nông thôn có nhiều nguồn lực đất đai, nớc khoáng sảnkhác nhau, có nguồn lực lao động dồi dào, nguồn lực cơ sở vật chất kĩ thuật đadạng Muốn sử dụng một cách hiệu quả các nguồn lực trên thì trong nông thônphải phát triển đa dạng nhiều cây trồng vật nuôi, ngành nghề tiểu thủ côngnghiệp và dịch vụ khác Nông thôn thuần nông không thể có hiệu quả cao đợc + Bốn là phát triển nông thôn theo hớng công nghiệp hoá hiện đại hoáMuốn xoá bỏ dần sự lạc hậu của nông thôn, xây dựng nông thôn giàu đẹp vănminh thì phải phát triển nông thôn theo hớng công nghiệp hoá hiện đại hoá

Trớc tiên phải chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn theo hờng xoá bỏ dầntính chất thuần nông phát triển công nghiệp và dịch vụ Việc phát triển côngnghiệp đặc biệt là công nghiệp chế biến nông sản cho phép nâng cao giá trịnông sản phẩm và nông sản phẩm hàng hoá xuất khẩu Phát triển nông nghiệpphải đi đôi với phát triển lâm nghiệp và thuỷ sản Còn trong nông nghiệp giảmbớt tính chất độc canh phát triển cây công nghiệp rau quả, chăn nuôi Côngnghiệp hoá hiện đại hoá đòi hỏi phải phát triiển cơ sở hạ tầng sản xuất và xãhội nh: Giao thông, thuỷ lợi, điện, thông tin liên lạc, cơ sở công nghiệp dịch

vụ, văn hoá y tế giáo dục làm thay đổi dần bộ mặt nông thôn Việc áp dụngkhoa học công nghệ gắn liền với thuỷ lợi hoá cơ khí hoá điện khí hoá, côngnghệ sinh học trong trồng trọt chăn nuôi, lâm nghiệp và thuỷ sản ngành nghềnhằm tăng năng suất sản lợng, chất lợng cây trồng vật nuôi có giá thành sảnphẩm hạ và bảo vệ đợc môi trờng sinh thái bền vững trong nông thôn

b Phơng hớng phát triển kinh tế nông thôn

Dựa trên những quan điểm cơ bản phát triển kinh tế nông thôn, xuất phát

từ thực tiển kinh tế nông thôn Việt Nam, phơng hớng phát triển kinh tế nôngthôn bao gồm những nội dung chủ yếu sau

Thực hiện việc chuyển dịch cơ cấu nông thôn theo hớng giảm dần tínhthuần nông, giảm dần tỷ trọng nông nghiệp và nông dân,tăng tỉ trọng côngnghiệp và dịch vụ trong nông thôn

Cơ cấu kinh tế nông thôn là nhân tố hàng đầu để tăng trởng kinh tế nôngthôn bền vững và phát triển Nó quyết định việc khai thác và sữ dụng một cách

có hiệu quả tài nguyên đất đai, vốn, cơ cấu vật chất kĩ thuật gồm lao độngquyết định chiều hớng và tốc độ phát triển nông thôn từ tự túc tự cấp chuyểnsang hàng hoá và xuất khẩu góp phần tăng tích luỷ tái sản xuất mở rộng vànâng cao đời sống vật chất tinh thần ở nông thôn Phơng hớng chuyển dịch cơcấu nông thôn nh trên góp phần tạo ra sự phân công lao động xã hội trongnông thôn, giảm dần tĩ trọng lao động nông nghiệp và tăng tỉ trọng côngnghiệp và dịch vụ Chuyển dịch cơ cấu nông thôn phải gắn liền với chuyểndịch cơ cấu nông nghiệp Nếu cơ cấu nông nghiệp không có sự chuyển dịchtích cực và hợp lý thì không có chuyển dịch cơ cấu nông thôn

Phát triển kết cất hạ tầng theo hớng công nghiệp hoá hiện đại hoá và ngàycàng đi vào liên kết các vùng nông thôn theo quy mô thích hợp giữa quy môvừa, nhỏ và lớn mang tính chất đồng bộ theo một quy hoạch thống nhất kếthợp giữa các ngành và lãnh thổ

Kết cấu hại tầng nông thôn là nền tảng cho sự phát triển kinh tế xã hội ởnông thôn Kết cấu hạ tầng ở nông thôn bao gồm hệ thống thuỷ lợi, giaothông, điện, thông tin liên lạc, cấp nớc sạch, cơ sở bảo quản chế biến nôngsản Ngoài cơ sở hạ tầng kinh tế còn kết cấu hại tầng xã hội phơng hớng pháttriển kết cấu hại tầng nh trên cho phép tiết kiệm đợc vốn đầu t và sức lao

động, nâng cao hiệu quả trong xây dựng và sử dụng cơ sở hạ tầng

Khoa học và công nghệ là nhân tố hàng đầu việc hoàn chỉnh và phát triểnkinh tế nông thôn theo hớng công nghiệp hoá hiện đại hoá không rơi vào nguycơ tụt hậu so vơí các nớc trong khu vực và trên thế giới Việc áp dụng khoahọc và công nghệ để tăng năng suất sản lợng, chất lợng và hiệu quả thúc đẩymạnh mẽ sản xuất hàng hoá

Việc hoàn chỉnh mạng lới thuỷ lợi, thực hiện tới tiêu chống úng, hạn hán, lũ

và tới tiêu khoa học, việc áp dụng hệ thống công cụ cơ khí thích hợp để tăngnăng suất lao động và cải thiện điều kiện lao động, giải phóng lao động nôngnghiệp từng bớc bổ sung cho các ngành kinh tế khác Việc sử dụng phân hoá