Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: N h n c u Chính sách Quản lý, Tập 34, Số (2018) 41-49 Mơ hình tham a quản lý khoa học côn n hệ cộn đồn : N h n c u trườn hợp tỉnh Hà Nam N uyễn Mạnh T ến* Sở Lao động, Thương binh Xã hội tỉnh Hà Nam, 163 Trường Chinh, Phủ Lý, Hà Nam, Việt Nam Nhận n ày 05 tháng năm 2018 Chỉnh sửa n ày 30 tháng năm 2018; Chấp nhận đăn n ày 30 tháng năm 2018 Tóm tắt: Quá trình tham a quản lý khoa học côn n hệ cộn đồn đan xu hướn phát tr ển mớ V ệt Nam Sự phát tr ển đáp n đò hỏ n ày càn cao tron lĩnh vực khoa học côn n hệ đờ sốn xã hộ Bà v ết tập trun trình bày vấn đề chính: Khá qt mơ hình quản lý khoa học côn n hệ cộn đồn h ện nay; Tìm h ểu mơ hình cộn đồn tham a quản lý khoa học côn n hệ tỉnh Hà Nam; Đưa số nhận xét, k ến n hị cho Hà Nam r n nước chun Từ khóa: Mơ hình, quản lý khoa học côn n hệ, Hà Nam n h ệp tr n địa bàn tỉnh Dựa vào m c độ tham a, có mơ hình t u b ểu i Mơ hình tham a quản lý khoa học côn n hệ theo chuy n môn n ành khoa học Các cộn đồn chuy n môn như: Cơ đ ện, Đất; Thủy lợ ; Cầu Đườn ; K ến trúc; Y học; Dược học; T n học.vv Tổ ch c theo hộ , câu lạc bộ, nhóm n h n c u, nhóm chuy n a Hoạt độn n h n c u tron chuy n mơn sâu họ Mơ hình hoạt độn h ệu tron n truyền phổ b ến KH&CN Tham a hộ đồn , d ễn đàn chuy n mơn sâu đón óp tích cực vào n h n c u đ ều tra Hỗ trợ đổ mớ côn n hệ tron doanh n h ệp Mơ hình tham a quản lý khoa học côn n hệ theo n ành, đa n ành khoa học Đây mơ hình cộn đồn chuy n môn mở rộn theo n ành chuy n môn Do hoạt độn chuy n môn sâu v ệc, hoạt độn tr n địa bàn tỉnh chủ yếu n ành chuy n môn như: Nôn Các mơ hình quản lý khoa học cơng nghệ cộng đồng Tron phần này, tác ả th ệu qt mơ hình quản lý khoa học n hệ có tham a cộn đồn , là: Mơ hình tham a quản lý khoa học côn n hệ cộn đồn n n h ệp; Mơ hình khoa học n hệ côn dân tham a quản lý khoa học n hệ Mơ hình cộn đồn địa lý tham a quản lý khoa học côn n hệ 1.1 Mơ hình tham gia quản lý khoa học công nghệ cộng đồng nghề nghiệp Đây cộn đồn nhữn n ườ làm n h n c u chuyển ao côn n hệ chuy n _ Tác ả l n hệ ĐT.: 84-912001507 Email: tienskh64hanam@gmail.com https://doi.org/10.25073/2588-1116/vnupam.4152 41 42 N.M Tiến / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Nghi n c u Chính sách Quản lý, Tập 34, Số (2018) 41-49 n h ệp Phát tr ển nôn thôn; G ao thôn ; Xây dựn ; Y dược; Mô trườn ; Thơn t n Truyền thơn , Mơ hình bổ sun mơ hình trước bằn v ệc l n n ành khoa học phù hợp vớ xu đa dạn hóa nh ệm vụ khoa học n hệ iii Mơ hình tham a quản lý khoa học côn n hệ theo mục t u quản lý Mơ hình xây dựn tổ ch c, nhóm theo mục t u quản lý khoa học n hệ hướn tớ Đó nhữn hộ , câu lạc bộ, nhóm n h n c u… để làm sản phẩm cụ thể như: Sữa; Chuố n ự; Bánh đa nem; Dệt lụa; Th u ren; Đồ ỗ mỹ n hệ; Trốn ; X măn ;.vv…Đây mơ hình ắn n h n c u, n dụn vớ mục t u cụ thể Câu hỏ n h n c u cộn đồn , từ mục đích phát tr ển sản phẩm cụ thể tron sốn v Mơ hình tham a quản lý khoa học côn n hệ theo mục t u chuỗ Đây mơ hình khoa học côn n hệ theo mục t u, mở rộn đến trước sau sản phẩm l n tục vậy, ví dụ như: H ệp hộ sản xuất bánh đa nem n h n c u, sản xuất ron ền sạch, n dụn côn n hệ thôn t n tron v ệc t u thụ sản phẩm, Mơ hình phát tr ển tham a cộn đồn man tính xã hộ Nhữn th ết chế man tính qu ước, qu chế, thừa nhận lẫn nhữn chuẩn mực, t u chuẩn thơn qua hình thành v Mơ hình tham a quản lý khoa học n hệ thích hợp đa n uồn Mơ hình khoa học n hệ đ theo mục t u thích hợp đa n uồn, đa dạn tham a tổ ch c, cá nhân tron n oà tỉnh; khu vực B n cạnh đó, n uồn vốn, tr th c khoa học cũn đa dạn [1], [2] Mơ hình bổ sun cho mơ hình tr n Đây kết hợp độn lực nộ s nh vớ hộ nhập tron hoạt độn khoa học n hệ địa phươn 1.2 Mơ hình khoa học công nghệ công dân tham gia quản lý khoa học công nghệ Khoa học côn n hệ côn dân n hiên c u khoa học phát tr ển côn n hệ t ến hành tr n phần toàn bở nhà khoa học n h ệp dư Đón óp khoa học côn n hệ côn dân chủ yếu tr th c làm (tr th c dùn tron hành độn khác vớ tr th c thỏa mãn nhận th c h ểu b ết vật h ện tượn ) k ến th c hành độn (k ến th c để thực h ện mục t u ắn vớ kết hành độn đó) Cộn đồn tron khoa học côn n hệ côn dân tham a theo mơ hình t u b ểu là: Th nhất: Mơ hình hợp đồn : Là mơ hình khoa học n hệ dân nhận y u cầu từ nhà khoa học t ến hành n h n c u khoa học dướ hình th c cửa hàn , họ làm v ệc theo chuy n mơn thu khốn Th : Mơ hình tham a sán tạo: Đây mơ hình khoa học n hệ dân yêu cầu bở nhà khoa học t ến hành n h n c u khoa học, họ tập huấn, hướn dẫn thực h ện v ệc thu thập mẫu, l ệu; phân tích l ệu; phổ b ến kết Th ba: Mô hình hợp tác sán tạo: Mơ hình đồn tham a ch a sẻ tron v ệc phát tr ển n h n c u, thu thập phân tích l ệu cho mục n h n c u Th tư: Mơ hình đồn sán tạo: Là mơ hình khoa học n hệ côn dân cùn phát tr ển n h n c u Từ đầu vào hoạt độn cuố cùn đến đầu đầu hoạt độn khoa học côn n hệ họ cùn nhà khoa học ả câu hỏ vấn đề quan tâm Th năm: Mơ hình đồn n h ệp: Mơ hình khoa học n hệ dân t ến hành n h n c u độc lập, kh đánh bố, có tham a nhà khoa học [3] 1.3 Mô hình cộng đồng địa lý tham gia quản lý khoa học công nghệ Là cộn đồn dân cư tr n địa bàn hành tỉnh tron mố l n hệ tham a hoạt độn quản lý khoa học côn n hệ Dựa vào m c độ tăn dần tham a cộn đồn có mơ hình cộn đồn địa lý tham a quản lý khoa học n hệ sau: N.M Tiến / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Nghi n c u Chính sách Quản lý, Tập 34, Số (2018) 1-7 Đầu t n Mơ hình cun cấp thơn t n: Cộn đồn vùn địa lý tham a trực t ếp án t ếp vào trình quản lý khoa học côn n hệ Ở đầu vào trình n h n c u họ phản ánh nhu cầu hoạt độn khoa học côn n hệ Ở đầu họ tác độn vào trình đánh kết n h n c u, đồn thờ trực t ếp tham a hoạt độn nhân rộn kết đề tà , dự án xã hộ Th Mơ hình cun cấp hạ tần kỹ thuật: Cơn đồn tron mơ hình khơn xây dựn hệ thốn sở l ệu thôn t n bao ồm: Tr th c tự nh n, k nh tế, xã hộ mô trườn Cộn đồn xây dựn hạ tần kỹ thuật như: hệ thốn trạm, trạ n h n c u, hệ thốn đ ện, hạ tần thủy lợ , ao thôn ,… tổ ch c cun cấp dịch vụ k nh tế, văn hóa, xã hộ mơ trườn cho n h n c u khoa học côn n hệ Th ba Mơ hình tham a sán tạo: Tron mơ hình cộn đồn tham a bằn đón óp vốn, lao độn , vật tư, tà sản,… quản lý n h n c u n dụn Th tư Mơ hình nộ s nh sán tạo: Mơ hình co tạo độn lực nộ s nh tron cộn đồn cho phát tr ển khoa học côn n hệ tham a chủ yếu cộn đồn Nó cộn đồn kết cũn quay trở lạ phục vụ cho lợ ích cộn đồn Cộn đồn xây dựn hạ tần kỹ thuật cho hoạt độn khoa học n hệ đồn thờ thay đổ kết cấu hạ tần kỹ thuật mở đườn cho khoa học côn n hệ phát tr ển Cộn đồn chuẩn bị n uồn nhân lực, phát tr ển vật lực, k nh phí cho khoa học n hệ Mơ hình độn lực nộ s nh sán tạo bổ sun cho mơ hình kể tr n, đồn thờ kết hợp mặt xã hộ như: tạo n uồn cảm h n , độn lực cho nhà n h n c u Các định khoa học côn n hệ trước xem vấn đề chuy n a bây có thừa nhận lớn chắn xã hộ Và cuố cùn Mơ hình nộ s nh sán tạo hộ nhập: Mơ hình tham a quản lý hình thành phát tr ển cùn vớ hộ nhập quốc tế khu vực Mơ hình tích hợp 43 mơ hình tr n kết hợp vớ hộ nhập tron nước, khu vực quốc tế Sự đa dạn n uồn lực, n uồn vốn, n uồn tr th c làm cho mơ hình trở thành t n t ến n ày càn phát tr ển mạnh mẽ [4] Mơ hình quĩ khoa học cơng nghệ giải pháp mở rộng tham gia cộng đồng Hà Nam V ệc mở rộn tham a cộn đồn vào quản lý khoa học côn n hệ đan trở thành xu tất yếu tron tươn la Nhận th c vận dụn sán tạo mơ hình phù hợp vớ từn đ ều k ện, từn a đoạn từn địa phươn óp phần nân cao h ệu quản lý khoa học n hệ địa phươn r n , nước chun Trườn hợp tỉnh Hà Nam, ả pháp cấp th ết h ện vận dụn mơ hình mở rộn tham a cộn đồn vào thực thể quản lý đan ao nh ệm vụ quỹ khoa học côn n hệ Tron n h n c u này, n ườ v ết đề xuất mơ hình quỹ , ả pháp để tham a cộn đồn ả phón chạy tr n thực tế có tính pháp lý cao 2.1 Mở rộng tham gia cộng đồng quỹ khoa học công nghệ tỉnh Cùn vớ mở rộn tham a hoạt độn cộn đồn mở rộn tham a quản lý cộn đồn tron lĩnh vực khoa học côn n hệ Đ ều thực h ện án t ếp qua qu định cụ thể sau: Th nhất, tính chất mục đích hoạt động: Quỹ hoạt độn nhằm mục đích tà trợ, cấp k nh phí cho n h n c u khoa học côn n hệ, cho vay, chuyển ao côn n hệ, bảo lãnh vốn vay hỗ trợ nân cao năn lực khoa học côn n hệ tạ địa phươn Hoạt độn Quỹ nhằm hỗ trợ, thúc đẩy phát tr ển khoa học công n hệ phục vụ phát tr ển k nh tế-xã hộ tỉnh Hà Nam _ Quỹ khoa học côn n hệ tỉnh Quỹ khoa học côn n hệ tron doanh n h ệp 44 N.M Tiến / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Nghi n c u Chính sách Quản lý, Tập 34, Số (2018) 41-49 Th hai, nguồn vốn hoạt động quỹ: Bao ồm: Vốn đ ều lệ Quỹ cấp từ n ân sách nhà nước dành cho n h ệp khoa học côn n hệ tỉnh, cấp hàn năn kể từ kh thành lập; N ân sách n h ệp khoa học côn n hệ hàn năm cấp thôn qua Quỹ cho nh ệm vụ khoa học côn n hệ cấp quốc a phân cấp quản lý cho tỉnh Hà Nam, nh ệm vụ khoa học côn n hệ cấp tỉnh tỉnh trực t ếp quản lý ch hoạt độn quản lý Quỹ Ngồ ra, cũn có số n uồn quỹ khác như: Các khoản thu từ kết hoạt độn Quỹ, khoản phân ch a lợ nhuận thu từ v ệc sử dụn , chuyển nhượn , óp vốn bằn kết n h n c u khoa học phát tr ển côn n hệ sử dụn n ân sách nhà nước khoản thu hợp pháp khác có; N uồn từ nhận ủy thác quỹ phát tr ển khoa học côn n hệ hay tỉnh; K nh phí đ ều chuyển từ quỹ phát tr ển khoa học côn n hệ doanh n h ệp nhà nước trực thuộc tỉnh trực t ếp quản lý; K nh phí đ ều chuyển tự n uyện nhận ủy thác từ quỹ phát tr ển khoa học n hệ doanh n h ệp n nhà nước khoản đốn óp tự n uyện, tà trợ, hỗ trợ, h ến tặn nhận ủy thác tổ ch c, doanh n h ệp, cá nhân tron nước n oà nước n uồn vốn bổ sun khác theo quy định pháp luật Th ba, nguy n tắc tổ ch c hoạt động Quỹ: Bộ máy quản lý đ ều hành Quỹ tỉnh bao ồm: Hộ đồn quản lý Quỹ, Ban K ểm soát Cơ quan đ ều hành Quỹ Nh ệm vụ khoa học côn n hệ tổ ch c, cá nhân đề xuất tà trợ cho n h n c u khoa học côn n hệ, cho vay, bảo lãnh vốn cho vay cho hoạt độn chuyển ao côn n hệ Quỹ hoạt độn theo chế tà áp dụn đố vớ đơn vị n h ệp côn lập n ân sách nhà nước đảm bảo k nh phí hoạt độn thườn xuy n, khơn mục đích lợ nhuận; theo Đ ều lệ quan nhà nước có thẩm quyền ph duyệt quy định khác pháp luật có l n quan Th tư, đối tượng Quỹ cấp kinh phí, tài trợ, cho vay, hỗ trợ bảo lãnh vay vốn: Dự án n dụn kết n h n c u khoa học côn n hệ vào sản xuất v ệc đầu tư mua sắm tran th ết bị, máy móc, quyền, sán chế, sở hữu trí tuệ, để sử dụn kết từ trình n h n c u khoa học phát tr ển côn n hệ nhằm xây dựn dự án sản xuất mớ từ đầu nhằm tạo sản phẩm, hàn hóa tốt cho xã hộ Dự án chuyển ao côn n hệ vào sản xuất trình chuyển ao quyền sở hữu quyền sử dụn phần côn n hệ tồn n hệ, chủ yếu bí kỹ thuật từ b n có quyền chuyển ao côn n hệ san b n doanh n h ệp để tổ ch c lạ dự án sản xuất tạo sản phẩm, hàn hóa có chất lượn cao có s c cạnh tranh tốt sản phẩm, hàn hóa sản xuất bằn n hệ trước Dự án chuyển ao côn n hệ vào sản xuất cũn bao hàm v ệc b n vay dùn vốn vay để mua sắm máy móc, tran th ết bị t n t ến để đầu tư vào sản xuất N ra, cịn có quy định cụ thể về: B n vay; B n cho vay; Thờ hạn cho vay; Thờ hạn cho vay; Thờ hạn trả nợ; Kỳ hạn trả nợ; G a hạn nợ vay; Cơ cấu lạ thờ hạn trả nợ; Hợp đồn ủy thác cho vay; Hợp đồn vay vốn; Lã suất cho vay; Lã phạt Th năm, điều kiện đăng ký tài trợ, vay vốn, hỗ trợ bảo lãnh vay: Mục ồm nộ dun về: đố tượn vay vốn; Đ ều k ện vay vốn; thờ hạn, lã suất hạn cho vay Đố tượn vay vốn: Mọ cá nhân, đơn vị, tổ ch c k nh tế, doanh n h ệp nhỏ vừa, doanh n h ệp có vốn đầu tư tron nước tron lĩnh vực sản xuất tr n địa bàn tỉnh Hà Nam, đáp n đủ đ ều k ện theo quy định vay vốn Quỹ để thực h ện v ệc mua sắm máy móc, tran th ết bị, đổ mớ n hệ thôn qua dự án khoa học côn n hệ Đ ều k ện vay vốn: Theo quy định, tổ ch c, doanh n h ệp vay vốn phả có tư cách pháp nhân, năn lực pháp luật n ườ đạ d ện phả có năn lực hành v Cá nhân vay vốn phả đáp n đầy đủ y u cầu k nh doanh theo quy định pháp luật h ện hành Th m vào đó, mục đích vay vốn phả hợp pháp phù hợp vớ y u cầu đố tượn cho vay, khôn trùn lắp vớ dự án đan thực h ện bằn n uồn vốn khác, phả có tố th ểu 30% N.M Tiến / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Nghi n c u Chính sách Quản lý, Tập 34, Số (2018) 1-7 vốn tron tổn nhu cầu vốn đầu tư thực h ện dự án khơn có nợ xấu tạ bất c tổ ch c tín dụn Thờ hạn cho vay, đố vớ dự án khoa học côn n hệ từ 12 thán đến 36 thán , thờ an a hạn tố đa khôn 24 thán Đố vớ dự án n dụn kết n h n c u khoa học côn n hệ vào sản xuất, phục vụ phát tr ển k nh tế-xã hộ tỉnh lã suất cho vay bằn 0% Tuy nh n, b n vay trả nợ khôn đún thờ an theo hợp đồn phả chịu lã suất cho vay tron thờ an hạn tố đa bằn 150% lã suất tố đa n ân hàn nhà nước quy định M c độ cho vay đố vớ mỗ dự án khoa học côn n hệ tố đa bằn 70% tổn m c đầu tư dự án nhưn khôn 10 tỷ đồn Để định có cho đơn vị, cá nhân vay vốn hay khơn , dự án khoa học côn n hệ hộ đồn thẩm định chấm theo t u chí vớ hệ số đ ểm khác T u chí đầu t n Tính khả th côn n hệ, tố đa 10 đ ểm, hệ số lần; Th H ệu k nh tếxã hộ , tố đa 10 đ ểm hệ số lần; Cuố cùn Phươn án trả nợ vốn ốc lã vay, tố đa 10 đ ểm, hệ số lần Quy trình t ếp nhận thẩm định Hồ sơ vay vốn ồm có bước: Bước t ếp nhận hồ sơ dự án x n vay vốn; Bước thành lập hộ đồn thẩm định Hồ sơ dự án x n vay vốn; Bước định cho vay vốn đố vớ dự án; Bước thôn báo kết quả-tổ ch c ả n ân; Bước báo cáo nộ dun t ến độ ả n ân [5-9] 2.2 Mở rộng tham gia cộng đồng quỹ khoa học công nghệ doanh nghiệp 2.2.1 Quỹ khoa học công nghệ doanh nghiệp Khác vớ Quỹ phát tr ển khoa học côn n hệ quốc a quỹ bộ, n ành, Quỹ phát tr ển khoa học côn n hệ doanh n h ệp khơn có n uồn hình thành từ n ân sách nhà nước mà chủ yếu xây dựn từ n uồn lực tà doanh n h ệp, tron nhữn n uy n nhân tình trạn bở , mục t u sử dụn quỹ nhằm phục vụ 45 cho phát tr ển mỗ doanh n h ệp Cùn vớ v ệc thực h ện Luật Khoa học Côn n hệ [10], Luật Chuyển ao côn n hệ [11] cũn quy định doanh n h ệp trích từ phần thu nhập trước thuế hàn để xây dựn quỹ phát tr ển khoa học n hệ Có thể thấy, n uồn quỹ bao ồm n uồn vốn nhà nước, tươn n vớ m c thuế suất thuế thu nhập doanh n h ệp tạ mỗ thờ đ ểm áp dụn Đ ều có n hĩa là, quan nhà nước có trách nh ệm theo dõ , ám sát hoạt độn Quỹ phát tr ển khoa học côn n hệ doanh n h ệp Tron k nh tế thị trườn , hoạt độn tự cạnh tranh buộc doanh n h ệp phả tăn cườn v ệc đầu tư cho hoạt độn n h n c u khoa học phát tr ển côn n hệ sản phẩm, dịch vụ nhằm đáp n nhu cầu n ày càn cao khách hàn cả chất lượn Vì vậy, Quỹ phát tr ển khoa học côn n hệ doanh n h ệp n uồn lực tà bảo đảm cho hoạt độn n h n c u tr ển kha chủ độn hơn, thuận t ện Có thể thấy, xét m c độ h ệu quả, lâu dà quỹ th ết thực quỹ trích từ lợ nhuận sau thuế Quỹ phát tr ển khoa học côn n hệ doanh n h ệp kh chưa sử dụn cho dự án óp phần tạo n uồn vốn nhà rỗ tạm thờ hỗ trợ doanh n h ệp sử dụn l nh hoạt tron k nh doanh, sản xuất Th m vào đó, Quỹ phát tr ển khoa học côn n hệ doanh n h ệp cịn có tác độn làm ảm thành khoản đầu tư cho n h n c u phát tr ển, qua cũn tác độn án t ếp tớ tâm lý doanh n h ệp, nhà đầu tư tron v ệc quan tâm, chăm lo cho hoạt độn n h n c u phát tr ển đơn vị 2.2.2 Vận dụng quy định Quỹ khoa học công nghệ doanh nghiệp Quỹ khoa học côn n hệ doanh n h ệp đề cập tron số luật như: Luật Khoa học Côn n hệ năm 2013 [10]; Luật Chuyển ao côn n hệ năm 2006 [11]; Luật Thuế thu nhập doanh n h ệp năm 2008 [12] Tr n sở luật tr n, để cụ thể hóa áp dụn vào tình hình thực tế, Bộ Tà 46 N.M Tiến / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Nghi n c u Chính sách Quản lý, Tập 34, Số (2018) 41-49 ban hành văn quy phạm pháp luật kèm theo hướn dẫn cụ thể như: Quyết định 36, Thôn tư 15 Đ ều 2, Thôn tư 105 (sửa đổ Thôn tư 15) Tron Luật văn này, nộ dun đề cập doanh n h ệp sử dụn n uồn quỹ cho n h n c u khoa học côn n hệ rộn th ếu tính cụ thể, đ ều dẫn đến v ệc doanh n h ệp ặp khó khăn tron trình áp dụn vào thực t ễn Nhằm úp doanh n h ệp h ểu b ết rõ nhữn quy định l n quan đến Quỹ khoa học côn n hệ doanh n h ệp, n ườ v ết đưa số ợ ý cho nhữn trườn hợp cụ thể: Đố vớ v ệc "Thực h ện đề tà , dự án khoa học côn n hệ doanh n h ệp tạ V ệt Nam": Cho đến nay, chưa có văn quy định nhà nước thủ tục xét duyệt, n h ệm thu đố vớ đề tà , dự án khoa học côn n hệ doanh n h ệp Tuy nh n, cấp nhà nước, Bộ Khoa học Côn n hệ ban hành số văn l n quan đến quản lý đề tà /dự án cấp nhà nước, cụ thể bao ồm: Quyết định 10; Quyết định 11; Thôn tư 07; Thôn tư 12]; Thôn tư 08; Thôn tư l n tịch 44; Thôn tư 11 [13-19] Nộ dun văn quy định cụ thể trình tự, thủ tục, hồ sơ xét duyệt, n h ệm thu, sử dụn k nh phí, cùn b ểu mẫu l n quan thuyết m nh/báo cáo tổn kết đề tà , dự án cấp nhà nước Dựa tr n sở văn này, Sở Khoa học Côn n hệ tỉnh/thành phố vận dụn cách linh hoạt nhằm xây dựn văn quy định cụ thể v ệc quản lý đề tà /dự án sử dụn n uồn n ân sách cho n h ệp khoa học địa phươn Như vậy, doanh n h ệp hồn tồn đọc n h n c u văn tr n để xây dựn nhữn quy định cụ thể cho đơn vị Đố vớ nộ dun quy định "Mua quyền côn n hệ, quyền sử dụn , quyền sở hữu sán chế, ả pháp hữu ích, k ểu dán côn n h ệp" Tron trườn hợp cần lưu ý số đ ểm, là, theo N hị định 133 [20] Chính phủ quy định ch t ết hướn dẫn số đ ều tron Luật Chuyển ao côn n hệ [21], theo đó, doanh n h ệp phép tham a thực h ện chuyển ao côn n hệ đố vớ côn n hệ khôn bị cấm V ệc mua bán côn n hệ phả lập hợp đồn chuyển ao côn n hệ Đố vớ côn n hệ khơn bị cấm, doanh n h ệp đăn ký khôn đăn ký hợp đồn chuyển ao côn n hệ vớ quan quản lý khoa học côn n hệ tạ địa phươn Tuy nh n, đố vớ côn n hệ bị hạn chế chuyển ao, doanh n h ệp phả bắt buộc đăn ký vớ Bộ Khoa học Côn n hệ Danh mục n hệ khuyến khích chuyển ao, côn n hệ hạn chế chuyển ao, côn n hệ cấm chuyển ao quy định rõ tạ Đ ều N hị định 133 Trườn hợp "Mua máy móc , th ết bị để đổ mớ n hệ trực t ếp sử dụn vào v ệc sản xuất sản phẩm doanh n h ệp" Cho đến nay, văn hướn dẫn quan quản lý nhà nước thủ tục xác nhận v ệc mua máy móc, th ết bị để đổ mớ côn n hệ doanh n h ệp chưa đầy đủ hệ thốn Tuy nhiên, trình thực t ễn tr ển kha tạ địa phươn ra, doanh n h ệp cần chủ độn xây dựn đề án mua máy móc, th ết bị trước kh mua báo cáo kết thực h ện l n quan quản lý nhà nước khoa học côn n hệ tạ địa phươn , Sở Khoa học Côn n hệ Nhằm hạn chế v ệc nhập n hệ, máy móc, th ết bị cũ, lạc hậu V ệt Nam, Thủ tướn Chính phủ ban hành Chỉ thị 17 [22], quy định cụ thể đố vớ v ệc nhập máy móc, th ết bị phục vụ sản xuất k nh doanh doanh n h ệp, tron có số nộ dun quan trọn mà doanh n h ệp cần nắm rõ để thực h ện đún v Về nộ dun "Ch cho hoạt độn sán k ến t ến kỹ thuật, hợp lý hóa sản xuất" Tr n thực tế, để sán k ến côn nhận, phả thôn qua Hộ đồng Thành phần Hộ đồn quy định tạ Đ ều 8, N hị định 13 "Hộ đồn sán k ến bao ồm nhữn n ườ có trình độ chuy n mơn lĩnh vực có l n quan đến nộ dun sán k ến, đạ N.M Tiến / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Nghi n c u Chính sách Quản lý, Tập 34, Số (2018) 1-7 d ện tổ ch c đồn nơ tác ả đồn v n thành phần khác theo định n ườ đ n đầu sở xét côn nhận sán k ến Ch phí tạo sán k ến, ch phí áp dụn sán k ến, trả thù lao, trả thưởn cho tác ả sán k ến nhữn n ườ tham a tổ ch c áp dụn sán k ến lần đầu" (Đ ều 6, N hị định 13) Cũn theo Đ ều N hị định 13, v ệc trả thù lao cho chủ đầu tư tạo sán k ến cho tác ả nhữn n ườ tham a áp dụn sán k ến lần đầu theo thỏa thuận đề cập đến sau: "Sán k ến ả pháp kỹ thuật, ả pháp quản lý, ả pháp tác n h ệp, ả pháp n dụn t ến hộ kỹ thuật sở côn nhận đáp n đẩy đủ đ ều k ện sau đây: có tính mớ tron phạm v sở đó; áp dụn áp dụn thủ tạ sở có khả năn man lạ lợ ích th ết thực; khơn thuộc đố tượn loạ trừ theo định" Có thể thấy, sán k ến cũn đố tượn sở hữu trí tuệ xác lập bảo hộ theo Luật Sở hữu trí tuệ N ra, b n khơn thỏa thuận được, n v ệc áp dụn quy định (Đ ều 10, N hị định 13) sán k ến, cịn vận dụn Luật Chuyển ao Côn n hệ, Luật Sở hữu Trí tuệ [23] Luật Khoa học Cơn n hệ 2013 để làm sở toàn kh xét thấy phù hợp Đ ều 43, Luật Khoa học Côn n hệ 2013 quy định "Lợ nhuận thu từ v ệc sử dụn , chuyển nhượn , óp vốn bằn kết n h n c u khoa học phát tr ển côn n hệ sử dụn n ân sách nhà nước ch a cho tác ả tố th ểu 30% 47 Cần có nhữn chế đầu tư, tà sách đố vớ cán khoa học côn n hệ, co khâu đột phá, đồn thờ tập trun tháo ỡ vướn mắc có ả pháp khả th , l ệt để ả phón s c sán tạo đồn thờ tạo độn lực cho khoa học côn n hệ phát tr ển tron thờ an tớ T ếp tục có nhữn sách hỗ trợ nhằm rộn m c trích quỹ để tăn nhanh n uồn lực tà khuyến khích doanh n h ệp đầu tư đổ mớ côn n hệ v Tron thờ an tớ , cần mềm dẻo nộ dun , m c quy trình hỗ trợ tà cho hoạt độn khoa học côn n hệ doanh n h ệp, tron bao ồm cơng ty thành v n, côn ty tron trườn hợp quỹ Tổn côn ty hay Côn ty mẹ v Khuyến khích mở rộn phố hợp hoạt độn ữa loạ Quỹ khoa học côn n hệ doanh n h ệp, quốc a địa phươn v Có nhữn b ện pháp phịn n ừa, tránh lạm dụn tron hoạt độn Quỹ tron trình thực h ện V ệc ám sát quan thuế, quan quản lý nhà nước đố vớ v ệc quản lý sử dụn quỹ phát tr ển khoa học côn n hệ doanh n h ệp khôn nhằm mục t u tăn thu n ân sách mà thơn qua thúc đẩy doanh n h ệp quan tâm nh ều đến hoạt độn n h n c u phát tr ển v Cần có sách tạo mơ trườn phố hợp đồn ả pháp khác hỗ trợ phát tr ển khoa học côn n hệ địa phươn 2.2.3 Một số đề xuất Tron thờ an tớ , hoạt độn Quỹ khoa học côn n hệ doanh n h ệp Hà Nam t ếp tục hoạt độn h ệu quả, đem lạ nh ều kết đố vớ tỉnh r n khoa học n hệ nước chun , tác ả có số đề xuất, ợ ý sau: Các n ành hữu quan cần có nhữn hướn dẫn cụ thể để trích lập sử dụn quỹ phát tr ển khoa học côn n hệ cách h ệu để doanh n h ệp kha thác n uồn vốn trun ươn địa phươn tốt Một số nhận xét Mở rộn tham a cộn đồn vào quản lý KH&CN đườn tất yếu để phát tr ển KH&CN kha thác tốt h ệu KH&CN vào trình CNH, HĐH đất nước Để phát huy tố đa h ệu mơ hình quản lý khoa học côn n hệ cộn đồn , cách tốt cần vận dụn sán tạo mơ hình để ba cộn đồn cùn tham a Cụ thể, Cộn đồn n n h ệp tham a theo mơ hình chun mơn, mơ hình ngành, mơ thình 48 N.M Tiến / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Nghi n c u Chính sách Quản lý, Tập 34, Số (2018) 41-49 tham a theo mục t u, mơ hình tham a theo mục t u chuỗ ; Cộn đồn khoa học côn n hệ dân tham a theo mơ hình hợp đồn , mơ hình tham a sán tạo, mơ hình hợp tác sán tạo, mơ hình đồn sán tạo mơ hình đồn n h ệp; Cộn đồn khoa học côn n hệ vùn địa lý tham a cun cấp thôn t n, cun cấp hạ tần kỹ thuật, tham a sán tạo; độn lực nộ s nh; nộ s nh hộ nhập Các mơ hình cùn tồn tạ bổ xun cho để tham a cộn đồn phát tr ển theo ch ều kéo ch ều đẩy hoạt độn khoa học côn n hệ Hoạt độn tham a cộn đồn vào quản lý khoa học n hệ chung phát tr ển khoa học côn n hệ tỉnh Hà Nam r n tron nhữn ả pháp quan trọn cần thực h ện h ện tạ tron tươn lạ B n cạnh đó, tron thờ an tớ , v ệc xây dựn sách nhằm thúc đẩy hình thành loạ hình quỹ (Quỹ phát tr ển khoa học côn n hệ Hà Nam Quỹ phát tr ển khoa học côn n hệ tron doanh n h ệp) cũn cần quan tâm thực h ện Thành lập Quỹ khoa học côn n hệ tỉnh nhu cầu th ết thực đố vớ hoạt độn khoa học côn n hệ tron k nh tế thị trườn hộ nhập k nh tế quốc tế h ện V ệt Nam chun tỉnh tron có Hà Nam nói riêng V ệc thực h ện Quỹ khoa học côn n hệ doanh n h ệp tỉnh Hà Nam tron thờ an qua hướn đ mớ Mặc dù cịn nhữn khó khăn, ph c tạp tron trình thực h ện, son xu hướn tất yếu, óp phần thúc đẩy hoạt độn n h n c u khoa học côn n hệ địa phươn đất nước phát tr ển theo ch ều sâu, đồn thờ cũn úp đẩy n uồn vốn khoa học kỹ thuật phân bố cách khoa học Chế độ quỹ thúc đẩy chế hợp tác cạnh tranh lành mạnh, bình đẳn vừa tạo độn lực khuyến khích sán tạo, khắc phục nhữn tồn tạ tron phươn th c cấp phát hành chính, thực h ện phân bổ tố ưu yếu tố sản xuất man tính trí tuệ, khơn n ừn thúc đẩy v ệc xây dựn phát tr ển thể chế khoa học côn n hệ phù hợp vớ k nh tế thị trườn cũn phù hợp vớ xu hướn phát tr ển khoa học côn n hệ Th m vào đó, Quỹ cũn đặt , tạo kết bồ dưỡn nhân tà khoa học côn n hệ khôn tron phạm v doanh n h ệp mà địa phươn , rộn đất nước Tài liệu tham khảo [1] Phạm Văn Tân (1999), "Tăn cườn quản lý hoạt độn khoa học n hệ địa phươn ", Tạp chí Hoạt độn khoa học, Số 10 [2] V ện Ch ến lược Chính sách Khoa học Cơn n hệ (2005), "Đổ mớ tổ ch c quản lý hoạt độn R&D địa phươn ", Báo cáo đề tà cấp Bộ [3] Ma Văn Bảo (2010), "Xã hộ hóa hoạt độn khoa học côn n hệ V ệt Nam", Tạp chí Nhữn vấn đề k nh tế trị , Số (168) [4] Đỗ N uy n Phươn cộn (2007), "N h n c u nân cao chất lượn h ệu côn tác quản lý khoa học côn n hệ địa phươn ", Báo cáo đề tà độc lập cấp Nhà nước [5] Quyết định số 10/2007/QĐ-BKH&CN ngày 11/5/2007 Bộ trưởn Bộ Khoa học Côn n hệ v ệc ban hành Quy định tuyển chọn, xét chọn tổ ch c, cá nhân chủ trì thực h ện nh ệm vụ khoa học côn n hệ cấp nhà nước [6] Quyết định số 11/2007/QĐ-BKH&CN ngày 4/6/2007 Bộ trưởn Bộ Khoa học Côn n hệ Quy định tuyển chọn, xét chọn tổ ch c, cá nhân chủ trì thực h ện nh ệm vụ khoa học xã hộ nhân văn cấp nhà nước [7] Thôn tư số 12/2009/TT-BKH&CN ngày 8/5/2009 Bộ Khoa học Côn n hệ Hướn dẫn đánh á, n h ệm thu đề tà khoa học côn n hệ, dự án sản xuất thử n h ệp cấp nhà nước [8] Thôn tư số 11/2013/TT-BKH&CN ngày 29/3/2013 Bộ Khoa học Côn n hệ Hướn dẫn quản lý dự án khoa học côn n hệ [9] Thôn tư l n tịch số 44/2007/TTLT-BTCBKH&CN n ày 7/5/2007 l n Bộ Tà Khoa học Côn n hệ Hướn dẫn định m c xây dựn phân bổ dự toán k nh phí đố vớ đề tà , dự án khoa học n hệ có sử dụn n ân sách nhà nước [10] Quốc hộ (2013), Luật Khoa học Côn n hệ [11] Quốc hộ (2006), Luật Chuyển ao Côn n hệ [12] Quốc hộ (2008), Luật Thuế thu nhập doanh n h ệp N.M Tiến / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Nghi n c u Chính sách Quản lý, Tập 34, Số (2018) 1-7 [13] Quyết định số 10/2007/QĐ-BKHCN ngày 11.5.2007 Bộ trưởn Bộ KH&CN v ệc Ban hành Quy định tuyển chọn, xét chọn tổ ch c, cá nhân chủ trì thực h ện nh ệm vụ KH&CN cấp nhà nước [14] Quyết định số 11/2007/QĐ-BKHCN ngày 4.6.2007 Bộ trưởn Bộ KH&CN Quy định tuyển chọn, xét chọn tổ ch c, cá nhân chủ trì thực h ện nh ệm vụ khoa học xã hộ nhân văn cấp nhà nước [15] Thôn tư số 07/2009/TT-BKHCN ngày 3.4.2009 Bộ trưởn Bộ KH&CN Hướn dẫn đánh á, n h ệm thu đề tà khoa học xã hộ cấp nhà nước [16] Thôn tư số 12/2009/TT-BKHCN ngày 8.5.2009 Bộ trưởn Bộ KH&CN Hướn dẫn đánh á, n h ệm thu đề tà KHCN, dự án sản xuất thử n h ệm cấp nhà nước [17] Thôn tư 08/2011/TT-BKHCN ngày 30.6.2011 Bộ KH&CN sửa đổ , bổ sun số đ ều Quy định ban hành theo Quyết định số 10/2007/QĐ-BKHCN n ày 11.5.2007 Quyết [18] [19] [20] [21] [22] [23] 49 định số 11/2007/QĐ-BKHCN n ày 4.6.2007 Bộ trưởn Bộ KH&CN Thôn tư l n tịch số 44/2007/TTLT-BTCBKHCN n ày 7.5.2007 l n Bộ Tà KH&CN Hướn dẫn định m c xây dựn phân bổ dự toán k nh phí đố vớ đề tà , dự án KH&CN có sử dụn n ân sách nhà nước Thơn tư số 11/2013/TT-BKHCN ngày 29.3.2013 Bộ Khoa học Côn n hệ Hướn dẫn quản lý dự án khoa học côn n hệ N hị định 133/2008/NĐ-CP ngày 31.12.2008 Chính phủ Quy định ch t ết hướn dẫn th hành số đ ều Luật Chuyển ao côn n hệ Quốc hộ (2006), Luật Chuyển ao côn n hệ Chỉ thị 17/CT-TT n ày 09 thán năm 2013 Thủ tướn Chính phủ v ệc tăn cườn quản lý, k ểm soát v ệc nhập n hệ, máy móc, th ết bị doanh n h ệp Quốc hộ (2005), Luật Sở hữu trí tuệ Model of Community Participation in Science and Technology Management: The Case Study of Ha Nam Province Nguyen Manh Tien Department of Labor, Invalids and Social Affairs of Ha Nam Province, 163 Truong Chinh, Phu Ly, Ha Nam, Vietnam Abstract: The process of community participation in science and technology management is a new development trend in Vietnam This development meets the increasing demands in science and technology and social life This paper will focus on three main issues: i To outline current science and technology management models of the community; ii Explain the two models of community participation in science and technology management in Ha Nam; iii Giving some comments and recommendations to Ha Nam in particular and Vietnam in general Keywords: Model, science and technology management, Ha Nam