NHỮNG nét đặc TRƯNG của THỂ CHẾ CHÍNH TRỊ QUÂN CHỦ đại NGHỊ THÔNG QUA VƯƠNG QUỐC LIÊN HIỆP ANH và bắc AILEN

TIỂU LUẬN NHỮNG NÉT ĐẶC TRƯNG CỦA THỂ CHẾ CHÍNH TRỊ QUÂN CHỦ ĐẠI NGHỊ THÔNG QUA VƯƠNG QUỐC LIÊN HIỆP ANH VÀ BẮC AILENTrong xã hội loài người, hoạt động chính trị gắn liền với quá trình phát triển và hình thành của giai cấp và nhà nước.Trải qua các thời kỳ lịch sử,các thời kỳ thống trị khác nhau của các giai cấp, những nhà cầm quyền, thống trị cũng đã xuất hiện những tư tưởng, hệ thống chính trị khác nhau để phục vụ cho việc thống trị của giai cấp. Trong quá trình phát triển của lịch sử các nhà tư tưởng đã đưa ra những hệ thống tư tưởng quản lý của riêng mình, có sự ảnh hưởng lớn trong phạm vi nhất định.Bên cạnh sự phát triển nhanh chóng của nhân loại về mọi mặt thì hiện nay trên thế giới rất nhiều hình thức nhà nước. Mà đặc trưng là 2 chỉnh thể quân chủ và cộng hòa. Việc xác định hình thức chính thể có ý nghĩa đặc biệt quan trọng bởi trong lịch sử tồn tại lâu đời của nhà nước vấn đề trọng tâm của bất kỳ quốc gia nào đều là việc tổ chức và thực hiện quyền lực nhà nước. Ở các quốc gia trên thế giới nhà nước được tổ chức thành ba ngành quyền lực là lập pháp , hành pháp và tư pháp . Hình thức chính thể là sự biểu hiện bề ngoài thành mô hình, hình dáng của nhà nước thông qua cách thức, cơ cấu bên trong của việc tổ chức, vị trí, quyền hạn, trách nhiệm, mối quan hệ của các cơ quan nhà nước cấu tạo nên nhà nước tư sản và bản chất nguồn gốc của quyền lực nhà nước.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI TÊN ĐỀ TÀI NHỮNG NÉT ĐẶC TRƯNG CỦA THỂ CHẾ CHÍNH TRỊ QUÂN CHỦ ĐẠI NGHỊ THÔNG QUA VƯƠNG QUỐC LIÊN HIỆP ANH VÀ BẮC AILEN BÀI TẬP LỚN KẾT THÚC HỌC PHẦN Học phần : Các Thể Chế Chính Trị Mã phách:………………………… HÀ NỘI – 2021 MỞ ĐẦU .1 1, Lý chọn đề tài .1 2, Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu .1 3, Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4, Kết cấu đề tài CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỂ CHẾ QUÂN CHỦ ĐẠI NGHỊ 1, Cơ sở lý luận nhà nước thể chế Quân chủ đại nghị 1.1Khái quát chung nhà nước 1.2 Thể chế Quân chủ đại nghị 1.2.1 Hoàn cảnh đời 1.2.2 Đặc điểm thể chế Quân chủ đại nghị Tiểu kết chương CHƯƠNG NHỮNG BIỂU HIỆN VÀ MỘT SỐ NHÂN XÉT ĐÁNH GIÁ VỀ THỂ CHẾ QUÂN CHỦ ĐẠI NGHỊ TẠI VƯƠNG QUỐC LIÊN HIỆP ANH VÀ BẮC AILEN 1, Khái quát Vương quốc liên hiệp Anh Bắc Ailen 1.1 Điều kiện tự nhiên xã hội 1.2Lịch sử trị .6 Cấu trúc quyền lực Vương quốc liên hiệp Anh Bắc Ailen 2.1 Hiến pháp Anh .6 2.2 Nghị viện Anh .7 2.2.1 Nữ Hoàng Anh 2.2.2 Hạ viện Anh 2.2.3 Thượng Viện Anh .8 2.2.4 Các ủy ban Nghị viện 2.3 Chính phủ 2.4 Tòa Án Anh 11 2.5 Các Đảng trị hệ thống bầu cử .12 Một số nhận xét đánh giá thể chế Quân chủ đại nghị Vương quốc liên hiệp Anh Bắc Ailen .14 Tiểu kết chương 15 KẾT LUẬN .16 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 17 MỞ ĐẦU 1, Lý chọn đề tài Trong xã hội lồi người, hoạt động trị gắn liền với trình phát triển hình thành giai cấp nhà nước.Trải qua thời kỳ lịch sử,các thời kỳ thống trị khác giai cấp, nhà cầm quyền, thống trị xuất tư tưởng, hệ thống trị khác để phục vụ cho việc thống trị giai cấp Trong trình phát triển lịch sử nhà tư tưởng đưa hệ thống tư tưởng quản lý riêng mình, có ảnh hưởng lớn phạm vi định Bên cạnh phát triển nhanh chóng nhân loại mặt giới nhiều hình thức nhà nước Mà đặc trưng chỉnh thể quân chủ cộng hịa Việc xác định hình thức thể có ý nghĩa đặc biệt quan trọng lịch sử tồn lâu đời nhà nước vấn đề trọng tâm quốc gia việc tổ chức thực quyền lực nhà nước Ở quốc gia giới nhà nước tổ chức thành ba ngành quyền lực lập pháp , hành pháp tư pháp Hình thức thể biểu bề ngồi thành mơ hình, hình dáng nhà nước thơng qua cách thức, cấu bên việc tổ chức, vị trí, quyền hạn, trách nhiệm, mối quan hệ quan nhà nước cấu tạo nên nhà nước tư sản chất nguồn gốc quyền lực nhà nước Để đáp ứng nhu cầu học tập, nghiên cứu lịch sử hình thành phát triển, đặc trưng thể chế thể chế trị mà đặc biệt thể chế Quân chủ đại nghị em định chọn để tài “Những nét đắc trưng thể chế trị quân chủ đại nghị thông qua Vương quốc liên hiệp Anh Bắc Ailen” 2, Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu + Đưa sở lý luận hình thức nhà nước thể chế Quân chủ đại nghị + Nêu biểu thể chế Quân chủ đại nghị Vương quốc liên hiệp Anh Bắc Ailen + Vận dụng sở lý luận biểu thể chế Quân chủ đại nghị Vương quốc Anh Bắc Ailen từ đưa đánh giá nhận xét 3, Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu : Đề tài tập trung nghiên cứu biểu chế độ Quân chủ đại nghị Vương quốc liên hiệp Anh Bắc Ailen - Phạm vi nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu nét đặc trưng chế độ Quân chủ đại nghị lãnh thổ Vương quốc Anh Bắc Ailen 4, Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, Kết luận,tài liệu tham khảo đề tài có chương: Chương 1: Cơ sở lý luận thể chế Quân chủ đại nghị Chương 2: Những biểu số nhận xét đánh giá thể chế Quân chủ đại nghị Vương quốc liên hiệp Anh Bắc Ailen CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỂ CHẾ QUÂN CHỦ ĐẠI NGHỊ 1, Cơ sở lý luận nhà nước thể chế Quân chủ đại nghị 1.1Khái quát chung nhà nước - Khái niệm: Có nhiều quan niệm nhà nước nhiều góc độ: + Aristote (384 – 322 TCN) cho nhà nước “Một cộng đồng hạnh phúc gia đình kết hợp gia đình lợi ích sống hoàn hảo độc lập” + Từ điển Bách khoa Diderot D/Alembert cho rằng: “Nhà nước: Khái niệm tập thể người sống chung với lãnh đạo chung phủ đó, lãnh đạo hiệu khơng hiệu quả” Ta hiểu nhà nước : Nhà nước tổ chức quyền lực đặc biệt xã hội, bao gồm lớp người tách từ xã hội để chuyên thực thi quyền lực, nhằm tổ chức quản lý xã hội, phục vụ lợi ích chung toàn xã hội lợi ích lực lượng cầm quyền xã hội - Đặc điểm nhà nước: Nhà nước tổ chức quyền lực đặc biệt xã hội (quyền lực NN) Nhà nước thực việc quản lý dân cư theo lãnh thổ Nhà nước thực thi chủ quyền quốc gia Nhà nước ban hành pháp luật dùng pháp luật làm công cụ để quản lý xã hội Nhà nước quy định thực việc thu thuế, phát hành tiền - Các hình thức nhà nước Hình thức nhà nước cách thức trình tự thành lập quan cao quyền lực nhà nước, xác lập mối quan hệ quan với nhân dân Có loại hình thức nhà nước là: Hình thức chỉnh thể quân chủ Hình thức chỉnh thể cộng hịa, Ở hình thức lại chia loại hình thức khác nhau: Hình thức chỉnh thể quân chủ chia thành loại: + Quân chủ tuyệt đối: Nhà vua nắm quyền lực tuyệt đối nhà nước + Quân chủ hạn chế: Có thể chia thành quân chủ đại nghị ( Quyền lực vua bị hạn chế nghị viện), Quân chủ lập hiến (nhà vua bị hạn chế quyền lực hiến pháp) Hình thức chỉnh cộng hịa chia thành 3: + Cộng hòa tổng thống: Người đứng đầu quan hành pháp nguyên thủ quốc gia bầu phổ thơng + Cộng hịa lưỡng hệ: Là mơ hình kết hợp mơ hình cộng hịa đại nghị cộng hòa tổng thống + Cộng hòa đại nghị: Người đứng đầu phủ thủ tướng nội các, bầu từ nghị viện 1.2 Thể chế Quân chủ đại nghị 1.2.1 Hoàn cảnh đời Hệ thống Nhà nước Quân Chủ chuyên chế phong kiến TâyÂu bước vào giai đoạn thoái trào vào kỉ XV-XVI Các Phương thức sản xuất tư chủ nghĩa xuất xã hội phong kiến ngày lớn mạnh dẫn đến đời giai cấp tư sản giai cấp vô sản Giai cấp tư sản ngày lớn mạnh lực lớn kinh tế quyền trị lại hạn chế Khơng cam chịu với tình trạng đó, giai cấp tư sản lãnh đạo quần chúng đứng lên lật đổ Nhà nước phong kiến để phát triển kinh tế tư lập nên Nhà nước Cuộc Cách Mạng Anh diễn vào kỉ XVII nhằm mục đích giành lại quyền trị tay giai cấp tư sản diễn giành thắng lợi.Tuy nhiên Cách Mạng tư sản không triệt để nên sau Cách Mạng diễn ra,ở nước Anh xuất hình thức tổ chức Nhà nước hồn tồn mới–Hình thức thể Qn Chủ Đại Nghị.Có thể nói nước Anh nơi đời thể quân chủ Đại Nghị Thế Giới nay.Sự khẳng định hình thức tổ chức Nhà nước hồn tồn có sở định bởi, thể này, người đứng đầu Nhà nước ngườiđại diện cho giai cấp địa chủ phong kiến (Vua, Nữ hoàng) song bên cạnh Vua Nữ hồng cịn có quan mới-Cơ quan nắm quyền lực trực tiếp điều hành đất nước, đại diện cho giai cấp tư sản Nghị Viện Đây hình thức tiêu biểu giai đoạn đầu Nhà nước tư sản Lúc này, giai cấp tư sản lực lớn kinh tế chưa thể trở thành giai cấp có ảnh hưởng trị tồn xã hội nên không đủ khả lật đổ hoàn toàn thống trị giai cấp địa chủ phong kiến.Hơn nữa, trình đấu tranh chống phong kiến, giai cấp tư sản nhiều nước có mối liên hệ mật thiết quyền lợi với giai cấp nên họ tìm cách thoả hiệp với bọn quý tộc phong kiến để thành lập Nhà nước “thoả hiệp” Quân Chủ Đại Nghị Là Nhà nước “thoả hiệp” sở giai cấp tư sản nắm ưu dẫn đến tình trạng nguyên thủ Quốcgia người đại diện mặt hình thức (tức nắm quyền lực cách hạn chế) quyền lực Nhà nước lại chủ yếu thuộc Nghị viện (một tổ chức gồm quí tộc phong kiến giai cấp tư sản) có thoả hiệp” hai lực lượng tầng lớp có vai trị lớn xã hội lúc giờ.Mác Angen nhận định: Nhà nước theo hình thức Quân Chủ Đại Nghị Nhà nước thoả hiệp giai cấp tư sản khơng thức thực tế giai cấp thống trị lực giai cấp tư sản giai cấp phong kiến địa chủ thức cầm quyền Từ đời nay, hình thức thể tồn qua gần Thế kỉ phổ biến nước phát triển Thế giới 1.2.2 Đặc điểm thể chế Quân chủ đại nghị Thể chế quân chủ đại nghị có đặc điểm sau: + Nghị viện có vị trí tối cao quyền lực nhà nước thể ở: Nhà Vua bổ nhiệm người đứng đầu Chính Phủ trưởng sở yêu cầu thủ lĩnh Đảng trị chiếm đa số ghế Nghị Viện + Chính phủ thành lập sở Nghị viện chịu trách nhiệm trước Nghị Viện, Trong trường hợp Chính Phủ khơng cịn Nghị Viện tín nhiệm Chính Phủ phải từ chức + Nguyên thủ quốc gia truyền ngơi mà có Vua, nữ hồng người đứng đầu quốc gia mang tính phi trị, quyền lực tượng trưng + Thừa nhận chế độ đa đảng, đảng tổ chức chặt chẽ khơng có cương lĩnh lâu dài Tiểu kết chương Ở chương đề tài đưa số sở lý luận hình thức nhà nước đưa lịch sử hình thành thể chế Quân chủ đại nghị đặc điểm thể chế từ tạo sở lý luận cho chương CHƯƠNG NHỮNG BIỂU HIỆN VÀ MỘT SỐ NHÂN XÉT ĐÁNH GIÁ VỀ THỂ CHẾ QUÂN CHỦ ĐẠI NGHỊ TẠI VƯƠNG QUỐC LIÊN HIỆP ANH VÀ BẮC AILEN 1, Khái quát Vương quốc liên hiệp Anh Bắc Ailen 1.1 Điều kiện tự nhiên xã hội Vương quốc Liên hiệp Anh Bắc Ireland , thường gọi Vương quốc Anh Anh , quốc gia có chủ quyền Tây Âu Nằm ngồi khơi bờ biển phía tây bắc lục địa châu Âu, Vương quốc Anh bao gồm đảo Anh, phần đơng bắc đảo Ireland nhiều hịn đảo nhỏ Bắc Ireland phần Vương quốc Anh có chung đường biên giới với quốc gia có chủ quyền khác Cộng hịa Ireland Ngoài biên giới đất liền này, Vương quốc Anh bao quanh Đại Tây Dương, với Biển Bắc phía đơng Với diện tích 242.500 km2 (93.600 dặm vng), Vương quốc Anh quốc gia có chủ quyền lớn thứ 78 giới Đây quốc gia đơng dân thứ 22, với ước tính 66,0 triệu dân năm 2017 Vương quốc Anh quốc gia phát triển có kinh tế lớn thứ năm giới tính theo GDP danh nghĩa kinh tế lớn thứ chín sức mua tương đương Nó có kinh tế thu nhập cao có Chỉ số phát triển người "rất cao", đứng thứ 16 giới Đây quốc gia công nghiệp cường quốc hàng đầu giới suốt kỷ 19 đầu kỷ 20 Vương quốc Anh cường quốc với ảnh hưởng đáng kể kinh tế, văn hóa, quân sự, khoa học trị phạm vi quốc tế Đây quốc gia có vũ khí hạt nhân công nhận đứng thứ sáu chi tiêu quân giới Nó thành viên thường trực Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc kể từ phiên họp vào năm 1946 Đây quốc gia thành viên hàng đầu Liên minh châu Âu (EU) tiền thân Cộng đồng kinh tế châu Âu (EEC), kể từ năm 1973; nhiên, trưng cầu dân ý năm 2016 khiến 51,9% cử tri Anh ủng hộ rời khỏi Liên minh châu Âu lối đất nước đàm phán Vương quốc Anh thành viên Khối thịnh vượng chung, Hội đồng Châu Âu, G7, G20, NATO, Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế (OECD), Interpol Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) 1.2Lịch sử trị Nền dân chủ đại Anh kết tiến trình dài 700 năm, khởi đầu từ hiến chương Magna Carta ( ký vua John vào ngày 15/6/1215) Đây lần hợp pháp hóa quyền lực trị giai cấp quý tộc Hiến chương hạn chế quyền lực nhà vua khẳng định tính tối thượng luật pháp Cuộc chiến tranh Hoa Hồng ( 1455-1485) nổ mà nguyên nhân mâu thuẫn giai cấp quý tộc Hoàng gia Anh Kết quyền lực nhà Vua củng cố Tuy nhiên ảnh hưởng Nghị Viện có sức ảnh hướng lớn có phần khống chế lạm quyền nhà vua Mâu thuẫn quyền lực phát triển đến đỉnh điểm vào kỷ XVII với cách mạng Thanh giáo 1642-1648 cách mạng Vinh quang 1688-1689 Kết Hoàng gia Anh phải chấp nhận Dự luật quyền vào năm 1689 khẳng định quyền tối cao Nghị viện, nhiên Nghị Viện bị khống chế giới quý tộc, tầng lớp người giàu giáo hội Anh Phải đến kỷ XIX, Hạ viện Anh có bước chuyển biến để trở thành quan lập pháp đại diện thực Trước phân bổ Hạ nghị sĩ tỉnh hạn chế có số người thuộc giới trung lưu quyền bầu cử Do cách mạng công nghiệp, phân bổ dân số có thay đổi, nhiều hạt dân giữ nguyên số ghế hạ viện, thành phố lớn đơng dân lại khơng có ghế hạ viện Đạo luật cải cách lớn đời năm 1832 để cải thiện bất bình đẳng Đạo luật cải cách vào năm 1867 tiến thêm bước việc bảo đảm công bằng cách mở rộng diện cử tri, nâng tổng số cử tri lên gấp lần kết công dân tầng lớp khác có quyền bầu cử Năm 1911 Đạo luật Nghị viện khẳng định tính tối cao Hạ viện so với Thượng viện Sau chiến tranh giới thứ Đạo luật đại diện dân chúng 1918 cho phép nam giới 21 tuổi nữ giới 30 tuổi có quyền bầu cử năm 1928 giảm tuổi bầu cử nữ giới xuống 21 với nam giới Sau chiến tranh thể giới thứ hai Đạo luật đại diện dân chúng 1948 đưa nguyên tắc điều chỉnh số ghế theo dân số nguyên tắc phổ thông đầu phiếu.Năm 1960 giảm tuổi bầu cử xuống 18 tuổi cho nam nữ Cấu trúc quyền lực Vương quốc liên hiệp Anh Bắc Ailen 2.1 Hiến pháp Anh Không giống với nước khác Anh khơng có văn hiến pháp quy định thủ tục, quy tắc cho phủ thể chế trị cách hệ thống Hiến pháp Anh thể qua thông lệ truyền thống, loạt văn lịch sử đạo luật Nghị viện Chính khơng thành văn hiến pháp mà nước Anh giữ truyền thống lịch sử thể chế vốn có ngun tắc hiến pháp có thay đổi.Sự khơng thành văn Hiến pháp khiến cho dễ thích nghi điều kiện xã hội - Đặc điểm Hiến pháp Anh + Bất thành văn,khơng có văn cụ thể quy định Hiến pháp + Dễ thay đổi, thủ tục thay đổi đạo luật khác + Tính đơn nhất: tức có viện tối cao phân quyền tước quyền - Những nguồn Hiến Pháp + Luật thành văn nghị viện + Án lệ + Truyền thống, luật tục, + Thơng lệ 2.2 Nghị viện Anh 2.2.1 Nữ Hồng Anh Nghị viện bao gồm ba phần chính: Nữ Hồng, Thượng viện, Hạ viện Vương quốc Anh từ quân chủ tuyệt đối thành nên quân chủ lập hiến Trong lý thuyết theo luật định , hành động Chính phủ thực thi với danh nghĩa Nữ hoàng Trên danh nghĩa , Nữ hoàng nguyên thủ quốc gia , người tuyên bố luật , đàm phán hiệp ước , lựa chọn Thủ tướng nội , ký lệnh ân xá Tuy nhiên , thực tế , Nữ hồng khơng nắm giữ quyền lực - trị , chí cịn bị hạn chế hoạt động trị cơng dân bình thường Bà khơng tham gia đảng phái , quan điểm trị Ngay số hoạt động sống cá nhân Nữ hoàng đơi cần phê chuẩn Chính phủ : quan , danh nghĩa , cấp Nữ hồng Như , vai trị trị Nữ hồng thực tế hạn chế Việc vượt qua giới hạn khó xảy bị dân chúng lên án mạnh mẽ đe dọa thân tồn quận chủ Tuy nhiên , tồn Nữ hoàng mang lại ích lợi định , giải phóng Thủ tướng khỏi nghi lễ ngoại giao hình thức , quan trọng , với tư cách biểu tượng trị , Nữ hồng kết nối hài hoà khứ , truyền thống đại , làm tăng sắc tự tin dân tộc cho dân chúng Vai trị Nữ Hồng mang tính hình thức Nữ Hồng ln chuẩn y 2.2.2 Hạ viện Anh Hạ viện trung tâm hệ thống trị Anh , nơi tập trung quyền lực người dân ủy nhiệm Hạ viện có ba chức : ) Làm luật ; ) Thảo luận sách ( tức giám sát điều tra hoạt động Chính phủ ) ; ) Bầu Chính phủ thẩm phán Hạ viện Anh gồm có 646nghị sĩ , 523 người từ Anh , lại từ Xcốtlen , Xứ Uên , Bắc Ailen ( năm 2007 ) chương trình nghị Đảng đối lập , dành thời gian để tranh cãi vấn đề , khơng kiểm sốt nội dung chương trình nghị hoạt động lập pháp Ngoài hoạt động lập pháp , Hạ viện cịn có hoạt động thường xuyên quan trọng khác chất vấn Chính phủ Các hoạt động triển khai thông qua ngày đối lập , phe đối lập kiểm sốt chương trình nghị , đưa câu hỏi chất vấn Chính phủ Một năm có 19 ngày Trong thời gian chất vấn , nghị sĩ đưa câu hỏi sách hoạt động Chính phủ Đây kênh quan trọng để Nghị viện dân chúng biết thực chất hiệu hoạt động Chính phủ Bởi đơng đảo cơng chúng quan tâm , kênh kiềm chế kiểm soát quyền lực Chính phủ cách hữu hiệu 2.2.3 Thượng Viện Anh Thượng viện đóng vai trị quan trọng Hạ viện đời sống trị Vương quốc Anh Bởi Thượng viện khơng có quyền phong toả dự luật Hạ viện thông qua , có quyền trì hỗn không qua năm ( số đạo luật khơng liên quan đến tài quốc gia ) Bốn chức Thượng viện : ) Làm huật ; ) Công việc tư pháp ( tòa phúc thẩm tối cao xét xử vụ án lớn ) ; ) Giám sát hoạt động Chính phủ ; ) Thành lập ủy ban nghiên cứu chuyên sâu : Thành viên Thượng viện gồm bốn loại : Tất quý tộc , tập - người mang tước vị quý tộc cha truyền nối ( công , hầu , bá ; tử , nam ) - Tất quý tộc không tập người phong tước có cơng lao với đất nước Tước không truyền lại cho - Các tổng giám mục giám mục địa phận thuộc Giáo hội Anh : gọi Thượng nghị sĩ tinh thần - Các thẩm phán Toà án phúc thẩm tối cao : gọi Thượng nghị sĩ luật pháp Nhà nước trả lương cho thành viên Thượng viện phải trả chi phí cho chuyến cơng tác lệ phí khác Năm 1994 , Thượng viện có 1.194 người Cơ cấu Thượng viện tương ứng cho bốn loại 773 - 374 - 26 - 21 Như , quý tộc tập chiếm đa số Thành viên Thượng viện , không cần qua dân bầu Chính , cấu Thượng viện không thay đổi nhiều năm Từ năm 1999 , kết tranh luận , Thượng viện có thay đổi lớn cấu Nghị viện Anh đạo luật hủy bỏ việc quý tộc tập thượng nghị sĩ đương nhiên Hiện , số 92 người giữ ghế nốt nhiệm kỳ Tăng số lượng quý tộc tập ( 607 ) Năm 2007 , cấu trúc tương ứng 92 - 607 - 26 - 28 ( 748 thượng nghị sĩ ) Chính thượng nghị sĩ lo lắng tranh thủ phiếu bầu , họ dám tranh luận vấn đề , phức tạp , chưa ngã ngũ mà nhà trị hay né tránh Hơn , chương trình nghị họ khơng bận rộn Hạ viện nên họ tranh luận vấn đề cách sâu sắc Thông thường , Thượng viện tránh đầu trực tiếp với Chính phủ , phần họ khơng thể cản , phần , điều đe dọa trực tiếp đến tồn họ Trên thực tế , Cộng đảng Anh 10 có vận động nhằm thay Thượng viện Thượng viện , dân bầu 2.2.4 Các ủy ban Nghị viện Hầu hết công việc Hạ viện Thượng viện thực thông qua uỷ ban Các ủy ban nơi khảo sát kỹ lưỡng , thảo luận chi tiết công việc Nghị viện Một ủy ban thơng thường có từ 10 đến 50 thành viên nghệ sĩ Có hai loại uỷ ban : ) Ủy ban thường trực : có Hạ viện Đây ủy ban quan trọng , bao gồm ủy ban ngân sách tài Các ủy ban có tính chun mơn , chun xem xét kỹ đồ nghị sửa chữa dự luật trình lập pháp : ) Uỷ ban lựa chọn : Có hai viện , thành lập tùy thuộc vào tính chất cơng việc Ở Hạ viện , ủy ban thành lập tương ứng với , cóchức theo dõi , giám sát tương ứng ba phương diện : chi tiêu ngân sách , sách , hành Ở Thượng viện , ủy ban thành lập theo vấn đề , để phát huy mạnh nghiên cứu chuyên môn sâu lâu dài , ví dụ Ủy bạn lựa chọn EU Thượng viện Ngồi cịn có : 3- Ủy ban chung : ủy ban gồm thành viên hai viện Ủy ban lớn : Hạ viện có ba ủy ban , chuyên ba vùng lãnh thổ : Xứ Uên , Xcốtlen Bắc Ailen Trong Thượng viện có ủy ban , nhằm để thông qua dự luật riêng , giám sát chi tiêu quan hành pháp ; ủy ban chung toàn Hạ viện giải dự luật ngắn , dự luật thuộc tài thể chế - Quy trình thơng qua dự luật Ở Hạ viên: + Trình dự luật + Đọc lần thứ nhất: thông báo cho dân chúng + Đọc lần thứ hai: Tranh luận vấn đề dự luật + Thông qua ủy ban: ủy ban thường trực nghiên cứu từ vấn đề dự luật + Báo cáo trước Hạ viện: Ủy ban báo cáo kết xem xét thảo luận + Đọc lần thứ ba: Nghị viện bỏ phiếu thông qua Ở Thượng viện: Cũng giai đoạn Hạ viện mang tính khơng thức Các giai đoạn cuối: + Nếu hai viện thống luật chuẩn y Nữ Hồng + Nếu hai viện khơng thống : Nếu luật tài Thượng viện khơng có quyền thay đổi hay trì hỗn, luật khác chuyển lại Hạ viện, Hạ viện thông qua kỳ họp dự luật chuẩn y sau năm ý kiến Thượng viện 2.3 Chính phủ Chính phủ quan hành pháp chấp hành Chính phủ bao gồm Thủ tướng , nội , trưởng không thuộc nội ; thứ trưởng trợ lý trưởng Người dân Anh không bầu Thủ tướng trực tiếp , bầu hạ nghị sĩ 11 sở đảng phái Nữ hoàng định thủ lĩnh đảng chiếm đa số Hạ viện làm Thủ tướng Thủ tướng lựa chọn thành viên phủ , thơng thường từ nghị sĩ đảng Có thành viên phủ khơng phải hạ nghị sĩ hay nghị sĩ Việc lựa chọn không cần phải thông qua Quốc hội mặt hình thức Tuy nhiên , Thủ tướng thường phải tránh bổ nhiệm khơng ủng hộ từ phía Quốc hội Thủ tướng có quyền cách chức thành viên phủ mà khơng cần tham khảo Quốc hội Sau lựa chọn thành viên phủ , Thủ tướng chọn từ 20-25 trưởng quan trọng để thành lập nội Nội họp tuần để thảo luận thông qua định Về danh nghĩa , nội chịu trách nhiệm tập thể trước Quốc hội nhân dân Tức , định nội tán thành thành viên nội Mọi thành viên nội có trách nhiệm ủng hộ định quan điểm cá nhân Nếu thành viên không ủng hộ tỏ ý kiến đối lập cách cơng khai , thành viên thường phải tự từ chức bị Thủ tướng cách chức Tuy nhiên , Thủ tướng phải thảo luận tìm kiếm ủng hộ đa số thành viên nội Một Thủ tướng không quan tâm đến lời khuyên trưởng cách hệ thống thường khó giữ vị trí Theo nghĩa , Thủ tướng Anh có quyền lực so với Tổng thống Mỹ Các trưởng Anh độc lập trưởng Mỹ - Cách hoạt động cho thấy hai điều : + Thực quyền Thủ tướng lớn Bởi Thủ tướng ln có ủng hộ Quốc hội có quyền cách chức thành viên phủ theo ý : Theo nghĩa , Thủ tướng Anh , có quyền lực lớn so với Tổng thống Mỹ, người không kiểm sốt Quốc hội + Chính quyền lực mạnh , Thủ tướng chịu hoàn toàn trách nhiệm trước thất bại yếu sách Khác với Mỹ , Thủ tướng khó trút trách nhiệm cho Quốc hội Các phân tích cho thấy Thủ tướng có quyền lực lớn Đối với dân chủ , quyền lực cần có chế kiểm sốt cân Ngồi chế kiểm sốt truyền thống bầu cử định kỳ trưng cầu dân ý , mặt thức theo luật , Hạ viện thơng qua bỏ phiếu bất tín nhiệm cưỡng phủ từ nhiệm Tuy nhiên thực tế , điều khó xảy tính kỷ luật đảng cao ( xảy lần 60 năm gần , đảng cầm quyền bị đa số ghế sau bầu cử bổ sung tín nhiệm ) Trong trường hợp Thủ tướng bị thua bỏ phiếu tín nhiệm , Thủ tướng : +từ chức để đảng đối lập thành lập Chính phủ + đề nghị Nữ hoàng giải tán Quốc hội bầu lại Quốc hội Việc lạm dụng quyền lực Chính phủ bị hạn chế chủ yếu kênh khơng thức mà Chính phủ phải đảm bảo thống đảng Các thành viên Chính phủ Anh thường người làm việc lâu năm cho đảng , bỏ nhiều tâm sức xây dựng đảng họ mạo hiểm phá vỡ tính thống đảng hành động mang tính độc đốn phiêu lưu cá nhân 12 2.4 Tịa Án Anh Do truyền thống lịch sử hệ tư tưởng , nguyên tắc phân quyền tôn trọng cách khơng hồn tồn ưu nghị viện lấn át BO với tư pháp 2.4.1 Cơ cấu , tổ chức án Hệ thống án Anh bao gồm cấp sau : -Toà án địa phương : án có cấp độ thấp hệ thống tồ án Anh , xét xử phần lớn vụ việc dân với thủ tục đơn giản , khơng có bồi thẩm đoàn , Các thẩm phán địa phương bổ nhiệm từ luật sư có năm kinh nghiệm Tên gọi án địa phương không trùng với tên địa danh hành Các phán tồ địa phương khơng coi án lệ -Tồ án cấp cao chia làm ba phân nhánh : Nữ hồng , tồ Gia đình tồ Cơng lý Toà án cấp cao xét xử vụ án dân lớn , phức tạp quan trọng tồ án địa phương Và từ kháng cáo lên cấp cao phân hộ tồ hình tồ Thượng thẩm - Tồ án cấp cao tiến hành việc xét xử với thủ tục chặt chế Hiện cấp cao sử dụng bồi thẩm đoàn vụ việc định Phán tồ án cấp cao có giá trị án lệ ( chiếm khoảng 1/10 ) , có giá trị bắt buộc tồ án địa phương Do tồ án cấp cao có ba phân hệ nên phán cho án tồ khơng có giá trị bắt buộc toàn khác thuộc án cấp cao Tuy , thẩm phán án cấp cao tôn trọng định Các án lệ tồ án cấp cao khơng có tính bắt buộc án cấp cao - Toà án Hoàng gia : mặt cấp độ coi ngang với tồ án cấp cao , chủ yếu xét xử vụ án hình nghiêm trọng Việc xét xử có tham gia bồi thẩm đoàn gồm 12 người Toà án Hồng gia coi trọng vai trị to lớn thời quân chủ thể truyền thống quân chủ nhà nước Anh Toà án có sở khắp đất nước - Tồ Thượng thẩm : cấp độ cao cấp cao án Hoàng gia , phúc thẩm xét xử trực tiếp án , định dân hình tồ án cấp Do tính chất thẩm quyền , án có giá trị ( khoảng 25 % ) xuất thành án lệ - Thượng viện cấp xét xử cuối Anh Quan trưởng ấn thượng nghị sĩ luật hoạt động án cao đất nước Tuy nhiên họ không xét xử mà giải thích luật đưa quan điểm vụ xét xử -Sự độc lập tư pháp Sự độc lập tư pháp kiểm sốt can thiệp trị nguyên tắc Hiến pháp Anh Các thẩm phán nhà cai trị bị kiểm chế dư luận công chúng vấn đề kiện tụng Các thẩm phán 13 thành viên Hạ viện nghị sĩ muốn trở thành thẩm phán phải từ bỏ vị trí Hạ viện Lương thẩm phán trả ổn định từ quỹ quốc gia bị thay đổi dự thảo ngân sách năm chủ đề tranh cãi nghị viện Các thẩm phán cấp cao bảo đảm nhiệm kỳ làm việc Họ bị sa thải hai viện đề xuất thông qua chấp thuận Nữ hoàng Yếu tố bảo đảm cuối thẩm phán , mặt hình thức , bổ nhiệm thăng tiến sở chuyên môn sở trị Yếu tố gây tranh cãi việc bổ nhiệm thẩm phán thuộc thẩm quyền Chánh án Toà án tối cao - nhà trị thành viên nội Các nghị sĩ , bảo vệ đặc quyền nghị viện , nhìn chung có quyền bình luận thẩm phán vấn đề pháp lý chưa giải , điều coi xét xử phụ tiến trình hồn tất Ở có trao đổi tự kiềm chế lẫn nhà trị thẩm phán thừa nhận phạm vị tách biệt họ Tuy nhiên khơng có tách biệt hồn tồn luật trị Chánh án Toà án tối cao thành viên Chính phủ , có ghế nội Chủ tịch Thượng viện Các thẩm phán ân tối cao ( gọi thượng nghị sĩ luật ) nằm Thượng viện , hoạt động thượng thẩm tối cao Các luật sư có đại diện đáng kể Hạ viện Các thẩm phán tự nhận thấy có liên quan việc điều khiển án , uỷ ban điều tra khác khiếu kiện mặt trị 2.5 Các Đảng trị hệ thống bầu cử Hệ thống đảng phái Anh coi hệ thống hai đảng trội , thời gian dài thường có hai đảng thay cầm quyền ( Công - đảng Đảng Bảo thủ ) Có nhiều đảng nhỏ khác , bật Đảng Dân chủ tự ( có khoảng 10 % số ghế ) Hệ thống hai đảng trội có liên quan đến hệ thống bầu cử , đồng thời phải ánh quan niệm đại diện cho lợi ích tầng lớp khác Tuy nhiên , thủ lĩnh Cơng đảng lại thuộc tầng lớp thượng lưu , ngược lại , nhiều công nhận lại ủng hộ Đảng Bảo thủ Đường lối , tảng tư tưởng sách hai đảng hiển nhiên có nhiều nét tương đồng ( trung tả - trung hữu ) Anh áp dụng hệ thống bầu cử đa số tương đối Các thành viên Hạ viện bầu theo phương thức đa số tương đối hạt thành viên Người chiến thắng “ người chạm mốc ” : ứng cử viên chiếm đa số phiếu khơng có đa số với số phiếu lớn Các cử tri Anh phải định lần ứng cử viên đảng bầu vào Hạ viện Anh có 659 đơn vị bầu cử thành viên tương đương với 659 quận với số dân xấp xỉ đảng có quy trình riêng để lựa chọn ứng cử viên cạnh tranh bầu cử vào Hạ viện 14 Ở ba đảng lớn , nhà hoạt động đảng chuyên nghiệp thành viên đảng đóng đảng phí khu vực bầu cử người lựa chọn ứng cử viên đảng họ Đối với đảng nhỏ , có thành viên đảng đóng đãng phí , quy trình lựa chọn có xu hướng bị kiểm sốt chặt chẽ tầng lớp tinh hoa hoạt động đảng chun nghiệp Có thể nói , đảng trị trụ cột trình bầu cử tất dân chủ có vị trí đặc biệt quan trọng hệ thống trị Anh Các đảng trị Anh tổ chức tập trung đóng vai trị trực tiếp việc xác định mục tiêu trị, định ứng cử viên cho đơn vị bầu cử , tiến hành chiến dịch tranh cử Việc lựa chọn ứng cử viên khu vực bầu cử có vai trị định đến kết thắng , thua đảng Vì , cơng việc thực cơng phu mang tính chuyên nghiệp Các ứng cử viên khu vực bầu cử tổ chức đảng khu vực bầu cử xem xét , định Sau hồ sơ ứng cử viên quan trung ương đảng xem xét cẩn thận vấn riêng cần Trong quan trung ương đảng áp đặt ứng cử viên tham gia bầu cử khu vực địa phương tất ứng cử viên bầu chọn đảng khu vực bầu cử phải chấp thuận quan trung ương Kết ứng cử viên vào Hạ viện - thành viên Nghị viện có xu hướng phụ thuộc vào giới lãnh đạo đảng Nếu giới lãnh đạo đảng từ chối ứng cử viên , người chạy đua vào Nghị viện với tư cách ứng cử viên thức đảng Một nghiên cứu động việc lựa chọn ứng cử viên cho thấy , đảng lựa chọn ứng cử viên khả giành phiếu chiến thắng họ khơng phải lý thuộc tư tưởng hay lý khác Trong chiến dịch tranh cử , đảng đưa hiệu bầu cử , phác thảo cương lĩnh sách mà họ cam kết thực trúng cử Việc xây dựng hiệu đảng trị Anh thực nghiêm túc Các lãnh đạo đảng coi cam kết hiệu bầu cử hợp đồng đảng cử tri Khẩu hiệu bầu cử thiết kế để thuyết phục cử tri , đưa giải pháp cho lĩnh vực sách cụ thể Đây sở cho đảng đối lập trích Chính phủ thành lập đưa sách trái ngược với cam kết ban đầu Những luật lệ chặt chẽ áp dụng suốt thời gian tranh cử thức Anh Ở Anh tham gia trị tự nguyện khơng gị bó Mức độ tham gia công cộng phụ thuộc vào sở thích động cơng dân Bầu cử Anh tự không bắt buộc Các cơng dân Anh khuyến khích quan tâm đến q trình trị , thơng báo vấn đề đảng để có khả định hợp lý việc đấu tranh , tranh luận với ứng cử viên thời gian bầu cử Nếu trước cử tri thường lựa chọn đảng bỏ phiếu đặn cho đảng , ngày lựa chọn phụ thuộc vào quan điểm đảng vấn đề cụ thể Ở Anh có phân chia rõ ràng 15 đảng phủ đảng đối lập làm cho cử tri dễ dàng lựa chọn ủng hộ , hay chống Chính phủ đương nhiệm Kết bầu cử Hạ viện định đảng cầm quyền thành lập Chính phủ đảng vị trí đối lập Có thể thấy hoạt động bầu cử Anh mang nặng tính đảng phái Một ứng cử viên muốn vào Hạ viện điều phải có định thức đảng , đứng cương vị đại diện đảng Một đặc điểm đáng kể hệ thống bầu cử đa số tương đối tạo tỷ lệ không tương xứng đảng phần trăm tổng số phiếu phần trăm số ghế có Hạ viện Sự không tương xứng lớn , chẳng hạn bầu cử năm 1997 , Đảng Lao động chiếm 43 % số phiếu lại có 63 % số ghế Hệ thống bầu cử trừng phạt đảng nhỏ Các đáng nhỏ có ủng hộ tính tồn quốc , ứng cử viên khơng có đủ số phiếu để chiến thắng khu vực bầu cử Đây nguyên nhân làm cho tính đại diện Hạ viện thấp Một số nhận xét đánh giá thể chế Quân chủ đại nghị Vương quốc liên hiệp Anh Bắc Ailen Hệ thống Nghị viện Anh thường coi hình mẫu , coi Vương quốc Anh nơi của hệ thống trị nghị viện khác Các điểm đặc thù hệ thống trị tổng kết thành đặc điểm sau : - Quyền lực nghị viện lớn Có thể nói, thể chế cộng hịa đại nghị, quyền lực có xu hướng tập trung tay nghị viện nhiều Quyền lực quan xem tối cao so với quyền lực nhánh hành pháp tư pháp Trong mơ hình này, đảng kiểm sốt nghị viện đảng kiểm sốt hành pháp Nghị viện có quyền thành lập phủ, đồng thời lật đổ phủ đa số phiếu cần thiết Người đứng đầu hành pháp phủ luật nghị viện thông qua nên định quan phê chuẩn khó thay đổi - Thời gian đưa định thường chậm Lý thủ tướng hệ thống khơng phải tồn dân bầu ra, mà bầu từ đơn vị bầu cử nghị sỹ khác Cả thủ tướng trưởng phủ nhận uỷ quyền quốc hội để thực chức hành pháp Cả thủ tướng trưởng chịu trách nhiệm tập thể trước quốc hội Người ta gọi “chính phủ nội các” với nghĩa thủ tướng khơng thể đơn phương đưa định, mà ông ta cần ủng hộ thành viên khác phủ Khi trưởng phản đối đề xuất thủ tướng, định khơng thơng qua, trưởng phải từ chức Do vậy, vấn đề, thủ tướng cần có thoả thuận bàn bạc với thành viên chủ chốt nội để nhận ủng hộ Bên cạnh đó, thủ tướng thường phải thăm dò phản ứng nghị 16 viện trước đề xuất sách, đặc biệt trường hợp đảng thủ tướng khơng kiểm sốt đa số hạ viện Như vậy, q trình thơng qua định, sách thủ tướng cần đồng thuận nhiều phía, nên nhiều thời gian Các bên cần thảo luận, thuyết phục lẫn nên định đưa bị chậm - Tính khơng ổn định phủ Trong mơ hình cộng hồ đại nghị, nghị viện bỏ phiếu bất tín nhiệm phủ phủ hoạt động khơng hiệu Trong trường hợp đảng kiểm sốt đa số hạ viện đồng thời kiểm soát phủ thủ tục bỏ phiếu bất tín nhiệm xảy ra, điều đồng nghĩa với việc đảng đa số tự từ bỏ địa vị cầm quyền Nhưng khơng có đảng chiếm đa số phủ liên minh thành lập, phủ thiếu tính ổn định - Dù có bốn vùng lãnh thổ , quốc gia đơn , quyền lực nhà nước tập trung trung ương Quyền lực nhà nước vùng lãnh thổ ủy nhiệm từ quyền trung ương , chủ quyền riêng bang - Anh có luật có tính hiến pháp với nghĩa quy định mối quan hệ quyền lực nhà nước Nghị viện - Thủ tướng - tòa án , trung ương - địa phương , mà khơng có biến pháp thành văn Bản thân luật hiến pháp Anh có nguồn gốc đa dạng thủ tục thay đổi dễ dàng Các luật cần đa số đơn giản Hạ viện thông qua , văn luật khác - Hệ thống trị Anh thể tính tối cao Nghị viện tính pháp trị Tính tối cao Nghị viện có nghĩa Nghị viện có quyền ban hành hay hủy bỏ luật khơng hủy bỏ hay đứng ngồi phạm vi luật Tính pháp quyền có nghĩa khơng bị trừng phạt có chứng vi phạm luật , khơng đứng luật vị trí xã hội người luật pháp tối thượng ) Tính tối cao Nghị viện , mà thực chất Hạ viện , đồng nghĩa với việc nhánh hành pháp thường nhận ủng hộ nhánh lập pháp - Sự thể chế hóa đối lập trị Nghị viện , hoạt động đảng đối lập bảo vệ quy định văn pháp lý Đảng chiếm đa số Nghị viện chịu giám sát , chất vấn đảng đối lập - Hệ thống bầu cử Anh tổ chức theo khu vực - đại diện theo đa số tương đối Hệ thống đảng hai đảng trội , thay cầm quyền , Kỷ luật đảng , đặc biệt kỷ luật bỏ phiếu , trọng có ảnh hưởng quan trọng đến phương diện hoạt động trị đảng - Các thiết chế trị Anh cho thấy , vai trị nhân dân , đặc biệt thơng qua công luận bầu cử , yếu tố quan trọng việc kiểm soát thực thi quyền lực nhà nước Tiểu kết chương Ở chương đề tài nêu biểu đặc điểm thể chế Quân chủ đại nghị Vương quốc liên hiệp Anh Bắc Ailen từ đưa số nhận xét đánh giá chế độ trị quốc gia 17 KẾT LUẬN Chính trị Liên hiệp Anh Bắc Ailen lập thể chế quân chủ lập hiến với thủ tướng đảm nhiệm vị trí đứng đầu phủ Đây hệ thống trị đa nguyên với ủy thác phần quyền lực cho xứ Scotland, xứ Wales Bắc ailen Quyền hành pháp thuộc phủ Quyền lập pháp trao cho phủ lưỡng viện : Hạ viện Thượng viện Khi giá trị dân chủ pháp luật nâng cao suốt trình lịch sử lâu dài Vương quốc Anh, quyền công dân ngày tăng lên biểu liên tục cố gắng cải cách nâng cao đời sống nhân dân Vương quốc Anh Thể chế Quân chủ đại nghị nói chung ln giữ yếu tố văn hóa truyền thống, gìn giữ sắc dân tộc Bảo đảm tính tối cao Nghị viện tính pháp trị quản lý nhà nước quản lý xã hội, nâng cao dân chủ thơng qua sách đặc biệt quyền bầu cử yếu tố quan trọng việc kiểm soát thực thi quyền lực nhà nước 18 19 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1, Tập giảng học phần Các thể chế trị 2, Giáo trình Chính trị học so sánh từ cách tiếp cận hệ thống cấu trúc chức năngViện trị học, Học vieenh trị hành quốc gia Hồ Chí Minh – NXB trị quốc gia thật 2012 20 PHIẾU CHẤM ĐIỂM HÌNH THỨC THI BÀI TẬP LỚN/TIỂU LUẬN Điểm, Chữ kí (Ghi rõ họ tên) cán Điểm thống Chữ ký xác chấm thi thi nhận cán nhận CB chấm thi số CB chấm thi số Bằng số 21 Bằng chữ thi ... triển, đặc trưng thể chế thể chế trị mà đặc biệt thể chế Quân chủ đại nghị em định chọn để tài ? ?Những nét đắc trưng thể chế trị quân chủ đại nghị thông qua Vương quốc liên hiệp Anh Bắc Ailen? ??... thức nhà nước thể chế Quân chủ đại nghị + Nêu biểu thể chế Quân chủ đại nghị Vương quốc liên hiệp Anh Bắc Ailen + Vận dụng sở lý luận biểu thể chế Quân chủ đại nghị Vương quốc Anh Bắc Ailen từ đưa... biểu đặc điểm thể chế Quân chủ đại nghị Vương quốc liên hiệp Anh Bắc Ailen từ đưa số nhận xét đánh giá chế độ trị quốc gia 17 KẾT LUẬN Chính trị Liên hiệp Anh Bắc Ailen lập thể chế quân chủ lập