Báo cáo " Về bản chất và những nét đặc trưng của hoạt động công chứng" potx

nghiên cứu - trao đổi 54 Tạp chí luật học số 5/2006 ThS. Tuấn Đạo Thanh * c dự cụng chng vi t cỏch l mt th ch phỏp lớ ó hỡnh thnh nc ta khỏ lõu, t nhng nm 1930 di thi Phỏp thuc (by gi c gi l chng kh) nhng mói n nm 1987 thỡ thut ng phỏp lớ cụng chng mi bt u c s dng mt cỏch rng rói. Vic xỏc nh chớnh xỏc khỏi nim cụng chng cú vai trũ lớ lun cng nh thc tin vụ cựng quan trng, nú khụng nhng nh hng n mụ hỡnh t chc, c ch hot ng m cn c vo nú ngi ta cũn cú th xỏc nh c phm vi, ni dung cụng chng v thm chớ n c cỏc quyn v ngha v ca nhng cỏ nhõn, t chc c Nh nc giao cho quyn nng ny. Theo Quy ch cụng chng s 1801, 1833, 1834 ca vng quc Anh thỡ Cụng chng viờn l cụng chc c b nhim thc hin cỏc hnh vi cụng chng sau: Son tho, chng nhn hoc xỏc lp chng th v cỏc giy t khỏc cú liờn quan n vic: Chuyn nhng bt ng sn v ti sn cỏ nhõn, giy u quyn liờn quan n bt ng sn v ti sn cỏ nhõn Anh, x Wales, cỏc nc khỏc thuc khi cng ng Anh hoc nc ngoi; chng nhn hoc xỏc nhn cỏc vn bn giao dch, son tho di chỳc hoc cỏc giy t liờn quan n di chỳc, lp khỏng ngh hng hi v s c xy ra i vi tu v hng hoỏ trờn tu trong thi gian tu i trờn bin. Cũn theo iu 1 Sc lnh s 45-2390 ngy 02/11/1945 ca Cng ho Phỏp thỡ Cụng chng viờn l viờn chc c b nhim tip nhn cỏc vn bn v hp ng m cỏc bờn ng s phi, hoc mun to cho chỳng tớnh xỏc thc ging nh cỏc vn bn ca chớnh quyn v m bo ỳng ngy, thỏng, nm, lu gi cỏc vn bn, hp ng v cp cỏc bn sao vn bn v hp ng ú. Ti Hp chng quc Hoa Kỡ thỡ "Cụng chng viờn l cụng bc (public servant) do chớnh quyn bang b nhim lm chng (chng kin) vic kớ kt cỏc ti liu (vn kin) quan trng v lm l tuyờn th" (theo khỏi nim cụng chng viờn ca Hip hi cụng chng quc gia - National Notary Association - NNA). Nh vy, qua vic tỡm hiu khỏi nim cụng chng ca cỏc quc gia núi trờn, cú th nhn thy tuy ni dung cỏc quy nh c th cú khỏc nhau nhng nhỡn chung bn cht phỏp lớ ca hot ng cụng chng l ging nhau, ú l to lp nờn mt loi vn bn cú du n cụng quyn do mt viờn chc c nh nc b nhim chuyờn thc hin hot ng ny. Vit Nam, tri qua gn 19 nm thnh lp v phỏt trin, chỳng ta vn cha cú khỏi nim nht quỏn v cụng chng. Cho n nay, chỳng ta ó cú ti bn khỏi nim khỏc nhau v cụng chng trong cỏc vn bn quy phm phỏp lut ca Nh nc. C th nh sau: M * Phũng cụng chng s 2 Thnh ph H Ni nghiên cứu - trao đổi Tạp chí luật học số 5/2006 55 Theo Thụng t s 574/QLTPK ngy 10/10/1987 ca B t phỏp hng dn cụng tỏc cụng chng nh nc thỡ Cụng chng nh nc l mt hot ng ca Nh nc nhm giỳp cụng dõn, cỏc c quan, t chc lp v xỏc nhn cỏc vn bn, s kin cú ý ngha phỏp lớ, hp phỏp hoỏ cỏc vn bn, s kin ú, lm cho cỏc vn bn, s kin ú cú hiu lc thc hin. Bng hot ng trờn, cụng chng nh nc to ra nhng bo m phỏp lớ bo v quyn v li ớch hp phỏp ca cụng dõn, cỏc c quan, t chc phự hp vi Hin phỏp v phỏp lut ca nc Cng ho xó hi Ch ngha Vit Nam, ngn nga vi phm phỏp lut, giỳp cho vic gii quyt cỏc tranh chp c thun li, gúp phn tng cng phỏp ch xó hi ch ngha. iu 1 Ngh nh s 45/HBT ngy 27/02/1991 ca Hi ng b trng v t chc v hot ng cụng chng nh nc quy nh: Cụng chng Nh nc l vic chng nhn tớnh xỏc thc cỏc hp ng v giy t theo quy nh ca phỏp lut nhm bo v quyn, li ớch hp phỏp ca cụng dõn v c quan nh nc, t chc kinh t, t chc xó hi (sau õy gi chung l cỏc t chc), gúp phn phũng nga vi phm phỏp lut, tng cng phỏp ch xó hi ch ngha. Cỏc hp ng v giy t ó c cụng chng cú giỏ tr chng c. iu 1 Ngh nh s 31/CP ngy 18/5/1996 ca Chớnh ph v t chc v hot ng cụng chng nh nc quy nh Cụng chng l vic chng nhn tớnh xỏc thc ca cỏc hp ng v giy t theo quy nh ca phỏp lut nhm bo v quyn, li ớch hp phỏp ca cụng dõn v c quan nh nc, t chc kinh t, t chc xó hi (sau õy gi chung l t chc), gúp phn phũng nga vi phm phỏp lut, tng cng phỏp ch xó hi ch ngha. Cỏc hp ng v giy t ó c cụng chng nh nc chng nhn hoc u ban nhõn dõn cp cú thm quyn chng thc cú giỏ tr chng c, tr trng hp b to ỏn nhõn dõn tuyờn b l vụ hiu. iu 2 Ngh nh s 75/2000/N-CP ngy 08/12/2000 ca Chớnh ph v cụng chng, chng thc quy nh: 1. Cụng chng l vic phũng cụng chng chng nhn tớnh xỏc thc ca hp ng c giao kt hoc giao dch khỏc c xỏc lp trong quan h dõn s, kinh t, thng mi v quan h xó hi khỏc (sau õy gi l hp ng, giao dch) v thc hin cỏc vic khỏc theo quy nh ca Ngh nh ny. Qua nghiờn cu cỏc khỏi nim v cụng chng nờu trờn chỳng tụi thy: - Ti Thụng t s 574/QLTPK ch th ca hnh vi cụng chng khụng c nờu ra mt cỏch c th, ni dung hnh vi cụng chng bao gm vic lp, xỏc nhn v hp phỏp hoỏ cỏc vn bn, s kin phỏp lớ lm cho cỏc vn bn, s kin phỏp lớ ny cú giỏ tr thc hin. Ti Ngh nh s 45/HBT ch th ca hnh vi cụng chng vn khụng c xỏc nh mt cỏch c th v ni dung hnh vi cụng chng cng ch l vic chng nhn tớnh xỏc thc ca cỏc hp ng v giy t. V c bn khỏi nim cụng chng ny vn c gi nguyờn ti Ngh nh s 31/CP tr vic ch th thc hin hnh vi cụng chng c xỏc nh mt cỏch c th l c quan cụng chng nh nc v u ban nhõn dõn cp cú thm quyn. n Ngh nh s 75/2000/N-CP thỡ vic phõn nh ch th ca hnh vi cụng chng v chng thc ó c nghiên cứu - trao đổi 56 Tạp chí luật học số 5/2006 th hin mt cỏch khỏ rừ nột. C quan cụng chng l ch th duy nht ca hnh vi cụng chng (chng nhn) trong khi u ban nhõn dõn cp huyn, xó l ch th ca hnh vi chng thc. Nh vy, nu ti Ngh nh s 31/CP ln u tiờn chng nhn v chng thc c s dng ch hai hnh vi ca hai loi c quan khỏc nhau ú l phũng cụng chng nh nc v u ban nhõn dõn cp cú thm quyn (c th hoỏ cỏc quy nh ca B lut dõn s nc Cng ho xó hi ch ngha Vit Nam c thụng qua ngy 28/10/1995) thỡ n Ngh nh s 75/2000/N-CP, vic phõn bit ch th ca hnh vi cụng chng, chng thc c y lờn mt cp cao hn. Núi cỏch khỏc l ch n khi Ngh nh s 75/2000/N-CP ra i thỡ chng thc mi chớnh thc c s dng mt cỏch c lp. Xột v mt ng ngha, chng nhn v chng thc u cú ni dung ging nhau nờn thc cht vic phõn bit chng nhn (ca phũng cụng chng) v chng thc (ca u ban nhõn dõn cp cú thm quyn) ch nhm phõn bit ch th thc hin hnh vi m thụi. Tuy nhiờn, vn cũn tn ti õy l ch th c nờu ra ti iu 2 Ngh nh s 75/2000/N-CP ch n thun l cỏc ch th thc hin cỏc hnh vi cụng chng v/hoc chng thc trong nc. Ti iu 24 Phỏp lnh lónh s ngy 24/11/1990 ca Hi ng nh nc quy nh vic Thc hin cụng chng ca c quan lónh s nc Cng ho xó hi ch ngha Vit Nam ti nc ngoi v cỏc iu 19 Ngh nh s 45/HBT, iu 16 Ngh nh s 31/CP v iu 25 Ngh nh s 75/2000/N- CP cng quy nh v chc trỏch thc hin cỏc yờu cu cụng chng ca cụng dõn Vit Nam ti nc ngoi ca h thng cỏc c quan ny. Nh vy c quan lónh s, mc dự khụng phi l c quan cụng chng chuyờn trỏch nhng hot ng ca h liờn quan n lnh vc ny nờn vn c gi l cụng chng thay vỡ dựng t chng thc. Do ú, vic quy nh ch th hnh vi cụng chng, chng thc ch l phũng cụng chng v u ban nhõn dõn cp cú thm quyn thụi l cha y . - Nh trờn ó trỡnh by, do hin nay chỳng ta vn cha tỏch hot ng chng thc, th thc mang tớnh cht qun lớ hnh chớnh ca u ban nhõn dõn cp cú thm quyn ra khi hot ng cụng chng nờn vn xy ra tỡnh trng nhm ln v ch th cng nh tớnh cht ca hot ng ny. Cn c vo khỏi nim cụng chng v khỏi nim chng thc nờu ti iu 2 Ngh nh s 75/2000/N-CP chỳng ta cú th d dng nhn thy s khỏc bit v c bn gia chỳng. Nu nh bn cht hnh vi cụng chng l chng nhn tớnh xỏc thc ca hp ng thỡ ni dung ch yu ca hnh vi chng thc li ch l vic xỏc nhn sao y giy t, hp ng, giao dch v ch kớ ca cỏ nhõn. Nh vy, theo hai khỏi nim nờu trờn thỡ hnh vi cụng chng chớnh l vic xỏc lp giỏ tr phỏp lớ cho vn bn, hp ng cũn hnh vi chng thc li ch n thun l vic sao li cỏc vn bn, hp ng ú m thụi. Nh vy, hnh vi chng thc ca u ban nhõn dõn cp huyn, cp xó khụng to ra bt kỡ mt giỏ tr phỏp lớ no cho cỏc vn bn m h chng thc (tr trng hp xỏc nhn ch kớ ca cỏ nhõn). Tuy nhiờn, sau khi nghiờn cu cỏc quy nh v thm quyn, phm vi cụng chng, chng thc ca phũng cụng chng, u ban nhõn dõn cp huyn, cp xó cng c nờu ra ti Ngh nh s 75/2000/N-CP, chỳng tụi nhn thy khỏi nghiên cứu - trao đổi Tạp chí luật học số 5/2006 57 nim trờn khụng c vn dng trit vo trong cỏc quy nh ny. - Qua nghiờn cu khỏi nim cụng chng nờu trờn, chỳng ta thy nhim v ca hnh vi ny ch yu ch l vic xỏc nhn tớnh xỏc thc ca hp ng, giao dch. Nhn mnh yu t ny, cú tỏc gi cho rng cụng chng viờn chớnh l nhng th kớ ca lch s. Theo ý kin riờng ca chỳng tụi thỡ õy mi ch l mt na nhim v ca hnh vi cụng chng m thụi. Trờn c bỡnh din lớ lun v thc t thỡ s vic xỏc thc khụng cú ngha l s vic ú hp phỏp. Vớ d: ễng Nguyn Vn A mua mt chic xe mỏy ti mt ca hng chuyờn mua bỏn xe mỏy. Tuy cha ng kớ chic xe núi trờn nhng ụng Nguyn Vn A ó bỏn nú cho ụng Nguyn Vn B. Vic mua bỏn chic xe mỏy gia ụng Nguyn Vn A v ụng Nguyn Vn B l xỏc thc nhng li khụng hp phỏp. Núi cỏch khỏc tớnh "xỏc thc" mi ch l yu t "cn" trong khi tớnh "hp phỏp" chớnh l yu t "" ca mt vn bn cụng chng. V nh vy, vic xỏc nhn tớnh hp phỏp ca giao dch, hp ng chớnh l mt trong nhng nhim v hng u ca ngnh cụng chng. - Tuy bn khỏi nim cú khỏc nhau nhng mc ớch ca hnh vi cụng chng thỡ khụng thay i. Tt c u nhm bo v quyn v li ớch hp phỏp ca cỏc cỏ nhõn v t chc trong v ngoi nc, ngn nga vi phm phỏp lut v tng cng phỏp ch xó hi ch ngha. - Mt vn cn phi bn n trong cỏc khỏi nim ny chớnh l giỏ tr phỏp lớ ca vn bn cụng chng. Ti Thụng t s 574/QLTPK thỡ vn bn c cụng chng cú hiu lc thc hin, ti Ngh nh s 45/HBT thỡ vn bn cụng chng cú giỏ tr chng c trong khi ú, theo quy nh ca Ngh nh s 31/CP thỡ vn bn cụng chng cú giỏ tr chng c, tr trng hp b to ỏn nhõn dõn tuyờn b l vụ hiu. Riờng trong Ngh nh s 75/2000/N-CP thỡ giỏ tr vn bn cụng chng c quy nh riờng ti iu 14. Theo ú, vn bn cụng chng (k c bn sao) cú giỏ tr chng c, tr trng hp c thc hin khụng ỳng thm quyn hoc khụng tuõn theo quy nh ti Ngh nh ny hoc b to ỏn nhõn dõn tuyờn b l vụ hiu v cỏc hp ng c cụng chng cú giỏ tr thi hnh i vi cỏc bờn giao kt. Nh vy, qua cỏc giai on khỏc nhau thỡ khỏi nim v cụng chng cú nhng thay i nht nh. S thay i ny th hin quan im ca nh nc v cụng chng cng nh trỡnh phỏt trin kinh t, vn hoỏ, xó hi nhng xột v bn cht v mc ớch ca cỏc hnh vi ny thỡ vn khụng thay i. Theo chỳng tụi mc dự cỏc khỏi nim trờn ó th hin mt cỏch c bn nht, ngn gn nht v cụng chng nhng do nhiu yu t khỏch quan cng nh ch quan nờn cỏc khỏi nim ny vn cha lt t c bn cht ca hot ng cụng chng di dng khỏi quỏt nht. C th nh sau: - Vic phõn bit ch th ca hot ng cụng chng xột di gúc phỏp lớ l cha cn thit, bi vỡ, dự l c quan no thc hin, tin hnh hot ng ny u phi tuõn th theo nhng trỡnh t do phỏp lut quy nh. Thờm vo ú, cỏc khỏi nim trờn cng cha xỏc nh rừ ch th ca hot ng cụng chng l cỏ nhõn hay l c quan ch qun ca cỏc cỏ nhõn ú. Vn ny cú ý ngha quyt nh trong vic t chc hot ng cng nh trong vic xỏc nh trỏch nhim nghiên cứu - trao đổi 58 Tạp chí luật học số 5/2006 phỏp lớ m nhng cỏ nhõn trc tip thc hin hnh vi cụng chng phi gỏnh chu. - Tt c cỏc khỏi nim trờn u cha xỏc nh c rừ nột ni dung ca hnh vi cụng chng. Theo chỳng tụi, hot ng cụng chng khụng ch bao gm cỏc hnh vi lp v xỏc nhn cỏc s kin, cỏc hp ng hay hp phỏp hoỏ chỳng m cũn bao gm cỏc hnh vi khỏc m ngi trc tip thc hin cỏc hnh vi chng nhn phi thc hin trc v sau khi lp v xỏc nhn cỏc s kin phỏp lớ, cỏc vn bn, hp ng nh: Th lớ h s (bao gm vic nhn h s, kim tra h s v yờu cu ngi yờu cu chng nhn b sung, hon chnh h s) hoc lu gi vn bn ó c chng nhn hoc cp ra cỏc bn sao cỏc giy t vn bn ó c chng nhn m mỡnh lu gi. - V mt nguyờn tc, vn bn do phũng cụng chng chng nhn trong v ngoi nc lp, chng nhn u cú giỏ tr phỏp lớ nh nhau. Vn t ra õy l xỏc nh mc giỏ tr phỏp lớ ca cỏc vn bn ó c chng nhn, trỏnh tỡnh trng hoc quỏ cao hay quỏ xem thng giỏ tr ca cỏc loi vn bn ny. Vic quy nh cỏc vn bn ó c chng nhn cú hiu lc thc hin hoc cú giỏ tr chng c hoc cú giỏ tr thi hnh i vi cỏc bờn giao kt u khụng phn ỏnh ỳng, mc ớch cng nh bn cht ca hot ng cụng chng. Cỏc bờn khi tham gia giao kt hp ng, giao dch c chng nhn khụng nhm mc ớch to ra chng c m h mong mun quyn v li ớch hp phỏp ca h c m bo. Nh nc khi thnh lp h thng c quan cụng chng cng khụng ch nhm mc ớch to ra chng c khi xy ra tranh chp gia cỏc bờn tham gia giao kt hp ng, giao dch dõn s, kinh t, thng mi m kim soỏt, m bo cỏc hp ng, cỏc giao dch ny c giao kt, thc hin mt cỏch ỳng phỏp lut. Hn na, vn bn, giao dch ó c chng nhn khụng ch xỏc lp quyn v ngha v cho cỏc bờn tham gia giao kt m nú cũn cú hiu lc thi hnh i vi cỏc c quan nh nc hu quan. Vớ d: Khi ụng Nguyn Vn A lp hp ng mua nh ca ụng Nguyn Vn B thỡ hp ng ny khụng ch lm phỏt sinh quyn v ngha v ca ụng Nguyn Vn A v ụng Nguyn Vn B m nú cũn cú hiu lc i vi cỏc c quan nh nc khỏc nh c quan thu, c quan ti nguyờn, mụi trng v nh t. T s phõn tớch trờn, theo chỳng tụi, khỏi nim cụng chng nờu ti Ngh nh s 75/2000/N-CP l cha hon ton chun xỏc. Trong lun ỏn tin s lut hc vi ti Nhng vn lớ lun v thc tin trong vic xỏc nh phm vi, ni dung hnh vi cụng chng v giỏ tr phỏp lớ ca vn bn cụng chng nc ta hin nay, tỏc gi ng Vn Khanh ó a ra khỏi nim cụng chng nh sau: Cụng chng l vic cụng chng viờn, ngi cú thm quyn cụng chng to lp ra nhng vn bn, hp ng m ng s phi hoc mun to cho chỳng cú giỏ tr phỏp lớ nh nhng vn bn ca cỏc c quan nh nc thụng qua vic lp, chng nhn v lu gi cỏc vn bn, hp ng ú. Theo chỳng tụi, khỏi nim trờn ó th hin ỳng bn cht ca hot ng cụng chng, nờu rừ c ch th, mc ớch ca hot ng ny cng nh cỏc hnh vi m ch th tin hnh khi thc hin hot ng cụng chng, xỏc nh c giỏ tr phỏp lớ ca vn bn cụng chng. c bit khỏi nim ny cũn th hin c ý nghiªn cøu - trao ®æi T¹p chÝ luËt häc sè 5/2006 59 muốn chủ quan của đương sự trong hoạt động công chứng. Theo đó, kể cả trong các trường hợp mà pháp luật không yêu cầu nhưng đương sự “muốn” thì các văn bản, hợp đồng đó vẫn được công chứng (tất nhiên là với điều kiện không trái pháp luật và đạo đức xã hội). Cụ thể, khái niệm trên đã chỉ rõ chủ thể của hành vi công chứng chính là các cá nhân được Nhà nước giao quyền trực tiếp thực hiện các hành vi đó chứ không phải là cơ quan chủ quản của các cá nhân đó. Đó chính là công chứng viên chứ không phải là phòng công chứng; là cán bộ của lãnh sự quán, cơ quan đại diện ngoại giao tại nước ngoài chứ không phải là lãnh sự quán, cơ quan đại diện ngoại giao tại nước ngoài. Điều này hoàn toàn phù hợp với nguyên tắc chung là tự chịu trách nhiệm cá nhân trước pháp luật về việc công chứng do mình thực hiện (Nguyên tắc này được quy định tại khoản 3 điểm 5 Phần I Thông tư số 574/QLTPK; Điều 16, Điều 21 Nghị định số 45/HĐBT; khoản 3 Điều 21 Nghị định số 31/CP; khoản 2 Điều 6 Nghị định số 75/2000/NĐ- CP). Về khách thể của hành vi công chứng, khái niệm trên cũng đã chỉ rõ đó chính là các văn bản, hợp đồng mà đương sự phải hoặc muốn tạo cho chúng giá trị pháp lí. Tuy nhiên, những văn bản này phải do công chứng viên lập, chứng nhận và lưu giữ. Đây chính là phạm vi của hoạt động công chứng. Điều đáng chú ý ở khái niệm này chính là việc, mặc dù không trực tiếp quy định hình thức và giá trị của văn bản công chứng (hay còn được gọi là các công chứng thư) nhưng bằng việc so sánh giá trị của các văn bản này với những văn bản của cơ quan nhà nước khác, tiến sĩ Đặng Văn Khanh đã thể hiện quan điểm hết sức đúng đắn về giá trị pháp lí của văn bản công chứng. Và như vậy để sửa đổi, bổ sung hay huỷ bỏ một văn bản công chứng, người ta phải tuân thủ theo những trình tự rất chặt chẽ do pháp luật quy định như đối với bất kì văn bản do các cơ quan nhà nước có thẩm quyền khác ban hành. Từ lịch sử hình thành và phát triển của công chứng, chúng tôi cho rằng nghề công chứng chỉ xuất hiện và tồn tại trong điều kiện lịch sử xã hội đã phát triển đến một trình độ nhất định. Nếu khởi thuỷ thì công chứng viên (những người hành nghề công chứng) chỉ là những tu sĩ (những người có trình độ học vấn cao ở thời bấy giờ) chuyên làm công tác ghi chép các sự kiện thì sau này việc hình thành, tồn tại và phát triển của công chứng là nhằm đáp ứng sự phát triển của thương mại (cả nội thương lẫn ngoại thương). Nói cách khác, khi các giao dịch dân sự, kinh tế… phát triển đến một trình độ nhất định thì nó đòi hỏi phải có những người có trình độ (được đào tạo chuyên trách), được bổ nhiệm (được cơ quan nhà nước có thẩm quyền trao cho quyền năng) để thực hiện một cách chuyên nghiệp việc lập, lưu giữ các văn bản liên quan đến các giao dịch (trong cả lĩnh vực công lẫn lĩnh vực tư). Trong những giai đoạn lịch sử nhất định, ở một số quốc gia các công chứng viên còn phục vụ trong các toà án tôn giáo và quyền lực của các công chứng viên có được là từ phía giáo hội (có màu sắc của thần quyền) nhưng càng về sau khi mà công quyền dần tách ra khỏi thần quyền thì vai trò của giáo hội đối với hệ thống cơ quan công chứng ngày càng giảm sút. Đến lúc này hệ thống công chứng đã dần chuyển sang phục vụ lợi ích của các công dân khi tham gia các giao nghiên cứu - trao đổi 60 Tạp chí luật học số 5/2006 dch v mang m du n ca cụng quyn. Mc ớch ca hot ng cụng chng l nhm to lp, lu gi v cung cp khi cn thit cỏc chng c di hỡnh thc vn bn cho cỏc bờn cú liờn quan. Nh vy, t khỏi nim, bn cht ca hot ng cụng chng cng nh t lch s hỡnh thnh v phỏt trin ngnh cụng chng ca mt s quc gia, chỳng ta cú th nhn thy cụng chng mang mt s c trng c bn nh sau: + Ngh cụng chng mang m tớnh quyn lc nh nc. Cú th núi õy l c trng rt c bn ca hot ng cụng chng. Trong lch s ngnh t phỏp núi chung ó v ang tn ti rt nhiu dng, hỡnh thc lm chng nhng ch cú cụng chng viờn l ngi duy nht c Nh nc b nhim lm nhim v ny mt cỏch chuyờn nghip. Nh nc bng vic giao cho cỏc cụng chng viờn (ch khụng phi bt kỡ mt i tng no khỏc) mt phn quyn nng ca mỡnh thay mt Nh nc tham gia cỏc giao dch m Nh nc bt buc hoc ng s (ngi yờu cu cụng chng) t nguyn yờu cu cú s xỏc nhn ca c quan nh nc cú thm quyn. Bng cỏc hot ng chuyờn mụn nghip v, cụng chng viờn vi nhng k nng ngh nghip ca mỡnh ó to ra nhng vn bn tuy khụng phi l cỏc phỏn quyt ca to ỏn hay nhng quyt nh hnh chớnh ca c quan nh nc cú thm quyn nhng cú tớnh bt buc thc hin i vi cỏc bờn cú liờn quan (bao gm c nhng cỏ nhõn, t chc tham gia giao kt ln nhng c quan nh nc cú thm quyn). Nh vy, khi khụng chng minh c cụng chng th (mt sn phm ca cụng chng viờn vi t cỏch l chng c cú tin cy cao bng vn bn v rt khú bỏc b) l gi mo hoc vi phm phỏp lut thỡ cỏc bờn cú liờn quan phi thc hin cỏc vn bn ny. Ch to ỏn nhõn dõn cp cú thm quyn l c quan duy nht cú quyn tuyờn b mt vn bn cụng chng l vụ hiu (khụng cú giỏ tr bt buc thc hin nhng vn cú giỏ tr chng c). + Ngh cụng chng mang tớnh chuyờn nghip rt cao. Tớnh chuyờn nghip ca ngh cụng chng cng ó c hỡnh thnh v phỏt trin cựng vi lch s hỡnh thnh v phỏt trin ca ngnh cụng chng. Nu thi kỡ s khai, nhng ngi lm cụng tỏc cụng chng ch l nhng ngi bit ch (cú hc) trong xó hi thỡ v sau, trc khi c b nhim hnh ngh cụng chng mt cỏch chớnh thc, cỏc cụng chng viờn phi tri qua hng lot cỏc khoỏ o to v chuyờn mụn, nghip v (bao gm kin thc phỏp lớ c bn cng nh kin thc chuyờn sõu v ngh cụng chng). n nay, nhiu quc gia trờn th gii, cụng chng viờn u lm vic chuyờn trỏch khụng kiờm nhim bt kỡ cụng vic no khỏc (tr vic tham gia nghiờn cu khoa hc hoc ging dy). Do c o to v liờn tc hnh ngh cụng chng nờn cỏc cụng chng viờn l ngi nm vng cỏc quy nh ca phỏp lut cú liờn quan n nhiu lnh vc khỏc nhau, cú mt k nng son tho vn bn hon chnh nhm th hin rừ rng, y ý nguyn ca nhng ngi cú yờu cu cụng chng cng nh m bo cho cỏc vn bn ny phự hp vi cỏc quy nh ca phỏp lut. Ngoi ra, vi i ng cỏn b v cng tỏc viờn ca mỡnh cng nh trang thit b, c s vt cht sn cú, cỏc phũng cụng chng cú y kh nng ỏp ng cỏc nhu cu cú liờn quan n vic cụng chng nh: Son tho vn bn, dch thut, photocopy, in n, ch bn ./. . thức và giá trị của văn bản công chứng (hay còn được gọi là các công chứng thư) nhưng bằng việc so sánh giá trị của các văn bản này với những văn bản của. pháp lí. Tuy nhiên, những văn bản này phải do công chứng viên lập, chứng nhận và lưu giữ. Đây chính là phạm vi của hoạt động công chứng. Điều đáng