Tiểu luận tội phạm học về các tội phạm cờ bạc trên địa bàn TP hà nội

Mục lục PHẦN MỞ ĐẦU .3 PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ TỘI PHẠM CỜ BẠC 1.1 Những vấn đề lý luận tội phạm cờ bạc 1.2 Quy định của pháp luật hình sự Việt Nam các tội tổ chức đánh bạc Chương Thực trạng các tội phạm tổ chức đánh bạc địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2015 – 2021 và nguyên nhân .11 2.1 Thực trạng các tội phạm tổ chức đánh bạc địa bàn thành phố Hà Nội 11 2.2 Nguyên nhân của các tội phạm cờ bạc địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2015 – 2021 22 Chương 3: Kiến nghị, giải pháp nâng cao hiệu quả phòng ngừa các tội phạm về cờ bạc địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn tới .27 3.1 Những biện pháp tác động đén nguyên nhân từ mặt trái của sự phát triển kinh tế – xã hội .27 3.2 Những biện pháp khắc phục nguyên nhân từ hạn chế hoạt động văn hóa giáo dục 27 3.3 Những biện pháp khắc phục hạn chế hoạt động chống tội phạm của các quan tiến hành tố tụng và thi hành án 29 PHẦN KẾT LUẬN 32 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 33 PHẦN MỞ ĐẦU Thủ Hà Nội nước Cộng hịa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, trung tâm đầu não trị, văn hóa khoa học kĩ thuật, đồng thời trung tâm lớn giao dịch kinh tế quốc tế nước Trải qua 1000 năm hình thành phát triển, kể từ vua Lý Thái Tổ chọn khu đất Đại La bên cửa sông Tô Lịch làm nơi định đô cho cho muôn đời Hà Nội chứng kiến sự thăng trầm hầu hết triều đại phong kiến Việt Nam từ Lý – Trần – Lê – Mạc – Nguyên…Hà Nội nằm chếch phía Tây bắc trung tâm đồng châu thổ sơng Hồng Phía Bắc giáp với tỉnh Vĩnh Phúc Thái Nguyên, phía Nam giáo tỉnh Hịa Bình Hà Nam, phía Đơng giáp với tỉnh Bắc Ninh Hưng Yên, phía Tây giáp với tỉnh Phú Thọ Thực kết luận Hội nghị Trung ương (khóa X) Nghị Quốc hội khóa XII, kỳ họp thứ 3, số 15/2008/NQ-QH12, ngày 29 tháng 05 năm 2008 Nghị có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2008, tồn hệ thống trị thành phố Hà Nội sau hợp nhất, mở rộng địa giới hành Thủ đô bao gồm: Thành phố Hà Nội, tỉnh Hà Tây, huyện Mê Linh tỉnh Vĩnh Phúc bốn xã thuộc huyện Lương Sơn - tỉnh Hịa Bình Thủ Hà Nội sau mở rộng có diện tích tự nhiên 334.470,02 ha, lớn gấp lần trước đứng vào tốp 17 Thủ đô giới có diện tích rộng nhất; dân số tăng gấp rưỡi, 6,2 triệu người, triệu người; gồm 30 đơn vị hành cấp quận, huyện, thị xã, 577 xã, phường, thị trấn Bên cạnh thành tựu kinh tế, văn hóa, xã hội đạt nhiều mặt trái kinh tế thị trường tác động sâu sắc tới đời sống xã hội Thành phố Hà Nội Biểu tệ nạn xã hội tội phạm có chiều hướng ngày gia tăng diễn biến phức tạp, có tệ nạn cờ bạc Cờ bạc xuất phát từ trò chơi dân gian, với phát triển xã hội, với nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan khác dẫn tới nhiều biến tướng khơng cịn giữ mục đích giải trí ban đầu nữa, thường hướng tới việc sát phạt mặt kinh tế, tác động tiêu cực tới xã hội Trong năm gần đây, cơng tác phịng chống tội phạm cờ bạc thực trọng nhiên thực tế cho thấy diễn biến tội phạm cờ bạc, tội phạm cờ bạc công nghệ cao ngày phức tạp Từ việc trực tiếp xâm hại trật tự công cộng đến thiệt hại nặng nề vật chất tinh thần cho thân người phạm tội gia đình người phạm tội Loại tội phạm kéo theo phát triển nhiều loại tội phạm khác trộm cắp, lừa đảo, cướp tài sản… Hiện nay, tội phạm cờ bạc xuát nơi địa bàn thành phố Hà Nội có xu hướng tăng cao thời điểm giáp Tết Từ lí trên, việc nghiên cứu đề tài "Tình hình, ngun nhân của tợi phạm tở chức đánh bạc địa bàn thành phố Hà Nội giải pháp nâng cao hiệu quả phòng ngừa" cần thiết nhằm tìm biện pháp kìm chế gia tăng ngăn ngừa tội phạm cờ bạc xảy PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ TỘI PHẠM CỜ BẠC 1.1 Những vấn đề lý luận tội phạm cờ bạc 1.1.1 Khái niệm Tội phạm tượng xã họi mang tính tiêu cực xuất từ lâu lịch sử loài người Đến nhà nước pháp luật đời, tội phạm định danh trở thành vấn đề xuyên suốt mà nhà nước pháp luật phải quan tâm Nhà nước quy định hành vi nguy hiểm cho xã hội tội phạm áp dụng trách nhiệm hình người cố ý thực hành vi Do vậy, thực chất tội phạm tượng có tính chất pháp lý Tuy nhiên, lại tượng có tính chất pháp lý tiêu cực Tội phạm chứa đựng đặc tính chống lại Nhà nước, chống đối xã hội, làm ảnh hưởng tiêu cực đến lợi ích chung cộng đồng, xâm phạm tới trật tự an toàn xã hội, xâm phạm đến tự quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân Tại Bộ luật hình Việt Nam năm 2015 (sửa đổi bổ sung năm 2017) có giá trị pháp lý hành, quan điểm tội phạm nhà nước ta cụ thể hóa Điều sau: "Tội phạm hành vi nguy hiểm cho xã hội quy định Bộ luật hình sự, người có lực trách nhiệm hình pháp nhân thương mại thực cách cố ý vô ý, xâm phạm độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, xâm phạm chế độ trị, chế độ kinh tế, văn hóa, quốc phịng, an ninh, trật tự, an tồn xã hội, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, xâm phạm quyền người, quyền, lợi ích hợp pháp công dân, xâm phạm lĩnh vực khác trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa mà theo quy định Bộ luật Hình phải bị xử lý hình Những hành vi có dấu hiệu tội phạm tính chất nguy hiểm cho xã hội khơng đáng kể khơng phải tội phạm xử lý biện pháp khác." Các tội phạm cờ bạc khái niệm cụ thể khái niệm tội phạm nói chung Các tội phạm cờ bạc bao gồm ba tội danh chính: Tội đánh bạc, tội tổ chức đánh bạc tội gá bạc - Tội đánh bạc: Là hành vi tham gia vào trò chơi tổ chức bất hợp pháp mà (hoặc thua) kèm theo việc (hoặc mất) lợi ích vật chất đáng kể (tiền, vật hình thức tài sản khác) Đánh bạc hành vi nguy hiểm cho xã hội, không ảnh hưởng xấu đến gia đình cá nhân người chơi mà nguyên nhân tệ nạn xã hội tội phạm khác - Tội tổ chức đánh bạc: Là chủ mưu, cầm đầu, huy, cưỡng bức, đe dọa người khác tham gia trị chơi có thua tiền tài sản hình thức Khi xác định hành vi tổ chức đánh bạc cần phân biệt với trường hợp phạm tội có tổ chức hình thức đồng phạm quy định Điều 20 Bộ luật hình yếu tố định khung hình phạt quy định số điều luật Hành vi tổ chức đánh bạc tương tự mọt số hành vi tổ chức phạm tội khác như: Tội tổ chức, cưỡng ép người khác trốn nước lại nước trái phép quy định Điều 275 Bộ luật hình Tuy nhiên, tội tổ chức đánh bạc người phạm tội phải tổ chức hai người trở lên đánh bạc - Tội gá bạc: Là dùng địa điểm (nhà ở, cửa hàng, khách sạn, phòng trọ, tàu xe, thuyền bé…) quản lý, sử dụng người khác đánh bạc thu tiền (tiền hồ) Hành vi gá bạc có nơi cịn gọi chứa gá bạc chứa bạc Nếu vào việc dùng địa điểm mà quản lý sử dụng cho người khác đánh bạc hành vi tương tự hành vi chứa chấp việc sử dụng trái phép chất ma túy uy định Điều 198 Bộ luật hình Tuy nhiên, hành vi chứa chấp việc sử dụng trái phép chất ma tuý lấy tiền khơng lấy tiền, cịn hành vi gá bạc (chứa chấp việc đánh bạc) thiết phải lấy tiền (tiền hồ) bị coi gá bạc; nể nang mà cho người khác dùng địa điểm quản lý, sử dụng để đánh bạc khơng bị coi gá bạc Như vậy, dấu hiệu bắt buộc để xác định có hành vi gá bạc hay khơng có thu tiền hồ hay khơng 1.1.2 Các yếu tố cấu thành tội phạm cờ bạc a Khách thể tội phạm Là quan hệ xã hội Bộ luật hình Việt Nam điều chỉnh, bảo vệ tránh khỏi xâm hại có tính chất tội phạm bị tội phạm xâm hại đến gây nên gây nên thiệt hại đáng kể định Hành vi phạm tội thể hành vi đánh bạc trái pháp luật, tổ chức dánh bạc gá bạc tức hành vi tham gia tổ chức, tạo điều kiện cho người khác tham gia sát phạt kinh tế lẫn với mục đích thua tiền vật từ hai người trở lên hình thức chơi lơ đề, cá độ, xóc đĩa, đỏ đen, tá lả… Hành vi tội phạm tác động tiêu cực đến nếp sống văn minh, hủy hoại nhân cách người phạm tội, gây thiệt hại vật chất, tinh thần cho nhiều gia đình, cá nhân, kể từ kéo theo phát sinh nhiều loại tội phạm tệ nạn xã hội khác b Mặt khách quan tội phạm Là mặt bên ngồi xâm phạm có tính chất tội phạm thực tế khách quan, gây nguy hiểm đáng kể cho xã hội, xâm phạm đến khách thể pháp luật hình Việt Nam bảo vệ Có thể xác định mặt khách quan tội đánh bạc qua dấu hiệu hành vi phạm tội, phương tiện phạm tội điều kiện xử lý hình người thực hành vi phạm tội Hành vi phạm tội tội đánh bạc, tổ chức đánh bạc gá bạc hiểu hành vi tham gia vào trò chơi tổ chức bất hợp pháp mà thua kèm theo việc được, số tài sản định; Là hành vi tổ chức hoạt động đánh bạc cho từ người trở lên; Là hành vi dùng nhà ở, nơi cư trú… người tổ chức đánh bạc thực hành vi đánh bạc có thu tiền Như vậy, chất nhóm hành vi việc chủ thể tham gia tổ chức trò chơi bất hợp pháp, mà chất người thắng người thua nhận phải trả lượng tài sản định việc thắng thua mang tính khách quan Từ việc nghiên cứu Điều 248 Bộ luật Hình Việt Nam hành văn khác có liên quan, tác giả nhận thấy: Tội đánh bạc xây dựng dạng cấu thành tội phạm hình thức Có nghĩa hậu khơng phải dấu hiệu bắt buộc việc xác định tội phạm hoàn thành c Chủ thể tội phạm Là người thực hành vi quy định Điều 248 Bộ luật hình Việt Nam hành có lực trách nhiệm hình sự, đạt độ tuổi chịu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật hình Chủ thể tội đánh bạc xác định có lực trách nhiệm hình thời điểm họ thực hành vi phạm tội Tại thời điểm họ phải nhận thức tính chất nguy hiểm cho xã hội mà hành vi họ gây ra, đồng thời có khả điều khiển hành vi theo hướng phù hợp với pháp luật Những trường hợp khơng thỏa mãn điều kiện khơng có lực chịu trách nhiệm hình Cụ thể, Điều 12 BLHS Việt Nam hành quy định độ tuổi chịu trách nhiệm hình sự: Người từ đủ 16 tuổi trở lên phải chịu trách nhiệm hình tội phạm Người từ đủ 14 tuổi trở lên, chưa đủ 16 tuổi phải chịu trách nhiệm hình tội phạm nghiêm trọng cố ý tội phạm đặc biệt nghiêm trọng Đối chiếu với quy định Điều 12 Bộ luật hình Việt Nam hành tuổi chịu trách nhiệm hình tội đánh bạc từ đủ 16 tuổi trở lên d Mặt chủ quan tội phạm Là trạng thái tâm lý chủ thể tội phạm thể hình thức lỗi cố ý lỗi vô ý hành vi nguy hiểm cho xã hội thực hậu hành vi thực Chủ thể tội đánh bạc, tổ chức đánh bạc gá bạc cố ý lựa chọn việc xử gây thiệt hại cho xã hội có đủ nhận thức điều kiện để khơng thực hành vi Người đánh bạc nhận thức buộc phải nhận thức hành vi đánh bạc, tổ chức đánh bạc gá bạc nguy hiểm cho xã hội, xâm phạm tới khách thể luật hình bảo vệ, người phạm tội cố tình thực hành vi, khẳng định thực mong muốn chủ thể Xét tính chất lỗi, lỗi chủ thể tội đánh bạc lỗi cố ý trực tiếp Dấu hiệu động cơ, mục đích phạm tội tội đánh bạc, tổ chức đánh bạc gá bạc không thiết dấu hiệu bắt buộc mô tả cấu thành tội phạm 1.2 Quy định của pháp luật hình sự Việt Nam các tội tổ chức đánh bạc Căn điều 322 Bộ luật hình năm 2015 sửa đổi bổ sung năm 2017 Điều 322 Tội tổ chức đánh bạc gá bạc Người tổ chức đánh bạc gá bạc trái phép thuộc trường hợp sau, bị phạt tiền từ 50.000.000 đồng đến 300.000.000 đồng phạt tù từ 01 năm đến 05 năm: a) Tổ chức, sử dụng địa điểm thuộc quyền sở hữu, quản lý 10 người đánh bạc trở lên lúc cho 02 chiếu bạc trở lên mà số tiền vật dùng đánh bạc trị giá 5.000.000 đồng trở lên; b) Tổng số tiền vật dùng đánh bạc 01 lần có giá trị 20.000.000 đồng trở lên; c) Tổ chức nơi cầm cố tài sản cho người tham gia đánh bạc; lắp đặt trang thiết bị phục vụ cho việc đánh bạc; phân công người canh gác, người phục vụ, đặt lối thoát bị vây bắt, sử dụng phương tiện để trợ giúp cho việc đánh bạc; d) Đã bị xử phạt vi phạm hành hành vi hành vi quy định Điều 321 Bộ luật bị kết án tội tội quy định Điều 321 Bộ luật này, chưa xóa án tích mà vi phạm Phạm tội thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tù từ 05 năm đến 10 năm: a) Có tính chất chuyên nghiệp; b) Thu lợi bất 50.000.000 đồng trở lên; c) Tái phạm nguy hiểm Người phạm tội cịn bị phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng tịch thu phần toàn tài sản Chương Thực trạng các tội phạm tổ chức đánh bạc địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2015 – 2021 và nguyên nhân 2.1 Thực trạng các tội phạm tổ chức đánh bạc địa bàn thành phố Hà Nội “Thực trạng tội phạm tình trạng thực tế tội phạm xảy đơn vị không gian thời gian định mức độ tính chất” Thực trạng tội phạm tổ chức đánh bạc xét mức độ phản ánh qua số lượng tội phạm tổ chức đánh bạc với số lượng người phạm tội tổ chức đánh bạc xảy địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn đoạn 2015 – 2021, thực trạng tội phạm tổ chức đánh bạc xét tính chất phản ánh qua cấu tội phạm cờ bạc người phạm tội phạm cờ bạc theo tiêu chí định xảy địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2015 – 2021 2.1.1 Thực trạng mức độ của các tội phạm cờ bạc địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2015 – 2021 Thực trạng tội phạm cờ bạc xét mức độ tổng số tội phạm cờ bạc xảy tổng số người phạm tội tội phạm cờ bạc địa bàn thành phố Hà Nội giao đoạn 2015 – 2021 Để đánh giá thực trạng mức độ tội phạm cờ bạc, cần phải đánh giá mức độ rõ mức độ tội phạm tội phạm cờ bạc Tội phạm rõ tội phạm xử lý hình đưa vào thống kê hình Tổng số tội phạm cờ bạc tổng số người phạm tội cờ bạc địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2015 – 2021 thể qua bảng số liệu sau: Bảng số 1: Số vụ và số người phạm tội của các tội phạm về cờ bạc địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2015 – 2021 Năm Số vụ Số người phạm tội 2015 482 2488 2016 439 2418 hiểm cho xã hội hành vi phạm tội chủ yếu tội phạm cờ bạc Hà Nội loại tội phạm nghiêm trọng d Cơ cấu theo khu vực hành chính Bảng số 7: Cơ cấu theo khu vực hành chính Địa bàn Số vụ Tỷ lệ (%) Khu vực nội thành 128 42,67 Khu vực ngoại thành 172 57,33 CƠ CẤU THEO KHU VỰC HÀNH CHÍNH Cac quận nội thành Các quận ngoại thành Dựa vào bảng số liệu biểu đồ, tội phạm cờ bạc giai đoạn 2015 – 2021, phần lớn số vụ phạm tội cờ bạc xảy khu vực ngoại thành Hà Nội (17 huyện thị xã) với 172 vụ (57,33%), tập trung số huyện huyện Chương Mỹ với 29 vụ (9,67%), Huyện Ứng Hòa với 19 vụ (6,33%) Đối với tội phạm cờ bạc xảy khu vực nội thành Hà Nội chiếm tỉ lệ đáng kể với 128 vụ (42,67%) chủ yếu tập trung quận Long Biên với 34 vụ (11,33%) quận Nam Từ Liêm với 17 vụ (5,67%) e Cơ cấu theo hình thức đánh bạc Bảng số 8: Cơ cấu tội phạm về cờ bạc theo hình thức đánh bạc Hình thức đánh bạc Số vụ Tỷ lệ (%) Sử dụng các loại bộ bài để chơi: phỏm, cây, xâm, chắn 118 39,33 Xóc đĩa, bầu cua, tài xỉu 65 21,67 Lô, đề 97 32,33 Hình thức khác (cá độ bóng đá, bắn cá, chọi gà) 20 6,67 Cơ cấu tội phạm về cờ bạc theo hình thức đánh bạc 7% 39% 32% Sử dụng loại để chơi: phỏm, cây, xâm, chắn Xóc đĩa, bầu cua, tài xỉu Lơ, đề 22% Hình thức khác (cá độ bóng đá, bắn cá, chọi gà) Qua quan sát bảng số liệu biểu đồ, thấy, tội phạm cờ bạc thực phổ biến hình thức sử dụng loại để chơi liêng, ba cây, tiến lên, phỏm, chắn, … có 118 vụ chiếm tỷ lệ 39,33%, mức độ phổ biến thứ hai đánh bạc băng hình thức chơi lơ, đề có 97 vụ chiếm tỷ lệ 32,33%, mức độ phổ biến hình thức khác chọi gà, cá độ bóng đá có 20 vụ chiếm 6,67% Như vậy, tội phạm bạc thực chủ yếu hình thức: Sử dụng bài, xóc đĩa, bầu cua tài xỉu chơi lơ đề f Cơ cấu tội phạm cờ bạc theo quy mô thực tội phạm Bảng số 9: Cơ cấu tội phạm về cờ bạc theo quy mô thực hiện Quy mô thực hiện Số vụ Tỷ lệ (%) Quy mô 10 người 264 88% Quy mô từ 10 người trở lên 36 12% CƠ CẤU TỘI PHẠM VỀ CỜ BẠC THEO QUY MƠ THỰC HIỆN Quy mơ từ 10 người trở lên Quy mô dưới 10 người g Cơ cấu theo mục đích phạm tội Dựa sở 300 án HSST tội phạm cờ bạc, khái quát chung mục đích phạm tội chia thành nhóm là: người đánh bạc khơng vụ lợi mà cịn nhằm thảo mãn thu cầu giải trí thử vận may thân; người đánh bạc, tổ chức đánh bạc có tính chất chuyên nghiệp với mong muốn thắng bạc để có tiền ăn chơi, tiêu xài làm giàu: Bảng số 10: Cơ cấu theo mục đích phạm tội Mục đích phạm tội Số người phạm tội Tỷ lệ (%) Để giải trí 359 27,76 Để có tiền ăn chơi, tiêu xài 736 58,37 Để làm giàu 158 12,53 Để thử vận may 17 1,35 Tổng 1261 100,00 Cơ cấu theo mục đích phạm tội Để giải trí Để có tiền ăn chơi, tiêu xài Để làm giàu Để thử vận may Số liệu cho thấy, động phạm tội 1261 người phạm tội cờ bạc địa bàn thành phố Hà Nội phân bố không đều: Số lượng người chơi để có tiền ăn chơi tiêu xài nhiều với 58,37%, tiếp người chơi để giải trí với 27,76% cịn lại người chơi để làm giàu 12,53% để thử vận may 1,35% Như mục đích người để làm giàu có tiền tiêu xài 2.2 Nguyên nhân của các tội phạm cờ bạc địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2015 – 2021 “Nguyên nhân tội phạm tổng hợp nhân tố mà tác động qua lại chúng đưa đến việc thực tội phạm người tội phạm” Dựa kết từ hình hình tội phạm, từ suy nhân tố nguyên nhân chủ yếu phát sinh tội phạm cờ bạc, sở để xây dựng biện pháp nâng cao hiệu phòng ngừa tội phạm cờ bạc, đặc biệt tội phạm tổ chức, cầm đầu đánh bạc bao gồm nhóm ngun nhân sau − Ngun nhân từ mặt trái phát triển kinh tế xã hội − Nguyên nhân từ hạn chế hoạt động văn hóa, giáo dục tun truyền, phơ biến pháp luật − Nguyên nhân từ hạn chế hoạt động chống tội phạm cờ bạc quan tiến hành tố tụng thi hành án − Nguyên nhân từ phía người phạm tội 2.2.1 Nguyên nhân từ mặt trái của sự phát triển kinh tế xã hội Nguyên nhân bắt nguồn từ tình trạng thất nghiệp, thiếu việc làm việc làm không ổn định dẫn tới thu nhập thấp Tình trạng lao động khơng có việc làm việc làm không ổn định dẫn tới tượng nhiều người lao động rơi vào hoàn cảnh khó khăn, nhàn cư vi bất thiện, họ ln phải đối mặt với khủng hoảng tài chính, điều tác động tiêu cực đến tâm lý người lao động khiến họ dễ lâm vào đường tội lỗi, đường cờ bạc Bên cạnh đó, tác động từ mặt trái q trình thị hóa cơng nghiệp hóa, thời điểm nay, q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa diễn cách chóng mặt Bên cạnh thành tực phát triển kinh tế số GRDP hay giá trị nguồn vốn đầu tư nước ngồi (FDI) có tác động tiêu cực, cụ thể sau: Q trình thị hóa nơng thơn ven (ngoại thành), phát triển nơng nghiệp thị, đẩy mạnh giới hóa, áp dụng ứng dụng khoa học khiến tăng suất lao động giảm thời gian lao động chân tay Việc tạo thời gian “nơng nhàn” q trình sản xuất nông nghiệp, khiến hộ nông dân dễ sa đà vào tệ nạn xã hội với mong muốn đổi đời, giàu nhanh Cuối tác động từ phân hóa giàu nghèo, việc đẩy nhanh tốc độ cơng nghiệp hóa, đại hóa dãn đến phân hóa giàu nghèo Hà Nội ngày tăng, người giàu giàu người nghèo nghèo Theo số liệu thống kê Cục thống kê Hà Nội năm 2020: Thu nhập bình quân đầu người Hà Nội đạt 120,1 triệu/người/năm Kết điều tra hộ nghèo, hộ cận nghèo có 8754 hộ nghèo (0,42%) hộ cận nghèo (2,01%) Tình trạng phân hóa giàu nghèo, chênh lệch mức đống tác động tiêu cực tới suy nghĩ hành động người Khiến họ nảy sinh ham muốn giàu nhanh, đòi hỏi tăng cao lời dụ dỗ tội phạm tổ chức, cầm đầu đánh bạc khiens người nghèo ngon nhằm mục đích thu lợi bất 2.2.2 Nguyên nhân từ hạn chế hoạt động văn hóa, giáo dục và tuyên truyền, phổ biến pháp luật Nguyên nhân bắt nguồn từ hạn chế mơi trường giáo dục gia đình Trong gia đình, trẻ học từ cha mẹ, ơng bà, di bác Nếu chúng gia đình khong lành mạnh sẽ dễ dẫn tới tác động tiêu cực lệch lạc nhân cách Điển hình gia đình khơng hành phúc, khơng hịa thuận, thường xun bất hịa; hai gia đình có cấu trúc khơng hồn thiện, thường mồ cơi cha mẹ khiến họ thiếu thốn tình cảm từ cô đơn dẫn tới thiếu trách nhiệm với thân, gia đình xã hội; ba phương pháp giáo dục nuông chiều hay hà khắc, đáp ứng dễ khó nhu cầu vật chất trẻ nguyên nhân dẫn tới lầm đường lạc lối sau này; cuối cha mẹ, phụ huynh khơng có gương mẫu lối sống Sống gia đình thực hành vi phạm tội, sa đà vào tệ nạn xã hội, nhiều bắt ép, dụ dỗ theo đường phạm tội… Không gia đình mà đơi thiếu giáo dục, hạn chế môi trường giáo dục nhà trường Thứ nhất, phương pahsp giáo dục số trường học chưa trọng tới giáo dục đạo đức pháp luật liên quan tới cờ bạc Thứ hai tình trạng tải học sinh cấp khiến chất lượng giáo dục học sinh không đảm bảo, tình trạng nhà trường quản lý học sinh cách lỏng lẻo dẫn tới học sinh bỏ học sa đà vào tệ nạn xã hội Bên cạnh gia đình, nhà trường yếu tố quan trọng gây tác động tiêu cực hạn chế môi trường xã hội Thứ nhất, tàn dư tư tưởng văn hóa, phong tục tập quán lạc hậu với hành vi cờ bạc Văn hóa cờ bạc vào ngày tết, giỗ chạp,… 2.2.3 Nguyên nhân từ hạn chế hoạt động quản lý nhà nước trật tự, an toàn xã hội Việc hạn hế hoạt động quản lý, kiểm soát địa bàn dân cư, địa điểm có khả xảy tội phạm cờ bạc Trong giai đoạn 2015 – 2021, mạc dù Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội Công an thành phố Hà Nội ban hành kế hoạch phối hợp lực lượng công tác quản lý, kiểm sốt, tuần tra, phịng, chống tội phạm, đảm bảo an ninh trật tự địa bàn thành phố Hà Nội Tuy nhiên cịn thiếu sót, hạn chế Hoạt động tuần tra, kiểm sốt dịa điểm dân cư phức tạp chưa diễn cách thường xuyên Hạn chế tỏng hoạt động quản lý, giám sát đối tượng có nguy phạm tội cờ bạc quản lý nhân khẩu Thứ nhất, hạn chế hoạt động quản lý, giám sát đối tượng có tiền án, tiền (đặc biệt đối tượng có tiền án, tiền tội phạm cờ bạc Hạn chế hoạt động quản lý nhân khẩu, hoạt động đăng ký tạm trú, tạm vắng, giám sát số khu tập trung đông người nhập cư sinh sống bị buông lỏng, tạo sơ hở cho người phạm tội thực hành vi phạm pháp Hạn chế hoạt động quản lý, kiểm sốt địa điểm kinh doanh trị chơi điện tử, dịch vụ Internet trò chơi mạng Internet Thời gian qua, tình hình tội phạm sử dụng cơng nghệ cao tổ chức đánh bạc đánh bạc mạng diễn biến phức tạp Tuy nhiên công tác quản lý sản phẩm game online Việt Nam cịn q lỏng lẻo hình thức cơng tác, giám sát kiểm tra chưa trọng 2.2.4 Nguyên nhân từ hạn chế hoạt động chống các tội phạm bạc của quan tiến hành tố tụng Thứ hạn chế hoạt động quan điều tra, hạn chế cơng tác trực ban hình việc tiếp nhận xử lý thông tin liên quan đến tội phạm cờ bạc Hoạt động trực ban số đơn bị Công an cấp quận, huyện, phường, xã chưa trọng, số cán trực ban chưa đề cao ý thức trách nhiệm xem nhẹ, lười trau dồi, cải thiện kỹ chuyên môn Thứ hai hạn chế trình giải tin báo, tố giác hành vi có dấu hiệu tội phạm cờ bạc Hoạt động áp dụng biện pháp bảo đảm an toàn cho người tố giác tội phạm cờ bạc số đơn vị chưa quan tâm mức dẫn tới người biết hành vi cờ bạc xảy không tự giác tố cáo tâm lý có báo khơng giải Đồng thời lực, trách nhiệm quan chức năng, thối hóa, biến chất số phận Lãnh đạo, Điều tra viên,… giao nhiệm vụ giải vụ án hình tội phạm cờ bạc sinh động vụ lợi, sử dụng quyền hạn để thực hành vi ăn hối lộ, tham những… Chương 3: Kiến nghị, giải pháp nâng cao hiệu quả phòng ngừa các tội phạm về cờ bạc địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn tới 3.1 Những biện pháp tác động đén nguyên nhân từ mặt trái của sự phát triển kinh tế – xã hội − Thứ nhất, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế tạo việc làm Tiếp tục tổ chwucs triển khai chương trình đề án lĩnh vực công nghiệp, thu hút đầu tư vào dự án khu công nghiệp để tăng cường việc làm − Thứ hai, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Đẩy mạnh thực đào tạo nghề gắn với doanh nghiệp Phát triển mơ hình gắn kết doanh nghiệp với sở giáo dục nghề nghiệp… − Thứ ba, phát triển thị trường lao động giải việc làm, tăng cường công tác tuyên truyền chinhhs sach pháp luật lao động việc làm Đa dạng hóa haojt đọng giao dịch việc làm, nâng cao hiệu hoạt động cảu hệ thống sàn giao dịch làm vệ tinh − Tăng cường hoạt động xuất khẩu lao động, đa dạng háo hình thức thơng tin, tun truyền, phổ biến sách xuất khẩu lao đọng… 3.2 Những biện pháp khắc phục nguyên nhân từ hạn chế hoạt động văn hóa giáo dục Đây biện pháp khắc phục tàn dư tư tưởng văn hóa, phopng tục tập quán lạc hậu hành vi cờ bạc, biểu xuống cấp văn hóa, tha hóa lối sống thực dụng, lười lao động, thích hưởng thụ − Thứ nhất, đẩy mạnh xây dựng đạo đức lối sống thơng qua xây dựng mơi trường văn hóa, đời sống văn hóa, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động thể chế văn hóa, xây dựng mơ hình văn hóa, an ninh trật tự phịng chống tội phạm Các địa bàn dân cư mơ hình “Khu phố văn hóa”, “Thơn văn hóa”, “Gia đình văn hóa”, “Khu dân cư an tồn lành mạnh” Thơng qua mơ hình để người dân tự nâng cao ý thức đạo đức, pháp luật mình, từ xây dựng mơi trường xã hội khơng có tệ nạn xã hội, tệ nạn cờ bạc, − Thứ hai, cấp ủy Đảng, quyền địa phương cần chủ thực biện pháp nâng cao nhận thức tầng lớp nhân xây dựng phát triển văn hóa Mỗi địa phương quan, đơn vị cần phải xây dựng cho mơi trưởng văn hóa lành mạnh góp phần giáo dục, rèn luyện người nhân cách, hình thành lối sống có ý thức tự tự chủ, đề cao trách nhiệm cá nhân thân gia đình xã hội − Thứ ba, tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật tác hại tệ nạn xã hội, có tệ nạn cờ bạc thơng tin tình hình tội phạm cờ bạc địa bàn để người dân cảnh giác, ý Từ đó, người dân sẽ có nhận thức đắn, khắc phục tình trạng hành vi cờ bạc tồn xã hội hình thức giải trí − Thứ tư, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát lễ hội, trị chơi dân gian có tiềm ẩn nguy làm phát sinh tình hình tội phạm cờ bạc Từ kịp thời ngăn chặn hành vi phạm tội cờ bạc Để tiếp tục đổi nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật phòng, chống tội phạm cờ bạc thời gian tới, thiết nghĩ cần phải có cố gắng nỗ lực tồn xã hội thực đồng giải pháp: − Thứ nhất, tiếp tục nâng cao trách nhiệm lãnh đạo ngành, địa phương công tác phổ biến giáo dục pháp luật, từ tạo gắn kết gứa hoạt động lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng hoạt động quản lý, điều hành quan ban ngành quyền địa phương cơng tác phổ biến giáo dục pháp luật phòng chống tội phạm cờ bạc − Thứ hai, tiếp tục đổi hình thức tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật, áp dụng hình thức sinh động dễ hiểu chon loc, phát triển mơ hình biện pháp phổ biến giáo dục pháp luật hiệu quả, phù hợp với đối tượng địa bàn nhu cầu nhân dân Đẩy mạnh tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật cho đối tượng trọng hướng sở, địa bàn trọng điểm, trọng giáo dục pháp luật hệ thống trường học, kết hợp giáo dục pháp luật với giáo dục văn hóa, đạo đức, lối sống, kết hợp tuyên truyền pháp luật với thi hành pháp luật, đấu tranh, phê phán tiêu cực phạm pháp luật, tham nhũng diễn đời sống xã hội − Thứ ba, nội dung tuyên truyền giáo dục pháp luật phòng ngừa tội phạm cờ bạc Trước hết phải tuyên truyền giáo dục cho người nội dung tội phạm cờ bạc theo quy định pháp luật hành mục ch việc gàới thiệu phải quy đối tượng hiểu tính nguy hiểm cho xã hội hành vi cờ bạc biểu cụ thể chúng nêu ranh giới phạm tội với vị phạm hành tội cờ bạc chế tài quy định cho trường hợp vi phạm Ngoài nội dung tuyên truyền cần báo dục thêm quy định ngành luật khác có liên quan đến hành vi cờ bạc Nội dung giáo dục pháp luật phải phản ánh sách xử lý nhà nước thực tiễn vận dụng hoạt động quan bảo vệ pháp luật thông qua kết xử lý vụ cờ bạc trọng điểm Đây nội dung vừa góp phần làm cho nhân dân nhận thức đầy đủ chất nguy hiểm tội phạm cờ bạc thông qua thái độ nghiêm khắc nhà nước người phạm tội, vừa làm tăng lòng tin nhân dân vào quan bảo vệ pháp luật − Thứ tư, tiếp tục củng cố, kiện toàn nâng cao vai trò, trách nhiệm tổ chức làm công tác phổ biến giáo dục pháp luật, đội ngũ làm công tác phổ biến giáo dục pháp luật, có sách hợp lý đối tượng này, tăng cường kinh phí cho hoạt động phổ biến giáo dục pháp luật 3.3 Những biện pháp khắc phục hạn chế hoạt động chống tội phạm của các quan tiến hành tố tụng và thi hành án Đối với Cơ quan điều tra: Đây lực lượng giữ vai trị quan trọng q trình đấu tranh phòng chống tội phạm Để nâng cao hiệu phòng chống tội phạm cờ bạc, lực lượng Công an cần − Thứ nhất, hoàn thiện hệ thống tổ chức chuyên trách phát xử lý phòng ngừa tội phạm cờ bạc lực lượng Công an nhân dân để góp phần nâng cao hiệu phòng ngừa loại tội phạm Đồng thời tăng cường đầu tư sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện kỹ thuật nghiệp vụ phục vụ hoạt động cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm cờ bạc − Thứ hai, lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm trật tự xã hội phải thường xuyên tổ chức, phối hợp với lực lượng chức khác để kiểm tra, xác minh tụ điểm kinh doanh ngành nghề nhạy cảm, dễ phát sinh tội phạm cờ bạc quán cafe bóng đá, quản lí trị chơi điện tử gia đình bị phát tổ chức đánh bạc gá bạc − Thứ ba, đẩy mạnh công tác nghiệp vụ để nắm tình hình mức độ, tính chất hoạt động đánh bạc tổ chức đánh bạc địa bàn trọng điểm để kịp thời phát hiện, đấu tranh phòng chống loại tội phạm Đồng thời, tăng cường công tác quản lý nghiệp vụ đối tượng có tiền án tiến tội phạm cờ bạc, người có nguy phạm tội cờ bạc Cụ thể, nâng cao công tác thu thập thông tin phát kịp thời biểu bất thưởng mối quan hệ đối tượng phạm tội cờ bạc quan hệ gao tiếp, ăn uống qua lại với đối tượng hình sự, kịp thời phát hiện, xử lý đối tượng tham gia liên quan đến tội phạm cờ bạc Cần quản lý địa điểm kinh doanh mà đối tượng phạm tội đánh bạc ẩn nấp quán cafe bóng đá, kinh doanh vé số Đối với Viện kiểm sát nhân dân − Trong trình thực chức nhiệm vụ Viện kiểm sát phải phối hợp chặt chẽ với Cơ quan Điều tra nhằm đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm từ giai đoạn bắt, tạm giữ vụ án liên quan đến cờ bạc Định hướng giám sát trình kiểm tra, xác minh tra, thu thập chứng để đề yêu cầu điều tra, phê chuẩn không phê chuẩn định Cơ quan điều tra theo quy định pháp luật Viện kiểm sát cần hạn chế đến mức thấp đến việc xử lý oan sai, bỏ lọt tội phạm trình giải vụ án cờ bạc − Cán ngành Kiểm sát phải không ngừng nâng cao trình độ nghiệp vụ nằm phương thức, thủ đoạn đối tượng cờ bạc, đồng thời không ngừng bối dưỡng nâng cao phẩm chất đạo đức người cán Kiểm sát trước cám dỗ để đảm bảo truy tố người, tội, pháp luật Đối với Tòa án nhân dân − Tòa án phải có biện pháp “để hình phạt” trở thành phương tiện hiệu việc giáo dục cải tạo tội phạm Việc áp dụng hình phạt theo quy định pháp luật, đảm bảo tính nhân đạo công phương tiện tác động quan trọng tâm lý người phạm tội cứng người có mặt phiên tịa Do đó, Tòa án cần nâng cao chất lượng xét xử tội phạm cờ bạc theo phương chân đứng người, tội, pháp luật, tránh làm sai, lan oan người vô tội bỏ lọt tội phạm Tăng cường công tác xét xử lưu động vụ án tội phạm cờ bạc Tại phiên tòa xét xử hội đồng xét xử cần phân tích cho người phạm tội cờ bạc người tham dự phiên tòa biết rõ, tác hại, hậu hành vi cờ bạc mang đến cho xã hội, từ làm tốt cơng tác tun truyền, giáo dục pháp luật liên quan đến hành vi cờ bạc thông qua hoạt động xét xử PHẦN KẾT LUẬN Các tội phạm cờ bạc trở thành vấn đề nhức nhối việc phòng ngừa, đấu tranh, trấn áp tội phạm trật tự xã hội Sự tác động tiêu cực kinh tế thị trường yếu tố khách quan chủ quan khác khiến cho tội phạm cờ bạc phát triển có tính chất phức tạp Điều địi hỏi hệ thống pháp luật hình phải có điều chỉnh phù hợp với diễn biến ấy, tạo sở cho hoạt động áp dụng pháp luật vào thực tiễn diễn thuận lợi, đạt hiệu cao Tuy nhiên, qua nghiên cứu tội phạm cờ bạc từ thực tiễn thành phố Hà Nội cho thấy, có điểm chưa thống pháp luật hình quy định tội phạm cờ bạc với biểu mới, phát sinh thực tiễn phạm tội Điều gây khó khăn định cho q trình tố tụng thiếu vắng sở pháp lý, hành vi không ghi nhận pháp luật Bên cạnh đó, chế tài quy định pháp luật hình hành chưa đáp ứng tính răn đe người phạm tội hay có ý định phạm tội Chính điều khiến cho tội phạm cờ bạc địa bàn thành phố Hà Nội nói riêng nước nói chung xu hướng tăng số lượng phức tạp hành vi Từ kết nghiên cứu có được, sở để tiến hành số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật hình nâng cao hiệu áp dụng pháp luật hình tội phạm cờ bạc địa bàn thành phố Hà Nội nói riêng nước nói chung Nhằm hướng tới mục tiêu giảm thiểu tội phạm cờ bạc, đảm bảo phát triển kinh tế, xã hội trật tự, bền vững theo định hướng mà Đảng Nhà nước đề DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật hình năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017; Bộ luật tố tụng hình năm 2015; Giáo trình tội phạm học, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội; Giáo trình Tội phạm học, Nxb Cơng an Nhân dân; Bình luận khoa học phần tội phạm, Bộ luật hình 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017; Bùi Thị Lan Anh, Phòng ngừa tội cờ bạc địa bàn tỉnh Nam Định, 2018; Cao Anh Đức, Tính chất tình hình tội phạm sử dụng cơng nghệ cao Việt Nam, thủ đoạn phạm tội dự báo, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, 2015; Nguyễn Thành Đạt, Phòng ngừa tội phạm cờ bạc địa bàn thành phố Hà Nội, 2019; http://banan.thukyluat.vn/ 10 https://congbobanan.toaan.gov.vn/ 11 https://www.gso.gov.vn/defaultaspx?tabid=714 12 https://hanoi1000.vn/danh-sach-cac-khu-cong-nghiep-o-ha-noi/ 13 https://hanoi.gov.vn/mobile chitiet tintuchnWY2Fnk7zTm/2833178/ ... mức độ rõ mức độ tội phạm tội phạm cờ bạc Tội phạm rõ tội phạm xử lý hình đưa vào thống kê hình Tổng số tội phạm cờ bạc tổng số người phạm tội cờ bạc địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2015 –... số tội phạm cờ bạc xảy tổng số người phạm tội tội phạm cờ bạc địa bàn thành phố Hà Nội giao đoạn 2015 – 2021 Để đánh giá thực trạng mức độ tội phạm cờ bạc, cần phải đánh giá mức độ rõ mức độ tội. .. phạm tội tổ chức đánh bạc xảy địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn đoạn 2015 – 2021, thực trạng tội phạm tổ chức đánh bạc xét tính chất phản ánh qua cấu tội phạm cờ bạc người phạm tội phạm cờ bạc