Đang tải... (xem toàn văn)
Hộ tịch là Những sự kiện cơ bản xác định tình trạng nhân thân của một người từ khi sinh ra đến khi chết (họ, tên, cha, mẹ, sinh, tử, kết hôn, ly hôn, xác định thành phần dân tộc, quốc tịch…). Hộ tịch được xác định bằng các giấy tờ như: giấy khai sinh, giấy đăng ký kết hôn, giấy khai tử.
MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lí chọn đề tài .1 Nhiệm vụ nghiên cứu .1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .2 Ý nghĩa việc nghiên cứu NỘI DUNG .3 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ MỘT SỐ CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ KHAI SINH VÀ ĐĂNG KÝ KHAI SINH Khái niệm đặc điểm giấy khai sinh .3 Khái niệm đặc điểm đăng ký khai sinh 2.1 Khái niệm 2.2 Đặc điểm Vai trò khai sinh đăng ký khai sinh .5 Thẩm quyền đăng ký khai sinh 4.1 Thẩm quyền Ủy ban nhân dân cấp xã: 4.2 Thẩm quyền Ủy ban nhân dân cấp huyện Nội dung đăng ký khai sinh Trách nhiệm đăng ký khai sinh 10 6.1 Đối với cha mẹ, người thân thích .11 6.2 Đối với công chức tư pháp – hộ tịch 12 Thủ tục đăng ký khai sinh 12 7.1 Thủ tục đăng ký khai sinh cấp xã số trường hợp đặc biệt 12 7.2 Thủ tục đăng ký khai sinh cấp huyện .19 7.3 Các bước thực thủ tục đăng ký khai sinh cho trẻ em 20 CHƯƠNG 2: MỘT SỐ TỒN TẠI, HẠN CHẾ VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT TRONG VIỆC THỰC HIỆN ĐĂNG KÝ KHAI SINH THEO PHÁP LUẬT HỘ TỊCH HIỆN NAY .22 Một số tồn tại, hạn chế 22 Một số đề xuất giải pháp giải 24 KẾT LUẬN 26 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 27 MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Đăng ký khai sinh nhiệm vụ hàng đầu quốc gia quan tâm thực Hoạt động sở để Nhà nước công nhận bảo hộ quyền người, quyền nghĩa vụ cơng dân, đồng thời có biện pháp quản lý dân cư cách khoa học, phục vụ thiết thực cho việc xây dựng, hoạch định sách phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng – an ninh đất nước Ở Việt Nam, đăng ký khai sinh xác định hoạt động quan hành Nhà nước, tạo sở pháp lý để xác định tư cách cơng dân, qua thiết lập mối quan hệ cơng dân với Nhà nước Ngồi ra, đăng ký khai sinh khâu trung tâm toàn hoạt động quản lý dân cư nắm vai trị vơ quan trọng phát triển xã hội Nhận thấy quan trọng việc đăng ký khai sinh nên định lựa chọn chủ đề: “Đăng ký khai sinh theo pháp luật hộ tịch hành” nhằm tìm hiểu, làm rõ quy định đăng ký khai sinh từ đưa hạn chế, tồn đề xuất giải pháp việc áp dụng pháp luật hộ tịch vào đăng ký khai sinh Nhiệm vụ nghiên cứu Trên sở nghiên cứu, tiểu luận có nhiệm vụ tìm hiểu làm rõ quy định pháp luật đăng ký khai sinh Việt Nam theo pháp luật hành hộ tịch Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Những vấn đề lí luận đăng ký khai sinh theo pháp luật hiên hành Việt Nam sau đưa hạn chế, tồn số đề xuất giải pháp giải 3.2 Phạm vi nghiên cứu Trong tiểu luận chủ yếu sâu nghiên cứu: + Tổng quan Tổng quan số sở lý luận pháp lý khai sinh đăng ký khai sinh + Một số hạn chế đề xuất giải pháp giải việc thực đăng ký khai sinh Phương pháp nghiên cứu Cơ sở phương pháp nghiên cứu tiểu luận gồm: + Phương pháp phân tích + Phương pháp tổng hợp + Phương pháp hệ thống Ý nghĩa việc nghiên cứu Tiểu luận chủ yếu nghiên cứu vấn đề lý luận, pháp luật đăng ký khai sinh pháp luật hộ tịch; đưa hạn chế, tồn việc áp dụng pháp luật hộ tịch đăng ký khai sinh thời gian qua Từ đề xuất giải pháp bảo đảm thực pháp luật đăng ký khai sinh nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu việc đăng ký khai sinh địa phương nước NỘI DUNG CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ MỘT SỐ CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ KHAI SINH VÀ ĐĂNG KÝ KHAI SINH Khái niệm đặc điểm giấy khai sinh Giấy khai sinh giấy tờ hộ tịch cấp đầu tiên, ghi nhận đời, tồn cá nhân, xác định thông tin nhân thân bản, quan trọng cá nhân, có thơng tin quốc tịch, sở để xác lập quyền, nghĩa vụ khác công dân Do ý nghĩa quan trọng thông tin khai sinh, nên Khoản 3, Điều 14 Luật Hộ tịch quy định: “ Nội dung đăng ký khai sinh thông tin hộ tịch cá nhân, ghi vào Sổ hộ tịch, Giấy khai sinh, cập nhật vào Cơ sở liệu hộ tịch điện tử Cơ sở liệu quốc gia dân cư Hồ sơ, giấy tờ cá nhân liên quan đến thông tin khai sinh phải phù hợp với nội dung đăng ký khai sinh người đó” Căn Điều Nghị định số 123/2015/NĐ-CP khẳng định: “Giấy khai sinh giấy tờ hộ tịch gốc cá nhân Mọi hồ sơ, giấy tờ cá nhân cố có nội dung họ, chữ đệm, tên, ngày, tháng, năm sinh; giới tính; dân tộc, quốc tịch, quê quán; quan hệ cha, mẹ, phải phù hợp với Giấy khai sinh người Trường hợp nội dung hồ sơ, giấy tờ cá nhân khắc với nội dung Giấy khai sinh người Thủ trưởng quan , tổ chức quản lý hồ sơ cấp giấy tờ có trách nhiệm điều chỉnh hồ sơ giấy tờ theo nội dung Giấy khai sinh” Khái niệm đặc điểm đăng ký khai sinh 2.1 Khái niệm Đăng ký khai sinh việc quan nhà nước công nhận, xác nhận kiện người sinh ghi vào sổ thông tin hộ tịch người gồm: họ, chữ đệm, tên; giới tính; ngày, tháng, năm sinh; dân tộc; quốc tịch; quê quán; số định danh cá nhân cha mẹ gồm: họ, chữ đệm, tên, nơi cư trú, số định danh cá nhân (nếu có) cha, mẹ 2.2 Đặc điểm Về chủ thể đăng ký khai sinh: Ủy ban nhân dân cấp huyện thực đăng ký khai sinh có yếu tố nước ngoài, Ủy ban nhân dân cấp xã thực đăng ký khai sinh cho công dân Việt Nam cư trú địa bàn; bảo đảm trẻ em đăng ký khai sinh; địa có trường hợp thuộc diện đăng ký khai sinh lưu động phải bố trí điều kiện, sở vật chất, nhân lực thực việc đăng ký lưu động, bảo đảm quyền lợi trẻ em Về đối tượng đăng ký khai sinh: Đăng ký khai sinh hoạt động quan hành nhà nước, tạo sở pháp lý để xác định tư cách công dân, qua thức thiết lập mối quan hệ công dân với Nhà nước, đồng thời sở pháp lý để cá nhân xác lập, thực quyền, nghĩa vụ Về nội dung đăng ký khai sinh: Đăng ký khai sinh bao gồm thông tin người đăng ký khai sinh: Họ, chữ đệm tên, giới tính; ngày, tháng, năm sinh, nơi sinh,quê quán; dân tộc, quốc tịch Thông tin cha, mẹ người đăng ký khai sinh: Họ, chữ đệm tên, năm sinh; dân tộc, quốc tịch; nơi cư trú Số định danh cá nhân người đăng ký khai sinh Về yêu cầu đăng ký khai sinh: Đăng ký khai sinh xác, kịp thời, đầy đủ, góp phần bảo đảm, bảo vệ quyền người, quyền cơng dân Bởi vì, thực tế cho thấy giấy khai sinh q trình thực có sai sót mà khơng phát kịp thời gây khó khăn cho cơng tác quản lý khắc phục, sửa chữa sai sót đặc biệt gây khơng phiền hà cho cơng dân việc thống giấy tờ quan trọng khác sau này: Hồ sơ học, xin việc làm, xuất cảnh, chí, cịn liên quan đến việc xác định độ tuổi để đánh giá lực hành vi, lực chịu trách nhiệm pháp lý cá nhân người Vai trò khai sinh đăng ký khai sinh Khai sinh kiện hộ tịch quy định đời tồn cá nhân Việc đăng ký khai sinh, cấp Giấy khai sinh có ý nghĩa pháp lý chứng minh nhân thân công dân cá nhân từ sinh chết, sở pháp lý chứng minh quyền, nghĩa vụ cá nhân mối quan hệ xã hội; quan hệ cha mẹ con, quyền thừa kế, quyền học, bầu cử, ứng cử Nó có ý nghĩa quan trọng cá nhân - Đối với việc quản lý nhà nước: Nhà nước đăng ký khai sinh cho công dân để nhà nước quản lý mặt pháp lý người dân, qua quản lý tồn dân cư nước, nắm bắt biến động tự nhiên dân cư Nhà nước quản lý người, thống kê dân số, tình hình tăng dân số giúp Nhà nước có sở hoạch định sách dân số kế hoạch hóa gia đình Qua đó, Nhà nước có sở khoa học để hoạch định sách phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phịng trật tự an tồn xã hội Mặt khác công tác đăng ký khai sinh yêu cầu thiếu quản lý nhà nước hộ tịch, việc ghi nhận mặt pháp lý tồn cá nhân, sở ràng buộc trách nhiệm Nhà nước cơng dân, từ phát sinh trách nhiệm Nhà nước việc chăm lo đời sống người dân, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người dân Hơn nữa, Nhà nước thông qua việc đăng ký đảm bảo quyền công dân, quyền khai sinh mà pháp luật quy định Đặc biệt trẻ em, đối tượng Nhà nước quan tâm bảo vệ, đăng ký khai sinh cho trẻ em nghĩa vụ phải làm Nhà nước nhằm đảm bảo quyền lợi ích trẻ em, đối tượng quan tâm hàng đầu xã hội Khi đăng ký khai sinh Nhà nước cấp cho người dân chứng thư pháp lý Giấy khai sinh, Giấy khai sinh góp phần hỗ trợ hoạt động quan nhà nước việc xác định nhân thân người độ tuổi, giới tính, cha mẹ, phục vụ quan hệ khác như: Dùng để xác định cha mẹ đẻ cá nhân, giúp quan nhà nước có thẩm quyền giải việc phân chia di sản thừa kế trường hợp người chết không để lại di chúc, phân chia tài sản theo pháp luật, hay Giấy khai sinh dùng để hỗ trợ cho quan tiến hành tố tụng việc xác định tuổi người để áp dụng sách tố tụng cho phù hợp - Đối với công dân: Đăng ký khai sinh quyền người pháp luật quốc tế ghi nhận, đồng thời ghi nhận pháp luật quốc gia Đăng ký khai sinh có vai trò, ý nghĩa ghi nhận mặt pháp lý tình trạng nhân thân người sinh ra, thông qua đăng ký khai sinh, cá nhân cấp Giấy khai sinh, sở xác định nguồn gốc mối quan hệ nhân thân, quan hệ gia đình; chứng pháp lý tạo ràng buộc mặt pháp lý Nhà nước cơng dân có giá trị chứng minh mối quan hệ khác xã hội ví dụ truy nhận cha, mẹ con, thừa kế di sản, học tập Đăng ký khai sinh cho cá nhân sở để cá nhân trở thành cơng dân quốc gia, làm phát sinh quyền mình, cơng dân thực quyền Nhà nước nhận sở để Nhà nước bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân Nếu cá nhân không đăng ký khai sinh, cá nhân không hưởng dành cho công dân mà Nhà nước quy định, công dân không bảo vệ quyền lợi ích bị xâm hại Nếu khơng có khai sinh khơng có sở chắn để phân biệt cá nhân với cá nhân khác thông qua yếu tố như: họ tên, ngày tháng năm sinh, giới tính, dân tộc, nơi sinh, thông tin cha mẹ Đăng ký khai sinh có vai trị ý nghĩa quan trọng người dân, nhiên không thực quy định pháp luật gây thiệt hại đến quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Đăng ký khai sinh đòi hỏi phải đăng ký chỉnh xác tuyệt đối thông tin liên quan đến nhân thân cá nhân Nếu việc đăng ký khai sinh khơng xác việc ghi nhận thơng tin đăng kỷ hệ lụy người dân gánh chịu Khai sinh kiện hộ tịch quy định đời tồn cá nhân Việc đăng ký khai sinh, cấp Giấy khai sinh có ý nghĩa pháp lý chứng minh nhân thân công dân cá nhân từ sinh chết, sở pháp lý chứng minh quyền, nghĩa vụ cá nhân mối quan hệ xã hội; quan hệ cha mẹ con, quyền thừa kế, quyền học, bầu cử, ứng cử có ý nghĩa quan trọng cá nhân Thẩm quyền đăng ký khai sinh 4.1 Thẩm quyền Ủy ban nhân dân cấp xã: Căn quy định Điều 13 Luật Hộ tịch 2014, thẩm quyền đăng ký khai sinh Ủy nhân dân cấp xã nơi cư trú người cha người mẹ thực đăng ký khai sinh - Xác định thẩm quyền theo đối tượng đăng ký khai sinh: trẻ Hết thời hạn niêm yết, khơng có thơng tin cha, mẹ đẻ trẻ, khơng có người nhận cha, mẹ đẻ chứng minh mối quan hệ với trẻ, Ủy ban nhân dân cấp xã thông báo cho cá nhân tổ chức tạm thời nuôi dưỡng trẻ để tiến hành đăng ký khai sinh cho trẻ em Người có trách nhiệm đăng ký khai sinh cá nhân đại diện tổ chức tạm thời nuôi dưỡng trẻ Hồ sơ đăng ký khai sinh tương tự hồ sơ đăng ký khai sinh thông thường; Biên việc trẻ bị bỏ rơi có giá trị thay Giấy chứng sinh trường hợp trẻ khơng có giấy chứng sinh Họ, chữ đệm, tên trẻ xác định theo quy định pháp luật dân Nếu khơng có sở để xác định ngày, tháng, năm sinh nơi sinh trẻ lấy ngày, tháng phát trẻ bị bỏ rơi ngày, tháng sinh; thể trạng trẻ để xác định năm sinh; nơi sinh nơi phát trẻ bị bỏ rơi; quê quán xác định theo nơi sinh; quốc tịch trẻ quốc tịch Việt Nam; dân tộc trẻ xác định theo pháp luật dân Phần khai cha, mẹ trẻ Giấy khai sinh Sổ hộ tịch để; Sổ hộ tịch ghi rõ “Trẻ bị bỏ rơi” Trường hợp trẻ bị bỏ rơi mà có giấy tờ kèm theo ghi họ tên trẻ họ tên cha mẹ, sau niêm yết theo quy định mà khơng tìm cha mẹ đẻ, phải để trống, không ghi tên cha mẹ vào Giấy khai sinh; ghi họ tên cha mẹ vào cột Ghi Sổ đăng ký khai sinh - Thủ tục đăng ký khai sinh cho trẻ em chưa xác định cha, mẹ (theo quy định Điều 15, Nghị định số 123/2015/NĐ-CP Chính phủ) Trường hợp trẻ em chưa xác định cha (đang với mẹ người thân thích khác): Khi đăng ký khai sinh không bắt buộc người mẹ phải khai cha đứa trẻ (trong trường hợp người mẹ khai cha đứa trẻ, hướng dẫn người cha làm thủ tục nhận con); Họ, dân tộc, quê quán, quốc tịch 14 xác định theo họ, dân tộc, quê quán, quốc tịch mẹ; phần khai người cha Giấy khai sinh Sổ đăng ký khai sinh để trống, không gạch chéo Nếu vào thời điểm đăng ký khai sinh, người cha yêu cầu làm thủ tục nhận theo quy định Ủy ban nhân dân cấp xã kết hợp giải việc nhận đăng ký khai sinh Hồ sơ kết hợp đăng ký khai sinh nhận theo quy định Điều 12 Thông tư số 15/2015/TT-BTP Bộ Tư pháp, gồm: Tờ khai đăng ký khai sinh Tờ khai đăng ký nhận cha, mẹ, theo mẫu quy định; Giấy chứng sinh giấy tờ thay Giấy chứng sinh theo quy định Khoản 1, Điều 16 Luật Hộ tịch 2014; Chứng chứng minh quan hệ cha, mẹ, Trường hợp chưa xác định mẹ (đang với cha người thân thích khác): đăng ký khai sinh người cha yêu cầu làm thủ tục nhận Ủy ban nhân dân kết hợp giải việc nhận đăng ký khai sinh; phần khai mẹ Sổ hộ tịch Giấy khai sinh trẻ em để trống Trường hợp nam, nữ chung sống với vợ chồng mà có chung, người sống người cha làm thủ tục nhận đăng ký khai sinh, thông tin người mẹ xác định theo quy định Trường hợp chưa xác định cha mẹ: Thì thực việc đăng ký khai sinh theo diện trẻ không xác định cha, mẹ Hồ sơ đăng ký khai sinh trình tự giải tương tự thủ tục đăng ký khai sinh cho trẻ bị bỏ rơi, Ủy ban nhân dân cấp xã nơi trẻ cư trú tiến hành lập biên theo thực tế vụ việc, tiến hành niêm yết theo quy định Người có trách nhiệm đăng ký khai sinh người tạm thời nuôi dưỡng trẻ; Sổ đăng ký khai sinh ghi rõ “Trẻ chưa xác định cha, mẹ” 15 - Thủ tục đăng ký khai sinh cho trẻ em sinh mang thai hộ (theo quy định Điều 16 Nghị định số 123/2015/NĐ-CP Chính phủ) Ủy ban nhân dân cấp xã nơi cư trú người cha người mẹ nhờ mang thai hộ đăng ký khai sinh Thủ tục thực tương tự trường hợp đăng ký khai sinh thông thường Ủy ban nhân dân cấp xã; đồng thời hồ sơ cần có văn xác nhận sở y tế thực kỹ thuật hỗ trợ sinh sản cho việc mang thai hộ Thông tin cha, mẹ trẻ em ghi theo thông tin cặp vợ chồng nhờ mang thai hộ - Thủ tục đăng ký khai sinh khu vực biên giới (theo định Điều 17, Nghị định số 123/2015/NĐ-CP Chính phủ) Đối tượng: Trẻ sinh Việt Nam có cha mẹ công dân Việt Nam thường trú địa bàn xã khu vực biên giới, người công dân nước làng giềng thường trú đơn vị hành tương đương cấp xã Việt Nam tiếp giáp với xã khu vực biên giới Việt Nam nơi công dân Việt Nam thường trú Thẩm quyền: Ủy ban nhân dân cấp xã khu vực biên giới nơi cha mẹ trẻ em công dân Việt Nam thường trú Thủ tục đăng ký: Người đăng ký khai sinh nộp hồ sơ Ủy ban nhân dân cấp xã có thẩm quyền Người tiếp nhận có trách nhiệm kiểm tra hồ sơ, xác định tính hợp lệ giấy tờ hồ sơ người u cầu nộp, xuất trình; đối chiếu thơng tin Tờ khai với giấy tờ hồ sơ Nếu hồ sơ đầy đủ, hợp lệ, người tiếp nhận hồ sơ viết giấy tiếp nhận, ghi rõ ngày, trả kết Sau tiếp nhận hồ sơ, thông tin khai sinh đầy đủ, phù hợp quy đinh pháp luật, công chức tư pháp – hộ tịch báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã xem xét Trường hợp Chủ tịch Ủy 16 ban nhân dân cấp xã đồng ý giải cơng chức tư pháp – hộ tịch ghi nội dung khai sinh vào Sổ đăng ký khai sinh, người đăng ký khai sinh ký tên vaò Sổ đăng ký khai sinh Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã cấp Giấy khai sinh cho người đăng ký khai sinh Nếu hồ sơ chưa đầy đủ, hồn thiện hướng dẫn người nộp hồ sơ bổ sung, hoàn thiện theo quy định; trường hợp khơng thể bổ sung, hồn thiện hồ sơ phải lập thành văn hướng dẫn, nêu rõ loại giấy tờ, nội dung cần bổ sung, hoàn thiện, ký, ghi rõ họ, chữ đệm, tên người tiếp nhận Nếu hồ sơ sau hướng dẫn mà không bổ sung đầy đủ, hồn thiện người tiếp nhận từ chối tiếp nhận hồ sơ lập văn từ chối tiếp nhân hồ sơ, ghi rõ lý từ chối, ký, ghi rõ họ, chữ đệm, tên người tiếp nhận - Thủ tục đăng ký khai sinh lưu động (theo quy định Điều 14 15 Thông tư số 15/2015/TT-BTP Bộ Tư pháp) Đối tượng: Trường hợp trẻ em sinh mà cha mẹ bị khuyết tật, ốm bệnh đăng ký khai sinh cho con; cha mẹ bị bắt, tạm giam thi hành án phạt tù mà khơng cịn ơng bà nội, ngoại người thân thích khác người khơng có điều kiện đăng ký khai sinh cho trẻ Ủy ban nhân dân cấp xã tiến hành đăng ký khai sinh lưu động Thủ tục đăng ký: Tại địa điểm đăng ký hộ tịch lưu động, công chức tư pháp – hộ tịch hướng dẫn người yêu cầu điền đầy đủ thông tin Tờ khai; kiểm tra giấy tờ làm sở cho việc đăng ký khai sinh theo quy định; viết Phiếu tiếp nhận hồ sơ Trong thời hạn 05 ngày làm việc, công chức tư pháp – hộ tịch đem theo giấy tờ hộ tịch Sổ hộ tịch để trả kết cho người có yêu 17 cầu địa điểm đăng ký lưu động; hướng dẫn người dân ký, ghi rõ họ, chữ đệm, tên Sổ hộ tịch theo quy định Tại mục “Ghi chú” Sổ hộ tịch ghi rõ “Đăng ký lưu động” - Thủ tục đăng ký lại khai sinh (theo quy định Điều 24, 25 26 Nghị định số 123/2015/NĐ-CP Chính phủ) Đối tượng: việc khai sinh đăng ký quan có thẩm quyền Việt Nam trước ngày 01 tháng 01 năm 2016 Sổ hộ tịch giấy tờ hộ tịch bị người yêu cầu cịn sống thời điểm có u cầu Thành phần hồ sơ, hồ sơ đăng ký lại khai sinh gồm giấy tờ sau đây: (1) Tờ khai theo mẫu quy định có cam đoan người yêu cầu việc đăng ký khai sinh khơng lưu giữ Giấy khai sinh; (2) Bản toàn hồ sơ, giấy tờ người yêu cầu hồ sơ, giấy tờ, tài liệu khác có thơng tin liên quan đến nội dung khai sinh người đó; (3) Trường hợp người yêu cầu đăng ký lại khai sinh cán bộ, công chức, viên chức, người công tác lực lượng vũ trang phải có văn xác nhận Thủ trưởng quan, đơn vị nội dung khai sinh người gồm họ, chữ đệm, tên; giới tính; ngày, tháng, năm sinh; dân tộc; quốc tịch; quê quán; quan hệ cha - con, mẹ - phù hợp với hồ sơ quan, đơn vị quản lý Trình tự thực hiện: Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ, công chức tư pháp – hộ tịch kiểm tra, xác minh hồ sơ Nếu việc đăng ký lại khai sinh quy định pháp luật cơng chức tư pháp – hộ tịch thực đăng ký lại khai sinh trình tự quy định Khoản 2, Điều 16 Luật Hộ tịch 18 Nếu việc đăng ký lại khai sinh thực Ủy ban nhân dân cấp xã nơi đăng ký khai sinh trước cơng chức tư pháp – hộ tịch thực báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân có văn đề nghị Ủy ban nhân dân nơi đăng ký khai sinh trước kiểm tra, xác minh việc có cịn lưu giữ sổ đăng ký khai sinh trước hay khơng Nếu cịn lưu giữ, đương phải xin cấp Trích lục khai sinh nơi đăng ký khai sinh trước Nếu khơng cịn lưu giữ sổ khai sinh trước đây, đăng ký lại khai sinh 7.2 Thủ tục đăng ký khai sinh cấp huyện Căn Điều 36 Luật Hộ tịch 2014 quy định thủ tục đăng ký khai sinh cấp huyện sau: Người yêu cầu đăng ký khai sinh nộp hồ sơ Ủy ban nhân dân cấp huyện có thẩm quyền Người tiếp nhận có trách nhiệm kiểm tra tồn hồ sơ, đối chiếu thông tin Tờ khai tính hợp lệ giấy tờ hồ sơ người yêu cầu nộp, xuất trình Nếu hồ sơ đầy đủ, hợp lệ, người tiếp nhận hồ sơ viết giấy tiếp nhận, ghi rõ ngày, trả kết Sau nhận hồ sơ, thấy thơng tin khai sinh đầy đủ phù hợp, Phịng Tư pháp báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện xem xét Trường hợp Ủy ban nhân dân cấp huyện đồng ý giải cơng chức làm công tác hộ tịch ghi nội dung khai sinh vào Sổ đăng ký khai sinh người đăng ký khai sinh ký tên vào Sổ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện ký Giấy khai sinh cấp cho người đăng ký khai sinh Trường hợp cha, mẹ lựa chọn quốc tịch Việt Nam cho công chức làm công tác hộ tịch cập nhật thông tin khai sinh vào hệ thống phần mềm 19 dùng chung theo hướng dẫn Bộ Tư pháp để lấy Số định danh cá nhân Đối với địa phương chưa áp dụng phần mềm dùng chung thực theo thủ tục thông thường; tạm thời chưa lấy Số định danh cá nhân Nếu hồ sơ chưa đầy đủ, hồn thiện hướng dẫn người nộp hồ sơ bổ sung, hồn thiện theo quy định; trường hợp khơng thể bổ sung, hồn thiện hồ sơ phải lập thành văn hướng dẫn, nêu rõ loại giấy tờ, nội dung cần bổ sung cần hoàn thiện, ký, ghi rõ họ, chữ đệm, tên 7.3 Các bước thực thủ tục đăng ký khai sinh cho trẻ em Bước 1: Người đăng ký khai sinh (cha, mẹ, ơng, bà người thân thích khác trẻ cá nhân, tổ chức nhận nuôi dưỡng trẻ) chuẩn bị giấy tờ sau: - Nộp Giấy chứng sinh (do Bệnh viện, Cơ sở y tế nơi trẻ sinh cấp) Nếu khơng có giấy chứng sinh phải có văn xác nhận người làm chứng việc sinh Nếu khơng có người làm chứng phải có giấy cam đoan việc sinh; Biên xác nhận việc trẻ bị bỏ rơi quan có thẩm quyền lập (trường hợp trẻ em bị bỏ rơi); văn chứng minh việc mang thai hộ (trường hợp trẻ em sinh mang thai hộ) - Người đăng ký khai sinh xuất trình giấy tờ tùy thân (hộ chiếu, chứng minh nhân dân, thẻ cước công dân giấy tờ khác có dán ảnh thơng tin cá nhân quan có thẩm quyền cấp, giá trị sử dụng) để chứng minh nhân thân; giấy chứng nhận kết hôn (nếu cha, 20 mẹ trẻ đăng ký kết hôn); sổ Hộ (hoặc giấy chứng nhận nhân tập thể, Giấy đăng ký tạm trú có thời hạn cha, mẹ trẻ) - Điền nộp mẫu tờ khai đăng ký khai sinh Bước 2: Nộp xuất trình giấy tờ UBND cấp xã nơi cư trú người cha người mẹ (áp dụng trường hợp cha mẹ trẻ công dân VN cư trú nước) Theo quy định Điều 13 Luật Hộ tịch 2014, UBND xã phường quyền đăng ký khai sinh cho trẻ em sinh sống địa bàn Bước 3: Tiếp nhận hồ sơ đăng ký khai sinh cấp Giấy khai sinh - Sau nhận kiểm tra giấy tờ trên, thấy thông tin khai sinh đầy đủ phù hợp, công chức tư pháp - hộ tịch ghi nội dung khai sinh vào Sổ hộ tịch, trình Chủ tịch UBND cấp xã ký vào Giấy khai sinh Cơng chức tư pháp - hộ tịch người đăng ký khai sinh ký tên vào Sổ hộ tịch - Giấy khai sinh cấp Bản Giấy khai sinh cấp theo yêu cầu người khai sinh - Thời hạn giải cấp giấy khai sinh: ngày Trường hợp cần xác minh, không 05 ngày làm việc 21 CHƯƠNG 2: MỘT SỐ TỒN TẠI, HẠN CHẾ VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT TRONG VIỆC THỰC HIỆN ĐĂNG KÝ KHAI SINH THEO PHÁP LUẬT HỘ TỊCH HIỆN NAY Một số tồn tại, hạn chế Hiện công tác đăng ký khai sinh dựa theo quy định pháp luật hộ tịch hành số tồn hạn chế sau: Thứ nhất, trẻ em sinh cha mẹ người thân tiến hành khai sinh, trường hợp khai sinh hạn Do vậy, có nhiều trường hợp cán đảm nhận công tác tiến hành làm thủ tục hành phát chưa có giấy khai sinh, chí chưa có giấy tờ Thứ hai, quy định pháp luật áp dụng vào thực tiễn cịn nhiều vấn đề chưa hợp lí buộc quan thực việc đăng ký khai sinh phải sáng tạo việc giải Thứ ba, quy định đăng ký lại khai sinh sau: + Tại Điểm c Khoản Điều 26 Nghị định 123/2015/NĐ-CP quy định “Trường hợp người yêu cầu đăng ký lại khai sinh cán bộ, công chức, viên chức, người cơng tác lực lượng vũ trang ngồi giấy tờ theo quy định Điểm a Điểm b Khoản phải có văn xác nhận Thủ trưởng quan, đơn vị việc nội dung khai sinh người gồm họ, chữ đệm, tên; giới tính; ngày, tháng, năm sinh; dân tộc; quốc tịch; quê quán; quan hệ cha - con, mẹ - phù hợp với hồ sơ quan, đơn vị quản lý” Quy định áp dụng cán bộ, công chức, viên chức, người cơng tác lực lượng vũ trang, cịn số đối tượng khác hưu trí, thương binh hay người làm việc Công ty, 22 Tổng Cơng ty khơng áp dụng quy định nêu Trong họ cần thống giấy tờ tùy thân hồ sơ quan, đơn vị quản lý + Tại Điều 24 Nghị định số 123/2015/NĐ-CP quy định việc đăng ký lại khai sinh, kết hôn, khai tử đăng ký quan có thẩm quyền Việt Nam trước ngày 01/01/2016 Sổ hộ tịch giấy tờ hộ tịch bị đăng ký lại Tuy nhiên, Nghị định chưa quy định điều kiện cịn bị hư hỏng, rách nát có đăng ký lại hay khơng + Theo quy định Luật Hộ tịch văn hướng dẫn thi hành Giấy Đăng ký khai sinh lại xem Giấy Đăng ký khai sinh gốc Nhưng thực tế khơng có Điều, Khoản quy định nội dung nên trình thực quan Công an không vào Giấy Đăng ký khai sinh lại để thay đổi chứng minh nhân dân Điều gây khó khăn cho quan đăng ký hộ tịch việc giải quyết, hướng dẫn cho người dân thống nội dung liên quan đến vấn đề nhân thân thân + Theo quy định Điểm a Khoản Điều 26 Nghị định số 123/2015/NĐ-CP hồ sơ đăng ký lại khai sinh gồm “Tờ khai theo mẫu quy định, có cam đoan người yêu cầu việc đăng ký khai sinh người khơng lưu giữ Giấy khai sinh” nội dung cam đoan khơng có mẫu Tờ khai Việc cam đoan thực nào, chưa có văn hướng dẫn vấn đề Thứ tư, thủ tục đăng ký khai sinh chồng chéo có số trường hợp khơng thể xử lí cán tư pháp đành phải lựa chọn lách luật 23 Một số đề xuất giải pháp giải Cần tăng cường tuyền truyền cho người dân ý nghĩa việc đăng ký khai sinh, hướng dẫn cụ thể, nhanh chóng để người dân thực thủ tục liên quan đến khai sinh cách thuận lợi hạn Ngoài cần nghiên cứu cách thức tuyên truyền cho hấp dẫn bổ ích để để thu hút nhiều người quan tâm Tại địa phương cần sốt lại cơng tác quản lí dân cư địa bàn để phát trường hợp chưa có giấy khai sinh, giấy khai sinh, yêu cầu đăng ký khai sinh lại Ngoài ra, trẻ em q hạn đăng ký khai sinh cần đơn đốc cha,mẹ, người thân thích thực khai sinh Khơng để xảy tính trạng cá nhân tồn ngồi kiểm sát quyền Cần rà sốt, sửa đổi, bổ sung ban hành văn pháp luật phù hợp với pháp luật đăng ký khai sinh phù hợp với tình hình thực tế văn hướng dẫn thực Cần thúc đẩy cải cách thủ tục hành đăng ký quản lý đăng ký khai sinh Cần đầy mạnh cơng tác giám sát, kiểm tra, xử lí vi phạm pháp luật quản lí hộ tịch, đăng ký khai sinh Đặc biệt, xã hội 4.0 tình hình dịch bệnh căng thẳng cần ứng dụng công nghệ thông tin đăng ký quản lí đăng ký khai sinh Nhằm xây dựng sở liệu thơng tin hộ tịch tồn quốc gia hạn chế việc người dân Ứng dụng công nghệ thông tin giải pháp hỗ trợ lớn cho kết việc thực pháp luật đăng ký khai sinh nay, giúp giải phóng thời gian làm việc thủ cơng cơng 24 việc thuận tiện xác Ngồi cịn giúp việc thống kê, khai thác liệu đăng khai sinh hiệu 25 KẾT LUẬN Từ tìm hiểu phân tích thấy, cơng tác đăng ký khai sinh có ý nghĩa vơ quan trọng quản lý nhà nước, phục vụ đắc lực cho cấp xây dựng sách, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội sách dân số, phân bổ dân cư, Ngoài ra, đăng ký khai sinh cịn góp phần giúp cho việc xác định độ tuổi như: Tuổi tham gia nghĩa vụ quân sự, tuổi chịu trách nhiệm hình sự, tuổi vào cấp học, việc đăng ký khai sinh tạo sở pháp lý bảo đảm số quyền nhân thân cá nhân như: quyền thay đổi họ tên, quyền khai sinh, quyền kết hôn Tuy nhiên, quyền khai sinh quyền riêng trẻ em mà quyền cá nhân nào; theo quy định Bộ luật dân việc bảo đảm quyền đăng ký hộ tịch đồng nghĩa với việc bảo đảm quyền nhân thân cá nhân Vì vậy, với mục tiêu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam địi hỏi pháp luật đăng ký khai sinh nói riêng pháp luật hộ tịch nói chung phải thực nghiêm chỉnh, triệt để xác 26 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật hộ tịch 2014 Nghị định 123/2015/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch Luật cư trú 2020 Công ước Liên hợp quốc quyền trẻ em Bộ luật dân 2015 Luật trẻ em 2006 Thông tư số 15/2015/TT-BTP Bộ Tư pháp quy định chi tiết thi hành số điều luật hộ tịch nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2015 Trích “Những khó khăn, vướng mắc từ thực tiễn thi hành pháp luật hộ tịch” tác giả Luật gia Nguyễn Nhật Vũ, ngày 01/02/2019 Trích “Luận văn đăng ký khai sinh theo pháp luật hộ tịch nay” tác giả Lê Đình An vào năm 2018 27 28 ... khai sinh trước đây, đăng ký lại khai sinh 7.2 Thủ tục đăng ký khai sinh cấp huyện Căn Điều 36 Luật Hộ tịch 2014 quy định thủ tục đăng ký khai sinh cấp huyện sau: Người yêu cầu đăng ký khai sinh. .. tục đăng ký khai sinh 7.1 Thủ tục đăng ký khai sinh cấp xã số trường hợp đặc biệt Căn Điều 16 Luật Hộ tịch 2014 quy định thủ thụ đăng ký khai sinh cấp xã sau: * Đối với thủ tục đăng ký khai sinh. .. ? ?Đăng ký khai sinh theo pháp luật hộ tịch hành? ?? nhằm tìm hiểu, làm rõ quy định đăng ký khai sinh từ đưa hạn chế, tồn đề xuất giải pháp việc áp dụng pháp luật hộ tịch vào đăng ký khai sinh Nhiệm