Hộ tịch là Những sự kiện cơ bản xác định tình trạng nhân thân của một người từ khi sinh ra đến khi chết (họ, tên, cha, mẹ, sinh, tử, kết hôn, ly hôn, xác định thành phần dân tộc, quốc tịch…). Hộ tịch được xác định bằng các giấy tờ như: giấy khai sinh, giấy đăng ký kết hôn, giấy khai tử.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA/TRUNG TÂM TÊN ĐỀ TÀI ĐĂNG KÝ KHAI SINH THEO PHÁP LUẬT HỘ TỊCH HIỆN HÀNH BÀI TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN Học phần: QUẢN LÝ HỘ TỊCH Mã phách:………………………………… TP.HCM - 2021 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa việc nghiên cứu đề tài .2 NỘI DUNG .3 CHƯƠNG MỘT SỐ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA VIỆC ĐĂNG KÝ KHAI SINH .3 1.1 Khái niệm hộ tịch đăng ký hộ tịch .3 1.1.1 Hộ tịch 1.1.2 Đăng ký hộ tịch 1.1.3 Nguyên tắc đăng ký hộ tịch 1.1.4 Giá trị pháp lỹ Giấy tờ hộ tịch 1.2 Khái niệm, đặc điểm khai sinh đăng ký khai sinh .6 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm giấy khai sinh .6 1.2.2 Khái niệm đặc điểm đăng ký khai sinh .7 1.2.3 Vai trò ý nghĩa khai sinh, đăng ký khai sinh CHƯƠNG II 12 PHÁP LUẬT NỘI DUNG VỀ ĐĂNG KÍ KHAI SINH 12 2.1 Thẩm quyền đăng ký khai sinh 12 2.1.1 Thẩm quyền Ủy ban nhân dân cấp xã 12 2.1.2 Thẩm quyền Ủy ban nhân dân cấp huyện 13 2.2 Nội dung đăng ký khai sinh 13 2.2.1 Xác định họ theo cha hay theo mẹ 14 2.2.2 Xác định dân tộc theo cha hay theo mẹ 15 2.2.3 Đặt tên cho .15 2.2.4 Xác định họ tên, dân tộc, quê quán cho trẻ em bị bỏ rơi, trẻ em chưa xác định cha mẹ đẻ 17 2.2.5 Đăng ký lại khai sinh trường hợp đương khơng xuất trình giấy tờ chứng minh quan hệ cha mẹ con; bổ sung ngày tháng sinh trường hợp đăng ký lại khai sinh mà giấy tờ xuất trình có năm sinh .18 2.2.6 Bổ sung ngày, tháng sinh Giấy khai sinh 19 2.2.7 Đăng ký khai sinh cho người có hồ sơ, giấy tờ cá nhân .19 2.3 Trách nhiệm đăng ký khai sinh 20 2.3.1 Đối với nhóm thứ (cha mẹ, người thân thích khác) 21 2.3.2 Đối với nhóm thứ hai (công chức làm công tác hộ tịch) 21 CHƯƠNG III .23 MỘT SỐ THỦ TỤC ĐĂGNG KÝ KHAI SINH .23 3.1 Thủ tục đăng ký khai sinh 23 3.1.1 Thủ tục đăng ký khai sinh cấp xã số trường hợp đặc biệt 23 3.1.2 Thủ tục đăng ký khai sinh cấp huyện .29 3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc đăng ký khai sinh 30 3.2.1 Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật 30 3.2.2 Đội ngũ công chức làm công tác hộ tịch 31 3.2.3 Hoạt động giám sát, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật đăng ký khai sinh 33 KẾT LUẬN 35 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 36 LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hiện Nhà nước thực cấp thẻ cước công dân gắn chip cho cơng dân việc xác định nhân thân khơng thể thiếu, mà việc đăng kí khai sinh đóng vai trò quan trọng việc xác định nhân thân cá nhân Làm phát sinh mối quan hệ cá nhân công dân với nhà nước quan hệ xã hội khác Mỗi cá nhân sinh có quyền khai sinh theo quy định Điều 13 Luật Trẻ em năm 2016: “Trẻ em có quyền khai sinh, khai tử, có họ, tên, có quốc tịch; xác định cha, mẹ, dân tộc, giới tính theo quy định pháp luật” Khai sinh quyền trẻ em không ghi nhận hệ thống pháp luật Việt Nam mà công nhận công ước quốc tế quyền trẻ em Việc đăng kí khai sinh có ý nghĩa quan trọng góp phần đảm bảo quyền, lợi ích cá nhân, cơng dân Chính lý em xin chọn đề tài: “Đăng kí khai sinh theo pháp luật hộ tịch hành” Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Nghiên cứu lý luận sở pháp lý việc đăng ký khai sinh từ làm sáng tỏ việc đăng kí khai sinh theo pháp luật hộ tịch hành Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Tiểu luận tập trung nghiên cứu lý luận việc đăng kí khai sinh theo pháp luật Hộ tịch hành Phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu lí luận việc đăng kí khai sinh, làm rõ pháp luật nội dung số thủ tục đăng kí khai sinh theo pháp luật hành Phương pháp nghiên cứu Tiểu luận sử dụng phương pháp phân tích, so sánh, tổng hợp, Ý nghĩa việc nghiên cứu đề tài Phân tích sở lý luận việc đăng kí khai sinh từ làm rõ việc việc đăng kí khai sinh theo pháp luật hộ tịch hành NỘI DUNG CHƯƠNG MỘT SỐ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA VIỆC ĐĂNG KÝ KHAI SINH 1.1 Khái niệm hộ tịch đăng ký hộ tịch 1.1.1 Hộ tịch Hộ tịch kiện xác định tình trạng nhân thân cá nhân từ sinh đến lúc chết Các kiện bao gồm khai sinh; kết hôn, công nhận việc kết hôn; giám hộ, thay đổi, chấm dứt giám hộ; cha, mẹ nhận nhận cha, mẹ; thay đổi, cải chính, bổ sung hộ tịch, xác định lại dân tộc; nuôi nuôi, chấm dứt việc nuôi nuôi; xác định cha, mẹ, theo định quan nhà nước có thẩm quyền; xác định lại giới tính; ly hơn, hủy việc kết trái pháp luật; tuyên bố, hủy tuyên bố tích chết mất, hạn chế lực hành vi dân sự, chết việc hộ tịch khác theo quy định pháp luật 1.1.2 Đăng ký hộ tịch Đăng ký hộ tịch việc quan Nhà nước có thẩm quyền xác nhận, ghi vào sổ đăng ký thông tin hộ tịch cần thiết cá nhân, cấp giấy tờ hộ tịch tương ứng, tạo sở pháp lý để xác lập mối quan hệ cá nhân với Nhà nước Khoản Điều Luật Hộ tịch 2014 quy định: “Đăng ký hộ tịch việc quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận ghi vào sổ hộ tịch kiện hộ tịch cá nhân, tạo sở pháp lý để Nhà nước bảo hộ quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, thực quản lý dân cư" Đăng ký khai sinh nhiệm vụ quan trọng quốc gia quan tâm thực Thông qua hoạt động này, Nhà nước xác lập sở pháp lý để công nhận bảo hộ quyền người bản, quyền nghĩa vụ công dân, đồng thời có biện pháp quản lý dân cư cách khoa học, phục vụ thiết thực cho việc xây dựng, hoạch định sách phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh đất nước Từ giành quyền tới tại, Nhà nước ta ban hành văn quy phạm pháp luật điều chỉnh hoạt động đăng ký, quản lý hộ tịch, văn thường xuyên điều chỉnh, sửa đổi, bảo đảm phù hợp với thực tế Luật Hộ tịch Quốc hội Nước Cộng hịa XHCN Việt Nam thơng qua ngày 20/11/2014 Đây lần có văn tầm luật quy định riêng lĩnh vực đăng ký, quản lý hộ tịch sau 60 năm thực văn luật Luật có nhiều quy định mới, mang tính đột phá, cách mạng về: thẩm quyền đăng ký hộ tịch, phương thức đăng ký, quản lý hộ tịch, cải cách mạnh thủ tục hành Để quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật Hộ tịch, Chính phủ ban hành Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2015 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch; Bộ Tư pháp ban hành Thông tư số 15/2015/TT-BTP ngày 16 tháng 11 năm 2015 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Hộ tịch Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch; liên Bộ Ngoại giao - Tư pháp ban hành Thông tư liên tịch số 02/2016/TTLT/BNG-BTP ngày 30 tháng tháng 2016 hướng dẫn việc đăng ký quản lý hộ tịch quan đại diện ngoại giao, quan đại diện lãnh Việt Nam nước ngoài, bảo đảm hệ thống văn quy phạm pháp luật điều chỉnh hoạt động đăng ký, quản lý hộ tịch đồng bộ, thống 1.1.3 Nguyên tắc đăng ký hộ tịch Để bảo đảm cho quyền nghĩa vụ cơng dân kiện cần đăng ký đầy đủ, kịp thời, xác Do cần có ngun tắc để việc đăng kí thống nhất, Điều Luật Hộ tịch 2014 quy định nguyên tắc sau: Tôn trọng bảo đảm quyền nhân thân cá nhân Mọi kiện hộ tịch cá nhân phải đăng ký đầy đủ, kịp thời, trung thực, khách quan xác; trường hợp khơng đủ điều kiện đăng ký hộ tịch theo quy định pháp luật người đứng đầu quan đăng ký hộ tịch từ chối văn nêu rõ lý Đối với việc hộ tịch mà Luật khơng quy định thời hạn giải giải ngày; trường hợp nhận hồ sơ sau 15 mà không giải trả kết ngày làm việc Mỗi kiện hộ tịch đăng ký quan đăng ký hộ tịch có thẩm quyền theo quy định Luật Cá nhân đăng ký hộ tịch quan đăng ký hộ tịch nơi thường trú, tạm trú nơi sinh sống Trường hợp cá nhân không đăng ký nơi thường trú Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã, Cơ quan đại diện nơi đăng ký hộ tịch cho cá nhân có trách nhiệm thơng báo việc đăng ký hộ tịch đến Ủy ban nhân dân cấp xã nơi cá nhân thường trú Mọi kiện hộ tịch sau đăng ký vào Sổ hộ tịch phải cập nhật kịp thời, đầy đủ vào Cơ sở liệu hộ tịch điện tử Nội dung khai sinh, kết hơn, ly hơn, khai tử, thay đổi, cải chính, bổ sung hộ tịch, xác định lại giới tính, xác định lại dân tộc cá nhân Cơ sở liệu hộ tịch thông tin đầu vào Cơ sở liệu quốc gia dân cư Bảo đảm công khai, minh bạch thủ tục đăng ký hộ tịch 1.1.4 Giá trị pháp lỹ Giấy tờ hộ tịch Giấy tờ hộ tịch bao gồm: Giấy khai sinh, Giấy chứng nhận kết hơn, Trích lục hộ tịch (bản chính, sao) tương ứng với loại việc hộ tịch cá nhân đăng ký, Giấy xác nhận tình trạng nhân Giấy tờ hộ tịch quan đăng ký hộ tịch có thẩm quyền cấp cho cá nhân, có giá trị chứng minh thơng tin hộ tịch cá nhân đó, sở để cá nhân thực quyền, nghĩa vụ khác có liên quan Do đó, hành vi làm giả, sửa chữa, làm sai lệch nội dung giấy tờ hộ tịch bị ghiêm cấm Giấy tờ hộ tịch quan đại điện Ngoại giao, quan Lãnh Việt Nam nước (sau gọi Cơ quan Ngoại giao, Lãnh Việt Nam) cấp có giá trị giấy tờ hộ tịch cấp nước 1.2 Khái niệm, đặc điểm khai sinh đăng ký khai sinh 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm giấy khai sinh Khai sinh khai báo quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận cá nhân sinh ra; kiện hộ tịch để xác định cá nhân thực thể tự nhiên, xã hội Mọi người sinh có quyền khai sinh Cha, mẹ người thân thích có nghĩa vụ khai sinh cho trẻ sơ sinh theo quy định pháp luật hộ tịch Giấy khai sinh chứng thư hộ tịch quan trọng ghi rõ họ, tên, ngày tháng năm sinh, nơi sinh, họ tên cha, mẹ người khai sinh nhằm xác định nguồn gốc cá nhân cụ thể để phân biệt cá nhân với cá nhân khác trường thời hạn quy định thực đăng ký khai sinh lưu động có yêu cầu theo quy định Theo đó, cơng chức tư pháp - hộ tịch phải hồn tồn chủ động, tích cực tham mưu cho Chủ tịch Phó chủ tịch Ủy ban nhân dân xã đăng ký quản lý hộ tịch, chấp hành quy định pháp luật tiêu chuẩn, điều kiện người làm công tác hộ tịch, nghiêm túc thực trình tự, thủ tục đăng ký loại việc hộ tịch chịu trách nhiệm trước Lãnh đạo Ủy ban nhân dân công tác hộ tịch địa bàn [3] 22 CHƯƠNG III MỘT SỐ THỦ TỤC ĐĂGNG KÝ KHAI SINH 3.1 Thủ tục đăng ký khai sinh 3.1.1 Thủ tục đăng ký khai sinh cấp xã số trường hợp đặc biệt Người đăng ký khai sinh nộp hồ sơ Ủy ban nhân dân cấp xã có thẩm quyền Người tiếp nhận có trách nhiệm kiểm tra tồn hồ sơ, đối chiếu thơng tin Tờ khai tính hợp lệ giấy tờ hồ sơ người yêu cầu nộp, xuất trình Nếu hồ sơ đầy đủ, phù hợp quy định pháp luật, công chức tư pháp - hộ tịch báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã xem xét Trường hợp Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã đồng ý giải công chức tư pháp - hộ tịch ghi nội dung khai sinh vào Sổ đăng ký khai sinh, người đăng ký khai sinh ký tên vào Sổ Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã ký Giấy khai sinh cấp cho người đăng ký khai sinh Đối với địa phương triển khai cấp Số định danh cá nhân việc cập nhật thơng tin khai sinh lấy Số định danh cá nhân tiến hành theo hướng dẫn riêng Bộ Tư pháp * Thủ tục đăng ký khai sinh cho số trường hợp đặc biệt: - Thủ tục đăng ký khai sinh cho trẻ em bị bỏ rơi (theo quy định Điều 14, Nghị định số 123/2015/NĐ-CP Chính phủ) Người phát trẻ bị bỏ rơi có trách nhiệm bảo vệ trẻ thông báo cho Ủy ban nhân dân công an cấp xã nơi trẻ bị bỏ rơ; trường hợp trẻ bị bỏ rơi sở y tế Thủ trưởng sở y tế có trách nhiệm thông báo Ngay sau nhận thông báo, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã 23 Trưởng cơng an cấp xã có trách nhiệm tổ chức lập biên Biên phải ghi rõ thời gian, địa điểm phát trẻ bị bỏ rơi; đặc điểm nhận dạng giới tính, thể trạng, tình trạng sức khỏe; tài sản đồ vật khác trẻ (nếu có); họ, tên, giấy tờ chứng minh nhân thân, nơi cư trú người phát trẻ bị bỏ rơi Biên phải người lập, người phát trẻ bị bỏ rơi, người làm chứng (nếu có) ký tên đóng dấu xác nhận quan lập Biên lập thành hai bản, lưu lại quan lập, giao cá nhân tổ chức tạm thời nuôi dưỡng trẻ Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm giao trẻ cho cá nhân tổ chức tạm thời nuôi dưỡng tạm thời theo quy định pháp luật Ủy ban nhân dân cấp xã, nơi lập biên có trách nhiệm niêm yết trụ sở Ủy ban nhân dân ngày liên tục việc trẻ bị bỏ rơi, văn niêm yết phải có thơng tin đặc điểm nhận dạng như: giới tính, thể trạng, độ tuổi trẻ Hết thời hạn niêm yết, khơng có thơng tin cha, mẹ đẻ trẻ, khơng có người nhận cha, mẹ đẻ chứng minh mối quan hệ với trẻ, Ủy ban nhân dân cấp xã thông báo cho cá nhân tổ chức tạm thời nuôi dưỡng trẻ để tiến hành đăng ký khai sinh cho trẻ em Người có trách nhiệm đăng ký khai sinh cá nhân đại diện tổ chức tạm thời nuôi dưỡng trẻ Hồ sơ đăng ký khai sinh tương tự hồ sơ đăng ký khai sinh thông thường; Biên việc trẻ bị bỏ rơi có giá trị thay Giấy chứng sinh trường hợp trẻ khơng có giấy chứng sinh Họ, chữ đệm, tên trẻ xác định theo quy định pháp luật dân Nếu khơng có sở để xác định ngày, tháng, năm sinh nơi sinh trẻ lấy ngày, tháng phát trẻ bị bỏ rơi ngày, tháng sinh; thể trạng trẻ để xác định năm sinh; nơi sinh nơi phát trẻ bị bỏ rơi; quê quán xác định theo nơi sinh; quốc tịch trẻ quốc tịch Việt Nam; dân tộc trẻ xác định theo pháp luật dân Phần khai cha, mẹ trẻ Giấy khai sinh Sổ hộ tịch để; Sổ hộ tịch ghi rõ “Trẻ bị bỏ rơi” 24 Trường hợp trẻ bị bỏ rơi mà có giấy tờ kèm theo ghi họ tên trẻ họ tên cha mẹ, sau niêm yết theo quy định mà khơng tìm cha mẹ đẻ, phải để trống, khơng ghi tên cha mẹ vào Giấy khai sinh; ghi họ tên cha mẹ vào cột Ghi Sổ đăng ký khai sinh - Thủ tục đăng ký khai sinh cho trẻ em chưa xác định cha, mẹ mẹ (theo quy định Điều 15, Nghị định số 123/2015/NĐ-CP Chính phủ) Trường hợp trẻ em chưa xác định cha (đang với mẹ người thân thích khác): đăng ký khai sinh không bắt buộc người mẹ phải khai cha đứa trẻ (trong trường hợp người mẹ khai cha đứa trẻ, hướng dẫn người cha làm thủ tục nhận con); Họ, dân tộc, quê quán, quốc tịch xác định theo họ, dân tộc, quê quán, quốc tịch mẹ; phần khai người cha Giấy khai sinh Sổ đăng ký khai sinh để trống, không gạch chéo Nếu vào thời điểm đăng ký khai sinh, người cha yêu cầu làm thủ tục nhận theo quy định Ủy ban nhân dân cấp xã kết hợp giải việc nhận đăng ký khai sinh Hồ sơ kết hợp đăng ký khai sinh nhận theo quy định Điều 12 Thông tư số 15/2015/TT-BTP Bộ Tư pháp, gồm: Tờ khai đăng ký khai sinh Tờ khai đăng ký nhận cha, mẹ, theo mẫu quy định; Giấy chứng sinh giấy tờ thay Giấy chứng sinh theo quy định Khoản 1, Điều 16 Luật Hộ tịch; Chứng chứng minh quan hệ cha, mẹ, Trường hợp chưa xác định mẹ (đang với cha người thân thích khác): đăng ký khai sinh người cha yêu cầu làm thủ tục nhận Ủy ban nhân dân kết hợp giải việc nhận đăng ký khai sinh; phần khai mẹ Sổ hộ tịch Giấy khai sinh trẻ em để trống Trường hợp nam, nữ chung sống với vợ chồng mà có chung, người 25 sống người cha làm thủ tục nhận đăng ký khai sinh, thông tin người mẹ xác định theo quy định Trường hợp chưa xác định cha mẹ: thực việc đăng ký khai sinh theo diện trẻ không xác định cha, mẹ Hồ sơ đăng ký khai sinh trình tự giải tương tự thủ tục đăng ký khai sinh cho trẻ bị bỏ rơi, Ủy ban nhân dân cấp xã nơi trẻ cư trú tiến hành lập biên theo thực tế vụ việc, tiến hành niêm yết theo quy định Người có trách nhiệm đăng ký khai sinh người tạm thời nuôi dưỡng trẻ; Sổ đăng ký khai sinh ghi rõ “Trẻ chưa xác định cha, mẹ” - Thủ tục đăng ký khai sinh cho trẻ em sinh mang thai hộ (theo quy định Điều 16 Nghị định số 123/2015/NĐ-CP Chính phủ) Ủy ban nhân dân cấp xã nơi cư trú người cha người mẹ nhờ mang thai hộ đăng ký khai sinh Thủ tục thực tương tự trường hợp đăng ký khai sinh thông thường Ủy ban nhân dân cấp xã; đồng thời hồ sơ cần có văn xác nhận sở y tế thực kỹ thuật hỗ trợ sinh sản cho việc mang thai hộ Thông tin cha, mẹ trẻ em ghi theo thông tin cặp vợ chồng nhờ mang thai hộ - Thủ tục đăng ký khai sinh khu vực biên giới (theo định Điều 17, Nghị định số 123/2015/NĐ-CP Chính phủ) Đối tượng: Trẻ sinh Việt Nam có cha mẹ công dân Việt Nam thường trú địa bàn xã khu vực biên giới, người công dân nước làng giềng thường trú đơn vị hành tương đương cấp xã Việt Nam tiếp giáp với xã khu vực biên giới Việt Nam nơi công dân Việt Nam thường trú 26 Thẩm quyền: Ủy ban nhân dân cấp xã khu vực biên giới nơi cha mẹ trẻ em công dân Việt Nam thường trú Thủ tục đăng ký: Người đăng ký khai sinh nộp hồ sơ Ủy ban nhân dân cấp xã có thẩm quyền Người tiếp nhận có trách nhiệm kiểm tra hồ sơ, xác định tính hợp lệ giấy tờ hồ sơ người u cầu nộp, xuất trình; đối chiếu thơng tin Tờ khai với giấy tờ hồ sơ Nếu hồ sơ đầy đủ, hợp lệ, người tiếp nhận hồ sơ viết giấy tiếp nhận, ghi rõ ngày, trả kết Sau tiếp nhận hồ sơ, thông tin khai sinh đầy đủ, phù hợp quy đinh pháp luật, công chức tư pháp – hộ tịch báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã xem xét Trường hợp Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã đồng ý giải cơng chức tư pháp – hộ tịch ghi nội dung khai sinh vào Sổ đăng ký khai sinh, người đăng ký khai sinh ký tên vaò Sổ đăng ký khai sinh Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã cấp Giấy khai sinh cho người đăng ký khai sinh Nếu hồ sơ chưa đầy đủ, hồn thiện hướng dẫn người nộp hồ sơ bổ sung, hoàn thiện theo quy định; trường hợp khơng thể bổ sung, hồn thiện hồ sơ phải lập thành văn hướng dẫn, nêu rõ loại giấy tờ, nội dung cần bổ sung, hoàn thiện, ký, ghi rõ họ, chữ đệm, tên người tiếp nhận Nếu hồ sơ sau hướng dẫn mà không bổ sung đầy đủ, hồn thiện người tiếp nhận từ chối tiếp nhận hồ sơ lập văn từ chối tiếp nhân hồ sơ, ghi rõ lý từ chối, ký, ghi rõ họ, chữ đệm, tên người tiếp nhận - Thủ tục đăng ký khai sinh lưu động (theo quy định Điều 14 15 Thông tư số 15/2015/TT-BTP Bộ Tư pháp) 27 Đối tượng: Trường hợp trẻ em sinh mà cha mẹ bị khuyết tật, ốm bệnh đăng ký khai sinh cho con; cha mẹ bị bắt, tạm giam thi hành án phạt tù mà khơng cịn ơng bà nội, ngoại người thân thích khác người khơng có điều kiện đăng ký khai sinh cho trẻ Ủy ban nhân dân cấp xã tiến hành đăng ký khai sinh lưu động Thủ tục đăng ký: Tại địa điểm đăng ký hộ tịch lưu động, công chức tư pháp – hộ tịch hướng dẫn người yêu cầu điền đầy đủ thông tin Tờ khai; kiểm tra giấy tờ làm sở cho việc đăng ký khai sinh theo quy định; viết Phiếu tiếp nhận hồ sơ Trong thời hạn 05 ngày làm việc, công chức tư pháp – hộ tịch đem theo giấy tờ hộ tịch Sổ hộ tịch để trả kết cho người có yêu cầu địa điểm đăng ký lưu động; hướng dẫn người dân ký, ghi rõ họ, chữ đệm, tên Sổ hộ tịch theo quy định Tại mục “Ghi chú” Sổ hộ tịch ghi rõ “Đăng ký lưu động” - Thủ tục đăng ký lại khai sinh (theo quy định Điều 24, 25 26 Nghị định số 123/2015/NĐ-CP Chính phủ) Đối tượng: việc khai sinh đăng ký quan có thẩm quyền Việt Nam trước ngày 01 tháng 01 năm 2016 Sổ hộ tịch giấy tờ hộ tịch bị người yêu cầu cịn sống thời điểm có u cầu Thành phần hồ sơ: hồ sơ đăng ký lại khai sinh gồm giấy tờ sau đây: + Tờ khai theo mẫu quy định có cam đoan người yêu cầu việc đăng ký khai sinh khơng lưu giữ Giấy khai sinh + Bản toàn hồ sơ, giấy tờ người yêu cầu hồ sơ, giấy tờ, tài liệu khác có thơng tin liên quan đến nội dung khai sinh người 28 + Trường hợp người yêu cầu đăng ký lại khai sinh cán bộ, công chức, viên chức, người công tác lực lượng vũ trang phải có văn xác nhận Thủ trưởng quan, đơn vị nội dung khai sinh người gồm họ, chữ đệm, tên; giới tính; ngày, tháng, năm sinh; dân tộc; quốc tịch; quê quán; quan hệ cha - con, mẹ - phù hợp với hồ sơ quan, đơn vị quản lý Trình tự thực hiện: Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ, công chức tư pháp – hộ tịch kiểm tra, xác minh hồ sơ Nếu việc đăng ký lại khai sinh quy định pháp luật công chức tư pháp – hộ tịch thực đăng ký lại khai sinh trình tự quy định Khoản 2, Điều 16 Luật Hộ tịch Nếu việc đăng ký lại khai sinh thực Ủy ban nhân dân cấp xã nơi đăng ký khai sinh trước cơng chức tư pháp – hộ tịch thực báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân có văn đề nghị Ủy ban nhân dân nơi đăng ký khai sinh trước kiểm tra, xác minh việc có cịn lưu giữ sổ đăng ký khai sinh trước hay khơng Nếu cịn lưu giữ, đương phải xin cấp Trích lục khai sinh nơi đăng ký khai sinh trước Nếu khơng cịn lưu giữ sổ khai sinh trước đây, đăng ký lại khai sinh 3.1.2 Thủ tục đăng ký khai sinh cấp huyện Người yêu cầu đăng ký khai sinh nộp hồ sơ Ủy ban nhân dân cấp huyện có thẩm quyền Người tiếp nhận có trách nhiệm kiểm tra tồn hồ sơ, đối chiếu thơng tin Tờ khai tính hợp lệ giấy tờ hồ sơ người yêu cầu nộp, xuất trình Nếu hồ sơ đầy đủ, hợp lệ, người tiếp nhận hồ sơ viết giấy tiếp nhận, ghi rõ ngày, trả kết Sau nhận hồ sơ, thấy thông 29 tin khai sinh đầy đủ phù hợp, Phòng Tư pháp báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện xem xét Trường hợp Ủy ban nhân dân cấp huyện đồng ý giải cơng chức làm cơng tác hộ tịch ghi nội dung khai sinh vào Sổ đăng ký khai sinh người đăng ký khai sinh ký tên vào Sổ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện ký Giấy khai sinh cấp cho người đăng ký khai sinh Trường hợp cha, mẹ lựa chọn quốc tịch Việt Nam cho cơng chức làm công tác hộ tịch cập nhật thông tin khai sinh vào hệ thống phần mềm dùng chung theo hướng dẫn Bộ Tư pháp để lấy Số định danh cá nhân Đối với địa phương chưa áp dụng phần mềm dùng chung thực theo thủ tục thông thường; tạm thời chưa lấy Số định danh cá nhân Nếu hồ sơ chưa đầy đủ, hoàn thiện hướng dẫn người nộp hồ sơ bổ sung, hồn thiện theo quy định; trường hợp bổ sung, hồn thiện hồ sơ phải lập thành văn hướng dẫn, nêu rõ loại giấy tờ, nội dung cần bổ sung cần hoàn thiện, ký, ghi rõ họ, chữ đệm, tên [3] 3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc đăng ký khai sinh 3.2.1 Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Nhận thức người dân quyền nghĩa vụ đăng ký khai sinh yếu tố quan trọng ảnh hướng trực tiếp đến việc thực đăng ký khai sinh Đặc biệt địa phương công tác phổ biến, giáo dục pháp luật chưa quan tâm ngun nhân dẫn đến tình trạng trẻ em sinh không đăng ký khai sinh hạn, chí khơng đăng ký khai sinh Vai trị đăng ký khai sinh việc quản lý nhà nước: Nhà nước đăng ký khai sinh cho công dân để Nhà nước quản lý mặt pháp lý 30 người dân, qua quản lý tồn dân cư nước, nắm bắt biến động tự nhiên dân cư Nhà nước quản lý người, thống kê dân số, tình hình tăng dân số giúp Nhà nước có sở hoạch định sách dân số kế hoạch hóa gia đình Qua đó, Nhà nước có sở khoa học để hoạch định sách phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phịng trật tự an tồn xã hội Mặt khác công tác đăng ký khai sinh yêu cầu thiếu quản lý nhà nước hộ tịch, ghi nhận mặt pháp lý tồn cá nhân, sở ràng buộc trách nhiệm Nhà nước công dân, từ phát sinh trách nhiệm Nhà nước việc chăm lo đời sống người dân, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người dân Hơn nữa, Nhà nước thông qua việc đăng ký đảm bảo quyền công dân, quyền khai sinh mà pháp luật quy định Đặc biệt trẻ em đối tượng Nhà nước quan tâm bảo vệ, đăng ký khai sinh cho trẻ em nghĩa vụ phải làm Nhà nước nhằm đảm bảo quyền lợi ích trẻ em, đối tượng quan tâm hàng đầu xã hội 3.2.2 Đội ngũ công chức làm công tác hộ tịch Việc bố trí cơng chức hộ tịch, việc bố trí cơng chức có lực, trình độ, chun trách làm công tác đăng ký hộ tịch bảo đảm đáp ứng yêu cầu người dân yêu cầu thiết Ngồi ra, Luật Hộ tịch cịn quy định rõ nhiệm vụ, quyền hạn công chức làm công tác hộ tịch phải thực như: kiểm tra, rà soát, phát hiện, chủ động đăng ký kịp thời việc khai sinh, khai tử phát sinh địa bàn; tổ chức đăng ký lưu động việc khai sinh, khai tử, kết hôn; thường xuyên tự nghiên cứu, trau dồi kiến thức pháp luật để nâng 31 cao lực nghiệp vụ đăng ký hộ tịch; tuyên truyền, phổ biến, vận động nhân dân chấp hành tốt quy định pháp luật hộ tịch Tuy nhiên, với khối lượng công việc khác địa phương, việc quy định tất địa phương phải có công chức làm công tác hộ tịch chuyên trách chưa phù hợp với tình hình thực tế yếu tố ảnh hưởng đến việc đăng ký hộ tịch nói chung, đăng ký khai sinh nói riêng Việc tổ chức, bồi dưỡng nghiệp vụ, việc coi nhẹ công tác tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn, có địa phương tổ chức triển khai có văn mà không định kỳ tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ hộ tịch; khơng kịp thời bồi dưỡng nghiệp vụ nên số công chức thay không đáp ứng yêu cầu công việc Về đầu tư sở, vật chất phục vụ cho công tác hộ tịch, việc trang bị máy vi tính, tủ cất giữ hồ sơ, bố trí kho lưu trữ cho công chức tư pháp - hộ tịch tác nghiệp ảnh hưởng không nhỏ đến công tác đăng ký khai sinh; công chức Tư pháp - Hộ tịch không đầu tư đầy đủ sở, vật chất phục vụ cho công tác không đáp ứng yêu cầu thời gian trả kết cho công dân, việc lưu trữ hồ sơ, giấy tờ khác dễ làm thất lạc hay hư hỏng hồ sơ, đặc biệt sổ hộ tịch Mặc dù việc đăng ký hộ tịch điện tử triển khai số địa phương, mức độ áp dụng hạn chế Phương thức đăng ký hộ tịch chủ yếu thực theo phương pháp thủ công (ghi tay, lưu sổ tay, đăng ký trực tiếp) Do chưa có Cơ sở liệu hộ tịch điện tử, nên việc lưu sổ giấy dễ dẫn đến bị hỏng, bị mất, từ khơng đáp ứng yêu cầu thống kê số liệu yêu cầu cấp giấy tờ hộ tịch cho người dân Hơn nữa, phương thức đăng ký hộ tịch không phù hợp với định hướng xây dựng hành chuyên nghiệp, đại 32 3.2.3 Hoạt động giám sát, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật đăng ký khai sinh Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực thu hồi, hủy bỏ giấy tờ hộ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp trái quy định pháp luật; Ủy ban nhân dân cấp huyện thực thu hồi, hủy bỏ giấy tờ hộ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã cấp trái quy định pháp luật; trừ trường hợp kết hôn trái pháp luật Hành vi vi phạm hành chính, hình phạt, mức phạt biện pháp khắc phục hậu thực theo quy định Nghi định số 67/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2015 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 110/2013/NĐ-CP ngày 24 tháng 09 năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành tư pháp, nhân gia đình, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã; Nghị định 110/2013/NĐ-CP ngày 24 tháng 09 năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành tư pháp, nhân gia đình, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã Chính phủ; Cơ quan đại diện ngoại giao, quan đại diện lãnh Việt Nam nước ngoài; Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; Ủy ban nhân dân cấp huyện; Ủy ban nhân dân cấp xã xem xét, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm hành lĩnh vực hộ tịch theo quy định Luật khiếu nại, Luật tố cáo, Luật xử lý vi phạm hành văn quy định chi tiết thi hành Hoạt động giám sát, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật quản lý đăng ký khai sinh nhiệm vụ quan Thực đầy đủ, có hiệu chức giúp bảo đảm tốt quyền nhân thân cá nhân 33 34 KẾT LUẬN Đăng ký khai sinh cấp Giấy khai sinh hoạt động quan hành nhà nước, tạo sở pháp lý để xác định tư cách công dân, qua thức thiết lập mối quan hệ công dân với Nhà nước, đồng thời sở pháp lý để cá nhân thực quyền, nghĩa vụ Vì vậy, đăng ký khai sinh kiện hộ tịch quan trọng nhất, hồ sơ gốc vào để xác định nhân thân cá nhân Chính vậy, cần thực tốt, hiệu việc đăng ký khai sinh cho trẻ em, bảo đảm tất trẻ em sinh đăng ký khai sinh quy định pháp luật; nội dung khai sinh phải đảm bảo xác; Giấy khai sinh phải hợp lệ Đồng thời cần tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật để nâng cao nhận thức, ý thức, trách nhiệm cha mẹ, người thân thích gia đình việc đăng ký khai sinh cho trẻ em, qua giúp trẻ em hưởng đầy đủ quyền lợi đáng theo quy định pháp luật Trong phạm vi tiểu luận, kinh nghiệm kiến thức chuyên sâu việc nghiên cứu hạn chế nên tiểu luận em cịn nhiều thiếu sót định Rất mong nhận đóng góp ý kiến thầy để tiểu luận hồn chỉnh 35 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn quy phạm pháp luật: Bộ Luật Dân năm2015, Luật Hộ tịch năm 2014, Luật Trẻ em năm 2016 Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch 36 ... ? ?Đăng kí khai sinh theo pháp luật hộ tịch hành? ?? Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Nghiên cứu lý luận sở pháp lý việc đăng ký khai sinh từ làm sáng tỏ việc đăng kí khai sinh theo pháp luật hộ tịch hành. .. sinh từ làm rõ việc việc đăng kí khai sinh theo pháp luật hộ tịch hành NỘI DUNG CHƯƠNG MỘT SỐ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA VIỆC ĐĂNG KÝ KHAI SINH 1.1 Khái niệm hộ tịch đăng ký hộ tịch 1.1.1 Hộ. .. kiện hộ tịch đăng ký quan đăng ký hộ tịch có thẩm quyền theo quy định Luật Cá nhân đăng ký hộ tịch quan đăng ký hộ tịch nơi thường trú, tạm trú nơi sinh sống Trường hợp cá nhân khơng đăng ký nơi